Lena Jonsson (S) Wimalawathie Bengtsson (S)

(1)

Utdragsbestyrkande Beslutande Jimmy Loord, ordförande (KD)

Ann-Christine Quist-Karlsson (S) Kristina Meyer (C)

Agneta Algotsson (m)

Ann-Christine Quist Karlsson (s) Natasa Djurovic (s)

Roland Larsson (s), Boris Tagesson (sd)

Bo Johansson (v), ersättare för Paz Pizarro (v)

John Jensen (C)

Niklas Persson (L), ersättare för Mildred Persson (M) Kenneth Eriksson (S), ersättare för Natasa Djurovic (S) Roland Larsson (S)

Boris Tagesson (SD)

Bo Johansson (V), ersättare för Paz Pizarro Pina (V)

Övriga deltagande Lena Jonsson (S)

Wimalawathie Bengtsson (S) Gudrun Johnsson, förvaltningschef Ulrika Lorentzon, verksamhetschef Johanna Franzén, verksamhetschef

Caroline Johansson, utvecklingssamordnare Lars Wasteby, verksamhetschef

Jan Darell, kommunchef Amy Mörck, socialsekreterare Emma Wiss, ekonom

Peter Carlsson, sekreterare

Utses att justera Niklas Persson

Justeringens plats och tid Individ- och familjeförvaltningen den 30 augusti 2017

Underskrifter Sekreterare Paragrafer 99-112

Peter Carlsson Ordförande

Jimmy Loord Justerande

Niklas Persson

Bevis

Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens officiella anslagstavla i förvaltningshuset.

Organ Individ- och familjenämnden

Sammanträdesdatum 2017-09-19

Datum för anslagsuppsättande 2017-09-27 Datum för anslagsnedtagande 2017-10-18 Förvaringsplats för protokollet Individ- och familjeförvaltningen, förvaltningshuset, Nybro

Underskrift

Jimmy Loord

(2)

Justerande sign Utdragsbestyrkande

Följande ärenden behandlas på sammanträdet:

§ 99 Överflyttning av ärende enligt 2 a kap 10 § SoL.

(Sekretess enligt 26 kap. 1 § offentlighets- och sekretesslagen, OSL)

§ 100 Yttrande till IVO med anledning av ansökan enligt 2 a kap 11 § SoL.

§ 101 Anmälan om behov av särskilt förordnad vårdnadshavare.

§ 102 Utredning enligt Föräldrabalken 2 kap 7 § punkt 1.

§ 103 Information om förändrade former för styrning och ledning.

§ 104 Delårsbokslut med månadsuppföljning avseende ekonomi och personal till och med augusti 2017.

§ 105 Åtgärdsplan för en budget i balans.

§ 106 Rapportering av beslut enligt SoL och LSS 2:a kvartalet 2017 som ej verkställts inom tre månader samt där det förekommit avbrott i verkställigheten i mer än tre månader.

§ 107 Återkoppling av genomfört projekt – enhetschef/samordnare för personlig assistans.

§ 108 Bussverksamhet daglig verksamhet.

§ 109 Återstående delning mellan individ- och familjeförvaltningen och omsorgsförvaltningen avseende sjukgymnast, arbetsterapeut och tekniska hjälpmedel.

§ 110 Förvaltningschefens information

§ 111 Anmälningar.

§ 112 Delegationsärenden.

(3)

Information om förändrade former för styrning och ledning

Sammanfattning

Förvaltningsledningen på individ- och familjeförvaltningen har genomfört ett omfattande utvecklingsarbete för en effektivare ledningsorganisation. Utifrån ledningsidén att samverka över verksamhetsgränser och att skapa en lärande organisation har tre styrande principer antagits:

 Brukare/Klient som medskapare

 Medarbetare som medskapare

 Effektivt nyttjande av tillgängliga resurser

Förvaltningens styrmodell kan beskrivs som en uppdragsstyrning genom:

 Göra

 Genomföra

 Resultat (Följa upp)

 Kontroll (Återkoppla)

Det vägledande begreppet för modellen är ”Ansvarsfullt”.

Förvaltningsledningen skall medverka i organisationen där man kan göra mest nytta för utvecklingen av verksamheten. Deltagandet internt och externt skall vara till gagn för den egna förvaltningen eller bidra med kunskap till annan förvaltning.

Förvaltningsledningens utvecklingsarbete presenteras för samtliga chefer inom förvaltningen vid en workshop den 18 september.

Beslut

Individ- och familjenämnden beslutar

att notera informationen till protokollet.

_____

(4)

§ 104 Dnr 17/389

Delårsbokslut med månadsrapport avseende ekonomi och personal till och med augusti 2017

Sammanfattning

Redovisning av delårsbokslut med aktuell ekonomisk uppföljning till och med augusti månad.

Redovisningen omfattar totalt utfall och beräknad årsprognos.

Beloppen anges i tkr.

Driftsredovisning

Årsbudget Ackumulerat utfall Årsprognos Avvikelse

Intäkter 99 045 83 713 99 589 544

Personalkostnader -211 078 -143 385 -214 234 -3 156

Övriga kostnader -83 961 -57 937 -83 085 876

Totalt -195 994 -117 609 -197 730 -1 736

Kommentar

Ekonom Emma Wiss presenterar delårsbokslutet vid dagens sammanträde.

Individ- och familjenämnden redovisar efter en justerad årsprognos ett underskott på -1,7 mnkr. I denna prognos är inte integrationsverksamheten inkluderad. I denna prognos är ramtilldelningen på 6 mnkr inkluderad.

Det är en uppskattad prognos som bygger på de förutsättningar som är nu och kan komma att ändras framöver. Prognosen har skiftat och ser bättre ut än föregående månaders prognoser och detta beror på flertalet faktorer som beskrivs under verksamheterna nedan.

Central administration visar efter en justerad årsprognos ett överskott på +56 tkr. Förändringen från föregående månads prognos beror på en ramtilldelning på 500 tkr som fördelats på central administration för att täcka den obudgeterade kostnaden för social jour.

Verksamheten Ekonomi och Vuxen visar efter en justerad årsprognos ett överskott på +2,6 mnkr, detta beror på att verksamheten kunnat täcka mycket av integrationskostnaderna i sin verksamhet genom att bland annat gå kort om personal vid sjukskrivningar samt att LVM och försörjningsstödet ligger rejält under budget. Detta kan dock skifta snabbt om nya placeringar eller utbetalningar av försörjningsstöd uppstår/ökar.

(5)

I tertial 2 omfördes 2,4 mnkr av de centrala integrationsmedlen till

verksamheten. Totalt har det omförts t.o.m. delåret 2017 en summa på 2,4 mnkr.

Verksamheten Barn och Familj visar ett efter en justerad årsprognos ett överskott på +810 tkr. Den stora förändringen från föregående månads prognos beror på att intäkten som beräknas återsökas av migrationsverket gällande integrationsärenden inom HVB hem samt familjehem, uppgår till 800 tkr mer än vad som var prognostiserat från start och detta är mycket positivt för resultatet.

I tertial 2 omfördes 472 tkr av de centrala integrationsmedlen till verksamheten. Totalt har det omförts t.o.m. delåret 2017 en summa på 900 tkr.

Integrationsverksamheten är nollbudgeterad och dess intäkter ska täcka dess kostnader. Verksamheten ser ut att gå enligt budget.

I tertial 2 omfördes 2 mnkr av de centrala integrationsmedlen till verksamheten. Totalt har det omförts t.o.m. delåret 2017 en summa på 4 mnkr.

Verksamheten OF visar efter en justerad årsprognos ett underskott på -5,2 mnkr.Prognos är inklusive ramtilldelningen på +5,5 mnkr.

I tertial 2 omfördes 123 tkr av de centrala integrationsmedlen till verksamheten. Totalt har det omförts t.o.m. delåret 2017 en summa på 221 tkr.

Stor del av underskottet beror på att intäkter blivit indragna inom vissa ärenden inom personlig assistans. Intäkter som tidigare täckte stora delar av kostnaderna i varje berört ärende. Kostnader som nu verksamheten får stå för.

Dock arbetas det med överklagan i detta ärende.

Beslut

att notera informationen till protokollet.

_____

Delges: Kommunstyrelsen

(6)

§ 105 Dnr 17/276

Åtgärdsplan för en budget i balans

Sammanfattning

Individ- och familjeförvaltningen presenterar kompletterande

åtgärdsförslag för att nå en budget i balans utifrån tidigare skrivelse till kommunstyrelsen avseende individ- och familjenämndens ekonomiska utmaningar.

Tidigare behandling

Individ- och familjenämnden beslutade den 21 februari 2017 § 20, att överlämna en skrivelse till kommunstyrelsen angående nämndens ekonomiska utmaningar.

Kommunstyrelsen beslutade den 27 mars 2017 § 50, att föreslå

kommunfullmäktige besluta att frågan hanteras inom budgetberedningen inför 2018, att situationen, och individ- och familjenämndens åtgärder påtalas för kommunfullmäktige samt att individ- och familjenämnden återkommer till kommunstyrelsen med en åtgärdsplan för att nå en budget i balans.

Individ- och familjenämnden beslutade den 16 maj 2017 § 60, att ge ledningsgruppen och presidiet i uppdrag att till nästkommande vecka mötas kring hur man kan bryta kostnadsutvecklingen.

Förvaltningens redovisning av vidtagna åtgärder

Konsekvent återsökning av försörjningsstöd vid integrationsärenden från de centrala Integrationsmedlen.

Åtgärd:

Att via integrations medel överföra pengar under året för försörjningsstöd motsvarande 2,5 mkr.

Tätare samverkan mellan ekonomigruppen och Integration

Tillsättning av två tjänster som finansieras med prognostiserade intäkter från Integration. Detta genererar en långsiktig utveckling. På sikt kommer detta att sänka kostnaderna för utbetalning av försörjningsstöd för IFF.

Åtgärd:

Integration har möjligheter att kunna återsöka pengar via

Migrationsverket motsvarande dessa kostnader som uppskattas till ca 1 mkr.

(7)

Fortsättning av Samba fast projektet avslutas vid årsskiftet med en tjänst för enbart Nybroärenden

Detta innebär att SAMBA får möjlighet att jobba på liknande sätt som man gör i dag med Integrationsärenden.

Åtgärd:

Innebär att IFF har fått medel från Samordningsförbundet för LIS, långsiktigt integrerat stöd motsvarande 1,5 mkr. IFF kommer att tilldelas 1 mnkr per år så länge behov av samverkan i rehabiliteringsärenden pågår. SAMBAs nuvarande integrationsspår kommer att utvärderas årligen av Samordningsförbundet avseende behovet av individuellt stöd.

Expertteam vid beslut/omprövning av personlig assistans-gemensam handläggare med andra kommuner

Utifrån den pågående genomlysningen på OF, finns förslag som hanterar ansökningar utifrån juridik och alternativa lösningar till assistans. I gruppen ingår både handläggare och chefer (befintlig personal). Arbetet är påbörjat. Uppdraget innebär också att kvalitetssäkra den egna

myndighetsutövningen gällande insatsen som ändå måste beviljas enligt LSS.

Åtgärd:

Det finns ett framtaget specialistteam som aktivt arbetar med att sänka kommunens kostnader för personlig assistans och pröva besluten gällande SFB, (social försäkringsbalken) gentemot försäkringskassan. I de fall som pågår och utreds förnärvarande kan det handla om att F. K (försäkringskassan) övertar kostnader som kan motsvara 1,8 – 2 mkr.

Sälja utbildningsplatser kognitiva funktionshinder

Avser både andra förvaltningar inom kommunen och externt utanför kommunen. Inom ramen för redan pågående utbildning sälja vissa platser till externa aktörer eller andra kommuner. Ett långsiktigt arbete som förväntas generera vissa intäkter i pågående verksamhet.

Åtgärd:

IFF har möjligheten att kunna sälja utbildningsplatser i form av utbildning gällande lågaffektivt bemötande som genomförs via OF pedagogiska handledare.

Flytt till Bong för delar IFF (OF-PO) – Samlokalisering

Innebär att lägenheter som idag hyrs av OF samt för personligt ombud sägs upp, samt flytt till nya lokaler till en lägre kostnad. Ev.

omdisponering av vissa lokaler.

(8)

§ 105 (forts.)

Åtgärd:

Hyran för Bongs kontorslokaler kommer att reduceras till en besparing motsvarande 60 tkr per år.

Förvaltningen har tillsatt en boendegrupp för inventering av lägenheter och boenden, andrahandskontrakt osv. Första mötet är inbokat till den 4 september tillsammans med fastighetsstrateg Jon Sjödahl. Lars Wasteby är ansvarig för uppdraget. Förvaltningen kommer föra vidare dialog med NBAB avseende förvaltningens helhetsbehov.

Åtgärd:

Målet är att se över möjligheten att hyra lokaler till en lägre kostnad.

Återsökningar OF ärenden från Migrationsverket

Birgitta Bohman, Ellinor Falkebo- Nygren och Monika Nilsson ansvarar för att se över aktuella ärenden och samordna hur återsökningarna ska genomföras. Kommunen kan återsöka om medel från Migrationsverket för personer som erhållit insatser för personlig assistans.

Åtgärd:

Pengar är återsökta från Migrationsverket, motsvarande 1,5-2 mkr för 2017.

Inventera bilparken-ta bort bilar-avgifter-bilpool

Tillsätta en arbetsgrupp (med representanter från varje verksamhet) för översyn med ambition att minska den totala bilparken med två bilar.

Åtgärd:

Minska leasingkostnaden motsvarande två bilar på IFF med ca 100 000 kr. Långsiktigt blir det en kostnadsminskning motsvarande denna summa.

Samordna inköp

Större inköp samlas in av verksamhetschefen till ledningsgruppen för att hanteras i investeringsbudgeten.

Åtgärd:

Att få en bättre internkontroll över behov, att kostnader för investering hamnar på rätt konton.

Förändringar Morgonstigen

Fortsatt avveckling av gruppbostaden pågår.

Åtgärd:

Planerad flytt för brukare under hösten 2017. Kostnaden för drift och personal för 2017 är 2 mkr. Besparingen per år beräknas till 1,8 mkr.

(9)

Sälja Morgonstigen: Finns ett beslut av individ- och familjenämnden.

Genomlysningen av OF och förändringar i personlig assistans kan medföra ökat behov av gruppbostad som kan ge konsekvenser om Morgonstigen säljs. Finns i dagsläget en person som väntar på

gruppbostad. Förslag att invänta utveckling utifrån genomlysning och avvakta året ut.

Återta samverkan med ÄO för att undvika parallella processer-se till kommunnyttan

Tillsätta arbetsgrupp mellan ÄO och IFF för att se över samverkan i olika frågor.

Åtgärd:

Att minska kommunens gemensamma kostnader inom båda förvaltningarna.

Samordna administrationen

Ledningsgruppen gör ett förberedande arbete utifrån förvaltningens behov och funktioner.

Åtgärd:

Att samordna administrationen under en chef

Elevhälsa- psykisk ohälsa bland unga samverkan med skola tidigt – förebyggande

Finns pågående arbete som fortgår både förebyggande och suicidprevention.

Åtgärd:

Att arbeta förebyggande med stöd till föräldrar på förskolan i syfte att minska kommande placeringar.

Vakanshålla tjänster vid tjänstledigheter och längre sjukskrivningar Vid längre tids frånvaro hanteras och samordnas detta av

ledningsgruppen.

Åtgärd:

Att göra en prioritering vid varje sjukskrivning om verksamheten är i behov av att ersätta med vikarie. Beslutet om vikarietillsättning kan bero på sjukskrivningens längd. För 2017 motsvarar detta omkring 1 mnkr.

Börja anställa administratörer vid brist på socialsekreterare- komplement till socialsekreterare

Ett arbete som redan är påbörjat när annan kompetens vägs in då behörigheten på socionom saknas.

(10)

§ 105 (forts.)

Åtgärd:

Att lönekostnaden blir lägre. Lönekostnaden på en tjänst kan motsvara ca 100 tkr på ett år.

Översyn av kontaktpersoner på gruppbostäder

Ett utredningsarbete är påbörjat på OF. Uppdraget består i att följa upp eller ompröva alla som har beslut om kontaktperson enligt LSS. Skapa nya riktlinjer för myndighetsutövningen men även skärpt kontroll av verkställigheten, kvalitetssäkring saknas idag för denna insats. Idag uppbär ca 50 brukare insatsen kontaktperson.

Åtgärd:

En handläggare har i uppdrag att genomföra detta innan årsskiftet Minskade kostnader för 2018 beräknas mellan 100 – 250 tkr.

Utredning om att ta bort fria resor till daglig verksamhet.

I dagsläget är det personer som endast har LSS-beslut som har ”rätt” att åka. Verksamheten OF befarar ett behov av utökning om inget görs.

Detta är ingen lagstadgad verksamhet.

Åtgärd:

OF utreder frågan och ett förslag till beslut kommer att lämnas till individ-och familjenämnden i september 2017. Om den ej lagstadgade verksamheten tas bort förväntas det bli en besparing på 800 tkr per år.

Sammanfattning av minskade kostnadsökningar som kommer att ge genomslag under år 2017.

Detta är en bild av förväntade faktorer som kommer generera kostnadsminskningar som ger genomslag under år 2017.

Det får has i åtanke, att det kan uppstå faktorer som förändrar detta utfall, positivt eller negativt.

Återsökningar från migrationsverket kan generera i mer/mindre intäkter än redovisat beroende på om det kan återsökas för fler ärenden, eller migrationsverket inte godkänner hela beloppet. Beloppet som återsökts av de centrala integrationsmedlen kan bli större än redovisat om kostnaderna ökar ytterligare.

Integrationsmedel återsökning försörjningsstöd 2,5 mnkr Återsökningar av migrationsverket inom vissa ärenden 1,5 mnkr

Vakanshålla tjänster 1 mnkr

Ramökning 2017 6 mnkr

11 mnkr Minskad kostnadsökning inom IFF 2017

(11)

Resterande kostnadsminskningar som beskrivs i åtgärdsplanen kommer generera kostnadsminskningar mer långsiktigt och kommer tidigast synas under året 2018.

Sammanfattning av minskade kostnadsökningar som kommer att ge genomslag under år 2018.

Detta är en bild av vad som skulle kunna generera i kostnadsminskningar under 2018. Det får has i åtanke att, överklagningar kan nekas,

lägre/högre intäkter kan inkomma. Försäljning av Morgonstigen kanske inte blir av pga. av utökat behov av gruppbostad. Vakanshållning av tjänster kan generera i större/lägre besparingar. Även vid anställning av fler än en administratör istället för socialsekreterare kan generera i högre kostnadsminskningar än redovisat ovan. Under 2018 kan inte

återsökningar från de centrala integrationsmedlen längre göras och verksamheterna får då påbörja ett arbete med att försöka täcka de ökade integrationskostnaderna inom respektive verksamhet.

Beslut

att anta upprättad åtgärdsplan samt att överlämna densamma till kommunstyrelsen.

_____

Delges: Kommunstyrelsen

Om kommunen får rätt i överklaganden i 1 ärende 2 mnkr

Hyror 60 tkr

Återsökning ärenden Migrationsverket 2 mnkr

Inventera bilparken 100 tkr

Vakanshålla tjänster om möjligt 500 tkr

Eventuell försälj. Morgonstigen 1,8 mnkr

Lägre lönekostnader anst. Administratör som socialsekr. 100 tkr/person Ev. ta bort fria resor Daglig verksamhet 600 tkr

Översyn kontaktpersoner 100 tkr

7,3 mnkr Minskad kostnadsökning inom IFF 2018

(12)

§ 106 Dnr 17/390

Anmälan om gynnande beslut enligt 9 § LSS som under 2:e kvartalet 2017 inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum samt där det

förekommit avbrott i verkställigheten i mer än tre månader.

Typ av insats Antal dagar från

beslutsdatum

Man Kvinna

9.9§ Bostad för vuxna 207 X

9.3§ Ledsagarservice 238 X

9.4§ Kontaktperson 211 X

9.6§ Korttidsvistelse 608 X

9.6§ Korttidsvistelse 464 X

9.4§ Kontaktperson 147 X

Typ av insats Antal dagar

avbrott i verkställighet

Man Kvinna

9.10§ Daglig verksamhet 303 X

9.5§ Avlösarservice 200 X

Beslut

att godkänna anmälan om gynnande beslut.

_____

Delges: Kommunfullmäktige

(13)

Återkoppling av genomfört projekt – Enhetschef/Samordnare för Personlig assistans.

Sammanfattning

OF har sedan hösten 2016 haft en utredare (Monika Nilsson) på plats för att organisera upp främst personlig assistans, både privat och kommunalt anordnad.

Uppdraget för Enhetschef/Samordnare Personlig assistans var:

Att för Individ och familjs räkning utreda/förklara och redovisa kostnader för personlig assistans.

- Se över alla de beslut som finns, fattade av FK och kommun.

Prioriteringsordning är att börja med de ärenden där det inte finns kostnadstäckning.

- Se över och eventuellt skriva avtal med de privata anordnarna som redan idag anlitas. Skapa rutiner för att redovisa de kostnader och få insyn i de kostnader kommunen står för.

- Att vid varje ärende se över hur det är organiserat, utifrån brukarens behov, personalens anställningsvillkor och budgetering och i

samverkan med övriga i ärendet ge förslag på nödvändiga justeringar.

- Att för varje ärende löpande redovisa översynen och förslag på åtgärder.

- Se över Procapita, rätt verkställare, avslutade beslut, se över behov av uppföljning vid sk dubbelbeslut, få ordning där helt enkelt.

- Om det behövs sammanställa alla övriga kostnader i de ärenden där vi exempelvis betalar för yta i boendet, mobiltelefon, personalens utrustning med mera.

- Finns dokumentation på ett ställe i varje ärende tex om ev hyresavtal med mera...avtal osv.

Projektets genomförande och resultat

Till följd av flera vakanser på enhetschefstjänster under hösten 2016 och in i tidig vår 2017 har Monika Nilssons uppdrag lutat tyngre åt

enhetschefsrollen. Trots detta har OF genom projektets genomförande:

(14)

§ 107 (forts.)

 Skaffat full insyn i.

 Tillsett att bl.a avtal och samtycken skrivs samt,

 Genomfört en mycket noggrann genomgång av deras

tidsredovisning och fakturering samt i förekommande fall även gentemot Försäkringskassan.

 Samma kontroller har genomförts av de egna ärendena gentemot Försäkringskassan.

Identifierade behov av fortsatt samordning inom Personlig Assistans Under tiden som projektet har pågått har två stora faktorer haft påverkan för de behov av fortsatt samordning som har identifierats:

 Försäkringskassans nya riktlinjer för bedömningen av rätten till personlig assistans.

 Genomförandet av Uppdrag OF på uppdrag av Individ- och familjenämnden

Identifierade behov för fortsatt samordning av Personlig Assistans

 Myndighetsutövningen på OF behöver kvalitetssäkras så att individerna som söker personlig assistans i kommunen även de får rätt bedömning och att om de inte är berättigade till personlig assistans, att de får rätt insats även då.

 Att arbeta vidare med att kvalitetssäkra fakturaprocesserna mellan kommunen, privata utförare samt Försäkringskassan.

 Att utgöra ett stöd i de utvecklingsarbeten som har påbörjats inom Personlig Assistans verkställighet. Utvecklingsarbetet har direkt påverkan på ökad kontinuitet för den enskilde, medarbetare som medskapare, samt effektivt nyttjande av tillgängliga resurser.

 Att vara en samordnande funktion vid ärendeplanering av nya ärenden Personlig Assistans.

Identifierade behov utöver samordning Personlig Assistans:

 Att ansvara för att söka statsbidrag från Migrationsverket för de ärenden inom OF som berättigar statsbidrag.

 Att täcka upp vid kortare vakanser i enhetschefsgruppen.

(15)

 Att samordningen på sikt kan inkludera fler områden.

Bedömning

Utifrån ovanstående avser verksamhetschef för Omsorgen om funktionsnedsatta (OF) att permanenta den tjänst som under ett år bedrivits i projektform — dock med ökat fokus på just

Samordnarfunktionen. Behov av enhetschefsbehörighet kvarstår dock.

Tjänstetiteln blir därmed Samordnare Personlig Assistans/Enhetschef.

Beslut

Individ- och familjenämnden beslutar att notera informationen till protokollet.

_____

(16)

§ 108 Dnr 17/392

Bussverksamhet daglig verksamhet

Sammanfattning

OF har gjort en översyn av bussverksamheten inom daglig verksamhet, med anledning av att bussarna, två stycken med två chaufförer (utbildade omsorgsassistenter), nu inte kan ta emot fler arbetstagare och inte har möjlighet att erbjuda fler att åka, något måste göras.

Bussverksamheten riktar sig idag till arbetstagare som har rätt till daglig verksamhet enligt LSS. De verksamheter och de tillhörande

arbetsuppgifter som finns inom verksamheterna idag riktar sig till alla arbetstagare inom OF med beviljad rätt till sysselsättning från båda lagrummen, LSS och SoL. Sedan 2014 har tanken med det varit att sysselsättningen ska vara till för individen och dennes förmåga och intresse, inte vilket lagrum denne fått det beviljat efter. Dock har möjligheten till fria resor endast riktat sig till dem med LSS-beslut, oavsett förmåga till att ta sig till och från verksamheten. IFF har ingen lagstadgad skyldighet att anordna fria resor till och från daglig

verksamhet. Idag riskerar denna uppdelning och kategorisering göra att vi inte följer kommunallagen om likabehandling. Historiskt infördes fria resor inom LSS dagliga verksamhet pga av att hab-ersättningen upphörde (flit-pengen), så att de resurserna skulle komma verksamheten till del.

Idag finns nu även en väl utbyggd kollektivtrafik i Nybro kommun.

Bussverksamheten som den bedrivs idag följer inte de grundläggande LSS-principer, som övrig verksamhet strävar efter (det vi ibland uttrycker som normaliserings-principen). LSS §5 beskriver bla att

människor med omfattande funktionshinder ska få möjlighet att leva som andra, det betonas också att avsikten är att uppnå jämlikhet i

levnadsvillkor och full delaktighet i samhällslivet.

De individer som har stöd av oss ska generellt få det stöd de behöver för att kunna förflytta sig på egen hand eller med hjälp av transportmedel alternativt kollektivtrafik både för att kunna arbeta men även ta del av samhällets utbud i övrigt.

Se bil 1 för fullständig utredning.

Beslutsunderlag

Bilaga: Översyn – bussverksamheten i daglig verksamhet

(17)

Förslag till åtgärd

Förvaltningen beslutar om nedläggning av bussverksamheten och att resurserna omfördelas. Tjänsterna samt fordonen stannar inom daglig verksamhet till syfte att skapa nya arbetsplatser och arbetsuppgifter till brukarna. Prognoser visar att daglig verksamhet får allt fler sökande som har rätt till daglig verksamhet men vars behov av daglig verksamhet redan nu, börjar bli svårt att tillgodose på grund av brist på

ändamålsenliga lokaler, avsaknad av fordon, meningsfulla

arbetsuppgifter samt personalresurser. Innebär besparing som behöver beräknas, minskade drivmedelskostnader, personlarm upphör, ev byte till billigare bil, minskade kostnader för personal, framförallt ersättare.

Beslut

att lägga ner bussverksamheten och att omfördela del av resurserna i syfte att skapa nya arbetsplatser och arbetsuppgifter till brukarna, samt

att förvaltningen får uppdraget att utreda kostnaderna för att fortsatt säkra kvaliteten i verksamheten, där vi står inför ökad efterfrågan.

_____

(18)

§ 109 Dnr 17/393

Återstående delning mellan individ- och familjeförvaltningen och

omsorgsförvaltningen avseende sjukgymnast, arbetsterapeut och tekniska hjälpmedel.

Sammanfattning

Omsorgsnämnden beslutade den 22 augusti 2017 § 65, att tillskriva individ- och familjenämnden med förslag om att två tjänster som

arbetsterapeut/sjukgymnast flyttas till omsorgsnämnden från och med 2018- 01-01med medel motsvarande 2017 års lönenivå samt budget för tekniska hjälpmedel avseende målgruppen inom omsorg om funktionsnedsatta, samt att uppdra till förvaltningen att verkställa organiseringen då klartecken givits från individ- och familjenämnden.

Bakgrund

2012 genomfördes en organisationsförändring som innebar att verksamheter och personal som omsorgsnämnden tidigare haft ansvar för flyttades till Individ- och familjenämnden, såsom omsorg om funktionsnedsatta, socialpsykiatri och viss hälso- och sjukvård.

Tidigare beredning

En styrgrupp bestående av, omsorgschef Carina Leijon, socialchef Gudrun Johnsson samt konsult Jan Lagerqvist har gemensamt drivit ärendet framåt.

Ärendet

Arbetet har bedrivits i tre arbetsgrupper sammansatta av representanter från båda förvaltningarna. Därutöver har en fjärde grupp bestående av tre

ekonomer från kommunstyrelsen analyserat budgettekniska frågor som ingår i uppdragsdirektivet.

För att få en helhetssyn på framför allt samverkansfrågorna har grupperna vid olika tillfällen träffats gemensamt och löpande hållit varandra uppdaterade.

Efter avslutat arbete har förvaltningscheferna gemensamt slagit fast att de ekonomiska förutsättningarna ska vara klara och att omföringar i budgeten mellan nämnderna ska ske från och med 2018-01-01 i förekommande fall.

Beslut

(19)

att två tjänster som arbetsterapeut, tekniska hjälpmedel och sjukgymnast förs över till omsorgsförvaltningen utifrån faktiska kostnader i budget 2017, samt

att fortsätta utreda övertagande av sjuksköterskor från IFN till omsorgsförvaltningen.

_

Delges: Omsorgsnämnden

(20)

§ 110

Förvaltningschefens information

Socialchefen informerar om aktuella frågor och ärenden vid sammanträdet.

Beslut har inkommit från Förvaltningsrätten gällande vite för icke verkställt beslut avseende korttidsvistelse. Förvaltningsrätten avslår IVO:s begäran om utdömande av vite på 255 000kr. Korttidsvistelsen är nu igång och ärendet verkställt. Barn som tidigare varit placerade i Emmaboda kan nu tas hem till Nybro.

Uppdrag OF innebär en större genomlysning av ett antal områden som kan förändras, utvecklas och där det kan finnas samverkansmöjligheter. Inför det fortsatta arbetet med en handlingsplan föreslås nämnden formulera ett uppdrag till arbetsgruppen bestående av Caroline Johansson, Emma Wiss, Linda Johansson och Lars Wasteby. Ärendet kommer att förberedas för att lyftas i nämnden i samband med en återrapportering.

I samband med återsökning av pengar från Migrationsverket har verket beslutat om ett delavslag i ett ärende där den berörda personen blivit svensk medborgare. Ersättningen har justerats utifrån tillfället då medborgarskapet beslutats. Rutinen har tillämpats på samma sätt i ärenden med

ensamkommande barn som under insatsen blivit svenska medborgare.

Vid nästa sammanträde med individ- och familjenämnden kommer ett dialogmöte genomföras mellan klockan 10:00-12:00 då de stora

fokusfrågorna för 2018 kommer att diskuteras. Utöver dialogmötet i oktober planeras även ett den 21 november. Observera det förändrade datumet för nämndens sammanträde i november.

Visionsarbetet pågår alltjämt, nu med Emma Adrian som projektledare. En kommunikationsbyrå kommer även att anlitas för arbetet.

Beslut

att notera informationen till protokollet

(21)

Anmälningar

a) Protokollsutdrag – KS 2017-08-28 § 135 Krisledningsövning.

b) Protokollsutdrag – KS 2017-08-28 § 136 Bostäder till ensamkommande som fyllt 20 år.

c) Protokollsutdrag – KS 2017-08-28 § 137 Riktlinjer för köp av tjänster mellan kommunen och bolagen.

d) Protokollsutdrag KSAU 2017-08-16 § 72 Biblioteksplan 2017-2021 – nu fråga om remiss.

Beslut

att notera informationen till protokollet

(22)

§ 112

Delegationsärenden

 Delegationslista - beslut i Procapita 170801-170831.

 Delegationsbeslut – anställningar.

 Protokoll individ- och familjenämnden 2017-08-22.

 Protokoll individ- och familjenämndens utskott 2017-09-05.

Beslut

att godkänna anmälan av delegationsbeslut.