§ 124Motion om mottagning av migranter enligt den s.k. Staffanstorpsmodellen Beslut

(1)

Sida

PROTOKOLLSUTDRAG 1 (4)

Sammanträdesdatum

2018-04-12 Socialnämndens arbetsutskott

Justerande Utdragsbestyrkande

Dnr SN 2018/108

§ 124Motion om mottagning av migranter enligt den s.k. Staffanstorpsmodellen

Beslut

Socialnämndens arbetsutskott föreslår socialnämnden att föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen om införandet av Staffanstorpsmodellen för mottagning av

nyanlända, samt avslå förslaget att tillskriva landshövdingen och regeringen att inte anvisa fler migranter till Hörby.

Protokollsanteckning

Gunvor Håkansson (C) och Anders Malmgren (M) deltar inte i beslutet och hänskjuter ställningstagande till Socialnämnden.

Sammanfattning av ärendet

Bakgrund

Stefan Borg (SD) har den 25 januari 2018 lämnat in en motion rörande mottagning av migranter enligt den s.k.

Staffanstorpsmodellen.

I motionen föreslås:

- att Hörby kommun inför den s.k. Staffanstorpsmodellen och istället för villor och hyreslägenheter erbjuder dem som Migrationsverket anvisar till Hörby i första hand boende i husvagnar på någon lämplig uppställningsplats.

- att Hörby kommun tillskriver landshövdingen och regeringen med en begäran om att Migrationsverket inte ska tillåtas anvisa fler migranter till Hörby så länge som det saknas lediga lägenheter för Hörbys egna invånare.

(2)

Sida

Sammanträdesdatum

Analys och förslag

Forskningen visar tydligt att segregation är en av de viktigaste

riskfaktorerna för bristande integration i ett samhälle. Detta beror på att de som bor i segregerade områden inte har möjlighet att influeras av människor med annan bakgrund än de själva på samma sätt som de som bor i mixade områden. För att kunna ta till sig en annan kultur, andra traditioner och ett annat sätt att leva behöver man komma i kontakt med människor som har en annan bakgrund än en själv (European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions. Housing and integration of migrants in Europe, Council of Europe 2007).

Tillgång till en bostad som uppfyller nivån för en rimlig

levnadsstandard är därtill en nödvändighet för att ge nyanlända förutsättningar att våga söka sig utåt för att ta del av det svenska samhället – deras nya samhälle. Abraham Maslow, grundaren av Maslows behovstrappa som erkänns av forskare världen över, gör gällande att människors behov är hierarkiskt ordnade och att det är först när de grundläggande behoven är tillgodosedda som en

människas medvetande öppnas upp för att tillgodogöra sig även sådant som inte rör de basala behoven

(http://www.researchhistory.org/2012/06/16/maslows-hierarchy- of-needs/). Det innebär att grundläggande behov såsom trygghet, hygien, matlagningsmöjligheter och liknande måste uppfyllas innan en människa kan fokusera på annat som är viktigt för självhävdelsen, t ex att lära sig ett nytt språk, att skapa relationer eller annat som är avgörande för att integreras i ett nytt samhälle. Det står klart att de

(3)

Sida

Sammanträdesdatum

nyanlända som blivit placerade i husvagnar i Staffanstorp upplever stora svårigheter att integreras, dels för att de fysiskt är separerade från samhället, men också för att de i sina vagnar saknar tillgång till exempelvis vatten och toaletter. I vagnarna saknas också tillgång till internet, vilket naturligtvis innebär stora hinder för skolgång och språkinlärning. Man måste bära i minnet att det är en enorm skillnad på ett hem och en plats att bo; ett hem är en plats där individen upplever trygghet, säkerhet och stabilitet – avsaknaden av dessa faktorer är i många fall den främsta anledningen att de nyanlända lämnat sina hemländer.

Hörby kommun har en vision som poängterar att omtanke, kunskap, god service och mod är värden som högaktas i kommunen. Hörby kommun vill, enligt den egna visionen, vara en kommun som

förändrar bilden av vad kommuner kan åstadkomma – en förebild för övriga kommuner i Sverige. Staffanstorp, vitt ansett som en av de sämsta kommunerna i Sverige när det gäller mottagande av

nyanlända, är knappast ett exempel som Hörby bör ta efter. Istället bör vi vara modiga, omtänksamma och kompetenta nog att

tillhandahålla trygga hem för våra nyanlända och på så vis skapa de bästa förutsättningarna för en framgångsrik integrationsprocess.

Det finns vidare ett flertal andra aspekter som bör beaktas i förhållande till Stefan Borgs (SD) motion. En sådan aspekt är att Staffanstorps kommun understryker att placeringar i husvagnar endast är en akut och tillfällig lösning tills en permanent lösning finns. Placering i husvagn kan alltså liknas vid ett sorts mellanboende för nyanlända. Hörby kommun har redan ett mellanboende i form av Selmagården där vi idag placerar nyanlända i väntan på en

permanent boendelösning. Det kan inte anses vara ett klokt

användande av kommunens medel att köpa in dyra vagnar, och därtill investera i lösningar för dusch, matlagning och liknande, när ett

(4)

Sida

Sammanträdesdatum

fungerande mellanboende redan finns i kommunen.

Hörby saknar dessutom rent praktiskt befintlig mark att ställa husvagnar på.

Alla Sveriges kommuner har genom regeringsbeslut en solidarisk skyldighet att ta emot anvisade flyktingar. Hörby kommun har ingen befogenhet att överklaga detta. Förslaget att tillskriva landshövding och regering att ålägga Migrationsverket att inte anvisa fler

migranter till Hörby kan därför bara ses som en ren politisk inlaga där kommunen inte kan ta ställning.

Beslutsunderlag

Kommunfullmäktige (2018-01-29 KF §16).doc Motion om mottagning av migranter enligt den s.k.Staffanstorpsmodellen.pdf

TS socf staffanstorpsmodellen ver 2018-02-26.docx Understanding Integration.pdf

Housing and integration of migrants in Europe.pdf.pdf _____