Samhällsbyggnadsnämnden

(1)

Protokoll 2020-10-13

Samhällsbyggnadsnämnden

Justering

Justerare Christer Wolgner (C)

Plats och tid Samhällsbyggnadsförvaltningen den 15 oktober 2020 klockan 10.30

Paragrafer § 73-81

Underskrifter Sekreterare

Malin Lundin Ordförande

Dan Franzén Justerare

Christer Wolgner

Bevis om tillkännagivande av justerat protokoll

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla.

Protokoll från sammanträde: Samhällsbyggnadsnämnden 2020-10-13, § 73-81

Protokollet justerades: 2020-10-15

Tillkännagivandet publiceras: 2020-10-16 Publiceringen av tillkännagivandet upphör: 2020-11-09

Förvaring av protokollet: Samhällsbyggnadsförvaltningen Underskrift

Plats och tid Tisdagen den 13 oktober 2020 klockan 9.00–11.40, Kommunhuset, Svenljungasalen Mötet ajourneras klockan 10.30-10.50

Beslutande

Ledamöter Dan Franzén (S), ordförande Margaretha Bjälkemo (M) Owe Lundin (L)

Christer Wolgner (C) Ernest Gustafsson (-) Annicka Kilberg (MP) Jan Örni (SD)

Tjänstgörande ersättare Gerth Månsson (SD) för Lennart Eriksson (LPo) Stig Nilsson (KD) för Lars-Erik Lundahl (LPo) Övriga närvarande

Ersättare Birgitta Boo (S)

Tjänstemän Malin Lundin, nämndsekreterare Fredrik Ekberg, samhällsbyggnadschef Ida Ferger, fritidsledare, § 73-74

Pier Andersson, miljö- och byggchef, § 73-81 Magnus Thor, ekonom/controller, § 73-77 Fredrik Skoog, gatu- och fritidschef, § 73-77 Karin Ryberg Manhem, kulturchef, § 73-76 Anders Kjellberg, VA-chef, § 73-77 Magnus Eriksson, avfallschef, § 75-76 Anne Hansson, kostchef, § 75-76

(2)

Svenljunga kommun Samhällsbyggnadsnämnden 2020-10-13

. . .

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

2 (16)

Innehållsförteckning

§ 73 Godkännande av dagordning ... 3

§ 74 Presentation av den nya fritidsgårdsverksamheten ... 4

§ 75 Verksamhetsplan 2021-2023, samhällsbyggnadsnämnden ... 5

§ 76 Taxor och avgifter inom samhällsbyggnadsnämndens ansvarsområde för år 2021 ... 9

§ 77 Upphävande av taxa för återställning efter schakt ... 11

§ 78 Anmälda delegationsbeslut ... 12

§ 79 Inkomna beslut, skrivelser och meddelanden ... 13

§ 80 Budgetuppföljning med helårsprognos ... 14

§ 81 Information från förvaltningen ... 15

(3)

Samhällsbyggnadsnämnden

3 (16)

§ 73 Godkännande av dagordning

Beslut

Godkänner dagordningen enligt kallelsen.

Sammanfattning

Dagordningslistan är beslutad av ordföranden och utsänd med kallelsen. Nämnden kan på sammanträdet, med ett majoritetsbeslut lägga till eller ta bort ärenden.

(4)

Samhällsbyggnadsnämnden

4 (16)

§ 74 Presentation av den nya fritidsgårdsverksamheten

Beslut

Tackar för informationen.

Sammanfattning

Fritidsledaren Ida Ferger presenterar det nya upplägget med fritidsgårdsverksamheten.

(5)

Samhällsbyggnadsnämnden

5 (16)

§ 75 Verksamhetsplan 2021-2023, samhällsbyggnadsnämnden

Diarienummer: SBF-2020-363 041

Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden överlämnar upprättat förslag till verksamhetsplan 2021-2013 till kommunfullmäktige.

Samhällsbyggnadsnämnden godkänner förslag till reviderad investeringsplan för åren 2021-2023 och överlämnar den till kommunfullmäktige för antagande.

Samhällsbyggnadsnämnden begär följande ramjusteringar från och med 2021:

- 100 000 kronor för ökade hyreskostnader biblioteket

- 50 000 kronor för ajourhållning av kommunens adressregister - 600 000 kronor för förstärkning av miljö- och livsmedelstillsyn - 300 000 kronor för tillfällig förstärkning av administration för

verksamhetsutveckling/digitalisering (2021-2022)

- 400 000 kronor för tillfälligt bidrag till GC-led Holsljunga-Överlida (2021-2022) Samhällsbyggnadsnämnden ser positivt på utredningen om verksamhetsförändring gällande ansvar för fritidsgårdsverksamhet och bostadsanpassning.

Sammanfattning

Förvaltningen har upprättat ett förslag till verksamhetsplan för samhällsbyggnadsnämnden 2021-2023.

Nämndsmål

Fullmäktige har beslutat om fyra målområden med totalt 10 fullmäktigemål. Nämnden bidrar till måluppfyllelsen genom tre övergripande nämndmål som enheterna sedan arbetar med på olika sätt. Nämndsmålen är oförändrade från föregående år.

Målområde 1. Förbättrad och kvalitetssäkrad verksamhet

Fullmäktigemål 1:3: Säkerställa framtida resurseffektivitet och kompetensförsörjning via digitala och säkra lösningar.

Nämndmål: Snabb och kvalitetssäkrad service.

Samhällsbyggnadsnämnden ska skapa och bibehålla snabb och kvalitetssäkrad service till våra kunder.

Målområde 3. Ett attraktivt, tryggt och hållbart Svenljunga för alla

Fullmäktigemål 3:1: I Svenljunga kommun upplevs bättre livskvalitet genom delaktighet, inkludering och viljan att påverka och ta ansvar med fokus på social, ekonomisk och ekologisk hållbarhet.

(6)

Svenljunga kommun Paragraf Samhällsbyggnadsnämnden

§ 75 2020-10-13

. . .

6 (16) Nämndmål: Attraktiva miljöer.

Samhällsbyggnadsnämnden ska skapa, underhålla och tillhandahålla attraktiva miljöer.

Målområde 4. Att lämna över ett miljömässigt hållbart samhälle till nästa generation

Fullmäktigemål 4:2: Bidra till fler giftfria miljöer samt skydda den biologiska mångfalden och naturliga livsmiljöer.

Nämndmål: Minskad påverkan på den globala miljön.

Samhällsbyggnadsnämnden ska arbeta för en minskad påverkan på den globala miljön och bibehålla den naturresurs vi har lokalt

Investeringar

Samhällsbyggnadsnämnden beslutade om en investeringsplan den 7 april 2020 (§ 25) som därefter beslutades i kommunfullmäktige den 15 juni 2020 (§ 82). Därefter har behovet av vissa justeringar uppkommit varför denna reviderade investeringsplan lyfts för beslut. Justeringarna består dels av investeringar som stryks, tillkommande investeringar, ändrade belopp och ändrade namn på investeringar. Dessutom läggs investeringar från tidigare år, så kallade kvarstående medel, in i planen för att skapa en helhetsbild i enlighet med beslutet i kommunfullmäktige.

Investeringar som stryks

GC-led väg 1532 Mjöbäck, GC-led väg 1660 Sexdrega, Utbyte rensgaller Svenljunga ARV, Dagvattensystem Läggaredsvägen.

Investeringar som tillkommer

Ventilkammare Lockryd, Förbindelsepunkter VA, Vägöverfarter GC-led Holsljunga-Överlida

Investeringar med justerade belopp

Detaljplan Brokvarn Svenljunga, GC-led väg 1679 Hillared

Investeringar med ändrade namn

Planprogram Ätrastrand Svenljunga (fd Planprogram Östra centrum), Detaljplan Brokvarn Svenljunga (fd Planprogram Brokvarn) VA-försörjning norra kommunen (fd Reservvatten Svenljunga), Utbyte arbetsfordon OWU148 och PSS072 (var tidigare två separata investeringar), Utbyte bil MBF858 och PPX740 (var tidigare två separata investeringar)

Ramjustering Kulturenheten

Ökade hyreskostnader

På grund av ombyggnation av garaget till bokbilen och förbättrat solskydd för att nå en fungerande arbetsmiljö för både personal och besökare under sommartiden behöver kulturenheten 100 000 kronor mer i ram för ökade hyreskostnader från och med 2021.

Ramjustering miljö- och byggenheten

Ajourhållning av kommunens adressregister

I dagsläget får kommunen cirka 40 000 kronor i bidrag från Lantmäteriet för att arbeta med adresser och topologiinformation. Detta bidrag räcker inte för att upprätthålla en godtagbar standard på kommunens register. Därför behöver miljö- och byggenheten ytterligare 50 000 kronor i ram från och med 2021.

(7)

§ 75 2020-10-13

. . .

7 (16)

Förstärkning av miljö- och livsmedelstillsyn

En utökning av ramen med 600 000 kronor är nödvändig för att miljö- och byggenheten ska klara av att uppfylla de lagkrav inom myndighetsutövning som nämnderna

(samhällsbyggnadsnämnden och interna myndighetsnämnden) ansvarar för.

Tillfällig förstärkning av administration

För att nå målet att kommunen ska vara 100 % digital år 2025 behöver enheten och förvaltningen därför under en begränsad tid lösgöra resurser för att utveckla och implementera nya arbetssätt. Förhoppningen är att enheten under de kommande 2-3 åren ska kunna digitalisera samtliga ansökningsprocesser via e-tjänster och utveckling av verksamhetssystem. Detta kräver dock en tillfällig resursförstärkning. Miljö- och

byggenheter bedömer att man behöver en tillfällig ramökning med 300 000 kronor under åren 2021-2022.

GC-led Holsljunga-Överlida

Holsljunga och Överlida byalag har tillsammans med Christer Johansson lämnat ett projektförslag där man ansöker om bidrag för att bygga en gång och cykelväg mellan Holsljunga och Överlida. Om det är kommunens ambition att denna sträcka ska bli en fungerande gång och cykelväg är det ett ekonomiskt fördelaktigt förslag. Kommunens åtagande i förslaget bör inte bli speciellt kostsamt. Efter kontakt med Trafikverket rör det sig förmodligen om skyltning vid ett antal övergångar. Detta måste tittas på mer i detalj för att se den exakta kostnaden. Det är viktigt att tydliggöra hur framtida skötsel kommer att se ut. Det bästa är att kommunen skriver ett skötselavtal med de båda byalagen, då kommunen inte kan sköta denna sträckning med nuvarande resurser.

Gatu- och fritidsenheten bedömer att man behöver en tillfällig ramökning på 400 000 kronor under två år för att betala ut bidrag på totalt 800 000 kronor till projektet.

Enheten behöver även investeringsmedel på 200 000 kronor för kommunens del i projektet. Denna ska vara ramjusterande.

Budget

Den 8 juni 2020 tog kommunstyrelsens arbetsutskott beslut om Förutsättningar och uppdrag – verksamhetsplan 2021-2023 (§ 119). Kommunstyrelsens arbetsutskott har den 5 oktober 2020 beslutat om nya ramförutsättningar för nämnderna vilket innebär att samhällsbyggnadsnämndens tidigare beslutade effektiviseringsbeting på 984 000 kronor (578 000 + 406 000 kronor) för 2021 sänks med 980 000 kronor. Under dessa

förutsättningar lägger nämnden en budget på tilldelad ram.

Internkontrollplan

Förvaltningens ledningsgrupp ska ta fram förslag till en ny internkontrollplan enligt den nya rutinen för intern kontroll. Förslaget lyfts på nämndens möte i december.

Taxor

Nedanstående taxor hanteras i separata ärenden.

: Avfallstaxa 2021 (SBF-2020-1077)

: Taxor och avgifter inom samhällsbyggnadsnämndens ansvarsområde för år 2021 (SBF-2020-1185)

: Upphävande av taxa för återställning efter schakt (SBF-2020-1232)

(8)

§ 75 2020-10-13

. . .

8 (16)

Verksamhetsförändringar

I samband med att den nya fritidsgårdsverksamheten ”Ung i Svenljunga” startades upp öppnade man även upp för att verksamheten skulle kunna komma att flyttas till antingen barn- eller utbildningsnämnden eller till socialnämnden. Förvaltningen föreslår att man under 2021 undersöker möjligheten att flytta ansvaret till socialnämnden. Samtidigt har socialförvaltningen lyft frågan om ansvaret för bostadsanpassning kan flyttas över till samhällsbyggnadsnämnden. Detta bör utredas samtidigt. Målet med utredningarna är att genomföra eventuella verksamhetsförändringar från och med 2022.

Beredning

Ärendet har beretts i arbetsutskottet den 29 september 2020. Arbetsutskottet föreslår att nämnden fattar beslut i enlighet med förvaltningens förslag.

Beslutsunderlag

Förutsättningar och uppdrag – verksamhetsplan 2021-2023, antagen av kommunstyrelsens arbetsutskott 2020-06-08, § 119

Förslag till Verksamhetsplan 2020-2023

Tjänsteutlåtande, 2020-09-23 – Ramjustering miljö- och byggenheten Tjänsteutlåtande, 2020-09-30 – Ramjustering kulturenheten

Reviderad investeringsplan 2021-2023

Beskrivning av samhällsbyggnadsnämndens investeringar 2021-2023 Arbetsutskottets protokoll 2020-09-29, § 89

Tjänsteutlåtande, 2020-09-30 – Investeringsplan 2021-2023 Tjänsteutlåtande, 2020-10-04 – Fritidsgårdsverksamheten

Revidering av Förutsättningar och uppdrag – verksamhetsplan 2021-2023, antagen av kommunstyrelsens arbetsutskott 2020-10-05, § 173

Föredragande

Ärendet föredrogs av Fredrik Ekberg, samhällsbyggnadschef, och Magnus Thor, ekonom/controller.

Beslutet expedieras till

Kommunfullmäktige

Budgetberedningen via Salman Chalhoub, ekonomichef, med bilagor

: Tjänsteutlåtande, 2020-09-23 – Ramjustering miljö- och byggenheten : Tjänsteutlåtande, 2020-09-30 – Ramjustering kulturenheten

: Tjänsteutlåtande, 2020-09-30 – Investeringsplan 2021-2023 : Reviderad investeringsplan 2021-2023

: Beskrivning av samhällsbyggnadsnämndens investeringar 2021-2023

(9)

Samhällsbyggnadsnämnden

9 (16)

§ 76 Taxor och avgifter inom samhällsbyggnadsnämndens ansvarsområde för år 2021

Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna förslag till taxor och avgifter inom nämndens ansvarsområde för 2021 och överlämnar det till kommunfullmäktige för antagande att gälla från och med 1 januari 2021.

Sammanfattning

Samhällsbyggnadsförvaltningen har upprättat förslag till taxor och avgifter inom

samhällsbyggnadsnämndens ansvarsområde. Inom nämndens ansvarsområde finns även nedanstående taxor som antas som separata dokument.

Plan- och bygglovstaxa, antagen av kommunfullmäktige 2014-12-15, § 164. Taxan använder sig av Timavgift bygg och N-faktor.

Taxa för planbesked, planprogram, detaljplan och områdesbestämmelser, antagen av kommunfullmäktige 2018-12-17, § 220. Taxan använder sig av timavgift som årligen beslutas av kommunfullmäktige.

Taxa för offentlig kontroll av livsmedel, antagen av kommunfullmäktige 2012-02-13,

§ 19. Taxan använder sig av det grundbelopp (timavgift) som årligen beslutas av kommunfullmäktige.

Taxa för prövning och tillsyn enligt alkohollagen och lag om tobak och liknande produkter, antagen av kommunfullmäktige 2019-06-17, § 132. Taxan använder sig av timavgift som årligen beslutas av kommunfullmäktige.

Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område, antagen av

kommunfullmäktige 2017-11-27, § 208, reviderad 2018-12-17, § 222, reviderad 2019-11- 25, § 207. Taxan använder sig av timavgift som årligen beslutas av kommunfullmäktige.

Taxa för tillsyn enligt lagen om sprängämnesprekursorer, anatagen av kommunfullmäktige 2019-11-25, § 206. Taxan använder sig av timavgift som årligen beslutas av kommunfullmäktige.

Taxa för allmänna vatten- och avloppstjänster (VA-taxa), antagen av

kommunfullmäktige 2018-12-17, § 221. Brukningstaxan ska enligt tidigare beslut höjas med 4 % för år 2021.

Avfallstaxa, överlämnad till kommunfullmäktige för antagande att gälla från och med 2021. Avgifterna i taxan får regleras med fastställt index en gång per år.

(10)

§ 76 2020-10-13

. . .

10 (16)

Taxa för återställning efter schakt, antagen av kommunfullmäktige 2017-11-27, § 212. Ska enligt beslutet regleras årligen enligt KPI.

Föreslås upphävas (se separat ärende, SBF-2020-1232), ny avgift tas upp i detta dokument.

Beredning

Beslutsunderlag

Förslag till Taxor och avgifter inom samhällsbyggnadsnämndens ansvarsområde för 2021 Tjänsteutlåtande, 2020-09-21

Arbetsutskottets protokoll 2020-09-29, § 88

Föredragande

Ärendet föredrogs av Fredrik Ekberg, samhällsbyggnadschef.

Beslutet expedieras till

Kommunfullmäktige

Budgetberedningen via Salman Chalhoub, ekonomichef, med bilagor

: Förslag till Taxor och avgifter inom samhällsbyggnadsnämndens ansvarsområde för 2021

(11)

Samhällsbyggnadsnämnden

11 (16)

§ 77 Upphävande av taxa för återställning efter schakt

Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden föreslår att kommunfullmäktige upphäver Taxa för återställning efter schakt (antagen 2017-11-27, § 212). Taxan upphör att gälla den 1 januari 2021.

Sammanfattning

Dagens taxa för återställning av schakt är otydlig och svår att debitera utifrån då den i första hand avser asfaltsläggning av schakten. Varje schakt har sina förutsättningar gällande förarbete och beläggningsmängd. Man får ett tydligare fakturaunderlag om man debiterar faktisk kostnad, med ett påslag på 50 % då varje ingrepp i gatan förkortat dess livslängd markant. Detta läggs in i dokumentet Taxor och avgifter inom

samhällsbyggnadsnämndens ansvarsområde för år 2021 som har överlämnats till kommunfullmäktige för antagande parallellt med det här ärendet.

Beredning

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2020-09-16

Arbetsutskottets protokoll 2020-09-29, § 87

Föredragande

Ärendet föredrogs av Fredrik Skoog, gatu- och fritidschef.

Beslutet expedieras till

Kommunfullmäktige

(12)

Samhällsbyggnadsnämnden

12 (16)

§ 78 Anmälda delegationsbeslut

Beslut

Godkänner redovisningen av delegationsbeslut upptagna i följande förteckningar:

: Anmälda delegationsbeslut, 200921-201006 : Anställningar 200901-200930

(13)

Samhällsbyggnadsnämnden

13 (16)

§ 79 Inkomna beslut, skrivelser och meddelanden

Beslut

Lägger nedanstående beslut, skrivelser och meddelanden som har inkommit från och med 21 september 2020 till och med 6 oktober 2020 till handlingarna.

Domar och beslut

SBF-2019-1385 – Överklagande av beslut om byggsanktionsavgift för påbörjande av byggnation utan startbesked för nybyggnation av förråd på fastigheten Sexdrega-

Götshult 1:1 i Svenljunga kommun, Länsstyrelsen avslår överklagandet (403-1202-2020).

Beslut från kommunstyrelsen och kommunfullmäktige

Kommunstyrelsens protokoll 2020-09-28, § 131

Inkomna överklaganden av nämndens beslut

SBF-2019-1385 – Överklagande av beslut om byggsanktionsavgift för påbörjande av byggnation utan startbesked för nybyggnation av förråd på fastigheten Sexdrega-

Götshult 1:1 i Svenljunga kommun , Länsstyrelsens beslut om avslag (403-1202-2020) är överklagat till Mark- och miljödomstolen.

Övrigt

Tilläggsbeslut om statlig medfinansiering till hållplatser utmed Boråsvägen, Svenljunga kommun 2020 (SBF-2018-90)

Tilläggsbeslut Södra delen av Boråsvägen, Svenljunga, 2020 (SBF-2018-90) Beslut om slututbetalning, medfinansiering Garvaregatan (SBF-2016-51) Statsbidrag för kalkningsverksamhet för Svenljunga kommun 2019/2020

(14)

Samhällsbyggnadsnämnden

14 (16)

§ 80 Budgetuppföljning med helårsprognos

Beslut

Sammanfattning

Enligt rutin för mål- och resultatstyrning ska förvaltningen till varje ordinarie

nämndsammanträde redovisa en budgetuppföljning med helårsprognos och kommentarer till eventuella avvikelser.

Efter nio månader görs följande helårsprognos:

Förvaltningen har ännu inte gjort någon månadsrapport till kommunstyrelsen men det troliga är att den kommer att visa på samma prognos som efter åtta månader.

(15)

Samhällsbyggnadsnämnden

15 (16)

§ 81 Information från förvaltningen

Beslut

Sammanfattning

Upphandlingar

Inför annonsering: Transport av återvinningsmaterial, köksutensilier, transport och behandling av grov- och farligt avfall (samarbete Tranemo), arbetskläder kök och städ, elektrikertjänster

Beslutade/annonserade: Maskintjänster ÅVC lastning av återvinningsmaterial

Investeringsprojekt

Uppstartade: Upprustning vegetationstippar och återvinningsstationer, Gråvattentömning och vattenkiosk

Pågående: Översyn vattentäkt Holsljunga, Bokbil, Ny vattentäkt Axelfors, Vattendom Billeberg, VA-och gatuarbete Myrängsgatan, Trafikmiljö Boråsvägen, Markarbete i Lockryds industriområde, Renovering personalbyggnad Svenljunga ARV, Vattendom Hillareds vattentäkt.

Övrig information

Förpacknings- och tidningsinsamlingen har fått bygglov för att bygga om

återvinningsstation (ÅVS) i Mårdaklev och arbetet kommer igång i år. Ny ÅVS i Överlida har inte fått bygglov än och får senare byggstart.

Efter regeringsbeslut genom förordning är bostadsnära insamling på nationell nivå framflyttat till den 1 januari 2023.

En hel del uteblivna betalningar och många utskickade påminnelser jämfört med normalt.

Många utlandskunder som inte betalar för avfallshämtningen. Förluster på fodringar är hittills 48 000 kronor med en budget på 52 000 kronor (38 000 kronor år 2019). Vi kar skickat ut 220 påminnelser; det brukar vara cirka 150-180 samma kvartal.

Miljö- och byggenheten har påbörjat ett sanktionsärende riktat till barn- och utbildningsnämnden på grund av uppstartad livsmedelsverksamhet, frukost och

mellanmål, på Harstigens förskola utan anmälan/registrering. Miljö- och byggenheten har meddelat både skriftligt och muntligt innan uppstart men barn- och

utbildningsförvaltningen har ändå missat att anmäla verksamheten. Ärendet är ute på kommunicering, beslut väntas inom några veckor.

(16)

§ 81 2020-10-13

. . .

16 (16)

Det finns problem i Sexdrega avloppsreningsverk som verkar bero på utsläpp. Det finns även problem med fettavskiljare i Sexdrega/Hillared/Lockryd. VA-enheten bedriver uppströmsarbete för att komma åt problemen.

Kommunen har fått återkoppling av Trafikverket gällande gång- och cykelvägen mellan Överlida och Mjöbäck. Trafikverket ligger efter med arbetet och har handlat upp byggnation av flera gc-leder i en upphandling. I bästa fall kan byggnationen ske våren 2021 och i sämsta fall 2024. Trafikverket kan inte påverka den ordning som de olika GC- lederna byggs i.

Gatu- och fritidsenheten rekryterar till tjänsten som gatuingenjör med sista ansökningsdag 16 oktober men urvalet sker löpande.

Gatu- och fritidsenheten har sökt och fått pengar från Lions och kommunens folkhälsoråd till discgolfbanan på Moga Fritid. Pengarna har gått till nya korgar och puttingområde.

Utformningen har skett i samarbete med utövarna.

Avvikelser vid kontroller enl. internkontrollplan

Inget att rapportera