Per Ödman (M), ordförande Ulrika Landergren (FP), vice ordförande Hans Forsberg (M) Fredrik Hansson (C) Eva Borg (S)

(1)

Plats och tid sammanträde Kungsbackarummet, stadshuset Klockan 08:30 – 12:00, ajournering kl 09:45-10

Beslutande Ledamöter

Per Ödman (M), ordförande

Ulrika Landergren (FP), vice ordförande Hans Forsberg (M)

Fredrik Hansson (C) Eva Borg (S)

Tjänstgörande ersättare

Övriga närvarande Ersättare

Ann-Charlotte Järnström, kommundirektör Sven-Erik Bergström, verksamhetschef Christina Åkesson, sekreterare

Gunilla Josefsson, ekonomichef, § 390

Övriga – Samråd § 390

Odd Hessler (S), kommunrevisionen Lou-Lou Andersson (C),

kommunrevisionen

Hans Gavin, Ernst & Young

Mikaela Bengtsson, Ernst & Young Lars Stranne (M), ordförande, byggnadsnämnden

Alf Olofsson (S), vice ordförande, byggnadsnämnden

Gabriella Graf, förvaltningschef Peter Söderberg (M), ordförande Service

Monica Neptun (FP), vice ordförande, Service

Lars Nyström, förvaltningschef

Plats och tid justering Kommunstyrelsens förvaltning

Underskrifter Sekreterare _______________________________

Christina Åkesson Paragrafer 367 - 391

Ordförande _______________________________

Per Ödman (M)

Protokolljusterare _______________________________

Ulrika Landergren (FP)

(2)

Sammanträdesdatum 2014-12-16

Anslagsdatum "[Klicka här och skriv datum ÅÅÅÅ-MM-DD]"

Anslaget ska sättas upp inom 2 dagar efter justering.

Datum då anslaget tas ner "[Klicka här och skriv datum ÅÅÅÅ-MM-DD]"

Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelsens förvaltning

Underskrift

"[Klicka här och skriv namn på personen som anslår protokollet]"

(3)

Innehåll

Ändring av föredragningslistan 5

Exploateringsavtal för kvarter Tjädern 17 6

Antagande av detaljplan för kvarter Tjädern 17 7

Avgifter inom nämnden för Funktionsstöd - trygghetslarm, dagomsorg och

matdistribution 8

Taxa för nyttigheter inom nämnderna för Äldreomsorg och Funktionsstöd 9 Kommunstyrelsens lokalförsörjningsplan 2016-2020 10

Ny kalkyl Furulidskolan 11

Ny kalkyl för nybyggnad av bostäder med särskild service och daglig

verksamhet - BoDa 12

Köp av fastigheter för kommande behov 13

Kommunal medfinansiering av kanalisation (bredband) på landsbygden i

Kungsbacka 14

Internationell policy och revidering av internationell strategi 15

Vänorter 16

Förslag på inriktningsdokument för ett fortsatt kommungemensamt arbete för att främja etableringen av nyanlända flyktingar på arbetsmarknaden i

Göteborgsregionen 17

Förslag om GR-gemensamt arbete med ensamkommande barn och unga 18

Remissvar - organisation polisregion Väst 19

Remissvar - Boverkets allmänna råd om friyta för fritidshem, förskolor och

skolor 20

Organisation för folkhälsoarbetet 21

Överklagande av Länsstyrelsen Hallands besluts om utvidgning av

strandskyddsområde i Kungsbacka kommun 22

Revidering av kommunstyrelsens delegeringsförteckning avseende

personalutskottet 23

Rapporteringsskyldighet enligt socialtjänstlagen och lagen om stöd och

service till vissa funktionshindrade 24

(4)

Revisionsrapport - Löpande granskning 2014 26

Projektuppföljning Åsa station 27

Samråd - Granskning av intern kontroll och skyddet mot oegentligheter 28

Information från möten mm 29

(5)

§ 367

Ändring av föredragningslistan

På förslag från ordföranden godkänner kommunstyrelsens arbetsutskott att ärende 16 utgår:

- Remissvar – kompletterande samråd över planerad bergtäkt, Lyckan 1:1 Mölndals kommun

(6)

Exploateringsavtal för kvarter Tjädern 17 Dnr KS/2014:384

Beslut – Förslag till kommunstyrelsen/kommunfullmäktige

Förslag till exploateringsavtal med Fortinova Bostäder 10 AB och Skogsalléns Fastighetsprojektering AB avseende utbyggnad av bostäder inom fastigheten Tjädern 17 godkänns.

Kommunstyrelsens ordförande och kommundirektören eller deras respektive ställföreträdare utses att för kommunens räkning underteckna samtliga i ärendet nödvändiga handlingar.

Sammanfattning

Detaljplanearbete pågår för kv Tjädern 17 i Kungsbacka. Fortinova Bostäder 10 AB äger fastigheten Kungsbacka Tjädern 17, som utgör planområdet för kv. Tjädern 17 (D156). Skogsalléns Fastighetsprojektering AB har vilande lagfart på den del av fastigheten Tjädern 17 där tillkommande byggrätter inom kvarteret är belägna. Ett förslag till Exploateringsavtal, som anger villkor och förutsättningar för byggnation och genomförande av kv Tjädern 17 samt villkoren för överlåtelse mark, har

upprättats med Fortinova och Skogsalléns Fastighetsprojektering. Avtalet innebär att Exploatörerna svarar för samtliga kostnader för genomförande av detaljplanen.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, 2014-09-24 Förslag till exploateringsavtal

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-10-07, § 288 - Ärendet återremitteras med uppdraget att se över en trafiklösning som gör att trafiken i området inte utökas.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-10-21, § 306 - Redovisning av uppdrag Beslutet skickas till

KSF;IB, Fortinova Bostäder 10 AB, Skogsalléns Fastighetsprojektering AB

(7)

§ 369

Antagande av detaljplan för kvarter Tjädern 17 Dnr KS/2014:104

Beslut – Förslag till kommunstyrelsen/kommunfullmäktige Detaljplan för kv Tjädern 17 i Kungsbacka, D156, antas.

Sammanfattning

Planområdet ligger i Västra Villastaden i Kungsbacka stad. Detaljplanen syftar till att tillskapa två nya byggrätter med totalt 16 bostadslägenheter som gestaltningsmässigt anpassas till den befintliga bebyggelsen.

Byggnadsnämnden beslutade 2014-10-02 § 317, att överlämna förslag till detaljplan för kvarteret Tjädern till komunfullmäktige för antagande.

Kommunstyrelsens förvaltning har deltagit i planarbetet och beaktat

genomförandefrågorna. Ett exploateringsavtal har upprättats med ägarna till fastigheten Tjädern 17, som ska godkännas innan kommunfullmäktige antar detaljplanen. Avtalet reglerar villkoren för överlåtelse av kvartersmark och allmän plats samt fördelning av ansvar för genomförande och finansiering av detaljplanen.

Kommunen är huvudman för allmän plats och utför utbyggnad av allmän plats.

Kommunstyrelsens förvaltning har inget att erinra mot förslaget.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, 2014-11-21

Byggnadsnämndens, 2014-10-02, § 317 Beslutet skickas till

BN, Skogsalléns Fastighets AB

(8)

Avgifter inom nämnden för Funktionsstöd - trygghetslarm, dagomsorg och matdistribution

Dnr KS/2014:46

Från och med 1 maj 2015 införs nya avgifter för trygghetslarm, dagomsorg och matdistribution, i enlighet med förslag från nämnden för Funktionsstöd 2014-12-08.

De nya avgifterna fastställs för trygghetslarm 206 kronor/månad, dagomsorg 20 kronor/dag, samt för utkörning av lunchmat 15 kronor/dag. Samtliga avgifter förändras utifrån prisbasbeloppet som fastställs varje höst.

Sammanfattning

Socialtjänstlagen har regler för avgifter för bland annat omsorgsinsatser,

korttidsplatser, trygghetslarm och dagomsorg. Nämnden för Äldreomsorg har till fullmäktige föreslagit avgifter för trygghetslarm, dagomsorg och matdistribution, KF 2014-12-09. Avgifter som tas ut för motsvarande insats inom Funktionsstöd bör uppgå till samma belopp, så att insatser inom verksamheterna hanteras lika. Det föreslås därför att kommunfullmäktige beslutar att avgifter tas ut inom Funktionsstöd för trygghetslarm med 206 kronor per månad, dagomsorg med 20 kronor per dag och matdistribution med 15 kronor per dag. Avgifterna införs från den 1 mars 2015.

Beslutsunderlag

Nämnden för Funktionsstöd, ordförandebeslut 2014-12-08 Beslutet skickas till

ÄO, KKFFS

(9)

§ 371

Taxa för nyttigheter inom nämnderna för Äldreomsorg och Funktionsstöd

Dnr KS/2014:46

Taxa för nyttigheter inom nämnderna för Äldreomsorg och Funktionsstöd fastställs till följande.

 Mat, korttidsplats, 89 kronor per dygn

 Mat/sondmat, helabonnemang, särskilt boende, 2 893 kronor per månad

 Sondmat, helabonnemang, 2 893 kronor per månad

 Matportion, ordinärt boende, 50 kronor per portion

 Hygienabonnemang, särskilt boende, 150 kronor per månad

 Lunch och fika, dagomsorg, 50 kronor per dag Taxan träder i kraft den 1 maj 2015.

Sammanfattning

Avgifterna inom äldreomsorgens och funktionsstöds verksamhetsområden har under 2014 utretts och beslut numera fattats så att avgifterna vilar på huvudsakligen samma beräkningsmodell. De beslut som återstår att fatta gäller de nyttigheter som inte följer direkt av lagstiftning och biståndsbeslut men som tillhandahålls av verksamheterna som ett led i kommunens omsorg om invånarna, till exempel mat- och

hygienabonnemang på boende, mat och fika på dagomsorg och motsvarande nyttigheter.

Kommunstyrelsens förvaltning har även inlett ett arbete med att inordna kommunens samtliga taxor i sammanhållen taxekatalog. När det gäller taxor inom äldreomsorg och funktionsstöd är önskemålet att de förs över till en sammanhållen taxa, som reglerar samtliga avgifter och priser som finns inom verksamhetsområdena. Syftet är att skapa en större tydlighet och att säkra att vi behandlar våra invånare lika och på saklig grund.

Beslutsunderlag

Kommunstyrelsens förvaltning, tjänsteskrivelse, 2014-12-02 Nämnden för Funktionsstöd 2014-12-17

Nämnden för Äldreomsorg 2014-12-11 Beslutet skickas till

SEEK, ÄO, FS, KKFFS

(10)

Kommunstyrelsens lokalförsörjningsplan 2016-2020 Dnr KS/2014:515

Beslut – Förslag till kommunstyrelsen

Kommunstyrelsens lokalförsörjningsplan 2016 – 2020 godkänns.

Sammanfattning

Lokalplanen är en del av och ingår i kommunbudgeten som beslutas av

kommunfullmäktige varje år. Lokalplanen innefattar både egna investeringar samt inhyrningar av lokaler och boenden. Lokalplanen följs regelbundet upp och rapporteras till kommunstyrelsens arbetsutskott.

Kommunstyrelsens lokalförsörjningsplan innefattar en övergripande planering för de arbetsplatser som finns i stadshuset med närliggande lokaler för administrativa arbetsplatser.

Det har under flera års tid funnits behov av att förändra lokalsituationen avseende dessa verksamhetslokaler. Initialt har behovet uppstått på grund av brist på arbetsplatser men under senare tid har behovet av förändring också utökats till att omfatta nya arbetsplatser på grund av förändrat arbetssätt.

Lokalförsörjningsplanens förväntade nytta är:

• Enkelhet, öppenhet, effektivitet

• Attraktiv arbetsgivare

En förstudie påbörjas för planering av aktivitetsbaserade lokaler som samordnar representanter från samtliga förvaltningar. Förstudien kommer att samla in uppgifter om hur verksamheten kommer nyttja lokaler i framtiden.

Det är rimligt att anta att lokalbehovet kan lösas genom samlokalisering i färre och större lokalenheter. Bedömningen utifrån dagens storlek på organisation är att ca 900 arbetsplatser berörs av förändringen varav häften av dessa kan placeras inom

befintliga lokaler. Resterande arbetsplatser behöver tillskapas genom ny- eller ombyggnation vilket genererar lokalinvesteringar.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, 2014-12-02 Behovsanalys

Lokalplan

Beslutet skickas till SEFA, SEEK, KSF;AD,GJ

(11)

§ 373

Ny kalkyl Furulidskolan Dnr KS/2014:496

Investeringsmedel för nybyggnad Vallda Furulidskola utökas från 90 mkr till 145 mkr. Den utökade investeringen på 55 miljoner kronor finansieras genom utökad upplåning. Ökad driftskostnad med anledning av utökad investering inarbetas i budgeten från och med 2017 i samband med kommunbudget 2016-2017.

Sammanfattning

I lokalplanen i Kommunbudget 2015-2017 finns det avsatt budget för nybyggnad av skola och idrottshall och anpassning av befintlig skola. Förstudie har pågått under en längre tid och olika alternativ på lösningar har diskuterats. Nuvarande lösning

innebär en skola som utgörs av en nybyggnad som integreras med befintlig

skolbyggnad. Skolan beräknas ha plats för ca 300 elever. Lösningsförslaget baseras på Förskola & Grundskolas nämndbeslutade verksamhetsidé och Service

Fastigheters krav som bland annat är beslutade av nämnden för Service.

Förprojektering pågår och färdigställandet beräknas till skolstart 2017. I investeringsbudgeten 2016 finns avsatt 90 mkr. Ny kalkyl har visat att

investeringsutgift beräknas till 145 mkr. Driftskostnaden beräknas öka med ca 2,5 mkr per år beroende på den ökade investeringskostnaden.

Utökningen av investeringsutgiften beror till stor del på de geotekniska förhållandena med stora höjdskillnader. Dessutom ska man anlägga ett dagvattenmagasin på

tomten. I projektet ingår också att anlägga körbar yta för skolbussar och iordningställande av fler parkeringsplatser då befintligt antal är otillräckligt då skolans elevkapacitet ökar.

En annan orsak är att befintlig byggnaden ”Holken” behöver anpassas i större omfattning än vad som antagits i tidigt skede. Detta som följd av att byggnaden ska integreras med den nya skolbyggnaden vilket inte var planerat från början. Vidare är en orsak till den utökade kalkylen en utökning från gymnastikhall till funktionell halv fullmåttshall (20x23 m) enligt samråd med Fritid & Folkhälsa. Ytterligare orsak är ett skärpt energi- och miljökrav. Energiförbrukningen dimensioneras för 40 kWh per kvadratmeter och skolan kommer byggas i enlighet med miljöbyggnad nivå silver. Detta innebär en miljömässigt hållbar byggnad med viktiga kvaliteter främst vad gäller energi, inomhusmiljö och material

Bedömningen är att investeringsramen för projektet ska utökas med 55 mkr för att möjliggöra färdigställande av projektet i enlighet med den lösning som tagits fram och som föreslås i förstudien.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, 2014-12-01 Beslutet skickas till SEFA, SEEK

(12)

Ny kalkyl för nybyggnad av bostäder med särskild service och daglig verksamhet - BoDa

Dnr KS/2014:495

Investeringsmedel för nybyggnad av BoDa utökas från 28 mkr till 37 mkr. Den utökade investeringen finansieras genom utökad upplåning. Ökad driftskostnad med anledning av utökad investering inarbetas i budgeten från och med 2016 i samband med kommunbudget 2016-2017.

Sammanfattning

I lokalplanen i Kommunbudget 2015-2017 finns det avsatt budget för nybyggnad av bostäder med särskild service och daglig verksamhet för personer med utmanande konfliktbeteenden som ställer särskilda krav på byggnadens utformning, utrustning och tekniska lösningar. Projektering pågår och färdigställande beräknas till 2016.

I investeringsbudgeten 2015 finns avsatt 28 mkr. Ny kalkyl har visat att

investeringsutgift beräknas till 37 mkr. Driftskostnaden beräknas öka med ca 0,5 mkr per år.

Utökningen av investeringsutgiften beror dels på skärpta energikrav och provisoriska åtgärder för vatten och avlopp, dels på att byggnaden blir mer komplex än vad som tidigare kunnat förutses.

Bedömningen är att Service får en utökad investeringsram med 9 mkr för att färdigställa projektet. Om de provisoriska åtgärderna för vatten och avlopp inte behöver genomföras återredovisas avsatta investeringsmedel.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, 2014-12-01 Beslutet skickas till SEFA, FS, Lokalgruppen

(13)

§ 375

Köp av fastigheter för kommande behov Dnr KS/2014:497

Investeringsmedel för inköp av fastigheter får ianspråktas under 2015 upp till en nivå av 45 miljoner kronor innebärande en utökning på 8 miljoner kronor, finansieras genom utökad upplåning.

Sammanfattning

I Lokalplanen i Kommunbudget 2015 finns det med ett antal behov av bostäder, främst för ensamkommande barn samt för boenden inom Funktionsstöd. Sedan beslutet om kommunbudgeten fattades har en rad olika förutsättningar förändrats.

Lokalbehovet har omprövats och reviderats och kommunen har dessutom tecknat nytt avtal om ett större mottagande av ensamkommande barn.

I den ursprungliga planen var inriktningen att kommunen skulle hyra in merparten av bostäderna. Det har dock visats sig att för vissa av lokalbehoven är det mer effektivt att kommunen köper eller bygger egna fastigheter för att lösa behoven. För boenden för ensamkommande barn finns ca 37 miljoner avsatta i investeringsbudgeten under 2015.

Behovet av bostäder under 2015 är dock större än så och för att våra behov ska kunna möta eventuella erbjudanden på marknaden behöver ”taket” i

investeringsbudgeten utökas. Kommunens driftskostnad påverkas inte då driftskostnader för ensamkommande barn finansieras av särskilda statsbidrag.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, 2014-12-04 Beslutet skickas till Lokalgruppen, SEFA

(14)

Kommunal medfinansiering av kanalisation (bredband) på landsbygden i Kungsbacka

Dnr KS/2014:500

Kungsbacka kommun tackar nej till förfrågan från Region Halland om medfinansiering och prioritering av inkomna kanalisationsansökningar.

Kommunstyrelsens arbetsutskott återtar sitt beslut 2014-12-09, § 364, med hänvisning till att anslaget för oförutsett för 2014 är intecknat.

Sammanfattning

Bredbandsutbyggnad är en framgångsfaktor i den digitala framtiden. Region Halland har gått ut med en förfrågan till alla kommunerna i Halland om de kan/vill

medfinansiera och prioritera de kanalisationsstödsansökningar som inkommit sedan förra landsbygdsprogrammet avslutades.

Det extra kanalisationsstödet som nu tillförs som en engångsinsats mellan Landsbygdsprogrammen ger en möjlighet för Kungsbacka kommun att realisera fiberutbyggnationen i en eller flera väntande fiberföreningar i kommunen.

Ansökningar bör prioriteras efter registrerat ansökningsdatum.

Beslutsunderlag

Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2014-12-09, § 364 Tjänsteskrivelse 2014-11-25

Beslutet skickas till

(15)

§ 377

Internationell policy och revidering av internationell strategi Dnr KS/2014:454

Internationell strategi för Kungsbacka kommun 2014-2020 antas och ersätter Internationell strategi, beslutad i KF 2009-03-10, § 45.

Internationell policy antas att gälla från och med den 1 januari 2015.

Sammanfattning

Omvärlden påverkar kommunens arbete på olika plan dels genom globaliseringen och dels genom medlemskapet i EU.

Policyn beskriver att det allt mer viktigt, att bevaka omvärlden, vår kommuns intressen och utföra ett aktivt påverkansarbete. Detta sker genom att kommunen ingår i strategiska partnerskap, där partners kan finnas världen över. Huvudfokus ligger på Europa. Dessutom är det viktigt, att ta tillvara extern finansiering, framförallt EUs fonder och program, för att utveckla verksamheterna och därmed öka kvalitén

Strategin ska fungera som ett ramverk för det internationella arbetet inom kommunens samtliga verksamheter. Den kan även ses som ett tvärperspektiv i kommunens övriga strategier.

Genom internationella kontakter kan Kungsbacka tillvarata möjligheter och möta framtidens utmaningar på ett bättre sätt. Samverkan på ett lokalt/regionalt plan mellan kommun, akademi, näringsliv och civilsamhälle är också en viktig del i detta.

Samarbete på regional nivå är en förutsättning för att med samlade krafter kunna påverka och bevaka den internationella arenan med huvudfokus på Europa.

Syftet med det internationella arbetet är att utveckla kommunens alla verksamheter med huvudsakligt avstamp i EU:s tillväxtstrategi Europa 2020, mot kommunens vision och mål samt eMålbild 2020.

Strategin består av Kungsbackas internationella strategi omfattar följande tre grundpelare: Internationella kontakter, omvärlds- och intressebevakning samt transnationella utvecklingsprojekt.

Beslutsunderlag

Internationell policy för Kungsbacka kommun

Internationell strategi för Kungsbacka kommun 2014-2020 Beslutet skickas till

Samtliga nämnder/förvaltningar och styrelser

(16)

Vänorter

Dnr KS/2013:195

Kungsbacka kommun avslutar arbetet med vänorterna och avsätter därmed inte några medel. Hädanefter ansvarar föreningarna helt för sina egna aktiviteter.

Vänskapsavtalet mellan Sternberk och Kungsbacka kommun kvarstår, då det finns ett etablerat samarbete sedan flera år mellan skolor i dessa båda kommuner.

Det tidsbegränsade kommunala partnerskapet mellan Kungsbacka och Drakenstein i Sydafrika är avslutat.

Sammanfattning

Kommunstyrelsens förvaltning fick 2010 i uppdrag av kommunstyrelsens arbetsutskott att föreslå ambition och framtida riktlinjer för stöd till

vänortsverksamheten, avseende det Nordiska samarbetet och i samband med det föreslå lämplig storlek på budget för vänortsarbetet. Under första världskriget blev det tydligt hur viktigt det var med sammanhållning mellan de nordiska länderna och 1919 bildades Föreningen Norden i Sverige. Idag finns drygt 120 i Sverige.

Föreningen Norden i Norra Halland och Föreningen Norden i Fjärås/Löftadalen bildades kring 1949.

Kommunstyrelsen har under senare år avsatt 25 000 kronor för de aktiviteter som genomförs gemensamt mellan vänorterna är s.k. trekant respektive fyrkantmöten.

Enligt SKL:s rapport från 2011 om medlemmarnas vänortsförbindelser, tenderar kommuner, som fortfarande driver samarbeten att använda vänortskontakterna mer strategiskt och har ofta som ambition att arbeta i projektform med fokus på tillväxt och verksamhetsutveckling. EU-medel är den vanligaste formen för extern

finansiering, följt av medel från Sida.

Föreningen Norden i Norra Halland och Föreningen Norden i Fjärås/Löftadalen har möjlighet att under programperioden 2014-2020 söka medfinansiering i programmet

”Ett Europa för medborgarna”. Programmet har som mål att bidra till medborgarnas förståelse för unionen, dess historia och dess mångfald, främja EU-medborgarskapet, förbättra förutsättningarna för medborgarengagemang och demokratiskt deltagande på unionsnivå. Vidare finns möjlighet att söka verksamhetsstöd hos nämnden för Kultur & Turism.

Beslutsunderlag

Ambition och framtida riktlinjer för stöd till vänortsverksamheten avseende det nordiska samarbetet samt budget

Samtliga nämnder/förvaltningar och styrelser

(17)

§ 379

Förslag på inriktningsdokument för ett fortsatt kommungemensamt arbete för att främja etableringen av nyanlända flyktingar på

arbetsmarknaden i Göteborgsregionen Dnr KS/2014:514

Kungsbacka kommun avstår från att lämna synpunkter i sakfrågan då vi riktar vårt samarbete kring ensamkommande barn och unga mot Region Halland men vi vill också ta del av och följa GRs utvecklingsarbete inom området.

Sammanfattning

Göteborgsregionens (GR) förbundsstyrelse har beslutat om utgångspunkter för ett fortsatt kommungemensamt arbete för att främja etableringen av nyanlända flyktingar på arbetsmarknaden i Göteborgsregionen.

GRs förbundsstyrelse önskar nu medlemmarnas synpunkter på inriktningen och utgångspunkterna. Frågorna tar upp om hur man öka individers möjligheter att välja bostadsort för att undvika en fortsatt segregation, fler operativa insatser för att underlätta mottagandet och vilka spelregler är väsentliga för ett hållbart mottagande.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, 2014-12-08 GRs tjänsteskrivelse 2014-11-17 Inriktningsdokument 2014-09-30 Beslutet skickas till

Göteborgsregionens kommunalförbund

(18)

Förslag om GR-gemensamt arbete med ensamkommande barn och unga

Dnr KS/2014:464

Kungsbacka kommun avstår från att lämna synpunkter i sakfrågan då vi riktar vårt samarbete kring ensamkommande barn och unga mot Region Halland men vi vill också ta del av och följa GRs utvecklingsarbete inom området.

Sammanfattning

Våren 2014 ansökte GR om pengar hos Länsstyrelsen för en kommungemensam plattform ”Ensamkommande barn och unga i GR”. I ansökan beskrevs hur en GR- gemensam plattform kan utformas. Länsstyrelsen avslog ansökan men ser gärna en ny ansökan från GR under 2015 då förankringsprocessen på politisk nivå och förvaltningsnivå bör vara beslutad och klar innan plattformsarbetet kan påbörjas.

Förbundsstyrelsen för Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har med anledning av det beslutat att ställa sig bakom inriktningen på att etablera en

kommungemensam plattform för ensamkommande barn och unga samt att efterhöra medlemskommunernas intresse för en sådan kommungemensam plattform där finansieringsmöjligheterna undersöks vidare.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, 2014-12-08 GR tjänsteskrivelse 2014-09-26 Ansökan om medel

Ansökan om medel, tillägg Beslutet skickas till

Göteborgsregionens kommunalförbund

(19)

§ 381

Remissvar - organisation polisregion Väst Dnr KS/2014:523

Kungsbacka kommun översänder yttrande från kommunstyrelsens förvaltning, daterat

2014-12-09, som svar på remissen.

Sammanfattning

Polisregion Väst har i skrivelse daterad 2014-11-24 skickat en remiss till kommunen angående den geografiska underindelningen av polisregion Väst. Bakgrunden är följande

 Ny organisation – en sammanhållande myndighet from 150101

 Sverige är indelat i sju regionområden

 Polisregion Väst innehåller Västra Götaland och Halland.

 Regionen delas in i fem polisområden – Storgöteborg, Älvsborg, Skaraborg, Fyrbodal och Halland

 Polisområde Halland inkluderar Kungsbacka

 Den administrativa organisationen i Halland förändras och flyttas delvis till Göteborg.

 Halland delas in i fyra lokalpolisområden – Kungsbacka, Varberg, Falkenberg/Hylte och Halmstad/Laholm

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, 2014-12-09 Remiss 2014-11-24

Forandringskansli-2015.vast@polisen.se, KSF;LB

(20)

Remissvar - Boverkets allmänna råd om friyta för fritidshem, förskolor och skolor

Dnr KS/2014:445

Kungsbacka kommun är positiv till Boverkets förslag att ge ut allmänna råd kring friytor för fritidshem, förskolor och skolor. På grund av olika förutsättningar i kommunerna kommer behoven att behöva prövas lokalt.

Sammanfattning

Boverket har fått i uppdrag av regeringen att ta fram en vägledning för barns och ungas utemiljö. Vägledningen ska användas vid planering, utformning, skötsel och förvaltning av förskolegårdar och skolgårdar. Uppdraget ska genomföras i

samverkan med Sveriges lantbruksuniversitet/Movium. Parallellt med vägledningen har Boverket tagit fram förslag på allmänna råd som stöd till vägledningen. Utöver bestämmelserna i PBL saknas i dagsläget nationella riktlinjer för förskolegårdar och skolgårdar. Boverket gav år 1995 ut en handbok som bland annat innehöll allmänna råd till motsvarande bestämmelser i ÄPBL och som var kopplade till de begrepp som användes i den lagen. Dessa allmänna råd gäller inte längre, men har varit

utgångspunkt vid framtagande av de nya allmänna råden.

Kungsbacka kommun har fått möjlighet att svara på remissen.

Beslutsunderlag

Remiss – Boverkets allmänna råd om friyta för fritidshem, förskolor och skolor Beslutet skickas till

Boverket

(21)

§ 383

Organisation för folkhälsoarbetet Dnr KS/2014:172

Kommunfullmäktige upphäver beslutet 2010-10-12, § 186, i den del som avser beslutet om att samla Last´n, BRÅ och Folkhälsan under en gemensam politisk samrådsgrupp.

Sammanfattning

Kommunfullmäktige beslöt 2010-10-12 att Last´n, BRÅ och Folkhälsan skulle ingå i en och samma organisation med gemensam styrning, för att öka effektiviteten och skapa samordningsvinster. Beslutet innebar bland annat, där Last´n, BRÅ och Folkhälsan skulle samlas under en gemensam politisk samrådsgrupp under nämnden för Fritid & Folkhälsa. Reglementet för nämnden för Fritid & Folkhälsa ändrades med anledning av detta.

Samordningsgruppen Folkhälsa har därefter arbetat i enlighet med detta beslut. I gruppen har även ingått representanter för Region Halland och polismyndigheten. En del av frågeställningarna har dock även behandlats av den förvaltningssamverkan som kallas En dörr in, vilket inneburit osäkerhet runt var besluten rörande folkhälsa ska tas.

Fritid & Folkhälsa har nu arbetat fram ett nytt förslag till organisation, vilket

redogörs för i nämnden för Fritid & Folkhälsas beslut 2014-04-15, § 32. Huvuddelen av förslaget kan beslutas av nämnden för Fritid & Folkhälsa, med stöd av

reglementet. Fullmäktiges beslut att samla Last´n, BRÅ och Folkhälsan under en gemensam politisk samrådsgrupp behöver upphävas för att den nya organisationen ska träda i kraft.

Beslutsunderlag

Nämnden för Fritid & Folkhälsa, 2014-04-15, § 32 Beslutet skickas till

Nämnden för Fritid & Folkhälsa

(22)

Överklagande av Länsstyrelsen Hallands besluts om utvidgning av strandskyddsområde i Kungsbacka kommun

Överklagande av Länsstyrelsen i Hallands beslut 2014-12-03 om utvidgning av strandskyddsområde i Kungsbacka kommun, daterat 2014-12-16, godkänns.

Kommunstyrelsens ordförande och kommundirektören, eller deras respektive ställföreträdare, utses att underteckna överklagandet.

Sammanfattning

Länsstyrelsen har den 3 december 2014 med stöd av 7 kapitlet 14 § miljöbalken beslutat om utvidgning av strandskyddsområde i Kungsbacka.

Kungsbacka kommun fick tillfälle att lämna synpunkter på remiss från Länsstyrelsen beträffande förslag till beslut om nya gränser för strandskydd i Kungsbacka

kommun, daterad 2014-07-07.

Kommunstyrelsen beslutade 2014-10-14, § 301, att avvisa länsstyrelsens förslag med avseende på utvidgat strandskydd upp till 300 meter på land och i vattnet samt att översända kommunens synpunkter, daterade 2014-10-06, till Länsstyrelsen.

Yrkande

Per Ödman (M) yrkar bifall till att kommunen överklagar länsstyrelsens beslut.

Eva Borg (S) yrkar avslag på Per Ödmans (M) förslag att överklaga beslutet.

Proposition

Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner eget yrkande bifallet.

Beslutsunderlag Överklagande 2014-12-16

(23)

§ 385

Revidering av kommunstyrelsens delegeringsförteckning avseende personalutskottet

Dnr KS/2014:520

Delegeringsförteckning för kommunstyrelsen, daterad 2014-12-05, antas.

Sammanfattning

Av valberedningens förslag 2014-11-27 § 2 till kommunfullmäktige den 9 december 2014 om fastställande av antalet ledamöter och ersättare till nämnder och styrelser för kommande mandatperiod framgår att det inte ska tillsättas något personalutskott till kommunstyrelsen. Det innebär att delegeringsförteckningen för kommunstyrelsen måste ändras. Ändringen innebär i detta skede endast att det som regleras i

dokumentet om personalutskottet ändras till arbetsutskottet och regleringen om personalutskottets ärendeområden stryks.

Det pågår ett arbete med att se över delegeringsförteckningen som helhet vilket innebär att ett nytt och mer genomgripande förslag att presenteras för

kommunstyrelsen under första delen av 2015.

Beslutsunderlag

Förslag till revidering av delegeringsförteckning för kommunstyrelsen, 2014-12-05 Beslutet skickas till

Samtliga inom kommunstyrelsens förvaltning, KKFFS

(24)

Rapporteringsskyldighet enligt socialtjänstlagen och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade

Dnr KS/2014:499

Rapport från nämnden för Äldreomsorg enligt 16 kap 6 f § socialtjänstlagen och 28 f

§ lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, noteras till protokollet.

Sammanfattning

Kommunerna har skyldighet, enligt socialtjänstlagen och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade LSS, att till Inspektionen för vård och omsorg rapportera in gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum.

Skyldighet föreligger också att rapportera in avbrott i verkställigheten om beslut inte verkställs på nytt inom tre månader. Rapporteringen sker på individnivå varje

kvartal.

Nämnden för Äldreomsorg och kommunfullmäktige ska informeras i samband med rapporteringen till Inspektionen för vård och omsorg.

Förvaltningen för Äldreomsorg i Kungsbacka hade den 30 september 2014, 14 beslut enligt 4 kap l § socialtjänstlagen, som inte verkställts inom 3 månader. Samtliga ärenden gäller beslut om särskilt boende utom ett som gäller plats på dagomsorg.

Elva av brukarna är kvar sedan tidigare kvartalsrapportering. Samtliga har tackat nej till erbjudande om plats på äldreboende minst en gång utom en som tackat nej till plats på dagomsorg. Tre brukare har tillkommit under kvartal2-2014 och samtliga har erbjudits plats på boende men tackat nej. Samtliga ovanstående individärenden har inrapporterats till Inspektionen för vård och omsorg.

Beslutsunderlag

Nämnden för Äldreomsorg, 2014-11-20, § 121 Tjänsteskrivelse, 2014-10-02

Beslutet skickas till ÄO

(25)

§ 387

Revisionsrapport - Granskning av intern kontroll inom inköp och upphandling inom nämnden för Kultur & Turism

Beslut

Revisionsrapporten läggs till handlingarna.

Sammanfattning

På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Kungsbacka kommun har EY granskat den interna kontrollen inom inköps- och upphandlingsprocessen samt följsamheten av gällande lagstiftning inom området. Granskningen avser nämnden för Kultur & Turism. Inom ramen för granskningen har en stickprovsgranskning genomförts av ett urval fakturor med syfte att kontrollera om attestering och kontering sker i enlighet med gällande anvisningar.

Beslutsunderlag

Revisionsrapport - Granskning av intern kontroll inom inköp och upphandling inom nämnden för Kultur & Turism

(26)

Revisionsrapport - Löpande granskning 2014

Beslut

Revisionsrapporten läggs till handlingarna.

Sammanfattning

Sammanfattningsvis är det kommunrevisionens bedömning att den interna kontrollen kan förstärkas inom vissa områden. Granskningen täcker endast områden och

aspekter väsentliga för revisionen och är ej av sådan omfattning att den täcker in alla svagheter i rutiner och intern kontroll.

Beslutsunderlag

Revisionsrapport – Löpande granskning 2014

(27)

§ 389

Projektuppföljning Åsa station Dnr KS/2007:143

Kommunfullmäktige noterar informationen om slutredovisning för projektet Åsa station till protokollet.

Sammanfattning

Projektet Åsa station har pågått sedan 2011 då kommunfullmäktige godkände genomförandeavtalet och en avsiktsförklaring mellan Hallandstrafiken/Region Halland och Kungsbacka kommun.

Den 14 december 2013 invigdes stationen och under 2014 har kompletteringar gjorts.

Projektets ursprungliga budget uppgick till 65 miljoner kronor, och avsåg dels budget för kommunala anläggningar om 30 miljoner kronor och dels bidrag till Trafikverket om 35 miljoner kronor.

Hittills har projektet Åsa station (exklusive gång- och cykelbana) kostat 66,5 miljoner kronor att genomföra. Kvarvarande utgifter i projektet är en gång- och cykelbana, vilket prognostiseras kosta 6,3 miljoner kronor för kommunen att bygga.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, 2014-12-10 Beslutet skickas till

(28)

Samråd - Granskning av intern kontroll och skyddet mot oegentligheter Dnr KS/2014:479

Beslut

Informationen noteras till protokollet.

Sammanfattning

Vid dagens sammanträde redovisar kommunrevisionen rapporten Granskning av intern kontroll och skyddet mot oegentligheter.

Till samrådet är presidierna med förvaltningschefer för byggnadsnämnden, Service och Miljö & Hälsoskydd inbjudna. Närvarande vid mötet är representanter för byggnadsnämnden och Service.

Rapportens sammanfattning är, utifrån granskningens syfte och revisionsfrågor samt grunderna för ansvarsprövning, att den samlade bedömning att kommunstyrelsen och granskade nämnder inte säkerställt en tillräcklig intern kontroll avseende skyddet mot oegentligheter. I granskningen har vissa förbättringsområden identifierats. Mot bakgrund av dessa lämnas ett antal rekommendationer till kommunstyrelsen, byggnadsnämnden, nämnden för miljö- och hälsoskydd samt nämnden för service.

Beslutsunderlag

Granskning av intern kontroll och skyddet emot oegentligheter, 2014-11-17

(29)

§ 391

Information från möten mm

Ärende Redovisas av

SKL, Beredningen för socialpolitik och

individomsorg Ulrika Landergren (FP)