SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Bygg- och miljönämnden

(1)

Sammanträdesdatum 2014-01-08

Plats och tid Sammanträdesrum Gripen i Gislaved, kl 13.00-17.00

Beslutande Lars Larsson (c) ordf

Björn Björkman (m) Rigo Fredriksson (m)

Sven-Göte Bolmenius (m) Ej § 8 Mattias Fjellander (kd)

Erik Andersson (s) Kjell Davidsson (s) Kristina Josefsson (s) Eva Eliasson (s)

Övriga deltagande

Susanne Norberg, bygg- och miljöchef Stig Wallin administrativ chef

Sven Hedlund, stadsarkitekt Lars Arnesson, miljöchef

Marina Thelin, miljö- och hälsoskyddsinspektör § 2 Ulf Edenborg, bygglovsingenjör § 9

Peter Englund, bygglovsingenjör § 2-8, 18 Ulrika Dagård, utvecklingsledare § 19

Utses att justera Kjell Davidsson Justeringens

plats och tid Bygg- och miljöförvaltningen

Onsdagen den 15 januari 2014, kl 15.30 Under-

skrifter Sekreterare ………. Paragrafer 1 - 19

Stig Wallin

Ordförande ………

Lars Larsson

Justerande ...

Kjell Davidsson

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Bygg- och miljönämnden

Sammanträdesdatum 2014-01-08 Paragrafer 1 - 19

Datum för

anslags uppsättande 2014-01-16 Datum för

anslags nedtagande 2014-02-10

Förvaringsplats

för protokollet Bygg- och miljöförvaltningen

Underskrift

……….

Stig Wallin

Utdragsbestyrkande

(2)

2014-01-08 2

Justerares signatur Utdragsbestyrkande

Bm §1 Dnr: BM.2011.1 009

Godkännande av extra/utgående ärende

Bygg- och miljönämnden beslutar

att som extraärenden behandla bygglovsansökan på fastigheten Ölmestad 8:264 samt information om medborgardialog och synpunktshantering

att ärende nr 3, strandskyddsdispens på fastigheten östra Kallset 1:70, utgår vid dagens sammanträde

Expedieras till:

Arkivet

(3)

2014-01-08 3

Bm §2 Dnr: MMM.2013.84 427:01

UVEKULL 2:61 OCH 4:1, Östra Järnvägsgatan 7, Smålandsstenar Beslut med anledning av anmälan om miljöfarlig verksamhet avseende träbearbetande industri med ytbehandling

Ärendebeskrivning

Stolab Möbel AB har i anmälan som kom in den 13 juni 2013 anmält en befintlig träbearbetande industri med ytbehandling.

Verksamheten är anmälningspliktig enligt 9 kap. 6 § miljöbalken (1998:808) samt 19 kap. 5 § miljöprövningsförordningen (2013:251) enligt följande verksamhetskod:

39.50 C, ”...anläggning där det per kalenderår förbrukas 1. Mer än mer än 1 ton

halogenerade organiska lösningsmedel, eller 2. Mer än totalt 5 ton organiska lösningsmedel.

Med förbrukning avses lösningsmedelstillförseln minskad med den mängd som i tekniskt eller kommersiellt syfte återvinns för återanvändning, där även återanvändning av lösningsmedel som bränsle ingår men inte lösningsmedel som slutligt bortskaffas som avfall.

I Boverkets, Naturvårdsverkets, Räddningsverkets och Socialstyrelsens allmänna råd (1995:5) Bättre plats för arbete rekommenderas för träbearbetningsindustri med ytbehandling, där utsläpp av lösningsmedel uppgår till mindre än 10 ton per år, ett skyddsavstånd på 200 meter till bostäder. Närmaste bostadshus ligger gränsgranne och avståndet från utsläppspunkt för lösningsmedel till närmaste bostadshus är i detta fall cirka 100 meter.

I gällande plan ligger fastigheten Uvekull 2:61och 4:1 inom område betecknat J, vilket innebär att området är avsett för industriändamål. Del av fastigheten Uvekull 4:1 ligger inom område betecknat som prickmark och u, vilket innebär att marken inte får bebyggas och ska vara tillgänglig för allmänna underjordiska ledningar.

Företaget besöktes den 4 september 2013.

Av anmälan framgår följande

Bolagets produktion består av tillverkning av köksmöbler och andra möbler i massivt trä.

Bolaget har ett tillstånd från Länsstyrelsen daterat den 21 juni 1999. Verksamheten är idag anmälningspliktigt, och eftersom bolaget anser att tillståndet inte längre är aktuellt avser företaget att hos länsstyrelsen i Östergötland, begära upphävande av tillståndet och istället anmäla verksamheten.

Verksamheten består av träbearbetning och ytbehandling av trä. Bearbetningen sker genom kapning, hyvling, svarvning, insågning, putsning, borrning, fräsning, bandsågning och justersågning. Ytbehandling sker i en line, en planlinje och en manuell box. I linjen och planlinjen används vattenbaserade produkter. De manuella boxarna används för små serier, lackering med betser och oljor. En stor del lackeras med vattenbaserade lacker. Limning sker i begränsad omfattning.

Produktionstiderna är dagtid måndag till torsdag kl. 06.42-16.00 och fredagar kl.

06.42-13.00. För NC-fräs är tiderna måndag till torsdag kl. 06.00-23.00 och fredag kl.

06.00-14.00. Full produktion pågår enbart mellan kl. 07.00 och 16.00. Vid toppar i produktionen kan vissa enheter komma att köras i treskift.

(4)

2014-01-08 4

Bm §2 (forts.)

Förvaring av kemikalier och farligt avfall sker i separata lagringsutrymmen och vid respektive arbetsområde. Det finns inga golvbrunnar i produktionslokalerna. Det farliga avfall som uppstår är främst färgavfall (vattenbaserat) och

lösningsmedelsavfall/lackavfall, lysrör, batterier, spillolja, linoljefilter och linoljester.

Även avloppsvatten från skurmaskin, kondensvatten från kompressorer samt

tvättvatten från målningsverktyg hanteras som farligt avfall. Det farliga avfallet förvaras invallat inomhus eller utomhus i sluten container.

Luftutsläppen består huvudsakligen av lösningsmedel från produktionen och stoft från fastbränslepannan. Samtliga utsläpp sker direkt över tak, utom stoftutsläpp som sker på en höjd av 15 meter över mark. Utsläppspunkten för lösningsmedel ligger cirka 5 meter över mark och 100 meter från närmaste fastighetsgräns för bostad. Bolaget arbetar med utbyte av lösningsmedelsbaserade färger till vattenbaserade.

Förbrukningen av lösningsmedel uppgick under år 2012 till 6,8 ton och utsläppen till luft uppgick under samma år till 2,4 ton. Av anmälan framgår att utsläpp av

lösningsmedel till luft ska få uppgå till 9 ton per år.

Lokalerna värms i huvudsak upp med en kombipanna med en totalt installerad tillförd effekt på 494 kW. Pannan eldas med träavfall (spån och flis) från produktionen.

Anläggningen är försedd med multicyklonfilter. I anslutning till pannan finns en flistugg där allt spillträ i verksamheten flisas varefter det går in i en silo tillsammans med träslipdamm från maskinerna. Flis köps även externt. Värmeåtervinning sker genom att frånluft från i huvudsak träbearbetningen filtreras och tillförs lokalerna igen.

Företagets förbrukning av el beräknas uppgå till 1 441 MWh och av träbränsle till 429 MWh .

Buller genereras av fläktar och transportfordon som hämtar och levererar varor.

Närmaste bostadshus ligger fastighetsgranne med bolaget. Bullermätning är utförd 1998, då det uppmätes 48 dBA i två mätpunkter. Mätningarna stördes dock av ett konstant bakgrundsbrus från trafik och övriga industrier.

Lastbilstransporter sker under dagtid kl. 07.00-17.00 och beräknas uppgå till cirka 20- 25 per vecka.

Yttranden

Länsstyrelsen har beretts möjlighet att lämna yttrande över anmälan men inget yttrande har inkommit.

Närboende har beretts möjlighet att lämna yttrande över anmälan och har framfört följande synpunkter:

Fläktsystemet utökades 2006 och därefter har bolaget arbetat med att minimera driften, speciellt på kvällar. Endast den kapacitet som behövs för att köra just de maskiner som är i drift används. Buller från närliggande industrier verkar vara ett större problem än det buller som kommer från bolaget. Även trafiken på Östra Järnvägsgatan, som idag är den rekommenderade vägen för trafik som kommer söderifrån och ska österut och tvärtom, anser bolaget vara "en bov i den bullriga miljön".

Den eventuella påverkan av lukt bör minska i takt med att bolaget ytterligare fasar ut ytbehandlingar som innehåller en hög andel lösningsmedel.

(5)

2014-01-08 5

Bm §2 (forts.)

Bolagets svar på inkomna yttranden

Bolaget har fått tillfälle att bemöta de yttranden som kommit in och har lämnat följande synpunkter:

Fläktsystemet utökades 2006 och därefter har bolaget arbetat med att minimera driften, speciellt på kvällar. Endast den kapacitet som behövs för att köra just de maskiner som är i drift används. Buller från närliggande industrier verkar vara ett större problem än det buller som kommer från bolaget. Även trafiken på Östra Järnvägsgatan, som idag är den rekommenderade vägen för trafik som kommer söderifrån och ska österut och tvärtom, anser bolaget vara "en bov i den bullriga miljön".

Den eventuella påverkan av lukt bör minska i takt med att bolaget ytterligare fasar ut ytbehandlingar som innehåller en hög andel lösningsmedel.

Bolagets yttrande över förslag till beslut

Av yttrandet framgår att det i anmälan skett ett fel i summeringen vad gäller

förbrukningen av organiska lösningsmedel. Den korrekta förbrukningen under 2012 ska uppgå till 6,8 ton och inte 9,8 ton som framgår av företagets anmälan. Bolaget har också frågor angående definitionen av rena träbränslen, hantering av kemiska

produkter samt standarder och sakkunniga vad gäller kontroll av ljudnivåer.

Lagrum

Enligt 2 kap. 1 § miljöbalken (1998:808) är vid tillsyn enligt denna balk alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd, skyldiga att visa att de förpliktelser som följer av 2 kap. iakttas. Detta gäller även den som har bedrivit verksamhet som kan antas ha orsakat skada eller olägenhet för miljön.

Enligt 2 kap. 2 § miljöbalken (1998:808) ska alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet.

Enligt 2 kap. 3 § miljöbalken (1998:808) ska alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenheter för

människors hälsa eller miljön. I samma syfte ska vid yrkesmässig verksamhet användas bästa möjliga teknik. Dessa försiktighetsmått ska vidtas så snart det finns skäl att anta, att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön.

Enligt 2 kap. 5 § miljöbalken (1998:808) ska alla som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd ska hushålla med råvaror och energi samt utnyttja möjligheterna till återanvändning och återvinning. I första hand ska förnybara energikällor användas.

Enligt 2 kap. 7 § miljöbalken (1998:808) ska bygg- och miljönämnden göra en

rimlighetsavvägning innan krav på åtgärder ställs. Vid bedömningen ska särskilt beaktas nyttan av skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått jämfört med kostnaderna för sådana åtgärder.

Enligt 2 kap. 8 § miljöbalken (1998:808) är alla som bedriver eller har bedrivit en verksamhet eller vidtagit en åtgärd som medför skada eller olägenhet för miljön ansvariga till dess skadan eller olägenheten har upphört för att denna avhjälps i den omfattning det kan anses skäligt enligt 10 kap. I den mån det föreskrivs i denna balk kan istället skyldighet att ersätta skadan eller olägenheten uppkomma.

(6)

2014-01-08 6

Bm §2 (forts.)

10 kap miljöbalken om förorenade områden kan i detta ärende bli tillämpligt både i dess lydelse före den 1 augusti 2007 och i dess lydelse efter detta datum. Enligt 10 kap. 2 § (i dess lydelse före den 1 augusti 2007) gäller att ansvarig för efterbehandling av sådana områden, byggnader eller anläggningar som avses i 1 § är den som bedriver eller har bedrivit en verksamhet eller vidtagit en åtgärd som har bidragit till

föroreningen (verksamhetsutövare).

Enligt 26 kap. 9 § miljöbalken (1998:808) får en tillsynsmyndighet meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att miljöbalken samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska efterlevas.

Enligt 26 kap. 19 § miljöbalken (1998:808) ska den som bedriver verksamhet eller vidtar åtgärder som kan befaras medföra olägenheter för människors hälsa eller påverka miljön fortlöpande planera och kontrollera verksamheten för att motverka eller förebygga sådana verkningar. Den som bedriver sådan verksamhet eller vidtar sådan åtgärd ska också genom egna undersökningar eller på annat sätt hålla sig underrättad om verksamhetens eller åtgärdens påverkan på miljön.

Enligt 26 kap. 21 § miljöbalken (1998:808) får tillsynsmyndigheten förelägga den som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd som det finns bestämmelser om i miljöbalken eller i föreskrifter som meddelats med stöd av balken, att till myndigheten lämna de uppgifter eller handlingar som behövs för tillsynen. Detsamma gäller också för den som annars är skyldig att avhjälpa olägenheter från verksamhet.

Enligt 26 kap. 22 § miljöbalken (1998:808) är den som bedriver verksamhet eller vidtar en åtgärd som kan befaras medföra olägenheter för människors hälsa eller miljön eller den som annars är skyldig att avhjälpa en olägenhet från sådan verksamhet skyldig att utföra sådana undersökningar av verksamheten och dess verkningar som behövs för tillsynen.

Enligt 27 § förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd ska när ett anmälningsärende är tillräckligt utrett, den myndighet som handlägger ärendet meddela föreläggande om försiktighetsmått eller förbud enligt miljöbalken om det behövs, eller förelägga verksamhetsutövaren att ansöka om tillstånd enligt 9 kap. 6 § miljöbalken. Om sådana åtgärder inte beslutas ska myndigheten underrätta den som gjort anmälan om att ärendet inte föranleder någon åtgärd från myndighetens sida.

Enligt övergångsbestämmelserna i lagen (1998:811) om införandet av miljöbalken följer att bestämmelserna i 2 kap. 8 § och 10 kap. 2 § miljöbalken ska tillämpas i fråga om miljöfarlig verksamhet vars faktiska drift har pågått efter den 30 juni 1969, om verkningarna av verksamheten alltjämt pågår vid tiden för miljöbalkens ikraftträdande enligt 1 §, och om det föreligger behov av att avhjälpa skador eller olägenheten som har orsakats av verksamheten.

Bygg- och miljönämnden beslutar att ärendet ska beredas av arbetsutskottet

Bygg- och miljöförvaltningen

(7)

2014-01-08 7

Bm §3 Dnr: BYGG.2013.441

ÖSTRA KALLSET 1:70, BOARPSVÄGEN, SKEPPSHULT Bygglov för nybyggnad av industri

Naijbygg AB har ansökt om bygglovet. Ansökan omfattar en total bruttoarea om 811 m².

Sökande önskar teckna avtal om planarbete för att säkerställa framtida expansion.

Fastigheten är belägen utanför planlagt område. I den kommunomfattande översiktsplanen finns inga särskilda restriktioner för området. I den fördjupade översiktsplanen för Smålandsstenar/Skeppshult anges att Skeppshult Bruk AB ska detaljplaneläggas för att klargöra kulturhistoriska värden och

utvecklingsmöjligheter för industrin.

Lagrum

Det krävs bygglov för nybyggnad enligt 9 kap 2 § punkten 1 plan- och bygglagen (SFS 2010:900). Bygglov ska enligt 9 kap. 31 § ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan om åtgärden

1. inte strider mot områdesbestämmelser,

2. inte förutsätter planläggning enligt 4 kap. 2 eller 3 §, och

3. uppfyller kraven i 2 kap. och 8 kap. 1-3, 6,7,9-13,17 och 18 §§ i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser.

Krav på reglering med detaljplan finns i 4 kap. 2 § plan- och bygglagen.

I ärenden om bygglov ska hushållningsbestämmelserna i 3 och 4 kap. miljöbalken tillämpas. Det handlar då om hänsynstagande bl a till de areella näringarnas, naturvårdens och kulturmiljöns behov.

Företrädare för bygg- och miljöförvaltningen har gjort en besiktning av fastigheten.

Yttranden

Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig enligt 9 kap. 25 § plan- och bygglagen. Ägare till fastigheten Östra Kallset 1:68 har godkänt ansökan. Ägare till fastigheten Östra Kallset 1:66 anser att byggnaden bör uppföras så långt åt nordväst som möjligt.

Beslutsunderlag

Protokoll 2013-12-11 - Bmau §150 Bygg- och miljönämnden beslutar

att detaljplan inte erfordras för prövning av den aktuella industribyggnaden då det är en befintlig industriverksamhet. Det ställs inte krav på gemensamma anordningar och andra frågor behöver inte lösas i ett sammanhang.

Lämplighetsprövningen görs i bygglovet enligt 2 kap. 4-6 §§.

att med stöd av 9 kap. 31 § plan- och bygglagen bevilja bygglov för nybyggnad av industri

att fastighetsägaren måste ansöka om planbesked för att bygg- och miljönämnden ska kunna pröva frågan om planläggning av fastigheten

(8)

2014-01-08 8

Bm §3 (forts.)

att för att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig godtas byggherrens förslag till kontrollansvarig

Benny Andersson Idrottsgatan 7

33331 Smålandsstenar

Den kontrollansvariga är certifierad enligt 10 kap. 9 § i plan- och bygglagen att tekniskt samråd krävs i detta ärende. Kallelse till sammanträde för tekniskt

samråd bifogas.

Avgifter

Avgiften för bygglovet är 90558 kronor (i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige). Moms tas inte ut på avgiften.

Avgiften för lägeskontroll är 1557 kronor (i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige). Moms tas ut på avgiften.

Fakturor för avgifterna skickas separat. I fakturorna fastställs sista betalningsdag.

Ritningar som ingår i beslutet

Plan- och sektionsritning inkommen 2013-12-19 Fasadritning inkommen 2013-12-19

Situationsplan baserad på nybyggnadskarta inkommen 2013-12-19 Situationsplan skala 1:1000 inkommen 2013-12-19

Upplysningar

Åtgärden får inte påbörjas förrän bygg- och miljönämnden lämnat ett startbesked enligt 10 kap.3 § plan- och bygglagen.

För att rubba, förändra eller ta bort en fast fornlämning krävs tillstånd från länsstyrelsen. Påträffas under mark dolda fornlämningar ska arbetet omedelbart avbrytas och länsstyrelsen underrättas 2kap.6, 10 §§ lagen om kulturminnen m.m.

(1988:950).

Innan byggnadsverket får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt 10 kap. 4

§ plan- och bygglagen.

Om åtgärden har påbörjats inom två år gäller bygglovet i fem år från den dag som beslutet vinner laga kraft (enligt 9 kap.43 § plan- och bygglagen).

I detta ärende krävs utstakning och lägeskontroll. Behörighet krävs.

Kontakt kan tas med mätchef Marcus Josefsson tel. 0371-81574 eller MBKtekniker Lars Pettersson tel. 0371-81593.

Påföljder

Byggsanktionsavgift är en extra avgift som tas ut:

• Från den som påbörjat en byggnation utan startbesked

• Från den som tar ett byggnadsverk i bruk före nämndens tillåtelse, det vill säga innan man fått ett slutbesked.

(9)

2014-01-08 9

Bm §3 (forts.)

Avgiftens storlek framgår av 9 kap i plan- och byggförordningen (2011:338).

Bilagor

Bilaga 1 - Debiteringsbesked Bilaga 2 - Information

Bilaga 3 - Hur man överklagar Bilaga 4 - Kallelse till tekniskt samråd

(10)

2014-01-08 10

Bm §4 Dnr: BYGG.2013.407 227

ÖSTRA ÖJA 1:34, NÄSUDDEN 1, ÖSTRA ÖJA Strandskyddsdispens för nybyggnad av carport Ärendebeskrivning

NAMN har ansökt om strandskyddsdispens för nybyggnad av carport med en byggnadsyta om 62 kvadratmeter.

Carporten avses att förläggas delvis utanför fastigheten.

Fastigheten är bebyggd med ett fritidshus och uthus.

Aktuell fastighet är belägen inom område som inte omfattas av detaljplan.

Fastigheten ligger inom strandskyddat område vid sjön Bolmen.

Enligt 7 kap. 15 § miljöbalken (SFS 1998:808) är ett antal åtgärder inom strandskyddsområdet förbjudna. Man får inte:

• uppföra nya byggnader

• ändra byggnader eller andra anläggningar eller utföra anordningar så att de hindrar eller avhåller allmänheten från att vistas i ett område som tidigare var tillgängligt

• gräva eller utföra förberedelse för byggnader eller anläggningar

• utföra åtgärder som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter

Företrädare för bygg- och miljöförvaltningen har besiktigat fastigheten.

Beslutsunderlag

att med stöd av 7 kap. 18 b § miljöbalken lämna tillstånd till carporten på plats som angivits på den till ärendet hörande situationsplanen. Som skäl för dispensen – enligt 7 kap. 18 c § punkten 1 – anföres att tomten är avstyckad och bebyggd och markområdet utanför tomten redan tagits i anspråk så att det saknar betydelse för strandskyddets syfte. Som tomtplats får tas i anspråk endast den mark som framgår av situationsplanen – se markering på kartan.

att tillståndet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen för beslut

att erinra om att länsstyrelsen har rätt att överpröva beslutet Avgifter

Avgiften för strandskyddsdispensen är 4 825 kronor (i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige). Moms tas inte ut på avgiften.

Faktura skickas separat. I fakturan fastställs sista betalningsdag.

(11)

2014-01-08 11

Bm §5 Dnr: BYGG.2013.414 2314

ÅTTERÅS 2:87, TEGNÉRSGATAN 29, SMÅLANDSSTENAR Bygglov för tillbyggnad av enbostadshus

NAMN har ansökt om bygglovet. Ansökan omfattar en total bruttoarea om 55 m².

Fastigheten omfattas av detaljplan. I detaljplanen står det att huvudbyggnad inte får uppta större byggnadsarea än 150 m2 och uthus högst 40 m2. Ansökan avser bygglov med avvikelse från detaljplan. Fastigheten är idag bebyggd med 248 m², vilket avviker från gällande detaljplan. Den inkomna ansökan redovisar en tillbyggnad på ytterligare 55 m². Den totala byggnadsarean blir då 303 m² vilket innebär en avvikelse från planen med 153 m².

Ytan på fastigheten uppgår till 1 650 m².

Lagrum

Det krävs bygglov för tillbyggnad enligt 9 kap 2 § punkten 2 plan- och bygglagen (SFS 2010:900).

Yttranden

Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig enligt 9 kap. 25 § plan- och bygglagen. Det har inte inkommit någon erinran mot ansökan.

Beslutsunderlag

att förklara att den befintliga byggnadens avvikelse vad avser byggnadsytan enligt övergångsbestämmelserna i punkt 13 plan- och bygglagen ska vara en sådan avvikelse som avses i 9 kap. 30 § första stycket 1b

att med stöd av 9 kap. 30 och 31 b §§ plan- och bygglagen medge liten avvikelse från detaljplanen vad avser överskridande av högsta tillåtna byggnadsyta och bevilja bygglov för tillbyggnad av enbostadshus. Avvikelsen kan betraktas som liten med hänsyn till att fastighetens areal uppgår till 1 650 m²

Benny Andersson Idrottsgatan 7

33331 Smålandsstenar

Den kontrollansvariga är certifierad med behörighet K enligt 10 kap. 9 § i plan- och bygglagen

att tekniskt samråd krävs i detta ärende. Kallelse till sammanträde för tekniskt samråd bifogas.

(12)

2014-01-08 12

Bm §5 (forts.) Avgifter

Fakturor för avgifterna skickas separat. I fakturorna fastställs sista betalningsdag.

Plan-, fasad- och sektionsritning inkommen 2013-11-11

Situationsplan baserad på nybyggnadskarta inkommen 2013-11-11 Upplysningar

Om åtgärden har påbörjats inom två år gäller bygglovet i fem år från den dag som beslutet vinner laga kraft enligt 9 kap.43 § plan- och bygglagen.

Påföljder

Storleken på avgiften framgår av 9 kap i plan- och byggförordningen (2011:338).

Bilagor

Bilaga 3 - Hur man överklagar

Bilaga 4 - Kallelse till tekniskt samråd

(13)

2014-01-08 13

Bm §6 Dnr: BYGG.2013.379 239

ÅTTERÅS 3:149, PERSIKOVÄGEN 9, SMÅLANDSSTENAR Ändring av lov för tillbyggnad av enbostadshus

NAMN har ansökt om ändring av bygglov för tillbyggnad av enbostadshus.

Ansökan innefattar att

- ett fönster ändras till en balkongdörr

- balkong om ca 6 kvm byggs på befintligt garagetak - ett ytterligare badrum inreds på det nya våningsplanet

Bygg- och miljönämnden beviljade den 8 september 2010 bygglov för påbyggnad av bostadshus med ett våningsplan.

För fastigheten gäller detaljplan. Planen är fastställd den 24 november 1975. I planbestämmelserna står det att området endast får användas för bostadsändamål.

På tomt som omfattar med F betecknat område får huvudbyggnad inte uppta större areal än 150 m² samt uthus inte större sammanlagd areal än 40 m². Enligt övergångsbestämmelserna i plan- och bygglagen (2010:900) ska äldre föreskrifter fortfarande gälla för mål och ärenden som påbörjats före den 2 maj 2011.

Bygglov krävs för att göra tillbyggnader enligt 8 kap. 1 § p. 1 äldre plan- och bygglag (SFS 1987:10).

En förutsättning för bygglov för åtgärder inom områden med detaljplan är enligt 8 kap. 11 § första stycket 1. plan- och bygglagen att åtgärden inte strider mot detaljplanen. Enligt sista stycket i samma lagrum får bygglov dock lämnas till åtgärden om den innebär en mindre avvikelse från detaljplanen och den är förenlig med syftet med planen.

Av 3 kap. 1 § plan- och bygglagen framgår att byggnader ska placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen. Byggnader ska ha en yttre form och färg som är estetiskt tilltalande, lämplig för byggnaderna som sådana och som ger en god helhetsverkan.

Av 3 kap. 2 § plan- och bygglagen framgår att byggnader skall placeras och utformas så att de eller deras avsedda användning inte inverkar menligt på trafiksäkerheten eller på annat sätt medför fara eller betydande olägenheter för omgivningen.

Berörda sakägare har beretts tillfälle att yttra sig över bygglovansökan. Ägare till fastigheten Åtterås 3:148 har i skrivelse framfört synpunkter mot ansökan.

Fastighetsägaren påpekar också att fönstret redan har ändrats till utgående dörr.

Beslutsunderlag

att med stöd av 8 kap. 11 § äldre plan- och bygglag bevilja bygglov för tillbyggnad av enbostadshus med balkong och balkongdörr. Bygg- och miljönämnden anser att balkongen och dörren inte medför betydande

(14)

2014-01-08 14

Bm §6 (forts.)

olägenheter för boende på fastigheten Åtterås 3:148 vid en prövning enligt 3 kap. 2 § äldre plan- och bygglag

att i övrigt inte ingripa mot överträdelsen om balkongdörren Avgifter

Faktura för bygglovsavgiften skickas separat. I fakturan fastställs sista betalningsdag.

Ritningar som ingår i beslutet Planritning inkommen 2013-11-06 Fasadritningar (3 st) inkomna 2013-11-06 Upplysningar

Föreskrifter och upplysningar mm enligt beslut om bygglov (2010-09-08), byggsamrådsprotokoll (2010-10-08) och beslut om kontrollplan (2010-10-08) från ursprungligt bygglov med diarienummer BYGG.2010.252 gäller även för detta lov.

Bilagor

Bilaga 3 - Hur man överklagar

HUR MAN ÖVERKLAGAR - se bil formulär 1.

(15)

2014-01-08 15

Bm §7 Dnr: BYGG.2013.418 237

GRYTERYD 1:4, GRYTERYD 10, BROARYD

Förhandsbesked om bygglov för nybyggnad av fritidshus Ärendebeskrivning

NAMN har ansökt om förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus.

Aktuell fastighet är belägen inom område som inte omfattas av detaljplan.

I den kommunomfattande översiktsplanen finns inga särskilda restriktioner för området. I översiktsplanen står det att för områden som efter byggnation kommer att omfatta sammanhållen bebyggelse motsvarande 10 till 15 hus ska alltid

övervägas detaljplan.

Lagrum

Det krävs bygglov för nybyggnad enligt 9 kap 2 § punkten 1 plan- och bygglagen (SFS 2010:900). Regler om förhandsbesked återfinns i 9 kap. 17 och 18 §§ plan- och bygglagen.

I ärenden om bygglov ska hushållningsbestämmelserna i 3 och 4 kap. miljöbalken tillämpas. Det handlar då om hänsynstagande bl a till de areella näringarnas, naturvårdens och kulturmiljöns behov.

Yttranden

Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig enligt 9 kap. 25 § plan- och bygglagen. Det har inte inkommit någon erinran mot ansökan.

Beslutsunderlag

att detaljplan inte erfordras för prövning av fritidshuset. Det ställs inte krav på gemensamma anordningar och andra frågor behöver inte lösas i ett

sammanhang. Lämplighetsprövningen sker i förhandsbeskedet enligt 2 kap. 4 och 6 §§

att med stöd av 9 kap 17 och 30 §§ plan- och bygglagen meddela att bygglov för den föreslagna nybyggnaden kan påräknas med tillhörande villkor och upplysningar. Den föreslagna åtgärden uppfyller kraven enligt 2 kap. 45 §§

plan- och bygglagen och 8 kap. 9 § plan- och bygglagen. Bostadshuset får endast en begränsad påverkan på området

att förhandsbeskedet inte innebär att åtgärden får påbörjas enligt 9 kap. 39 § plan- och bygglagen

att åtgärden kräver tillstånd av bygg- och miljönämnden för enskild spillvattenanläggning

att byggnationen inte strider mot de bestämmelser i miljöbalken som beaktas vid prövningen

(16)

2014-01-08 16

Bm §7 (forts.)

att förhandsbeskedet endast gäller om bygglov för åtgärden söks inom två år efter det att beslutet om förhandsbesked vunnit laga kraft enligt 9 kap. 39 § plan- och bygglagen

Avgifter

Avgiften är 4 620 kronor (i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige).

Moms tas inte ut på avgiften.

Faktura skickas separat. I fakturan fastställs sista betalningsdag.

HUR MAN ÖVERKLAGAR – se bilaga formulär 1.

(17)

2014-01-08 17

Bm §8 Dnr: BYGG.2013.444 239

SUNNARYD 1:88, SUNNARYD

Bygglov för nybyggnad av garage, carport och gästrum Ärendebeskrivning

NAMN har ansökt om bygglovet. Ansökan omfattar en total byggnadsarea om 82 m².

Fastigheten omfattas av detaljplan. Ansökan avser bygglov med avvikelse från detaljplan.Den inkomna ansökan för byggnaden redovisar en byggnadsarea om 82 m2 mot tillåtna 50 m².Byggnaden innehåller bostadsdel (gästrum) vilket inte inryms i begreppet gårdsbyggnad.

Företrädare för bygg- och miljöförvaltningen ska göra en besiktning av fastigheten.

Lagrum

Det krävs bygglov för nybyggnad enligt 9 kap 2 § punkten 1 plan- och bygglagen (SFS 2010:900). Enligt 9 kap. 31b § plan- och bygglagen får bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan om avvikelsen är liten och förenlig med planens syfte.

Yttranden

Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig enligt 9 kap. 25 § plan- och bygglagen. Ägare till fastigheten Sunnaryd 1:87 har framfört att det är viktigt att avståndet till hans fastighet blir minst 4,5 meter.

Beslutsunderlag

Protokoll 2013-12-11 - Bmau §158

Bygg- och miljöförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2014-01-08 Bygg- och miljönämnden beslutar

att med stöd av 9 kap. 30 och 31b §§ plan- och bygglagen medge liten avvikelse från detaljplanen vad avser byggnadsarean och ändamålet och bevilja bygglov för nybyggnad av garage, carport och gästrum. Avvikelsen bedöms utgöra en sådan liten avvikelse som kan godtas och stämmer med planens syfte.

Jörgen Larsson

Draftinge, Bäckagård 4 33010 Bredaryd

Den kontrollansvariga är certifierad med behörighet N enligt 10 kap. 9 § i plan- och bygglagen

att tekniskt samråd krävs i detta ärende. Kallelse till sammanträde för tekniskt samråd bifogas.

Avgifter

(18)

2014-01-08 18

Bm §8 (forts.)

Fakturor för avgifterna skickas separat. I fakturor fastställs sista betalningsdag.

Plan-, fasad- och sektionsritning inkommen 2013-11-22

Situationsplan baserad på nybyggnadskarta inkommen 2013-11-22 Upplysningar

Om åtgärden har påbörjats inom två år gäller bygglovet i fem år från den dag som beslutet vinner laga kraft enligt 9 kap.43 § plan- och bygglagen.

Påföljder

Storleken på avgiften framgår av 9 kap i plan- och byggförordningen (2011:338).

Bilagor

Bilaga 3 - Hur man överklagar Bilaga 4 - Kallelse till tekniskt samråd

Vid behandlingen av ärendet deltog inte Sven-Göte Bolmenius på grund av jäv.

(19)

2014-01-08 19

Bm §9 Dnr: BYGG.2013.114 239

ANDERSTORP 10:97, SVARVARETORPSVÄGEN, ANDERSTORP Bygglov för nybyggnad av nätstation (bredband)

Svenska Stadsnät Biggnet AB har ansökt om bygglovet.

Fastigheten omfattas av detaljplan. Ansökan avser bygglov med avvikelse från detaljplan. Den inkomna ansökan för byggnaden redovisar att den förlägges helt till mark(parkmark) som inte får bebyggas.

Lagrum

Det krävs bygglov för nybyggnad enligt 9 kap 2 § punkten1 plan- och bygglagen (SFS 2010:900).

Yttranden

Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig enligt 9 kap. 25 § plan- och bygglagen. Tre sakägare i bostadsområdet har erinrat mot ansökan. Sökanden har i skrivelse bemött erinringarna.

Beslutsunderlag

Protokoll 2013-12-11 - Bmau §155 Sakägares yttranden

Sökandens bemötande 2014-01-03 Bygg- och miljönämnden beslutar

att uppdra till bygg- och miljöförvaltningen att samråda med sökanden om ny placering av nätstationen i närheten av transformatorstationen vid

Svarvaretorpsvägen

(20)

2014-01-08 20

Bm §10 Dnr: BM.2013.36 012

Verksamhets- och tillsynsplan för bygg- och miljönämndens verksamhet 2014 och 2015.

Bygg- och miljönämndens ansvarsområde och uppgifter regleras av reglemente antaget av kommunfullmäktige den 20 juni 2011, §72.

Bygg- och miljönämnden är den nämnd som enligt plan- och bygglagen ska fullgöra kommunens uppgifter inom plan- och byggnadsväsendet. Bygg- och miljönämnden fullgör kommunens uppgifter enligt miljöbalken, utom såvitt avser fullgörande av den kommunala renhållningsskyldigheten i miljöbalken. Nämnden fullgör också uppgifter enligt livsmedelslagstiftningen, smittskyddslagen, tobakslagen, lagen om handel med receptfria läkemedel m.fl lagar som kan anses ligga inom nämndens ansvarsområde. Nämnden fullgör också uppgift enligt lag om

bostadsanpassningsbidrag.

Bygg- och miljönämnden ansvarar för att kommunens mål i tillämpliga delar förverkligas inom ramen för givna ekonomiska ramar.

Bygg- och miljönämndens tillsyns- och verksamhetsplan beskriver nämndens ambitioner och mål för sin verksamhet under året. Tillsynsplanen anger hur tillsynen prioriteras med hänsyn till givna resurser. Planen fastställer omfattningen och inriktningen av tillsynen inom de olika arbetsområdena. Målet med tillsynen enligt miljöbalken och plan- och bygglagen är att främja en hållbar utveckling som innebär att nuvarande och kommande generationer tillförsäkras en hälsosam och god miljö. Målet med livsmedelskontrollen är att tillförsäkra allmänheten säkra livsmedel.

Beslutsunderlag

Verksamhets- och tillsynsplan för bygg- och miljönämndens verksamhet 2014 och 2015

att uppdra åt bygg- och miljöförvaltningen att göra mindre redaktionella ändringar av texten i planen

att anta verksamhets- och tillsynsplan för bygg- och miljönämndens verksamhet 2014 och 2015

att planen ska följas upp vid delårsbokslut 1, 2 och vid årsbokslutet Expedieras till:

(21)

2014-01-08 21

Bm §11 Dnr: BM.2013.24 212

Landsbygdsutveckling i strandnära lägen (LIS-plan) - Yttrande Ärendebeskrivning

Kommunstyrelsen har tagit fram ett förslag till plan som innebär att det i vissa områden ska finnas ytterligare skäl för att ge dispens från strandskyddet. Förslaget betyder att det inom föreslagna områden finns möjlighet att pröva

strandskyddsdispens för att bygga hus eller anläggningar som gynnar utvecklingen av landsbygden. Planen ska utgöra ett tematiskt tillägg till den kommunomfattande översiktsplanen,ÖP06.

Planförslaget har tidigare varit ute på samråd under sommaren 2013 och har därefter bearbetats efter inkomna synpunkter.

Bygg- och miljönämnden har beretts tillfälle att yttra sig över planen.

Stadsarkitekt Sven Hedlund har upprättat förslag till yttrande.

Beslutsunderlag

Stadsarkitektens Yttrande över LIS-planen10 december 2013

Utställning av plan för Landsbygdsutveckling i strandnära lägen (LIS-plan) Protokoll 2013-12-11 - Bmau §157

att tillstyrka utställningshandlingen för LIS-planen Expedieras till:

Kommunstyrelsen

(22)

2014-01-08 22

Bm §12 Dnr: BM.2012.18 041

Anhållan om ombudgetering av kvarvarande investeringsmedel Ärendebeskrivning

Bygg- och miljönämnden har under ett antal år haft ett projekt för digitalisering av bygglovshandlingar, miljöhandlingar och kart- och mäthandlingar. På grund av olyckliga omständigheter vid upphandling etc. har inte projektet fortskridit på det sätt som var planerat.

Det har vid en genomgång av projektet visat sig att det inte är nödvändigt att digitalisera alla miljöärenden eftersom man har skannat dem under en lång tidsperiod och behovet att gå tillbaka i ärenden är begränsat. Behovet att skanna alla bygglovsärenden är däremot stort för att på sikt utveckla servicen mot allmänheten, säkerställa möjligheten att skapa ett digitalt bygglovsarkiv samt utveckla handläggningen mot en helt digital handläggning.

Den totala kostnaden för att färdigställa digitalisering av bygglovsarkivet uppgår till omkring 800.000 kronor.

Beslutsunderlag

att hos kommunfullmäktige anhålla om att kvarvarande investeringsmedel för 2013 ombudgeteras till 2014 för digitalisering av bygglovsarkivet. De kvarvarande investeringsmedlen uppgår till ca 400 000 kr

Kommunfullmäktige

(23)

2014-01-08 23

Bm §13 Dnr: BM.2013.9 041

Anhållan om tilläggsanslag för digitalisering av bygglovsarkiv Ärendebeskrivning

Bygg- och miljönämnden har under ett antal år haft ett projekt för digitalisering av bygglovshandlingar, miljöhandlingar och kart- och mäthandlingar. På grund av olyckliga omständigheter vid upphandling etc. har inte projektet fortskridit på det sätt som var planerat.

Det har vid en genomgång av projektet visat sig att det inte är nödvändigt att digitalisera alla miljöärendena eftersom man har skannat dem under en lång tidsperiod och behovet att gå tillbaka i ärenden är begränsat. Behovet att skanna bygglovsärenden är däremot stort för att på sikt utveckla servicen mot allmänheten, säkerställa möjligheten att skapa ett digitalt bygglovsarkiv samt utveckla handläggningen mot en helt digital handläggning.

Den totala kostnaden för att färdigställa digitalisering av bygglovsarkivet uppgår till omkring 800.000 kronor.

Beslutsunderlag

att hos kommunfullmäktige anhålla om tilläggsanslag för investeringsmedel på 400 000 kr för år 2014 för att finansiera ett färdigställande av digitalisering av bygglovsarkivet. Kapitaltjänstkostnaderna för detta tilläggsäskande är tänkt att finansieras inom givna budgetramar

Kommunfullmäktige

(24)

2014-01-08 24

Bm §14 Dnr: BM.2011.9 200

Information från bygg- och miljöförvaltningen

Bygg- och miljöchef Susanne Norberg lämnar följande information:

• En ny miljö- och hälsoskyddsinspektör har anställts och börjar den 17 februari 2014

• Intervjuer kommer att genomföras under vecka 3 2014 till tjänster som planarkitekt (43 sökande) och byggnadsinspektör (19 sökande)

• Ersättning har utbetalats till 2 B Best Business AB för felaktig

myndighetsutövning vid handläggning av anmälan om värmepumpsanläggning

• Fastighetskontoret har överklagat bygg- och miljönämndens beslut om avslag på ansökan om rivningslov på fastigheten Åtterås 3:158

att godkänna lämnad information från bygg- och miljöförvaltning

(25)

2014-01-08 25

Bm §15 Dnr: BM.2013.5 042

Ekonomisk redovisning per den 30 november 2013

Bygg- och miljöchef Susanne Norberg lämnar information om ekonomisk uppföljning per den 30 november 2013. Det beräknas att det blir en positiv avvikelse om ca 500.000 kronor för år 2013.

Kontot för bostadsanpassningsbidrag beräknas överskridas då antalet ärenden ökat.

att godkänna den ekonomiska redovisningen

(26)

2014-01-08 26

Bm §16 Dnr: BM.2011.2 009

Meddelanden Ärendebeskrivning

- Länsstyrelsens beslut 2013-11-19 i överklagat ärende om nybyggnad av nätstation på fastigheten Gislaved 1:27

- Kommunfullmäktiges beslut 2013-11-20, §134 om budget 2014 med utblick till 2018

- Kommunfullmäktiges beslut 2013-11-20, §137 att anta plan- och bygglovtaxa med mät- och karttaxa

- Kommunfullmäktiges beslut 2013-11-20, §138 att anta taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område

- Kommunfullmäktiges beslut 2013-11-20, §139 att anta taxa för offentlig kontroll av livsmedel

- Kommunfullmäktiges reviderade beslut 2013-12-12, §157 att anta taxa för offentlig kontroll av livsmedel

- Kommunstyrelsens beslut 2013-12-10, §497 om arvoden till förtroendevalda 2014

- Bygg- och miljöförvaltningens yttrande 2013-12-20 till mark- och miljööverdomstolen i överklagat ärende om nybyggnad av garage på fastigheten Villstads-Haghult 1:73

Bygg- och miljönämnden beslutar att notera meddelandena

(27)

2014-01-08 27

Bm §17 Dnr: BM.2011.3 002

Redovisning av delegeringsbeslut Ärendebeskrivning

Delegeringsbeslut under perioden 2013-11-19 – 2013-12-16 i följande ärenden meddelas:

• Administrativa ärenden (BM) sid 1

• Bygglov/anmälansärenden (BYGG) sid 1-7

• Kart-och mätärenden (MBK) sid. 7-8

• Miljö lantbruk (MDL) ---

• Miljö avlopp (MHA) sid. 9-10

• Miljö bostäder, värmepumpar (MHB) ---

• Miljö barn och skola (MHBS) ---

• Miljö lokaler och badvatten (MHL) ---

• Miljö vattentäkter (MLD) ---

• Miljö livsmedelslokaler i fordon (MLF) sid 10

• Miljö livsmedelslokaler (MLL) sid 10

• Miljö tillfälliga tillstånd (MLT) ---

• Miljö cisterner (MMC) ---

• Miljö köldmedium (MMF) sid 10

• Miljö förorenad mark (MMFO) ---

• -Miljö miljöfarlig verksamhet (MMM) sid 11-12

• Miljö täkt, kross, upplag (MMT) ---

• Miljö renhållning (MREN) ---

- se förteckning

• Bostadsanpassning (BAB) - se separat

förteckning

• Belägenhetsadresser - se separat

förteckning

• Lägenhetsregister - se separat

förteckning

att godkänna redovisningen av delegeringsbeslut som förtecknas i protokoll av 2014-01-08

(28)

2014-01-08 28

Bm §18 Dnr: BYGG.2013.480 2322

ÖLMESTAD 8:264, Bruksgatan 7 i REFTELE

Bygglov för tillbyggnad av industri med skärmtak och lagertält Ärendebeskrivning

Gnotec Reftele AB har ansökt om bygglovet. Ansökan omfattar en total byggnadsarea om 1.880 m².

Fastigheten omfattas av detaljplan. Ansökan avser bygglov med avvikelse från detaljplan. Fastigheten är idag bebyggd med omkring 7.550 m², vilket avviker från gällande detaljplan. Den inkomna ansökan redovisar en tillbyggnad på ytterligare 1.880 m². Den totala byggnadsarean blir då omkring 9.430m² vilket innebär en avvikelse från planen med 2.760 m² (40 %).

Företrädare för bygg- och miljöförvaltningen ska göra en besiktning av fastigheten.

Lagrum

Det krävs bygglov för tillbyggnad enligt 9 kap 2 § punkten 2plan- och bygglagen (SFS 2010:900). Enligt 9 kap. 31b § plan- och bygglagen får bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan om avvikelsen är liten och förenlig med planens syfte.

Yttranden

Åtgärden är sådan att berörda ska underrättats om ansökan och ges tillfälle att yttra sig enligt 9 kap. 25 § plan- och bygglagen. Yttrande ska ha inkommit senast den 22 januari 2014.

att delegera till arbetsutskottet att bevilja bygglovet Expedieras till:

(29)

2014-01-08 29

Bm §19 Dnr: BM.2013.13 109

Information om synpunktshantering och medborgardialog

Utvecklingsledare Ulrika Dagård lämnar information om Gislaveds kommuns hantering av klagomål och synpunkter.

Ulrika Dagård lämnar också information om handboken för medborgardialog.

att notera lämnad information om synpunktshantering och medborgardialog