Innehållsförteckning SAMMANTRÄDESPROTOKOLL. Byggnadsnämnden

(1)

Innehållsförteckning

Ärende Sida

§ 45 Ansökan om parkeringstillstånd för rörelsehindrad ... 80

§ 46 Remissyttrande angående Trafiksäkerhetsprogram 2015–2020 ... 82

§ 47 Tillsättande av styrgrupp för den kommunövergripande översiktliga planeringen ... 83

§ 48 Förslag till kommunfullmäktige om delegation till byggnadsnämnden angående antagande av detaljplaner ... 86

§ 49 Beslut om samråd för detaljplan, Gunnarsbo 1:62 ... 87

§ 50 Planbesked avseende ny detaljplan för del av Bränninge 1:2, Lilla Bränninge ... 88

§ 51 Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och garage, Gäbo 1:31 ... 89

§ 52 Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och garage, Fagerhult 2:1 ... 91

§ 53 Bygglov för om- och tillbyggnad av flerbostadhus samt nybyggnad av komplementbyggnader, Bränninge 23:2, 23:3 och 23:4 ... 93

§ 54 Beslut om anmälan för installation av eldstad samt byggsanktionsavgift, Fastighet X ... 94

§ 55 Bygglov för tillbyggnad av handels-, bostads- och restaurangbyggnad, Bränninge 2:6 ... 96

§ 56 Ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av komplementbyggnad, Dykärr 1:26 ... 99

§ 57 Ändring av detaljplan, Bränninge 3:20 (Västra Solhöjden) ... 101

§ 58 Redovisning av delegationsbeslut ... 102

§ 59 Informationsärenden ... 103

(2)

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Byggnadsnämnden

Sammanträdesdatum 2015-06-10

Datum då anslaget sätts upp 2015-06-23 Datum då anslaget tas ned 2015-07-15

Protokollet förvaras på Tekniska förvaltningen

Underskrift

Plats och tid Högra kammaren, Habo kommunhus

Onsdagen den 10 juni 2015 kl. 15.00–17.40

Beslutande Lars Davidsson(KD), ordförande

Catharina Bülow (M), vice ordförande Lars-Åke Johansson (S)

Anders Almfors (FP) Lennart Karlsson (SD)

Ej tjänstgörande ersättare och

övriga närvarande Lars Haraldsson (S)

Sven-Anders Nyström (M) Olle Moln Teike(SD) Berith Jerkler (FP)

Fia Wadman, Gatu/Parkingengör §§45-50, 15.00–16.35

Jessica Leremar, plan- och byggchef

Nermin Avdic, bygglovsingenjör §§45-50, 15.00–16.35

Sead Fejza, bygglovsingenjör Mari Helene Opdal, fysisk planerare

Johanna Schönborg, praktikant/fysisk planerare §§45-56, 15.00–17.35

Annika Isaksson, sekreterare

Utses att justera Lars-Åke Johansson Paragrafer: 45-59

Ordförande

Justerande

Sekreterare

(3)

Justeras Expedierats

Dnr BN15/232

§ 45 Ansökan om parkeringstillstånd för rörelsehindrad

Beslut

Trafiknämnden beslutar att bevilja ansökan om parkeringstillstånd för rörelsehindrad.

Trafiknämnden beslutar med stöd av 13 kap 8 § Trafikförordningen att medge det fordon som används av Er följande undantag från de lokala trafikföreskrifter om parkering som gäller i den kommun där parkeringen sker.

1. Parkering får ske under högst 3 timmar där parkering enligt lokala trafikföreskrifter är förbjuden eller tillåten kortare tid än 3 timmar.

2. Parkering får dock inte ske på plats som avsetts för visst ändamål t ex taxizon.

3. Parkering får ske under högst 24 timmar där parkering enligt lokala trafikföreskrifter är tidsbegränsad mellan 3 och 24 timmar.

4. Parkering får ske under högst 3 timmar på gågata.

5. Parkering få ske på plats som enligt lokal trafikföreskrift är avsedd för rörelsehindrade med parkeringstillstånd. Är uppställningstiden

begränsad på sådan plats får parkering inte ske under längre tid.

Undantagen gäller under följande villkor:

1. Parkeringstillstånd utfärdat till en rörelsehindrad som vid ansökan uppgivit att han eller hon själv kör motordrivna fordon får endast användas av tillståndshavaren. Parkeringstillstånd utfärdat till en rörelsehindrad som vid ansökan uppgivit att han eller hon inte kör motordrivna fordon får endast användas vid parkering för

tillståndshavaren.

2. Tillståndshavaren får inte låta annan använda parkeringstillståndet i strid med punkt 1.

3. När ett parkeringstillstånd för rörelsehindrade används ska

parkeringstillståndet placeras i fordonets främre del så att det är väl synligt och läsbart utifrån.

4. Parkeringstillstånd som missbrukas kan återkallas.

5. Undantaget gäller i hela riket till och med xxxx-xx-xx

(4)

Forts. § 45

6. Parkeringstillstånd ger innehavaren rätt att åtnjuta de

parkeringsförmåner som erbjuds av den medlemstat inom EES där han/hon befinner sig (EES omfattar staterna inom EU samt Norge, Island och Lichtenstein.)

7. Efter giltighetstidens utgång ska parkeringstillståndet återställas till kommunen.

8. Om parkeringstillståndet förloras eller stjäls kan nytt

parkeringstillstånd erhållas efter ansökan. Har parkeringstillståndet förlorats eller stulits ska polisanmälan ske och ansökan om nytt parkeringstillstånd åtföljas av bevis på att polisanmälan skett.

Bedömning

Individärende/sekretess ---

Beslutet skickas till:

Sökanden

(5)

Dnr BN15/221

§ 46 Remissyttrande angående Trafiksäkerhetsprogram 2015–2020

Beslut

Trafiknämnden har följande synpunkter på förslaget till trafiksäkerhetsprogram 2015-2020:

Under rubriken mål och åtgärder bör det tydligare beskrivas vilka åtgärder som görs idag, respektive vilka åtgärder som måste sättas in för att öka trafiksäkerheten i Habo kommun. Det bör vidare framgå, i de fall då det inte är uppenbart, vem som ansvarar för att de olika åtgärderna utförs samt hur ofta åtgärderna ska utföras. Det bör också klargöras när uppföljning av programmet ska ske samt vem som har det övergripande ansvaret för uppföljningen.

Ärendebeskrivning

Kommunfullmäktige fastställde år 2012 ”Handlingsprogrammet trygghet och säkerhet” vilket beskriver hur Habo kommun ska agera förebyggande mot brott och olyckor och hur krishantering ska ske. I detta program beskrivs trafiksäkerheten mycket kortfattat, varför kommunstyrelsen nu tagit fram förslag på ett trafiksäkerhetsprogram som tydligare ska beskriva trafiksituationen i kommunen samt ge förslag på åtgärder för att öka säkerheten. Förslaget på trafiksäkerhetsprogram är utarbetat av en samverkansgrupp för Habo och Mullsjö kommuner med hjälp av representanter från NTF (nationalföreningen för trafiksäkerhetens främjande).

Bedömning

Byggnadsnämnden har tagit del av förslaget på trafiksäkerhetsprogram för perioden 2015-2020 och har inga synpunkter på nulägesbeskrivningen och den statistik som presenteras. Däremot anser nämnden att avsnittet ”Mål och åtgärder” måste förtydligas. Bland annat bör det klargöras vilka åtgärder som redan görs, och vilka som måste göras för att öka

trafiksäkerheten i kommunen. För att varje kommunal förvaltning ska kunna hjälpa till att bidra till en ökad trafiksäkert, måste programmet tydligare beskriva vem som ansvarar för åtgärderna och hur ofta dessa förutsätts utföras. Vidare bör det klargöras vem som ansvarar för uppföljning av programmet och när denna uppföljning ska göras.

Förslag på redaktionella ändringar är lämnade direkt från plan- och byggenheten till kommunstyrelsen.

---

Beslut skickas till:

Kommunstyrelsen

(6)

Dnr BN15/145

§ 47 Tillsättande av styrgrupp för den kommunövergripande översiktliga planeringen

Beslut

Byggnadsnämnden föreslår kommunstyrelsen att tillsätta en styrgrupp som ska leda arbetet med den kommunövergripande översiktliga planeringen under innevarande mandatperiod. Styrgruppen föreslås bestå av samtliga tre kommunalråd, byggnadsnämndens presidium, en representant från miljönämnden bosatt i Habo kommun samt kommunchef.

Bestämmelser om översiktlig planering

Enligt plan- och bygglagen (PBL) ska det i varje kommun finnas en aktuell översiktsplan som omfattar hela kommunen. Översiktsplanen ska ange inriktningen för den långsiktiga utvecklingen av den fysiska miljön.

Översiktsplanen är inte juridiskt bindande men ska exempelvis fungera som vägledning vid prövning av detaljplaner och bygglov samt vid

regional planering. Den nu gällande kommunövergripande översiktsplanen för Habo kommun antogs år 2006.

Översiktsplanens aktualitet ska minst en gång varje mandatperiod prövas av kommunfullmäktige. En aktualitetsprövning kan leda till att man konstaterar att befintlig plan är aktuell, att man väljer att revidera planen genom en fördjupning eller ett tillägg. Prövningen kan också visa på ett behov av att ta fram en helt ny översiktsplan.

När ett eventuellt planförslag är upprättat ska detta skickas ut för samråd så kommunens alla medborgare samt berörda myndigheter få ta del av

förslaget. Efter samrådet kan förslaget justeras utifrån inkomna synpunkter och det förändrade planförslaget ställs därefter ut för granskning innan det slutligen kan antas av kommunfullmäktige.

Organisation

Personal på plan- och byggenheten (plan- och byggchef, fysisk planerare och eventuellt en projektanställd) kommer tillsammans med teknisk chef, miljöchef samt kommunens miljöstrateg utgöra en arbetsgrupp.

Arbetsgruppen kommer till att börja med göra en sammanställning och nulägesanalys över de styrande dokument som idag finns i kommunen relaterat till fysisk planering. Därefter kommer arbetsgruppen inför styrgruppen (se nedan) presentera de brister som finns i nuvarande dokument samt ge förslag på hur arbetet ska gå vidare. Om uppdraget av kommunfullmäktige blir att revidera gällande plan eller upprätta en helt ny översiktsplan är det arbetsgruppen som ansvarar för att ett planförslag tas fram utifrån direktiv från styrgruppen.

(7)

Forts. § 47

Det praktiska arbetet med att ta fram planhandlingar (utredningar, kartor, beskrivningar etc.) utförs av plan- och byggenhetens personal.

Då kommunfullmäktige ytterst är ansvarig för den översiktliga planeringen anser plan- och byggenhetens tjänstemän att arbetet med översiktsplanen måste ledas av en politiskt sammansatt grupp, varför kommunstyrelsen bör föreslås att tillsätta en styrgrupp som ska skapa ramar och mål för

planarbetet. Styrgruppens första uppdrag blir att efter arbetsgruppens redogörelse över nuläget ge kommunfullmäktige förslag på hur arbetet med den översiktliga planeringen ska gå vidare. I ett eventuellt planarbete därefter, kommer gruppen styra bland annat vilka fokusområden som ska prioriteras, vilka metoder som ska användas under planarbetet och ge förslag på formuleringar om hur marken i kommunen ska användas i framtiden.

Plan- och byggenhetens tjänstemän föreslår att styrgruppen ska bestå av samtliga tre kommunalråd, byggnadsnämndens presidium, en representant från miljönämnden bosatt i Habo kommun samt kommunchefen. Politiskt är både majoriteten och den största oppositionsgruppen representerade genom denna konstellation och det bedöms lämpligt att begränsa antalet medlemmar i gruppen för att få till en rationell organisation. Samtliga partier har möjlighet att påverka översiktsplanens innehåll genom att yttra sig i samråds- och granskningsstadiet. Byggnadsnämndens ledamöter kommer dessutom ta del av planförslaget i samband med att beslut fattas om att sända ut förslaget på samråd respektive granskning.

Yrkanden

Ordförande Lars Davidsson (KD) yrkar bifall till tjänstemännens förslag.

Lennart Karlsson (SD) yrkar avslag på lagt förslag till förmån för eget förslag och redogör för hur han anser att styrgruppen bör utformas. Han föreslår att platserna i styrgrupen bör fördelas enligt mandatfördelningen i fullmäktige. Han rekommenderar att styrgruppen skall bestå av sex personer och räknar man som man gör i proportionella val skulle detta generera tre personer från S-gruppen (kommunalråd (S),

byggnadsnämndens ordförande (KD) och en ledamot (C/MP) från

miljönämnden), två personer från M-gruppen (Oppositionsråd (M) och en ledamot (FP) från byggnadsnämnden) och en ledamot (SD) från

byggnadsnämnden.

Beslutsgång

Ordförande finner att det finns två förslag, dels hans eget förslag och dels Lennart Karlssons förslag. Ordförande ställer proposition på de båda förslagen och finner att byggnadsnämnden beslutar enligt ordförandes förslag.

(8)

Forts. § 47

Omröstning begärs.

Följande propositionsordning godkänns:

Den som röstar på ordförande Lars Davidssons förslag röstar ja, den som röstar på Lennart Karlssons förslag röstar nej.

Omröstningsresultat

Ja röster (3) Nej röster (2)

Lars Davidsson (KD) Anders Almfors (FP) Catharina Bülow (M Lennart Karlsson (SD) Lars-Åke Johansson (S)

Byggnadsnämnden har således beslutat enligt ordförandes förslag.

---

Kommunstyrelsen

(9)

Dnr BN15/213

§ 48 Förslag till kommunfullmäktige om delegation till

byggnadsnämnden angående antagande av detaljplaner

Beslut

Byggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige att i enlighet med 5 kap 27 § PBL till byggnadsnämnden delegera beslutanderätten om antagande av detaljplaner som tas fram genom förenklat förfarande eller

standardförfarande. Delegationen gäller inte antagande av detaljplaner som bedöms vara av stor vikt eller har principiell betydelse.

Den 1 januari 2015 skedde förändringar i PBL (plan- och bygglagen) med syftet att förenkla och effektivisera detaljplaneprocessen. De nya reglerna gör det möjligt att behandla fler detaljplaner enligt ett så kallat

standardförfarande, vilket medför att tiden från beslut om upprättande av detaljplan till antagande förkortas något. Förutsättningarna för att en detaljplan ska kunna tas fram enligt standardförfarandet är att detaljplanen överensstämmer med gällande översiktsplan, inte antas medföra betydande miljöpåverkan samt inte är av betydande intresse för allmänheten eller i övrigt har stor betydelse. Om någon av dessa förutsättningar inte är uppfyllda ska detaljplanen tas fram med ett så kallat utökat förfarande.

För att syftet med lagförändringarna ska kunna uppnås, anser

byggnadsnämnden att beslutsgången inom kommunen måste förkortas.

Därför föreslås att kommunfullmäktige i enlighet med 5 kap 27 § PBL till byggnadsnämnden delegerar beslutanderätten om antagande av detaljplaner som tas fram genom ett standardförfarande. Detta innebär att en detaljplan kan vinna laga kraft cirka två månader snabbare vilket kan ha stor

betydelse för den som initierat planen.

I de sällsynta fall då en befintlig detaljplan ska upphävas eller då en plans genomförandetid ska förlängas, kan ett så kallat förenklat förfarande väljas. Sådana ärenden är sällan av intresse för allmänheten, varför byggnadsnämnden även i dessa fall bör kunna få delegation på att fatta beslut om antagande.

Vilket förfarande som ska väljas för varje enskild detaljplan, bestäms vid byggnadsnämndens, och i vissa fall kommunstyrelsens, beslut om

planbesked. I detta beslut ska det också framgå vilket organ som ska besluta om antagande. Om kommunstyrelsen har en annan åsikt än byggnadsnämnden över vem som ska fatta beslut om antagande kan detta meddelas i kommunstyrelsens samrådsyttrande.

---

Kommunfullmäktige

(10)

Dnr BN14/429

§ 49 Beslut om samråd för detaljplan, Gunnarsbo 1:62

Beslut

Byggnadsnämnden beslutar att:

1. Skicka förslag på ny detaljplan för Gunnarsbo 1:62 ut för samråd till berörda grannar och myndigheter.

2. Att efter samråd låta detaljplanen granskas utan att ett separat beslut tas av byggnadsnämnden, såvida inga väsentliga synpunkter har inkommit.

Habo Bostäder AB har ansökt om planbesked gällande fastigheten

Gunnarsbo 1:62 (Gröne vägen 3 och 5) i Habo. Syftet med planändringen är att öppna upp för bostadsändamål.

Fastigheten är ca 4440 kvadratmeter stor och ligger ungefär 500 meter från Habo centrum. På fastigheten finns idag två befintliga byggnader uppförda med två våningar. Byggnaderna är skolbyggnader (ett skolhus och en lärarbostad) uppförda 1931. Dessa var stationssamhällets första skola och hade namnet ”Stationsskolan”. Byggnaderna står idag oanvända.

För fastigheten gäller idag en detaljplan antagen 19 februari 1960. För aktuell fastighet gäller bestämmelsen ”Allmänt ändamål”. Maximal byggnadshöjd är 8,0 meter.

Den 10 juni 2014 beslutade kommunstyrelsens arbetsutskott att ge Habo Bostäder AB i uppdrag att planera för bostadsbyggnation på Gröne vägens skoltomt. Den 10 december 2014 beslutade byggnadsnämnden (§ 95) att lämna positivt planbesked för fastigheten med syfte att upprätta en detaljplan för bostadsändamål. I beslutet ingick även att se på förutsättningar att bevara befintliga byggnader.

Ett förslag på ny detaljplan har du tagits fram i samarbete med Habo Bostäder AB.

Bedömning

Byggnadsnämnden har tagit del av förslag på ny detaljplan och skickar ut detta för samråd till berörda grannar och myndigheter. Om inga väsentliga synpunkter inkommer under samrådet ska förslaget låtas granskas utan att ett separat beslut tas av byggnadsnämnden.

---

(11)

Dnr BN15/127

§ 50 Planbesked avseende ny detaljplan för del av Bränninge 1:2, Lilla Bränninge

Beslut

1. Upprätta en ny detaljplan för del av fastigheten Bränninge 1:2, Lilla Bränninge.

2. Att fastställa avgiften för planbeskedet till 6 675 kronor.

Den 18 mars 2015 inkom Bränninge Utvecklings AB med en ansökan om planbesked för del av Bränninge 1:2, Lilla Bränninge. Syftet med ansökan är att reglera om en del mark som i gällande detaljplan är planerat för naturmark till kvartersmark.

För planområdet gäller Detaljplan för Bränninge 3:20, del 2, antagen den 27 september 2012. Genomförandetiden för detaljplanen har inte gått ut och marken är inte exploaterat än.

Bedömning

Plan- och byggenheten har tagit fram ett dokument som visar på

förutsättningarna för en eventuell detaljplan och de bedömningar som plan- och byggenheten har gjort.

Utifrån de aspekter som har framkommit hittills bedömer plan- och byggenheten att ett eventuellt planarbete skall kunna utföras med ett så kallat standardförfarande. Ett beslut om antagande kan tas av

byggnadsnämnden och borde kunna ske inom åtta månader.

Byggnadsnämnden har tagit del av plan- och byggenhetens underlag och anser att ett positivt planbesked kan ges. Byggnadsnämnden anser också att planbestämmelsen om krav på särskild färg och material på takbeläggning ska plocka bort i den nya detaljplanen. En avgift enligt fastställd plan- och bygglovstaxa om 6 675 kronor tas ut för handläggningen av ärendet.

---

Sökanden

(12)

Dnr BN15/199

§ 51 Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och garage, Gäbo 1:31

Beslut

1. Lämna positivt förhandsbesked avseende uppförande av ett enbostadshus med garage på fastighet Gäbo 1:31.

2. I ärendet ta ut en avgift för förhandsbesked om 5 202 kronor.

Sökanden avser att på fastighet Gäbo 1:31 uppföra ett enbostadshus och garage och har nu ansökt om byggnadsnämndens besked om åtgärden kan tillåtas på platsen.

Berörda sakägare har fått möjlighet att yttra sig över ansökan, men inga synpunkter har inkommit. Miljöförvaltningen ser inga hinder för

byggnation på platsen under förutsättning att en komplett avloppsansökan inkommer innan bygglov beviljas.

Bedömning

Den planerade byggnationen ska ske ute på landsbygden och förutom ett fritidshus så finns ingen annan byggnation i direkt närhet.

Byggnadsnämnden anser att det finns förutsättningar att tillåta byggnation på angiven plats och därmed kan positiv förhandsbesked lämnas.

Beslutets giltighet Detta förhandsbesked:

- avser byggnation av ett enbostadshus med den placering som framgår av ansökningshandling nr 3.

- ger inte sökanden rätt att påbörja byggnadsåtgärden. Bygglov måste beviljas för åtgärden och övriga krav enligt plan- och bygglagen uppfyllas innan en byggnation får påbörjas.

- gäller om bygglov för åtgärden söks inom två år från det att beslutet om förhandsbesked vinner laga kraft.

(13)

Forts. § 51

Avgift för förhandsbesked

I ärendet utgår en avgift om 5 202 kronor, vilken faktureras i separat brev.

---

Sökanden

Beslutet meddelas:

Berörda sakägare Beslutet kungörs:

PoIT

Fastställda handlingar:

Situationsplan (handling nr 3)

(14)

Dnr BN15/163

§ 52 Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och garage, Fagerhult 2:1

Beslut

1. Lämna positivt förhandsbesked avseende uppförande av ett enbostadshus och garage på fastighet Fagerhult 2:1.

2. I ärendet ta ut en avgift för förhandsbesked om 5 202 kronor.

Sökanden avser att stycka av en del av Fagerhult 2:1. Sökanden har nu ansökt om förhandsbesked för att se om byggnadsnämnden framöver kan tillåta att ett enbostadshus och garage uppförs på tomten. Berörda sakägare har fått möjlighet att yttra sig över ansökan, men inga synpunkter har inkommit.

Miljöförvaltningen ser inga hinder för byggnation på platsen, under förutsättning att en komplett avloppsansökan inkommer innan bygglov beviljas. Miljöförvaltningen informerar också om att nybyggnation ligger i nära anslutning till ett område som har kommunalt avlopp idag, och att det vore lämplig att huset kopplas på det kommunala avloppsnätet.

Bedömning

Den planerade byggnationen ska ske ute på landsbygden dock i omedelbar närhet till sammanhållen bebyggelse och detaljplanerat område. Den bebyggelse som finns i området är av blandad karaktär med

gårdsformationer med bostadshus, men också enskilda och gruppbyggda hus på avgränsade villatomter. Enligt fördjupad översiktsplan för

Fagerhults tätort, antagen år 2002 ingår ovan nämnd fastighet i ett område som är markerad för bostäder.

Byggnadsnämnden anser att det finns förutsättningar att tillåta byggnation på angiven plats, därmed kan positiv förhandsbesked lämnas.

Beslutets giltighet Detta förhandsbesked:

- avser byggnation av enbostadshus och garage med den placering som framgår av ansökningshandling nr 2.

- ger inte sökanden rätt att påbörja byggnadsåtgärden. Bygglov måste beviljas för åtgärden och övriga krav enligt Plan-och bygglagen uppfyllas innan en byggnation får påbörjas.

(15)

Forts. § 52

- gäller om bygglov för åtgärden söks inom två år från det att beslutet om förhandsbesked vinner laga kraft.

Avgift för förhandsbesked

I ärendet utgår en avgift om 5 202 kronor, vilken faktureras i separat brev.

---

Sökanden

Beslutet meddelas:

PoIT

(16)

Dnr BN15/211

§ 53 Bygglov för om- och tillbyggnad av flerbostadhus samt nybyggnad av komplementbyggnader, Bränninge 23:2, 23:3 och 23:4

Beslut

Byggnadsnämnden beslutar att delegera till plan-och byggenhetens tjänstemän att ta beslut i rubricerat ärende.

Habo Bostäder AB avser att utföra om- och tillbyggnation samt

nybyggnation av tolv carportar med plats för 88 bilar och tre gårdshus på fastigheten Bränninge 23:2, 23:3 och 23:4 (Bränningegatan 2-8, Bäckgatan 3 och Lärkgatan 2). Man avser att på samtliga ovan nämnda fastigheter byta fasadbeklädnad, bygga om entréer, bygga till balkonger, glasa in samtliga balkonger och sätta igen källarfönster för att sedan fylla upp marken för att uppnå en plan yta. Utöver dessa åtgärder ska man uppföra ett antal carportsbyggnader på området.

Fastigheten ligger i ett område för vilken gällande detaljplan antogs år 1962. Enligt denna detaljplan får nybyggnation inte uppföras närmare tomtgräns än 4,5 meter. Då del av planerad nybyggnation kommer endast 1,5 meter från tomtgräns har berörda grannar fått till den 22 juni på sig att inkomma med synpunkter.

Bedömning

Byggnadsnämnden har under dagens sammanträde tagit del av bygglovshandlingarna och har inget att invända mot utformningen.

Eftersom det är brådskande för sökanden att få besked i bygglovsfrågan, anser byggnadsnämnden att beslut i ärendet, efter det att tidsfristen för grannyttrande gått ut, kan tas av plan-och byggenhetens tjänstemän.

---

Sökanden

(17)

Dnr BN15/176

§ 54 Beslut om anmälan för installation av eldstad samt byggsanktionsavgift, Fastighet X

Beslut

1. Godkänna anmälan avseende installation av eldstad mot en avgift om 890 kronor.

2. Påföra sökanden en byggsanktionsavgift om 556 kronor för att en anmälningspliktig åtgärd har utförts utan att byggnadsnämnden har utfärdat ett startbesked.

Motivering

Fastighetsägaren har installerat eldstaden Keddy 800, vilket är

anmälningspliktigt enligt 6 kap 5 § PBF (Plan- och byggförordningen 2011:338). Fastighetsägaren gjorde installationen utan att först ha fått startbesked från byggnadsnämnden, och ska därför påföras en

byggsanktionsavgift enligt 9 kap 13 § PBF.

Sökanden inlämnade den 24 april 2015 en anmälan enligt Plan-och bygglagen för installation av eldstad på fastighet X. Den 27 april 2015 skrev tjänstemän från byggnadsnämnden till sökanden om att anmälan måste kompletteras med plan- och fasadritningar.

Den 8 maj 2015 inkom en kopia på ett besiktningsprotokoll från Skorsten

& Vent AB (Habo sotningsdistrikt) till byggnadsnämnden. Protokollet avser besiktning och provtryckning av eldstaden Keddy 800 samt rökkanal på fastighet X. Besiktningen utfördes den 30 april 2015.

Eftersom installationen utfördes utan att sökanden har fått startbesked skickade byggnadsnämnden ett brev enligt 11 kap 58 § PBL (Plan- och bygglagen 2011:900) till fastighetsägaren. I brevet informerades fastighetsägaren om att startbesked inte var utfärdat. Fastighetsägaren upplystes också om att ärendet skulle tas upp för beslut om

byggsanktionsavgift vid nästkommande sammanträde med

byggnadsnämnden. Fastighetsägaren fick fram till och med den 9 juni 2015 att skriftligen inkomma med synpunkter.

Fastighetssägaren inkom med en skrivelse den 9 juni 2015 där hon åberopade sig rätten att överklaga ärendet. Fastighetsägaren anser att hon har fått bristfällig information angående vilken ordning handlingarna skulle skickas in och menar att hon har skickat in de papper hon blivit anmodad att göra.

(18)

Forts. § 54

Ägaren anser inte att hon gjort något orätt då hon inte fått avslag på sin ansökan och fastigheten inte bedömts vara olämplig för installation av en kamin.

Bestämmelser

Enligt 6 kap 5 § PBF (Plan- och byggförordningen 2011:338) är det anmälningspliktigt att göra en installation eller väsentlig ändring av en eldstad.

Om en anmälningspliktig åtgärd utförs utan att byggnadsnämnden har gett starbesked, ska byggnadsnämnden påföra fastighetsägaren en

byggsanktionsavgift enligt 9 kap 13 § PBF. Byggsanktionsavgiften ska bestämmas till 0,1 prisbasbelopp, vilket i år motsvarar 2 225 kronor. Enligt 9 kap 53 a § PBF får en byggsanktionsavgift sättas ner till hälften eller till en fjärdedel om avgiften inte står i rimlig proportion till överträdelse som begåtts.

Bedömning

Sökanden har trots anmodan inte inkommit med kompletterande handlingar och något startbesked har därför inte utfärdats. Sökande ska därför påföras en byggsanktionsavgift enligt 9 kap 13§ PBF. Eftersom informationen till sökanden har varit något bristfällig samt då sökande har uppfyllt alla materiella samhällskrav anser dock byggnadsnämnden att

byggsanktionsavgiften kan sättas ned till en fjärdedel enligt 9 kap 53 a § PBF. Därmed ska byggsanktionsavgiften fastställas till 556 kronor.

Den anmälan som sökande har gjort får efter de kompletterande handlingarna anses var fullständig och för ärendets handläggning tar byggnadsnämnden ut en avgift om 890 kronor baserad på en av kommunfullmäktige fastställd taxa.

Eftersom åtgärden redan är utförd är beslut om startbesked inte aktuellt, dock kan ett slutbesked utfärdas och därefter avslutas ärendet.

Betalning av anmälningsavgift samt byggsanktionsavgift

Bygglovsanktionsavgiften om 556 kronor faktureras tillsammans med anmälningsavgiften om 890 kronor och ska betalas två månader från det att fastighetsägaren blivit delgiven detta beslut.

---

Beslutet delges till:

Sökanden

Handling nr 6

(19)

Dnr BN15/15

§ 55 Bygglov för tillbyggnad av handels-, bostads- och restaurangbyggnad, Bränninge 2:6

Beslut

1. Avslå bygglovsansökan för tillbyggnad av handels-, bostads- och restaurangbyggnad på fastighet Bränninge 2:6.

2. I ärendet ta ut en avgift 6 021 kronor.

Motivering

Ansökan avser bygglov för tillbyggnad av befintlig handels-, bostads- och restaurangbyggnad. Tillbyggnaden ska inrymma tre stycken

bostadslägenheter, men eftersom gällande detaljplan endast tillåter byggnation för handelsändamål på aktuell fastighet avslås

bygglovsansökan.

År 2007 beviljade byggnadsnämnden i Habo kommun bygglov för tillbyggnad på fastighet Bränninge 2:6 (Jönköpingsvägen 10 A-C).

Tillbyggnaden skulle inrymma fem bostadslägenheter som skulle byggas ovanpå befintlig byggnad. Byggnationen av två av lägenheterna utfördes inom giltighetstiden för detta bygglov.

Nu planerar fastighetsägaren att slutföra byggnationen och har därför inkommit med en helt ny bygglovsansökan. Tillbyggnaden ska enligt handlingarna inrymma tre bostadslägenheter samt lägenhetsförråd med en sammanlagd area om cirka 260 kvm kvadratmeter.

Bestämmelser

Fastigheten ligger inom detaljplanelagt område där gällande plan antogs år 1992. Denna detaljplan togs fram med främsta syfte att fastställa den nyligen iordningsställda busshållplatsen i Habo centrum samt att möjliggöra utvidgning av befintliga butiks- och industritomter. Enligt detaljplanen ska fastighet Bränninge 2:6 användas för handelsändamål och i och med den nya planen utökades möjlighet till utbyggnad, parkering och varutransporter. I området är endast två fastigheter planlagda för

bostadsändamål.

Enligt plan- och bygglagen ska bygglov beviljas om en åtgärd

överensstämmer med gällande detaljplan, bygglov får också beviljas om åtgärden avviker mot bestämmelser i planen om avvikelsen är liten och inte strider mot planens syfte (9 kap 31 b § PBL). Bygglov ska också beviljas om åtgärden avviker mot gällande detaljplan, under förutsättning att

(20)

Forts. § 55

avvikelsen godtagits vid en tidigare bygglovsprövning (9 kap 30 § 1b PBL).

Från och med årsskiftet gäller något förändrade regler när det gäller vilka avvikelser från en detaljplan som ska bedömas som tillåtliga, syftet är att exempelvis kunna förtäta ett område genom att bevilja bygglov för större avvikelser än vad tidigare varit möjligt. Enligt aktuell lagproposition (2013/14:126) gäller detta dock endast när man prövar avvikelser mot egenskapsbestämmelser (exempelvis byggnadsarea eller våningsantal) och endast undantagsfall när man prövar åtgärden mot

användningsbestämmelser.

Vidare skriver regeringen i propositionen att möjligheten att enligt 9 kap 30 § 1b bevilja bygglov för åtgärder som trots avvikelser tidigare godtagits vid en tidigare prövning endast ska gälla då det rör sig om en liten

avvikelse som inte strider mot planens syfte.

Synpunkter från remissinstanser och berörda sakägare

Eftersom sökt åtgärd strider mot gällande detaljplan har berörda sakägare fått ta del av ansökan, men inga synpunkter har inkommit.

Trafikverket redogör i ett yttrande över de regler som finns för byggnation i närhet av järnväg samt vilka bullerkrav man som fastighetsägare har att ta hänsyn till. Trafikverket uttalar sig inte om planavvikelsen men betonar vikten av att en bullerutredning med konsekvensbeskrivning utförs innan bygglov kan beviljas.

Miljönämnden har ännu inte svarat på remissen.

Bedömning

Byggnadsnämnden anser att det inte är förenligt med bestämmelser i gällande detaljplan att bevilja bygglov för byggnation av bostäder på fastighet Bränninge 2:6. Fastigheten ska enligt planen användas för handelsändamål och det finns inget, varken på plankarta eller i

planbeskrivningen, som ger utrymme för annan användning. Inte heller finner nämnden stöd i Boverkets riktlinjer att användningsbestämmelsen handel även tillåter bostadsändamål. Eftersom åtgärden strider mot användningsbestämmelserna, och därmed mot planens syfte, kan det inte bli tal om att pröva avvikelsen mot planen enligt 9 kap 31b § PBL.

När bygglov beviljades för åtgärder år 2007 konstaterade

byggnadsnämnden endast i sitt beslut att åtgärder stred mot gällande detaljplan och att berörda sakägare inte haft några synpunkter av betydelse.

Byggnadsnämnden anser idag att detta beslut tagits på felaktig grund, det var inte heller med dåvarande lagstiftning relevant att pröva åtgärden som en liten avvikelse. Därmed är inte heller bestämmelsen i 9 kap 30 § 1b

(21)

Forts. § 55

tillämplig i detta ärende. Med hänvisning till ovanstående resonemang beslutar därmed byggnadsnämnden att avslå bygglovsansökan.

Slutligen vill byggnadsnämnden påpeka att åtgärden som sådan är välkommen i Habo centrum, då det är önskvärt att fler bostäder byggs centralt. Dessutom är det enligt kommunens ”Vision centrumutveckling”

(antagen 2013) eftersträvandevärt att byggnation sker på höjden så bebyggelsen i centrum förtätas. Nämnden vill därför upplysa

fastighetsägaren om att det finns möjlighet, att på fastighetsägarens initiativ och bekostnad, upprätta en ny detaljplan för att utreda möjligheterna för bostadsbebyggelse på fastigheten.

Bygglovsavgift

Byggnadsnämnden ska enligt gällande plan- och bygglovstaxa ta ut en avgift för bygglovsprövning även då ansökan avslås. I detta ärende uppgår avgiften till 6 021 kronor vilken faktureras i separat brev.

---

Beslutet delges:

Sökanden

Beslutet meddelas:

PoIT

(22)

Dnr BN15/229

§ 56 Ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av komplementbyggnad, Dykärr 1:26

Beslut

1. Lämna strandskyddsdispens för uppförande av en

komplementbyggnad om högst 25 kvm på fastighet Dykärr 1:26.

Tomtplatsens avgränsning sammanfaller med fastighetens gränser som framgår av bifogad situationsplan.

2. I ärendet ta ut en avgift om 3 560 kronor.

På fastighet Dykärr 1:25 avser fastighetsägarna att uppföra en

komplementbyggnad om maximalt 25 kvm. Komplementbyggnaden är tänkt att uppföras som en bygglovsbefriad så kallad friggebod eller en något större bygglovsbefriad men anmälningspliktig komplementbyggnad, ett så kallat Attefallshus.

Aktuell fastighet har en yta om 1 940 kvm och är att betrakta som en vanlig trädgårdstomt. I fastighetens norra gräns rinner Hökesån som på vardera sida är omgärdat av ett hundra meter brett strandskyddsområde.

Komplementbyggnaden ska enligt ansökan placeras cirka 14 meter från bostadshuset och cirka nio meter från strandlinjen.

Bestämmelser

Enligt plan- och bygglagen (PBL) är det möjligt att under vissa förutsättningar uppföra en komplementbyggnad om max 25 kvm utan bygglov, dock kan åtgärden kräva en anmälan enligt plan- och

byggförordningen.

Enligt 7 kap 15 § p.1 miljöbalken (MB) får nya byggnader eller andra anläggningar inte uppföras inom strandskyddat område. Detta förbud gäller även uppförande av en komplementbyggnad, om den inte uppförs inom 15 meter från huvudbyggnaden och inte närmare strandlinjen än 25 meter samt ligger inom en tomtplats som angetts i ett beslut om dispens (7 kap 17

§ MB).

Varje enskild kommun har rätt att i enlighet med 7 kap 18 b § MB bevilja dispens från strandskyddsreglerna, under förutsättning att något av de särskilda skäl som nämns i 7 kap 18 c § MB är uppfyllda. Om dispens lämnas ska kommunens beslut även ange vilken mark som får tas i anspråk som tomt eller annars användas för ändamålet (7 kap 18 f § MB).

(23)

Forts. § 56 Bedömning

Då komplementbyggnaden ska utföras närmare strandlinjen än 25 meter kan reglerna enligt 7 kap 17 § MB inte tillämpas, därmed är åtgärden att betrakta som dispenspliktig. Eftersom marken runt omkring byggnaden redan är tydligt ianspråktagen som privatiserad tomtmark, anser

byggnadsnämnden att dispens kan beviljas i enlighet med 7 kap 18 c § p.1 MB. Åtgärden bedöms inte ha någon menlig inverkan på djur- och

växtlivet på platsen. Eftersom tomtplatsens gränser sammanfaller med fastighetsgränserna, behöver inte någon formell tomtplatsavgränsning enligt 7 kap 18 f § MB göras.

Giltighetstid

Denna strandskyddsdispens upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från den dag då beslutet vinner laga kraft.

Avgift för strandskyddsdispens

För handläggningen av detta ärende tar byggnadsnämnden ut en avgift om 3 560 kronor, beräknad utifrån en av kommunfullmäktige fastställd taxa.

Avgiften faktureras i separat brev.

---

Sökanden

Länsstyrelsen i Jönköpings län Fastställda handlingar:

(24)

Dnr BN15/243

§ 57 Ändring av detaljplan, Bränninge 3:20 (Västra Solhöjden)

Beslut

Byggnadsnämnden beslutar att ändra detaljplanen för del av Bränninge 3:20 (Västra Solhöjden) med syfte att plocka bort planbestämmelsen om takbeläggning.

År 2012 antog kommunfullmäktige i Habo kommun en detaljplan för fastighet Bränninge 3:20. Detaljplanen beskriver hur det aktuella området kan användas för byggnation av cirka 200 småhus. För att enklare kunna åskådliggöra intentionen med planen är plankartan uppdelad i två delar, Västra Solhöjden respektive Södra Bränninge (Lilla Bränninge).

Planbeskrivningen och samtliga bestämmelser är de samma för hela planområdet.

Marken på den del som kallas Västra Solhöjden ägs idag av Habo kommun, Lilla Bränninge ägs av Bränninge Utvecklings AB. För den sistnämnda delen har byggnadsnämnden beslutat att lämna positivt planbesked då ägaren vill förändra naturmark till kvartersmark (BN 15/127, beslut 2015-06-10 § 50). I detta planbesked har nämnden också uttryckt att det är positivt om man i detaljplanen tar bort bestämmelsen som anger att ”taktäckning skall ha tegelröd alternativt ljusgrå kulör”.

Bedömning

En detaljplanebestämmelse som begränsar kulör och material på

takbeläggning i ett område ska enligt nämndens mening endast användas i undantagsfall, exempelvis för att bevara en befintlig bebyggelsemiljö.

Västra Solhöjden anses inte, i likhet med Lilla Bränninge, vara ett område där val av takbeläggning behöver regleras och därmed kan bestämmelsen om kulör och material på taktäckningen även plockas bort för denna del av detaljplanen.

För att ta bort planbestämmelsen om takbeläggningen behöver inte en ny detaljplan upprättas, däremot ska en ändring av planen utföras enligt ett standardförfarande. Beslut om antagande kan ske av byggnadsnämnden.

---

(25)

§ 58 Redovisning av delegationsbeslut

 Delegationsbeslut – bygglov. Ärendenummer BN15/1.

Redovisning av bygglov fattade på delegation mellan 1 maj och 31 maj 2015.

 Delegationsbeslut – anmälan. Ärendenummer BN15/1.

Redovisning av anmälan fattade på delegation mellan 1 maj och 31 maj 2015.

 Delegationsbeslut – startbesked. Ärendenummer BN15/1.

Redovisning av startbesked fattade på delegation mellan 1 maj och 31 maj 2015.

 Delegationsbeslut – slutbevis/slutbesked. Ärendenummer BN15/1.

Redovisning av slutbevis/slutbesked fattade på delegation mellan 1 maj och 31 maj 2015.

 Delegationsbeslut – övrigt. Ärendenummer BN15/1.

Redovisning av övrigt fattade på delegation mellan 1 maj och 31 maj 2015.

 Delegationsbeslut – belägenhetsadresser, lägenhetsnummer.

Ärendenummer BN15/4. Redovisning av belägenhetsadresser, lägenhetsnummer fattade på delegation mellan 1 maj och 31 maj 2015.

Delegationsbesluten förklaras härmed anmälda.

---

(26)

§ 59 Informationsärenden

- Plan- och byggenheten informerar enligt handlingsplanen kortfattat om status för pågående detaljplaner samt dess

kostnadsuppföljningar. Ärendenummer: BN15/179 ---