Information till barn- och utbildningsnämnden, BUN 2018/19

(1)

2018-01-24 Sammanträdestid

13:15 – 17:00, ajournering 15:50-15:55

Ledamöter Margareta Warnholtz (M) Peter Dygården (S) Anna Andersson (C) Lena Engström (L)

Gabriella Geertinger (S) §§ 1-14 Katja Geertinger (MP)

Sara Grimpe Wernersson (S) §§1-7, 9-18 Björn Jönsson (S)

Susan Pettersson (KD)

Tjänstgörande ersättare Lennart Johnsson (V) Ragnhild Lundahl (M)

Övriga närvarande Svante Tolf, t.f. förvaltningschef §§ 1-15 Fredric Hillertz, Lärarförbundet

Fanny Gunnarsson, kvalitetsstrateg § 2 Heléne Malmström, verksamhetschef § 2 Lina Agrell, förstelärare § 2

Ulf Olsson, verksamhetschef § 2 Britta Utter, kvalitetsstrateg §§ 2, 10 Anna Harrysson, PA-konsult § 2

Jakob Strand, förvaltningsekonom § 3-5 Christin Öberg, förvaltningsekonom § 3-5 Åsa Johansson, nämndsekreterare

Paragrafer §§ 1-18

Justering Ordföranden och Sara Grimpe Wernersson.

Underskrifter Sekreterare ...

Åsa Johansson

Ordförande ...

Margareta Warnholtz

Justerare ...

Sara Grimpe Wernersson

(2)

Sammanträdesdatum 2018-01-24 Datum då anslaget sätts upp 2018-01-30 Datum då anslaget tas ned 2018-02-21

Protokollet förvaras hos Barn- och utbildningsförvaltningen

Underskrift ………

Åsa Johansson

___________________________________________________________________________________________________

(3)

§ 1 Val av justerare 2018/18 4

§ 2 Information till barn- och utbildningsnämnden 2018/19 5

§ 3 Ekonomisk månadsuppföljning 2017 - årsredovisning

2017/5 6

§ 4 Begäran om överföring av över- och underskott 2017

2017/333 7

§ 5 Genomförandeplan med budget 2018 2017/303 8 - 9

§ 6 Tillämpningsregler för Falkenbergs kommuns fritidshem

2017/238 10

§ 7 Kompletterande ansökan om att bedriva förskoleverksamhet av Barnens bikupa

2017/264 11 - 12

§ 8 Kompletterande ansökan om att bedriva förskoleverksamhet av förskolan Laxen

2015/118 13 - 14

§ 9 Samverkansavtal för gymnasieskolan inom

Region Halland 2017/291 15

§ 10 Motion om familjecentral på Sloalyckan 2017/290 16

§ 11 Motion om maxtak för barngruppernas storlek

på förskolorna 2014/208 17 - 19

§ 12 Motion avgiftsfri frukost i grundskolan 2017/288 20 - 21

§ 13 Förskoleplatser och skolplatser på Fajansskolan inför höstterminen 2017 - beställning av

paviljonger

2017/46 22

§ 14 Byggnation av förskola på Eldstaden 6 på Kristineslätt

2017/330 23 - 24

§ 15 Förslag till fastställande av ny politisk

organisation 2019-2022 i Falkenbergs kommun

2018/3 25 - 26

§ 16 Redovisning av delegationsbeslut 2018/22 27

§ 17 Meddelanden till barn- och utbildningsnämnden

2018/21 28 - 29

§ 18 Övriga ärenden barn- och utbildningsnämnden 2018/20 30

(4)

§ 1 Val av justerare, BUN 2018/18

Beslut

Barn- och utbildningsnämnden beslutar

1. Utse Sara Grimpe Wernersson (S) att tillsammans med ordföranden Margareta Warnholtz (M) justera protokollet.

(5)

§ 2 Information till barn- och utbildningsnämnden, BUN 2018/19

Beslut

Barn- och utbildningsnämnden beslutar 1. Godkänna informationen.

Beskrivning av ärendet

- Information om besöket på konferensen WALS hösten 2017 - Skolinspektionens tillsyn av Falkenbergs kommun

Information enligt årshjul

- Bemanning och behörigheter inför skolstart - Medarbetarenkät

Förvaltningschefen informerar

- Stödmaterialet kring #Metoo är nu utskickat till verksamheterna - Kommande information om utbyte med Kina på nämndsmötet i april - Statsbidrag personalförstärkning skolbibliotek

(6)

§ 3 Ekonomisk månadsuppföljning 2017 - årsredovisning, BUN 2017/5

Beslut

1. anta årsredovisning för barn- och utbildningsnämnden 2017.

Barn- och utbildningsförvaltningens måldokument, Utbildning Falkenberg - Plan för förbättrad undervisningskvalitet, implementerades i januari 2017.

En av de mest centrala ingångarna är att allt uppföljningsarbete ska sätta fokus på progressionen i barns och elevers lärande. Utbildning Falkenberg har höga ambitioner och det kommer att kräva långsiktighet och kontinuitet för att nå goda resultat.

Statistik från läsåret 2016/2017 visar att grundskolans måluppfyllelse visar en fortsatt negativ trend förutom i vissa avseenden där trenden är oförändrad mot föregående år. Gymnasieskolans måluppfyllelse visar en långsamt uppåtgående trend. Det är fortfarande stor skillnad mellan pojkars och flickors resultat.

Barn- och utbildningsnämnden redovisar ett ekonomiskt resultat för 2017 på -5 373 tkr, vilket motsvarar cirka -0,5 % av nämndens årsbudget. Resultatet påverkas av att förskole- fritids- och grundskoleverksamheterna haft fler barn och elever än budgeterat, och gymnasieverksamheten färre elever än budgeterat. De kommunala förskolorna, fritidshemmen samt Falkenbergs gymnasieskola redovisar ett resultat i nivå med budget, medan flertalet kommunala grundskolor samt särskolorna redovisar underskott till följd av pågående anpassningar av organisationen.

Motivering av beslut

Årsredovisningen är en del av kommunens uppföljningsprocess. Den ska i stora drag beskriva utfall och utveckling av nämndens verksamhet och ekonomi under året.

Ekonomi

Beslutet påverkar inte nämndens ekonomi.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2018-01-24

Årsredovisning 2017 barn- och utbildningsnämnden

(7)

§ 4 Begäran om överföring av över- och underskott 2017, BUN 2017/333

Beslut

Barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunstyrelsen besluta

1. barn- och utbildningsnämndens underskott på driftbudgeten inte tas med till 2018.

2. barn- och utbildningsnämndens underskott inom det årliga anslaget för investeringar inte tas med till 2018.

Nämnderna skall göra en framställning till kommunstyrelsen om hur ekonomiskt över- eller underskott skall hanteras. Om nämnden anser att överskott skall överföras till det påföljande året, eller att underskott inte skall överföras, skall detta särskilt motiveras.

Barn- och utbildningsnämnden redovisar en avvikelse mot driftsbudgeten på -5 373 tkr, varav -1 003 tkr hänförs till volymer och -2 527 tkr till generella statsbidrag som inte tillförts nämnden. Avvikelsen efter justering för dessa poster motsvarar 0,2 % av nämndens årsbudget.

Det årliga anslaget för investeringar redovisar en avvikelse på -637 tkr, till följd av inköp av inventarier utöver budget, vilket förankrats i beslut i kommunfullmäktige.

Kommunstyrelsen bedömer framställningen utifrån prestation utifrån budgeterad/planerad volym, grad av måluppfyllelse, kommunens totala ekonomi, hur nämnden avser att uppnå balans i ekonomin, övriga faktorer som nämnden eller kommunstyrelsen vill åberopa.

Barn- och utbildningsnämnden föreslår att underskottet på 2017 års driftsbudget inte tas med till 2018 med hänvisning till att underskottet endast motsvarar 0,2 % av nämndens årsbudget efter att hänsyn tagits till volymavvikelser och övriga justeringar. Nämnden föreslår vidare att underskottet inom anslaget för investeringar inte tas med till 2018 med hänvisning till tidigare beslut i kommunfullmäktige.

Ekonomi

Nämndens ekonomi påverkas i det fall kommunstyrelsen inte godkänner beslutsförslaget.

Skrivelse hantering av över/underskott 2017

Årsredovisning, barn- och utbildningsnämnden 2017

(8)

§ 5 Genomförandeplan med budget 2018, BUN 2017/303

Beslut

1. anta genomförandeplan med budget för barn- och utbildningsnämnden 2018.

Genomförandeplanen beskriver på vilket sätt nämnden ska

genomföra/verkställa det som beslutas om från fullmäktige. Planen är kortsiktig; ett års perspektiv.

Genomförandeplanen innehåller utvecklingsmål, uppdrag och kritiska kvalitetsfaktorer och hur man arbetar vidare under året för att nå måluppfyllelse och kvalitet i verksamheten. Dessutom ingår nämndens budget som bryts ner och fördelas ut.

Ekonomi

Beslutet fastställer nämndens budgetramar så som de är fördelade inför 2018. Nämndens budgetram kommer justeras ytterligare för bland annat löneökningar och kapitalkostnader under 2018 efter beslut i

kommunstyrelsen.

Genomförandeplan med budget barn- och utbildningsnämnden 2018 Riskanalys i samband med besparing av 0,5 % 2018

Ajournering

Peter Dygården (S) begär ajournering i 5 minuter.

Protokollsanteckningar

Susan Pettersson (KD), Lena Engström (L), Anna Andersson (C), Ragnhild Lundahl (M), Katja Geertinger (MP) och Margareta Warnholtz (M) lämnar följande protokollsanteckning:

Ny översyn av kulturskolans budget med eventuell möjlighet till utökning av tjänster görs när "Utvecklingsuppdrag kulturskola/ estetiska programmet"

slutredovisas och eventuellt om ny organisation och/ eller verksamhetsinriktning fastslås.

Peter Dygården (S), Sara Grimpe Wernersson (S), Gabriella Geertinger (S), Björn Jönsson (S) och Lennart Johnsson lämnar följande

protokollsanteckning:

(9)

Vi ställer oss inte bakom förslaget till besparingar i genomförandeplanen då riskanalysen beskriver att konsekvensen av besparingen troligen blir längre köer till kulturskolan, ökad risk för sjukskrivningar, minskad ekonomisk flexibilitet som kan leda till kostnadsökningar, ökad arbetsbelastning på administrativ personal, sämre service gentemot medborgarna.

Enligt kommunfullmäktiges beslut om budget 2018, budgetramar 2019 och kommunplan 2020 (§ 209 2017-11-28) ska barn- och utbildningsnämnden göra en effektivisering vilket med detta förslag blir en besparing med negativa konsekvenser.

(10)

§ 6 Tillämpningsregler för Falkenbergs kommuns fritidshem, BUN 2017/238

Beslut

1. Anta lokala rutiner för tillämpningsregler för fritidshem

2. Ta del av Tillämpningsregler för Falkenbergs kommuns fritidshem Beskrivning av ärendet

Utöver det som lyfts om fritidshemmet i skollagen behöver varje huvudman ta fram lokala regler och rutiner för att skapa en bra organisation och

tydlighet både för den inre verksamheten, men också för kommunens invånare. Detta ärende innehåller två delar: dels tjänsteskrivelsen som beskriver de lokala rutinerna i Falkenbergs kommun och bakgrunden till dessa och dels bilagan som heter Tillämpningsregler för Falkenbergs kommuns fritidshem. Tillämpningsreglerna och de lokala rutinerna är uppdaterade enligt avgifter som gäller från och med januari 2018.

Bilagan är tänkt att användas för att kommunicera externt med vårdnadshavare med flera. Denna är också ett stöd för kommunens kontaktcenter som får frågor kring fritidshemmet. Den är även ett verktyg för administrativ personal och skolledare.

Materialet i tjänsteskrivelsen är tänkt att användas internt. Syftet är att synliggöra vad som är lokala rutiner och vad barn- och utbildningsnämnden därmed har möjlighet att fatta beslut kring.

Tillämpningsreglerna kommer att behöva ses över årligen, för att säkerställa att de innehåller rätt avgiftsnivåer med mera.

De tillämpningsregler som idag finns publicerade på kommunens hemsida behöver uppdateras eftersom de är inaktuella och innehåller delar som är svårtolkade.

Ekonomi

Beslutet påverkar inte ekonomin.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2017-10-03 Tjänsteskrivelse BUN 2017/238

Bilaga Tillämpningsregler för Falkenbergs kommuns fritidshem

(11)

§ 7 Kompletterande ansökan om att bedriva

förskoleverksamhet av Barnens bikupa, BUN 2017/264

Beslut

1. Godkänna Barnens bikupas kompletterande ansökan om att bedriva förskoleverksamhet i Falkenbergs kommun.

För att få bedriva förskoleverksamhet måste fristående förskolor ha ett godkännande av barn- och utbildningsnämnden. Ett godkännande är specifikt och avser viss utbildning vid en viss förskoleenhet (Skollagen 2 kap 5§). Barnens bikupa har gjort en kompletterande ansökan eftersom det har skett förändringar i verksamheten.

Den fristående förskolan Barnens bikupa har funnits i kommunen sedan 1989. Förskolan har sett ett behov av att omvandla Barnens bikupa från föräldrakooperativ till personalkooperativ. Det innebär att verksamheten får en annan huvudman. Därför behöver den ursprungliga ansökan

kompletteras.

Från och med 1/1 2018 bedrivs verksamheten som ett personalkooperativ av förskolechefen och en kollega. Förskolan fortsätter att bedrivas som en ekonomisk förening och förskolan behåller samma organisationsnummer.

Förskolechefen har under hösten 2017 haft en dialog med barn- och utbildningsförvaltningen angående vilken kompletterande dokumentation som behöver lämnas in. Eftersom verksamheten i stort är likadan som tidigare behövs ingen dokumentation kring exempelvis lokaler att lämnas in.

De dokument som bifogas är de dokument som visar hur bytet av huvudmannen påverkar verksamheten.

Barnens bikupa har funnits i kommunen sedan 1989 och har en väl fungerande verksamhet. Förvaltningen anser att bytet av huvudman inte kommer att påverka verksamheten negativt.

Om Barnens bikupa inte får fortsätta sin verksamhet påverkas de kommunala förskolorna eftersom det redan är brist på förskoleplatser.

Ekonomi

Om Barnens bikupa inte får godkänt att bedriva verksamhet kan kommunens ekonomi påverkas negativt då kommunen måste hitta nya förskoleplatser till de 40 inskrivna barn som nu finns inskrivna på förskolan.

(12)

Underlag för beslut Beslutsförslag 2018-01-03 Ansökningshandlingar Tjänsteskrivelse 2018-01-11

(13)

§ 8 Kompletterande ansökan om att bedriva

förskoleverksamhet av förskolan Laxen, BUN 2015/118

Beslut

1. Godkänna förskolan Laxens kompletterande ansökan om att bedriva förskoleverksamhet i Falkenbergs kommun.

För att få bedriva förskoleverksamhet måste man ha ett godkännande av barn- och utbildningsnämnden. Ett godkännande är specifikt och avser viss utbildning vid en viss förskoleenhet (Skollagen 2 kap 5§).

Förskolan Laxen fick en väldigt stor ökning av efterfrågan på

förskoleplatser när Siklöjans förskola fick nedläggningsbeskedet under hösten 2017. Alla vårdnadshavare som hade en förskoleplats på Siklöjan ställde sitt barn/sina barn i kö till förskolan Laxen. Då Siklöjan var tvungen att stänga sin verksamhet 22 december 2017 uppstod ett akut behov av att göra förebyggande verksamhetsförändringar inom Laxens förskola. Främst krävdes förändringar i den fysiska miljön. Ändamålsenliga lokaler hittades, men ett omfattande arbete med ventilation krävdes. Därför uppstod ett behov av tillfälliga lokaler under 2018 års första månader.

Den förändrade ekonomin redovisas i bifogad bilaga. Den dokumentation som finns bifogad är de delar i ansökningen som beskriver hur lokalerna lever upp till de krav som finns. Laxens förskola har ännu inte fått det färdiga hyreskontraktet eftersom förhandling kring hyra fortfarande pågår.

Ärendet kommer att uppdateras med dokumentation när materialet finns tillgängligt. Dokumentationen innefattar både de tillfälliga lokalerna och lokalerna som kommer att användas tills vidare när ventilationen är fullt utbyggd.

Förskolan Laxen har funnits i kommunen sedan 1988 och har en väl fungerande verksamhet. Verksamhetens omfattande utökning av

förskoleplatser och det omfattande arbetet med lokaler kommer att påverka förskolan Laxens verksamhet. Förvaltningen bedömer att dialogen med huvudman och förskolechef har varit mycket god och förskolan Laxen är väl införstådd med vad den utökade verksamheten kommer att innebära på kort sikt och på lång sikt.

Om förskolan Laxen inte får fortsätta sin verksamhet påverkas de kommunala förskolorna eftersom det redan är brist på förskoleplatser.

Ekonomi

Om förskolan Laxen inte får tillstånd att bedriva verksamhet kan

kommunens ekonomi att påverkas negativt då kommunen måste hitta nya

(14)

Underlag för beslut Beslutsförslag 2018-01-04 Ansökningshandlingar Tjänsteskrivelse 2018-01-11 Jäv

Sara Grimpe Wernersson (S) deltar inte i beslutet på grund av jäv.

(15)

§ 9 Samverkansavtal för gymnasieskolan inom Region Halland, BUN 2017/291

Beslut

Barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta

1. Godkänna samverkansavtal för gymnasieskolan och gymnasiesärskolan Beskrivning av ärendet

Inom Region Halland (exklusive Kungsbacka kommun) finns ett avtal som reglerar samverkan om gymnasieutbildning. Samverkansavtalet för

gymnasieskolan och gymnasiesärskolan ska regelbundet ses över.

Beredningsgrupp bestående av verksamhetschefer och gymnasiechefer har tillsammans med förvaltningschefer arbetat fram ett nytt avtal, vilket framlagts för, och godkänts av, politisk styrgrupp för gymnasiesamverkan Motivering av beslut

Inför framtagandet av ett nytt avtal gjordes en översyn av det nuvarande.

Barn- och utbildningsnämnden beslöt i december 2016 att uppdra åt barn- och utbildningsförvaltningen att medverka i framtagandet av ett förnyat avtal med fokus på fritt sök, ”lägsta pris”-princip vid interkommunal ersättning samt gemensam antagning för gymnasie- och gymnasiesärskolan inom region Halland. Dessa punkter finns inskrivna även i det nya avtalet liksom skrivningar som möjliggör en bättre uppföljning ekonomiskt och en säkrare på individnivå, det senare för att underlätta Falkenbergs kommuns arbete med det kommunala aktivitetsansvaret (KAA).

Ekonomi

Avtalet innebär inte några förändringar som påverkar nämnden eller kommunens ekonomi.

Förslag samverkansavtal för gymnasieskola och gymnasiesärskola 2017-12-19

Protokollsutdrag BUN § 32 2017-01-25 Tjänsteskrivelse 2016-11-30

(16)

§ 10 Motion om familjecentral på Sloalyckan, BUN 2017/290

Beslut

Barn- och utbildningsnämnden beslutar 1. Överlämna yttrandet till kommunstyrelsen Beskrivning av ärendet

I en motion från vänsterpartiet oktober 2017 föreslås att

kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att utreda möjligheten att så snabbt som möjligt starta en familjecentral på Sloalyckan. Barn- och utbildningsnämnden har fått i uppdrag att lämna ett yttrande kring motionen till kommunstyrelsen.

Nämnden har tidigare yttrat sig kring frågan om en familjecentral i centrala Falkenberg. Nämnden ser positivt på att arbeta vidare med frågan om etablering av en familjecentral i anslutning till Sloalyckan och väntar på ett beslut om ett förvaltningsövergripande uppdrag för berörda förvaltningar.

Ekonomi

Ett införande av en familjecentral medför både personalkostnader och kostnad för iordningsställande av lokaler.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2018-01-04 Tjänsteskrivelse 2017-11-22 Motion 2017-11-14

(17)

§ 11 Motion om maxtak för barngruppernas storlek på förskolorna, BUN 2014/208

Beslut

Barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunstyrelsen besluta 1. avslå motionen.

2. utifrån det arbete som pågår med lokalprogram för barn- och utbildningsnämnden planera för utökning av lokaler för

förskoleverksamheten genomförs så att skolverkets riktlinjer för barngruppsstorlek kan uppnås. Uppdraget ska genomföras senast 2022.

I augusti 2014 inkom en motion från kristdemokraterna om att införa ett maxtak för barngruppernas storlek på förskolorna i Falkenbergs kommun.

Motionen behandlades i barn- och utbildningsnämnden och därefter i kommunstyrelsens arbetsutskott. Efter beslut om lokalprogram¹ fick barn- och utbildningsnämnden en ny remiss i frågan. Nämnden föreslog att avslå motionen. Vid kommunstyrelsens sammanträde 2017-08-29 beslöts det att återremittera ärendet till barn- och utbildningsnämnden för ett svar om vad som är ett rimligt maxtak för barngrupper.

Skollagen² anger att barngruppen ska ha en lämplig sammansättning och storlek. I allmänna råd för måluppfyllelse i förskolan³ framgår det att det systematiska kvalitetsarbetet utgör ett viktigt underlag för

resursfördelningen. En viktig del är dialog och återkoppling mellan huvudmannen och förskolechefen samt mellan förskolechefen och

personalen. Eftersom faktorerna personalgruppen, barngruppen, miljön och de socioekonomiska förhållandena skiftar över tid, behöver hänsyn tas till den aktuella situationen när resurserna fördelas.

Det är angeläget att barnen inte har för många relationer under en dag.

Framförallt har de yngsta barnen mest att vinna på att vara i mindre barngrupper. Förskollärarna kan då ta tillvara de fördelar som en mindre barngrupp ger i form av samspel och kommunikation mellan förskollärare och barn⁴.

Som riktmärke för antal barn i en barngrupp rekommenderar Skolverket 6–

12 för barn i åldern 1–3 år respektive 9–15 för barn i åldern 4–5 år.

Riktmärket ska tolkas som något att förhålla sig till och inte något statiskt.

Det kan alltså vara både färre eller fler barn i en barngrupp än vad

1 BUN 2015/165

2 SFS 2010:800 Skollagen

3 Skolverket, Allmänna råd, SKOLFS 2017:6 Måluppfyllelse i förskolan.

(18)

riktmärket anger. Detta beror på faktorer som personalens utbildning och kompetens, barngruppens sammansättning, miljöns utformning och socioekonomiska förhållanden. Riktmärket ger både huvudman och förskolechef stöd i planeringen för verksamheten. Ett maxtak kan ge en felaktig bild av att det är antalet barn som är den viktigaste faktorn. Problem kan uppstå gällande personaltätheten, eftersom barngruppens storlek

varierar under året och man eftersträvar en stabil organisation. Ett högt maxtak för att svara upp mot detta ger intrycket av att huvudmannen har en annan inställning till barngruppsstorlek än skolverkets rekommendationer.

Ett ramprogram för utformning förskolans lokaler håller på att arbetas fram på stadsbyggnadskontoret. Där tas en norm fram för hur lokaler för

förskoleverksamheten kan utformas för att kunna fördela barnen i grupper.

Ekonomi

Ett ramprogram för normer kring förskolelokaler är under utredning på stadsbyggnadskontoret. Det färdiga lokalprogrammet för förskola och grundskola visar på behov av investeringar i nya lokaler för

förskoleverksamheten. Tillskapandet av nya förskolelokaler i takt med ökat antal barn är en faktor som har stor betydelse för verksamheternas

möjligheter att arbeta med mindre barngrupper.

Kommunstyrelsen 2017-08-29 §243

Tjänsteskrivelse barn- och utbildningsförvaltningen 2017-04-03 Barn- och utbildningsnämnden 2017-04-26 §102

Yrkanden

Peter Dygården (S) yrkar att motionen avslås och att punkt 2 ändras från verka för till planera för samt kompletteras med att uppdraget genomförs senast 2022.

Susan Pettersson (KD) yrkar att barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att minska barngruppernas storlek i förskolan till i genomsnitt 17 barn per barngrupp, samt att grupperna ej överstiger 20 barn. Barn- och utbildningsnämndens strävan att följa skolverkets

riktmärken för barngruppernas storlek kvarstår. Därmed anses motionen bifallen.

Barn- och utbildningsförvaltningens förslag till beslut Barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunstyrelsen besluta 1. avslå motionen.

2. utifrån det arbete som pågår med lokalprogram för barn- och utbildningsnämnden verka för utökning av lokaler för

förskoleverksamheten genomförs så att skolverkets riktlinjer för

(19)

Beslutsgång

Ordföranden frågar om barn- och utbildningsnämnden beslutar enligt barn- och utbildningsförvaltningens förslag, Peter Dygårdens (S) yrkande eller Susan Petterssons (KD) yrkande och finner att nämnden beslutar enligt Peter Dygårdens (S) yrkande.

Reservation

Susan Pettersson (KD) reserverar sig till förmån för det egna yrkandet.

(20)

§ 12 Motion avgiftsfri frukost i grundskolan, BUN 2017/288

Beslut

Barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta

1. Avslå motionens förslag om försöksverksamhet med avgiftsfri frukost i grundskolan.

Marcus Dufwa (S) har lämnat in en motion om avgiftsfri frukost för alla elever i grundskolan. Barn- och utbildningsnämnden ska lämna ett förslag till beslut. I motionen föreslås att Falkenbergs kommun genomför en försöksverksamhet i grundskolan för att utvärdera effekterna av avgiftsfri frukost samt en kostnadsberäkning för avgiftsfri frukost för hela

grundskolan F-9.

Barn- och utbildningsförvaltningen ställer sig positiv till motionens

intensioner, men föreslår avslå motionen utifrån tidigare försöksverksamhet som inte givit avsedda effekter och kommande krav på effektivisering.

Trollhättans kommun införde 2016 en försöksverksamhet med avgiftsfri frukost i skolan. År 2017 tog aktuell nämnd beslut om genomförande av avgiftsfri enkel frukost där skolorna får söka bidrag till råvarorna och själva ombesörja bemanningen. Utfallet av beslutet har inneburit att 1 av 22 skolor har ansökt medel för frukost.

Forskning i ämnet kan inte bevisa att bättre frukost ger bättre studieresultat.

Söderskolan i Falkenberg har tidigare genomfört ett hälsoprojekt med en timmes motion varje vecka inklusive frukost för varje klass. Utfallet visade att de elever som inte åt frukost hemma upplevde ökad koncentration och välmående medan de elever som åt frukost hemma inte upplevde någon skillnad. Däremot upplevde många elever större koncentrationsförmåga efter den fysiska aktiviteten. Utfallet av detta försök visade på positiva effekter för elever som normalt inte deltog i fysisk aktivitet. Projektet visade sig vara kostsamt.

Både Skolverket och Livsmedelsverket lyfter i sina råd vikten av en bra måltid. Livsmedelsverket för fram sex områden som är viktiga för att eleverna ska må bra av maten och känna matglädje; den ska vara god, trivsam, näringsriktig, hållbar, säker och integrerad i verksamheten. Detta är centrala aspekter i frågan för att ta ställning om avgiftsfri frukost eller inte.

Ekonomi

Införandet av en försöksverksamhet med avgiftsfri frukost på en grundskola F-9 i centrala Falkenberg under en månad skulle innebära en kostnad på 230

(21)

Införande av avgiftsfri frukost för alla elever (100 %) i grundskolan F-9 i Falkenberg skulle medföra en kostnad på 20,8 mkr per år, varav 2,3 mkr i ersättning till fristående grundskolor.

Skrivelse Avgiftsfri frukost i grundskolan, 2017-12-07 Yrkande

Peter Dygården yrkar följande:

Barn- och utbildningsnämnden beslutar 1. anse motionen behandlad

2. ge barn- och utbildningsförvaltningen i uppdrag att inventera antalet elever som skulle vara i behov av frukost och kostnadsberäkna behovet.

3. ge barn- och utbildningsförvaltningen i uppdrag att se över

möjligheterna till motion på schemat varje dag i grundskolan och på gymnasiet.

4. åter rapportera till barn- och utbildningsnämnden senast juni 2018.

Margareta Warnholtz (M) yrkar bifall till barn- och utbildningsförvaltningens förslag.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om barn- och utbildningsnämnden beslutar enligt Peter Dygårdens (S) yrkande eller barn- och utbildningsförvaltningens förslag och finner att nämnden beslutar enligt barn- och utbildningsförvaltningens förslag.

Reservation

Peter Dygården (S), Sara Grimpe Wernersson (S), Gabriella Geertinger (S), Björn Jönsson (S) och Lennart Johnsson (V) reserverar sig mot beslutet.

(22)

§ 13 Förskoleplatser och skolplatser på Fajansskolan - beställning av paviljonger, BUN 2017/46

Beslut

Barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Överlämna beställning till Tekniska nämnden av skolpaviljong,

motsvarande 2 klassrum med tillhörande grupprum till Fajansskolan.

Inför hösten 2017 beställde barn- och utbildningsnämnden fyra stycken klassrum med tillhörande grupprum till Fajansskolan. Barn- och

utbildningsnämnden ser nu, att utifrån den beskrivelse som inkommit från skolledningen på Fajans, så behöver Fajansskolan fler klassrum inför hösten 2018.

Fajansskolan har sedan tidigare vuxit kraftigt och enligt tidigare

lokalprogram planerades för att skolan skulle bli en f-6-enhet redan hösten 2018. Det då gällande programmet ändrades under våren 2017. Det politiska beslutet som förändrade förutsättningarna var att särskolan ska flyttas till Tullbroskolan samt att alla grundskolor ska bli f-6-enheter. Tidplanen för att genomföra f-6 i Tullbroskolans upptagningsområde sattes hösten 2019.

Trots detta beslut att flytta fram utvidgningen till f-6 behövs det en förstärkning av Fajansskolan. Skolan växer och det behövs fler undervisningsytor. De ytor som tidigare använts som klassrum måste användas till matsal när antalet elever växer. Skolans olika lokaler används maximalt vilket innebär att det inte finns plats att växa ytterligare, fast behovet av elevplatser kvarstår.

Ekonomi

Beställningen av paviljonger har föregåtts av en tidigare beställning av paviljonger. Erfarenheten av den tidigare upphandlingen och att paviljongföretaget gett en option för att införskaffa ytterligare en till

paviljong gör det lättare att uppskatta kostnaderna för denna etablering. Det kommer att tillkomma kostnader för etablering, inventarier och för att anpassa utemiljön.

Protokollsutdrag kommunfullmäktige § 54 2017-03-28

Protokollsutdrag barn- och utbildningsnämnden § 68 2017-03-10.

Tjänsteskrivelse 2017-02-23

(23)

§ 14 Byggnation av förskola på Eldstaden 6 på Kristineslätt, BUN 2017/330

Beslut

Barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Begära klartecken hos kommunstyrelsens arbetsutskott att lämna

förfrågan om förstudie av investeringsprojekt till bygg- och

projektenheten om förstudie av investeringsprojekt angående förskola på fastigheten Eldstaden 6.

2. Föreslå att kommunstyrelsen ger kultur- och fritidsförvaltningen och barn- och utbildningsförvaltningen tillsammans med

samhällsbyggnadsavdelningen i uppdrag att ge förslag på var på fastigheten som det kan bli aktuellt att bebygga.

Det pågår en lokaliseringsutredning kring placeringen av nya förskolor i de centrala delarna av Falkenbergs Kommun. I detta arbete finns även förslag på var Hertingsskolans förskola skall placeras. I BUN:s lokalprogram från 2017 finns planer på att bygga en stor förskola med 8 avdelningar i nära anslutning till Hertingsskolan.

Eldstaden 6 är ett stort område på Kristineslätt som kan användas för byggnation av en förskola. Frågan har initierats av barn- och

utbildningsförvaltningen som ett sätt att snabbt komma vidare med byggnation av förskola.

Lokalprogrammet för barn- och utbildningsnämnden har pekat ut behovet av byggnation av nya förskolor samt utbyggnation av befintliga förskolor.

Behovet av förskoleplatser är alltjämt stort och därför finns det ett behov av att påbörja förstudier. Syftet med förstudien är att få in fakta kring

utformning, tidsplan och ekonomi som sedan kan ingå i kommande budgetprocess. Byggnation av fler förskolor skapar fler förskoleplatser, vilket behövs då kösituationen är ansträngd.

Etableringen av en stor förskola i nära anslutning till Hertingsskolan på de befintliga gräsplanerna har stor påverkan på den verksamhet som bedrivs av fotbollsföreningar i Falkenberg. Böljans IF har hela sin verksamhet på de fotbollsplaner som finns i direkt anslutning till Hertingsskolan. Den tänkta byggnationen av förskola kan i dagsläget bara åstadkommas med att fotbollsplanerna bebyggs. I ett sådant scenario måste fotbollsplanerna ersättas. Alternativet är att förskolan byggs på annan plats, förslagsvis på fastigheten Eldstaden 6.

(24)

Ekonomi

För att kunna bedöma möjligheterna till en bra lösning för nya förskolor behöver det avsättas pengar till en förstudie. I de fall förstudierna leder till faktiska byggprojekt kommer kostnaderna att tillfalla det kommande byggprojektet, i annat fall tillfaller kostnaden barn- och

utbildningsnämnden.

(25)

§ 15 Förslag till fastställande av ny politisk organisation 2019-2022 i Falkenbergs kommun, BUN 2018/3

Beslut

Barn- och utbildningsnämnden beslutar förslå kommunfullmäktige 1. Barn- och utbildningsnämnden ställer sig bakom förslaget att ha

oförändrat ansvarsområde.

2. Avseende utskott/ beredningar för nämnder föreslår barn- och utbildningsnämnden att varje nämnd själv ska besluta om sin egen arbetsordning, dvs vilka utskott och beredningar man anser sig behöva.

Beredningen för översyn av den politiska organisationen och

interkommunala samarbeten har tagit fram ett förslag till fastställande av ny politisk organisation för Falkenbergs kommun 2019-2022. Barn- och

utbildningsnämndens ansvarsområden föreslås vara oförändrade. Nämndens politiska organisation föreslås ändras så att ett arbetsutskott med ansvar för att bereda ärenden till nämnden inrättas, och att helnämndsberedningen samtidigt avvecklas. I förslaget har arbetsutskottet fem ledamöter och tre ersättare.

Barn- och utbildningsnämnden har sedan 2010 haft en organisation där alla ledamöter i nämnden har haft beredning av ärenden inför nämndens

beslutsmöten, så kallad helnämndsberedning. Detta infördes samtidigt som arbetsutskottet avvecklades. Före denna förändring hade nämnden två möten med arbetsutskottet före nämndsmötena. I arbetssättet med

helnämndsberedning har ingått att ett presidium bestående av ordförande, 2:e vice ordförande och förvaltningschef har haft möten för en första beredning av ärendena. På mötena med helnämndsberedningen har politikerna fått lämna synpunkter på beslutsunderlaget och haft en dialog med förvaltningens handläggare. På så sätt har de fått ett komplett material inför beslut och samtidigt har samtliga ledamöter i nämnden varit insatta i de aktuella ärendena.

Ett införande av arbetsutskott och avskaffande av helnämndsberedning innebär att mer ansvar läggs på de politiska partierna att förankra de ärenden som ska beslutas av nämnden bland de ledamöter som inte ingår i

arbetsutskottet. Om förslaget genomförs blir barn- och utbildningsnämndens organisation mer lik de övriga nämnderna i kommunen.

I kommunallagen finns inget beredningstvång för nämnder. Om

kommunfullmäktige inte har beslutat om något utskott får nämnden själv besluta om att utskott ska finnas. En nämnd får också tillsätta de

nämndberedningar som behövs. De senaste mandatperioderna har

kommunfullmäktige överlåtit åt barn- och utbildningsnämnden att besluta

(26)

Ekonomi

Då arbetsutskottet föreslås bestå av fem ledamöter och tre ersättare skulle arvodeskostnaderna för nämnden minska. Beroende på hur nämnden väljer att organisera arbetet skulle förslaget även kunna innebära vissa

administrativa tidsvinster.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2018-01-03 Remiss 2018-01-02 Yttrande 2017-12-18 Yrkande

Anna Andersson (C) yrkar följande:

1. Barn- och utbildningsnämnden ställer sig bakom förslaget att ha oförändrat ansvarsområde.

2. Avseende utskott/beredningar för nämnder föreslår barn- och utbildningsnämnden att varje nämnd själv ska besluta om sin egen arbetsordning, dvs vilka utskott och beredningar man anser sig behöva.

Motivering till yrkandet är följande:

I en beredning, där ledamöterna i demokratisk ordning ges möjlighet till delaktighet i beslutsprocessen, ökar kunskap och insyn. Risk för subjektiva värderingar vid en återrapportering minimeras då fler ledamöter bereds plats i en beredning än i ett arbetsutskott. Ledamöterna får den information man behöver för att kunna ta ställning till hur man ska förhålla sig till ett beslut i nämnden, och man kvalitetssäkrar processen i högre grad i en beredning än i ett arbetsutskott.

Barn- och utbildningsförvaltningens förslag till beslut Barn- och utbildningsnämnden beslutar förslå kommunfullmäktige 1. Godkänna förslag till ny politisk organisation 2019-2022.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om barn- och utbildningsnämnden beslutar enligt Anna Anderssons (C) yrkande eller barn- och utbildningsförvaltningens förslag och finner att nämnden bifaller Anna Anderssons (C) yrkande.

(27)

§ 16 Redovisning av delegationsbeslut, BUN 2018/22

Beslut

1. Godkänna redovisningen av delegationsbeslut för perioden.

2. Välja ett antal likabehandlingsärenden för fördjupad redogörelse vid nämndens nästa möte.

Beslutsdatum Beslut Delegat Delegationsordning

2017-12-06 – 2018-01-16

Mottagande

likabehandlingsärenden

Nämndsekreterare 1.3 2017-12-06 –

2018-01-16

Delegationsbeslut diariet januari 2017-12-08 –

2017-12-14

Beslut om skolskjuts Planerare 5.1-5.4 2017-12-14 –

2018-01-02

Beslut om skolskjuts Planerare 5.1-5.4

2017-12 Beslut om

nyanställningar 3 kap.

2017-11-24 –

2017-12 08 Mottagande i

grundsärskola, nr 1-3 Rektor 8.1

Underlag för beslut

Sammanställning anmälan om kränkande behandling 2017-12-06 – 2018- 01-16

Delegationsbeslut diariet 2017-12-06 – 2018-01-16 Delegationsbeslut skolskjuts 2017-12-08 - 2017-12-14 Delegationsbeslut skolskjuts 2017-12-14 - 2018-01-02 Delegationsbeslut nyanställningar december 2017

(28)

§ 17 Meddelanden till barn- och utbildningsnämnden, BUN 2018/21

Beslut

1. Godkänna anmälda meddelanden för perioden 2017-12-06 – 2018-01-16.

Avsändare/Mottagare Ärendet Datum

Kommunfullmäktige Protokollsutdrag § 209 2017-11-28

Kommunstyrelsen Protokollsutdrag § 329 2017-12-05

Servicenämnden Protokollsutdrag § 55 2017-11-30

Servicenämnden Protokollsutdrag § 48 2017-11-30

Kommunstyrelsens arbetsutskott

Protokollsutdrag § 371 2017-12-19

Skolinspektionen Beslut för förskoleklass och grundskola efter tillsyn Långavekaskolan F-5

2018-01-09 Skolinspektionen Beslut efter tillsyn av Tångaskolan F-5 2017-12-15 Skolinspektionen Beslut för grundsärskola efter tillsyn 2017-12-20 Skolinspektionen Beslut för gymnasiesärskola efter tillsyn 2017-12-20 Skolinspektionen Beslut för fritidshem efter tillsyn 2017-12-20 Skolinspektionen Beslut för förskola efter tillsyn 2017-12-20 Skolinspektionen Beslut för gymnasieskola efter tillsyn 2017-12-20 Skolinspektionen Beslut för grundskola efter tillsyn 2017-12-20 Skolinspektionen Beslut för vuxenutbildning efter tillsyn 2017-12-20 Barn- och

utbildningsförvaltningen

Sammanställning oroande frånvaro januari 2018-01-17 Barn- och

Sammanställning beslut om avstängningar januari

2018-01-17 Skolverket Beslut statsbidrag för gymnasieskolans

introduktionsprogram

2017-12-14

(29)

Avsändare/Mottagare Ärendet Datum Miljö- och

hälsoskyddsnämnden

Inspektionsrapport på uppföljande tillsyn på skola

2017-12-20 Skolverket Beslut om maxtaxa inom förskolan,

fritidshemmet och annan pedagogisk verksamhet, fastställd bidragsram för 2018

2017-12-22

Hallandstrafiken Redogörelse utfall skoltrafik 2017 2018-01-09 Barn- och

Samverkansprotokoll och bilaga punkt 18 2018-01-17

(30)

§ 18 Övriga ärenden barn- och utbildningsnämnden, BUN 2018/20

 Fråga om rutiner för handläggning med anledning av miljösanktionsavgift för Tallkottens förskola

 Fråga om förvaltningen söker bidrag till läxhjälp till alla skolor som behöver det?

 Fråga om vilka möjligheter det finns för asylsökande elever att komma in på vuxenutbildningen nu när det inte är kö?