Utlåtande. nr 0901Ä2. Innehållsförteckning. Utlåtande

Tillväxtkontoret

John Öster

Projektledare exploatering

Plan- och exploateringsavdelningen

Datum

2016-04-15

Utlåtande

Vår beteckning

KS 15/0753

Utlåtande

ändring genom tillägg 2 till detaljplan för

del av Kungsängens-Tibble 1:471 och 1:338 (Tibbleskogen)

nr 0901Ä2 Kungsängen

Upplands-Bro kommun

Innehållsförteckning

Bakgrund till detaljplanearbetet ... 2 

Planens syfte och huvuddrag ... 2 

Hur samrådet bedrivits ... 2 

Inkomna yttranden, lista ... 2 

Inkomna yttranden med kommentarer ... 3 

Statliga myndigheter... 3 

Kommunala nämnder ... 4 

Sakägare (berörda fastighetsägare och övriga sakägare) ... 6 

Övriga remissinstanser ... 6 

Resultat av samrådet ... 7 Bilaga 1 (Lantmäteriets yttrande över detaljplaneförslaget)

Bilaga 2 (Bygg- och Miljönämndens yttrande över detaljplaneförslaget)

2 (7)

Tillägg till detaljplan för del av Kungsängens-Tibble 1:471 och 1:338 (Tibbleskogen) Utlåtande (Tibbleskogen) nr. +0901(Ä2)

Bakgrund till detaljplanearbetet

Kommunstyrelsen gav den 11 november 2015 § 138 i uppdrag åt tillväxtchefen att ta fram förslag till tillägg till detaljplan för del av Kungsängens Tibble 1:471 och 1:338 (Tibbleskogen) genom standard planförfarande enligt plan- och bygglagens (PBL) nya bestämmelser som trädde i kraft 1 januari 2015.

Planområdet är beläget ca två kilometer nordväst om Kungsängens centrum, väster om motorvägen E18 och norr om Granhammarsvägen (väg 907). För planområdet gäller detaljplan för Kungsängens Tibble 1:471 och 1:338 (Tibbleskogen), planens genomförandetid går ut 2021. Ett tidigare tillägg till detaljplanen vann laga kraft den 4 mars 2015 och medgav ändringar i utnyttjandegrad där utökat bygg- rätt inom ett begränsat område tilläts.

En behovsbedömning har tagits fram/gjordes som visade att ett genomförande av detaljplanen inte bedöms medföra risk för betydanden miljöpåverkan. En miljökonsekvensbeskrivning har därför inte upprättats.

Planens syfte och huvuddrag

Syftet med ändring genom tillägg till planen är att medge ytor för tekniska anläggningar, dvs. två pumpstationer och en eltransformatorstation samt att ändra minsta fastighetsstorlek inom ett begränsat område i planområdets nordvästra del. Detta för att möjliggöra handläggning av inneliggande bygglov och fastighetsförrättningar men även att möjliggöra framtida avstyckning av fastigheter bebyggda med parhus.

Hur samrådet bedrivits

Kommunstyrelsen beslutade den 3 februari 2016 § 6 att sända ut förslag till ändring genom tillägg till detaljplan för del av Kungsängens-Tibble 1:471 och 1:338 (Tibbleskogen), nr 0901Ä2, ut för samråd enligt regler för standard planförfarande.

Detaljplaneförslaget var under tiden 9-30 mars 2016 utsänt för samråd och skickades till berörda fas- tighetsägare samt myndigheter m.m. enligt remisslista. Under remisstiden var detaljplaneförslaget utställt i kommunhuset i Kungsängens centrum samt på kommunens webbplats. Den 22 mars hölls ett samrådsmöte i Kulturhuset i Kungsängen. På mötet kom två personer. Samrådsmötet annonserades i Bålsta Upplands-Bro bladet och Mitt i Upplands-Bro.

Inkomna yttranden, lista

Med anledning av förslaget till detaljplan har tio (10) yttranden inkommit till kommunen. Av dessa inkom fem yttranden efter samrådsperiodens slut. Sena yttranden behandlas på samma sätt som de yttranden som inkommit under remisstiden.

Skrivelserna är numrerade 1-10 i följande ordning:

Statliga myndigheter

(1) Länsstyrelsen i Stockholms län ... inkom 2016-03-31  (2) Lantmäteriet ... inkom 2016-04-05  (3) Trafikverket ... inkom 2016-03-30 

Kommunala nämnder

(4) Bygg- och Miljönämnden ... inkom 2016-04-15 

(5) Tekniska nämnden ... inkom 2016-04-12 

Sakägare (berörda fastighetsägare och övriga sakägare)

(6) Valentino och Silvana Poljarevic ... inkom 2016-03-24 

Övriga remissinstanser

(7) Brandkåren Attunda ... inkom 2016-04-05  (8) Vattenfall Eldistribution AB ... inkom 2016-03-16  (9) TeliaSonera Skanova Access AB ... inkom 2016-03-21  (10) Svenska Kraftnät ... inkom 2016-03-23 

Inkomna yttranden med kommentarer

I det följande kommenteras synpunkter på förslag till tillägg 2 till detaljplan för del av Kungsängens- Tibble 1:471 och 1:338 (Tibbleskogen). Synpunkterna redovisas kortfattat utan inbördes rangordning.

För den fullständiga lydelsen av respektive synpunkt hänvisas till de ursprungliga yttrandena som kan erhållas från kommunen. I omedelbar anslutning till inkomna yttranden redovisas plan- och exploate- ringsavdelningens kommentarer.

Statliga myndigheter

(1) Länsstyrelsen i Stockholms län Länsstyrelsen har inget att erinra.

Kommentar –

(2) Lantmäteriet

2.1 Rutnät och koordinater saknas

2.2 Fastighetsbeteckningarnas första del (Kungsängens-Tibble) saknas.

2.3 Gemensamhetsanläggning som berörs saknas. E4 verkar beröra mark som är upplåten till Kungsängens-Tibble GA:15.

2.4 Datum för ajourhållning av fastighetsredovisningen saknas.

2.5 Ett av syftena med planändringen är att tillåta fastigheter bebyggda med parhus styckas så att fastigheterna omfattar 250 kvm eller mer mark. Enbostadshus kan inte få styckas så att de blir mindre än 650 kvm. Lantmäteriet anser att syftet inte uppnås genom formuleringen av tillägget och planbestämmelserna e5 och e6. Enligt ingressen till planbestämmelserna ska både nu aktu- ella tilläggsbestämmelser och bestämmelserna i den ursprungliga planen gälla inom området för tilläggsbestämmelser. Detta innebär att två motstridiga bestämmelser om minsta tillåtna fastig- hetsstorlek gäller samtidigt.

2.6 Ordet tomt ska bytas ut mot fastighet.

2.7 Egenskapen e ska ersättas med d. Enligt nya PBL ska bokstaven d användas för egenskapsbe- stämmelser om minsta fastighetsstorlek.

4 (7)

Tillägg till detaljplan för del av Kungsängens-Tibble 1:471 och 1:338 m.fl. Utlåtande (Tibbleskogen) nr 0901 Ä2)

2.8 Vad menas med begreppet tvåbostadshus (e5)? Enligt Attefallsreglerna kan ett enbostadshus inredas med en ytterligare bostad utan bygglov. Det är oklart om ett sådant skulle inrymmas i begreppet tvåbostadshus i e5.

2.9 Förtydliga i planbestämmelserna att tillägget från 2015 upphävs. Det framgår bara i planbe- skrivningen.

2.10 Redogörelse för vem som ansvara för lantmäteriansökningar och bekostar lantmäteriförrättning- ar saknas.

Kommentar

2.1 Rutnät och koordinater läggs till i plankartan.

2.2 Fastighetsbeteckningens första del (Kungsängens-Tibble) har lagts till där plats har funnits.

2.3 Fastigheter som ingår i gemensamhetsanläggningen Kungsängens-Tibble GA:15 företräds en- bart av MacFreeze AB och därför särredovisades inte denna i fastighetsförteckningen. Fastig- hetsförteckningen har förtydligats till antagandeskedet. Gemensamhetsanläggningen har även markerats i plankartan.

2.4 Datum för ajourhållning av fastighetsredovisningen har lagts till i plankartan.

2.5 Det har förtydligats att planbestämmelserna från ursprungliga detaljplanen som rör utnyttjan- degrad (e1 och e3) upphör gälla inom avgränsningen i tillägg till detaljplan (0901-Ä2). Redakt- ionella ändringar har gjorts i planbestämmelserna i tillägget och bestämmelserna har därmed förtydligats.

2.6 Ordet tomt har bytts ut mot fastighet.

2.7 För att hålla tydlighet mellan ursprungliga detaljplanen och tillägget har plan- och exploate- ringsavdelningen valt att använda bokstaven [e] för planbestämmelser som reglerar utnyttjan- degrad.

2.8 Begreppet tvåbostadshus har bytts ut mot parhus.

2.9 Planbestämmelserna innehåller nu förtydligande om att tillägget från 2015 upphävs.

2.10 Det är exploatör som ansvarar för lantmäteriansökningar och bekostar lantmäteriförrättningar.

Detta har lagts till under genomförandebeskrivning.

(3) Trafikverket

Trafikverket har inget att erinra.

Kommentar –

Kommunala nämnder

(4) Bygg- och Miljönämnden

Bygg- och miljönämnden har funnit följande synpunkter gällande tillägg av byggrätten i gäl- lande detaljplan

4.1 Möjlighet till att bygga så kallade Attefallshus och andra bygglovsfriade åtgärder som frigge- bodsregeln bör begränsas då tomter tillåts vara 250 kvm.

4.2 Nämnden tycker att byggnader ska kunna sammanbyggas över tomtgräns. Detta måste vara tydligt i detaljplanens bestämmelser.

4.3 Det bör förtydligas i bestämmelser att byggrätten är i byggnadsarea.

4.4 Tydliggör att parhus och tvåbostadshus får byggas. Dessa två definieras olika enligt PBL.

4.5 Det finns ytterligare en etapp inom exploateringsområdet. Bygg- och miljönämnden bedömer att det är lämpligt att exploatören planerar och klargör för vad som ska byggas på den sista delen öster om det område som nu är föremål för ändring. Detta på grund av att exploatören nu ändrat gällande plan fler än två gånger.

4.6 När man dubblerar antalet familjer som bor inom en detaljplan ska man även utreda förutsätt- ningar för att dessa familjer får tillgång till förskola och skola. Detta bör vara en utredning som ingår i tillägget.

Kommentar

4.1 Plan- och exploateringsavdelningen tar hänsyn till detta i reviderade planbestämmelser där exploateringsgraden är procentsatt till 60% per fastighet. Detta bedömer Plan- och Exploate- ringsavdelningen gör det ogynnsamt att uppföra komplementbyggnader på allt för små fastig- heter i och med att huvudbyggnadens byggnadsarea då begränsas till att bli väldigt liten för att hålla sig inom ramen av en byggrätt på 60%.

4.2 Plan och exploateringsavdelningen tydliggör att byggnader i form av parhus får sammanbyggas över tomtgräns på fastigheter avsedda för bostadsändamål under förutsättning att byggnads- arean fördelas jämnt över tomtgränsen.

4.3 Det har förtydligats i planbestämmelserna att byggrätten är i byggnadsarea.

4.4 Plan- och Exploateringsavdelning har tydliggjort i planbeskrivningen att en enskild bostad i ett parhus med tillhörande komplementbyggnad får - i inom ramen för en enskild fastighet - inre- das som ett tvåbostadshus.

4.5 Exploatören har meddelat att inga ändringar kommer att ske i den sista etappen. Det området byggs enligt gällande detaljplan.

4.6 Ingen utredning men förtydligande görs att ärende för tillägg till detaljplan inte bedöms med- föra några betydande konsekvenser beträffande barns livsmiljö sett ur ett barnperspektiv. Detta tillägg syftar till att möjliggöra genomförandet av den underliggande detaljplanen som vann laga kraft år 2011. Denna ändring av detaljplan tar även tillbaka en del av den utökade bygg- rätten som tidigare tillägg medgav genom att istället för flerbostadshus med fyra lägenheter nu planera för parhus med två bostäder.

(5) Tekniska nämnden

5.1 Tekniska nämnden har inga invändningar mot förslaget i stort, men framhåller att det kan leda till fler boende, ökad trafikrörelser och därmed högre trafikflöden.

Tekniska nämnden har inga invändningar mot förslaget i stort, men framhåller att det kan leda till fler boende, ökad trafikrörelser och därmed högre trafikflöden. Trafikökningen bedöms dock vara ringa och att det därmed inte kommer ha någon större påverkan på trafiksituationen eller hur gator och korsningspunkter bör utformas.

5.2 VA- och avfallsverksamheterna har ingenting att erinra.

6 (7)

Tillägg till detaljplan för del av Kungsängens-Tibble 1:471 och 1:338 m.fl. Utlåtande (Tibbleskogen) nr 0901 Ä2)

5.3 Beroende på storlek och placering av transformatorstationen vid Norrbodavägen/Pettersbergs- vägen kan sikten i korsningen komma att skymmas

Kommentar

5.1 Plan- och Exploateringsavdelningen noterar tekniska nämndens synpunkter.

5.2 –

5.3 Plan- och Exploateringsavdelningen noterar tekniska nämndens synpunkter beträffande storlek och placering av transformatorstation. Detta kommer att beaktas vid genomförande och projek- tering av planförslaget.

Sakägare (berörda fastighetsägare och övriga sakägare)

Silvana Poljarevic

Fastighetsägare Kungsängens-Tibble 1:493

6.1 Fastighetsägarena har synpunkter på transformatorstationens placering norr om korsningen Norrbodavägen/Pettersbergsvägen. Naturen runt bebyggelse förstörs mer än nödvändigt samt att utrymme för olika stationer finns i skogspartier i dess närhet.

Kommentar

6.1 Placeringen av tranformatorstationen är strategiskt vald utifrån E.ONs distributionsnät och hänger ihop med deras ledningsnät i området. Hänsyn måste även tas till tillgänglighet för driftpersonal samt angöring för arbetsfordon som tillgodoses med föreslagen placering.

Övriga remissinstanser

Har inget att ytterligare tillägga till tidigare yttranden över planen.

Kommentar –

(8) Vattenfall Eldistribution AB

Vattenfall har inga elledningar inom eller i närheten av planområdet och har därför inget att er- inra.

Kommentar –

(9) TeliaSonera Skanova Access AB

9.1 Skanova har markförlagd teleanläggning inom planområdet enligt bifogad karta. Skanova öns- kar så långt som möjligt behålla befintliga teleanläggningar. Om undanflyttningsåtgärder eller skydd av telekablar på grund av exploatering krävs förutsätter Skanova att den part som initierar åtgärden bekostar den.

Kommentar

9.1 Erforderliga åtgärder gällande ledningar som är nödvändiga för planens genomförande be- kostas av exploatören, vilket framgår av genomförandebeskrivningen för underliggande plan.

(10) Svenska Kraftnät

Svenska kraftnät har inget att erinra.

Kommentar –

Resultat av samrådet

Ändringar i planförslaget

Endast redaktionella ändringar har skett efter samrådet:

 Lantmäteriets synpunkter har i huvudsak tillgodosetts genom mestadels redaktionella ändringar i planhandlingarna.

 Bygg- och Miljönämndens synpunkter om möjligheter att sammanbygga parhus över tomtgräns har tillgodosetts och tydliggjort i tillägg till planbestämmelser

 Det har förtydligats i planbestämmelserna att byggrätten är i byggnadsarea.

 Det har tydliggjorts i planbestämmelser att en enskild bostad i ett parhus med tillhörande komple- mentbyggnad får - i inom ramen för en enskild fastighet - inredas som ett tvåbostadshus.

Yttranden som inte tillgodosetts:

 För att hålla tydlighet mellan ursprungliga detaljplanen och tillägget har plan- och exploaterings- avdelningen valt att använda bokstaven [e] för planbestämmelser som reglerar utnyttjandegrad.

 Transformatorstationen vid Norrbodavägen/Pettersbergsvägen blir kvar i dess nuvarande läge då det bedöms nödvändigt sett till förutsättningarna för utveckling av teknisk försörjning.

 Plan- och exploateringsavdelningen inför ingen konkret begränsning av rätten till uppförande av komplementbyggnad men bedömer att begränsningen av byggrätten till 60% gör det ogynnsamt att uppföra en komplementbyggnad på allt för små fastigheter.

 Ingen utredning men förtydligande görs att ärende för tillägg till detaljplan inte bedöms medföra några betydande konsekvenser beträffande barns livsmiljö sett ur ett barnperspektiv.

Upprättad 2016-04-15 av

Tillväxtkontoret

Plan-och exploateringsavdelningen

John Öster Katrin Karlsdottir

Planarkitekt Projektledare Exploatering

Övrigt

Att tillägget från 2015 upphävs i och med nu aktuellt tillägg bör förtydligas i planbestämmelserna. Det framgår bara i planbeskrivningen.

Redogörelse för vem som ansvarar för lantmäteriansökningar och bekostar lantmäteriförrättningar saknas.

För Lantmäteriet Minna Lahti