Plats och tid Gustav Vasa, Kommunhuset Strängnäs kl. 13:00 – 15:35
Paragrafer §§ 42 - 49
Beslutande Se deltagarlista på sid. 3
Närvarande ersättare Se deltagarlista på nästa sid. 3
Övriga deltagande Se deltagarlista på nästa sid. 3
Utses att justera Margaretha Furustrand (L) och Hugo Rundberg (C) som ersättare
Justeringens plats och tid Digital justering 2021-05-18
Underskrifter Sekreterare Ann-Katrine Bergfeld
Ordförande Magnus Brandel (S)
Justerande Margaretha Furustrand (L)
BEVIS OM TILLGÄNNAGIVANDE AV JUSTERAT PROTOKOLL
Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla
Organ Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens AU
Sammanträdesdatum 2021-05-11
Datum för tillkännagivande 2021-05-19
Datum för nedtagning av tillkännagivande
2021-06-10
Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadskontoret
Tillkännagivet av Ann-Katrine Bergfeld
Utdragsbestyrkande
Innehållsförteckning
§ Ärende
42 Föredragningslista och beslut om åhörare 43 Toresunds-Björkeby 1:2, ansökan om
förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och carport
BYGG.2021.48
44 Hantering av solceller enligt PBL, information 45 Förslag till ny miljöbalkstaxa, information och
diskussion
46 Bonden 11 m.fl. och Läraren 11, detaljplan, vägledning
MSN/2019:1905-214 47 Projekt infrakulvert i Norra staden,
informationsärende om Tekniska verkens, Linköping, arbete med infrakulvert i Vallastaden 48 Upphandling av gestaltningsprinciper för
bebyggelse inom Strängnäs stadskärna, vägledning
49 Övrigt
Deltagarlista
Beslutande Notering
Magnus Brandel (S), ordförande Elinor Caruth (M)
Margaretha Furustrand (L) Hugo Rundberg (C)
Tjänstgörande ersättare Anncharlotte Nilsson (C)
Övriga
Marie Jonsson, samhällsbyggnadschef Klas Bayer, bygglovschef
Simon Wernsköld, miljöchef Ola Tollin, planchef
Erika Svensson, planarkitekt, § 46-48 Anders Jonsson, samhällsbyggnadsstrateg, Ewa Thalén Finné (M)
Ann-Katrine Bergfeld, sekreterare
MSN AU § 42
Föredragningslista och beslut om åhörare
Beslut
Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott beslutar att 1. godkänna föredragningslistan.
2. att Ewa Thalén Finné (M) får delta som åhörare på dagens sammanträde.
Ordföranden frågar om arbetsutskottet kan besluta att Ewa Thalén Finné (M), ordföranden i miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, får delta som åhörare på dagens sammanträde och finner att arbetsutskottet så gör.
Övrigt:
Svar på fråga från MSN AU 2021-04-14 om tillbyggnad av mindre hus utmed vägen mellan Vansö och Fogdö
Uteservering Bishop Arms, tak över uteservering _______________________
MSN AU § 43 Dnr BYGG.2021.48 MSN/2021:48-2311
Toresunds-Björkeby 1:2, ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och carport
Beslut
Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott beslutar att
1. ge positivt förhandsbesked enligt 9 kap 17 § plan- och bygglagen, PBL, för nybyggnad av enbostadshus och carport på Toresunds-Björkeby 1:2 på föreslagen plats enligt situationsplan, inkommen 2021-03-30.
2. debitera sökanden en avgift om 25 000 kronor, enligt gällande taxa.
Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir arbetsutskottets beslut.
Beskrivning av ärendet
Ansökan avser förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och carport.
Sökande har för avsikt att låta stycka fastigheten inför uppförande av byggnaderna och anordna vatten- och avloppsanordning på den nya fastigheten.
9 kap. 17 § plan- och bygglagen, PBL
Om den som avser att vidta en bygglovspliktig åtgärd begär det, ska
byggnadsnämnden ge ett förhandsbesked i fråga om åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen.
Gällande rätt och beredning 9 kap. 31 § PBL
Bygglov ska ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärden 1. inte strider mot områdesbestämmelser,
2. inte förutsätter planläggning enligt 4 kap. 2 eller 3 §, och
3. uppfyller de krav som följer av 2 kap. och 8 kap. 1 §, 2 § första stycket, 3, 6, 7, 9–
11 §§, 12 § första stycket, 13, 17 och 18 §§ i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser. Lag (2014:900).
För området gäller översiktsplanen för Strängnäs kommun med ställningstagande och generella krav och riktlinjer för ny bebyggelse på landsbygden som ska vara uppfyllda för att förhandsbesked ska kunna beviljas. Området ligger utanför utpekade utredningsområden för ny bebyggelse inom befintliga strukturer.
MSN AU § 43 forts.
Ansökan har därför prövats enligt ”Ny bebyggelse utanför utpekade
servicenoder/landsbygdsnoder och stråk” (ÖP2014). I kapitlet har man radat upp fyra skäl. För att kunna uppföra ny bebyggelse utanför utpekade service-
/landsbygdsnoder och stråk ska minst ett av de fyra angivna skälen vara uppfyllt. I detta fall utgör etableringen en enstaka komplettering till befintlig bebyggelse- grupp.
Förvaltningen har konstaterat att ingen fördjupad utredning krävs (ÖP 2014).
Detaljplanekrav föreligger inte för den planerade bebyggelsen.
Fastigheten ligger inte inom strandskyddat område.
Platsen ligger inte inom något utpekat riksintresseområde.
Yttranden
Yttranden i korthet.
Naturskydd
Platsen är i närhet av utpekat område i länsstyrelsens naturvårdsprogram och av naturvårdsverket våtmarksinventerat område. Länsstyrelsen har ur
naturskyddssynpunkt inget att erinra emot nybyggnation av enbostadshus och carport inom fastigheten.
Enskilt vatten och avlopp
Miljöenheten har meddelat att alla typer av avloppsanläggningar troligen kan anläggas och möjlighet finns att leda det renade avloppsvattnet till diket. Storleken på fastigheten gör att det går att anlägga dricksvattenbrunn och avloppsanläggning med ett skyddsavstånd på 100 meter mellan vatten och avlopp. Miljöenheten ser inga hinder för att kunna anordna en avloppsanläggning för den tänkta
byggnationen. I vanlig ordning ska en ansökan om inrättande av avloppsanordning skickas in till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden och tillstånd ska erhållas innan anläggningen påbörjas.
Avfallshantering
Sevab har meddelat att de kan hantera sophämtning. Information har lämnats att slamavskiljare/tank ska placeras nära uppställningsplatsen för hämtningsfordon.
Energiförsörjning
Vattenfall Eldistribution bedömer att den nya bebyggelsen kan anslutas från befintligt elnät.
Sakägarsynpunkter
Kända sakägare som äger fastigheter/rättigheter i aktuellt område har fått möjlighet att yttra sig över ansökan. Inga synpunkter har lämnats.
MSN AU § 43 forts.
Bemötanden av yttranden/synpunkter
Sökande har tillsänts samtliga yttranden i sin helhet och getts möjlighet att bemöta dessa. Sökande har inget att tillägga angående dessa.
Platsbesök genomfördes 2021-04-21 och 2021-05-03.
Motiv till beslut
Den samlade bedömningen är att åtgärden kan tillåtas på platsen eftersom placeringen följer översiktsplanen och marken anses lämplig för ändamålet.
Eftersom förslaget följer PBL 2 kap 2, 4, 5 §§ samt 9 kap 17 § ska positivt förhandsbesked beviljas.
De generella kraven och riktlinjerna enligt översiktsplanen uppfylls. Bedömningen är att landskapsbilden inte förändras i någon stor utsträckning, då ansökt placering är i anslutning till befintlig bebyggelsegrupp.
I Strängnäs kommun ska frågor som berör barn särskilt prövas. Inga särskilda konsekvenser för barn bedöms förekomma som föranleder en fördjupad konsekvensanalys.
Villkor förenligt med den kommande bygglovsprövningen enligt 9 kap 39 § PBL
Byggnaderna ska placeras och utformas med hänsyn till den sörmländska byggnadstraditionen.
Upplysning
Detta beslut är endast ett svar på ansökan om förhandsbesked och innebär inte att bygglov beviljats. Om bygglov inte sökts inom två år är detta förhandsbesked förfallet.
Bygglov kan beviljas efter inlämnande av bygglovsansökan enligt 9 kap 31 § PBL.
Fastigheternas exakta storlek ska bestämmas utifrån inlämnad tomtkarta i samråd med lantmäteriet.
Byggnadernas storlek, antal våningar, placering på tomt m.m. behandlas i bygg- lovet.
Överklagande
Den som vill överklaga miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut skall skriva till Länsstyrelsen i Södermanlands län. Skrivelsen skickas till:
MSN AU § 43 forts.
Strängnäs kommun
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 645 80 Strängnäs
Överklagandet skall ha inkommit till kommunen inom tre veckor från den dag då ni tog del av beslutet. Skrivelsen skall ange det beslut som överklagas och den ändring i beslutet som ni begär. Ni skall också ange varför beslutet är oriktigt och de bevis som ni vill åberopa till stöd för er talan.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2021-04-29 Översiktskarta, 2021-04-01
Situationsplan, inkommen 2021-03-30 Fotografier, upprättade 2021-05-03 Delgivning
Sökande NN
Fastighetsägare NN Underrättelse
Underrättelse till övriga sakägare utan invändningar - fastighetsbeteckningar Hista 1:12, Kvarnsjötorp 2:1, 2:2, Lilla Koltorp 1:1, Norra Ekeby 1:2, Stora Koltorp 2:7, Toresunds-Björkeby 1:2, 1:5, Toresunds-Åby 1:1, Åbykvarn 1:3, 2:5 och 2:6 Kungörelse
Kungörs i Post - och inrikes tidningar enligt PBL 9 kap. 41 §.
____________________
MSN AU § 44
Hantering av solceller enligt PBL, information
Bygglovschefen informerar om vad som gäller för bygglov för solceller och solfångare inom och utanför detaljplan.
MSN AU § 45
Förslag till ny miljöbalkstaxa, information och diskussion
Förslag till ny taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område samt strålskyddslagen tas upp för beslut vid miljö- och samhällsbyggnadsnämndens nästa sammanträde.Miljöchefen informerar om upplägget för den nya taxan, som utgår från SKR:s modell.
MSN AU § 46 Dnr MSN/2019:1905-214
Bonden 11 m.fl. och Läraren 11, detaljplan, Strängnäs, vägledning
Arbetsutskottet uttalar att:
Kv. Bonden utgör en central del av Strängnäs stads kommersiella centrum. Det är avgörande för centralortens funktion som handels- och serviceplats för hela kommunens invånare, att platsen bibehåller sin funktion och utvecklas i takt med behoven och den strukturella förändring som handeln står inför. Detaljplanen för kvarteret ska primärt gynna centrumutvecklingen och möta de behov som finns för detaljhandeln. Kommunen har i sitt centrumutvecklingsprogram pekat ut området runt den aktuella delen av Trädgårdsgatan som det handels- och servicestråk där centralortens centrumfunktioner ska samlas. Nämnden grundar sitt ställnings- tagande på nyligen framtagen handelsanalys för Strängnäs kommun och det behov som bland annat ICA framfört för att kunna finnas kvar i centrumkärnan.
Detaljplanen ska därför beakta följande för att nämnden ska kunna ställa sig positiv till en ny detaljplan:
• Nämnden står fast vid sitt yttrande daterat 2021-02-10 MSN AU § 7
• Fastighetsägarna inom planområdet ska samverka för att skapa
förutsättningar för detaljhandelns utveckling inom kvarteret genom att främst tillgodose ICA och Systembolagets behov. Det totala antalet kvadratmeter för centrumhandeln ska öka för att tillgodose
centrumutvecklingen längs Trädgårdsgatan. Bostäder och tillhörande parkeringslösningar får inte komma till på bekostnad av centrumhandeln.
• Logistik och parkeringslösningar ska beakta behovet av en attraktiv
centrummiljö där leveranser till framförallt ICA och Systembolaget ska ske från Nygatan och att därmed Trädgårdsgatan frigörs.
• Bebyggelsen ska planeras och utformas med ett hänsynsfullt
förhållningssätt till riksintresset Strängnäs stad samt enligt riktlinjer i kommunens Stadsbyggnads- och kulturmiljöprogram.
Arbetsutskottet trycker särskilt på vikten av att byggnadernas höjder ses över.
____________________
MSN AU § 47
Projekt infrakulvert i Norra staden, informationsärende om Tekniska verkens, Linköping, arbete med infrakulvert i Vallastaden
Arbetsutskottet tittar på en inspelad presentation från Tekniska verkens, Linköping, presentation om arbete med infrakulvert i Vallastaden på SEVABs styrelsemöte 2021-03-24.
____________________
MSN AU § 48
Upphandling av gestaltningsprinciper för bebyggelse inom Strängnäs stadskärna, vägledning
Samhällsbyggnadsstrategen informerar om och uttrycker:
• Behov av att tydliggöra nya byggnaders påverkan på befintliga kulturmiljövärden
• Bättre förståelse för stadens befintliga värden, vad gör Strängnäs stad unikt och attraktivt, stadens särart.
• I vissa projekt och på särskilda platser kan andra intressen väga tyngre än kulturmiljöhänsyn. Viktigt är dock att ha vetskap om konsekvenser för att göra rätt avväganden.
Förslag:
1. Nämnden bjuder in lämplig byggnadsantikvarie/
byggnadsarkitekt som informerar och utbildar om vikten av att förhålla sig till befintliga kulturvärden. ”När riskerar vi skada stadens särart”
2. Nämnden skapar ett tillägg till befintligt kulturmiljö- program där lämpliga byggnadsvolymer
anges och som täcker in hela stadskärnan, även områden i anslutning till riksintresset
Arbetsutskottet ställer sig positivt till förvaltningens förslag.
____________________
MSN AU § 49
Övrigt
Magnus Brandel (S) frågade om en tillbyggnad av mindre hus utmed vägen på gränsen mellan Vansö och Fogdö vid arbetsutskottets förra möte.
Förvaltningen har undersökt saken och konstaterat att tillbyggnaden på XX är en ej lovpliktig åtgärd.
Margaretha Furustrand (L) frågar huruvida taket över uteserveringen vid Bishops Arms är lovpliktigt.
Förvaltningen undersöker frågan
