Dnr 2016/0408 KS-5 Diariekod: 234
Kommunstyrelsen
Fördjupad utredning om byggnation på kvarteret Synålen
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår stadsbyggnadsnämnden föreslå kommunstyrelsen besluta följande:
• Kommunledningskontoret får i uppdrag att sälja eller genom tomträtt upplåta delar av kv Synålen i enlighet med tjänsteutlåtande 2017-02- 01, genom riktad försäljning till hyresrättsförvaltare. Upplåtelseform för bostäderna ska vara hyresrätt där kommunen ges rådighet över en del av lägenheterna.
• Kommunledningskontoret får i uppdrag att tillsammans med trafik- och fastighetskontoret utreda hur en pendlarparkering på
fastigheterna Sykorgen 5 och del av Häggvik 2:3 kan finansieras, anläggas och förvaltas.
• Uppdraget att göra en djupare utredning om byggnation i kvarteret Synålen (STBN 2016-10-19, § 163) är härmed besvarad.
Sammanfattning
Kommunledningskontoret fick 2016-06-13 § 156 i uppdrag att inventera kommunens markinnehav med syfte att identifiera mark som är möjlig att bygga hyresrätter på inom två år, utan planändring.
Uppdraget utvecklades till att ta fram förslag på hur byggnation på kvarteret Synålen skulle kunna utformas, för att därefter kunna sälja marken med riktad försäljning till hyresrättsförvaltare.
Förutsättningarna för uppdraget har mynnat ut i nu redovisat förslag.
Förslaget innebär en justering av fastighetsgränser som därefter möjliggör byggnation av ca 26 lägenheter i låg skala. Lekplats, grönytor och
grusplanen kommer efter föreslagen fastighetsreglering ligga på
kommunens egna fastigheter för att säkerställa allmänhetens möjligheter till åtkomst av dessa ytor.
Försäljning kan ske efter att fastighetsreglering har skett.
Bakgrund
Kommunledningskontoret fick 2016-06-13 i uppdrag (2016-06-13 § 156) att inventera kommunens markinnehav med syfte att identifiera mark som är möjlig att bygga hyresrätter på inom två år, utan planändring.
En inventering skedde och förutom Väsjön så fanns tre stycken byggrätter som kan bebyggas med bostäder. Se bilaga 1.
Av dessa tre var fastigheterna Synålen 2-5 i Häggvik de fastigheter som kommunledningskontoret föreslog att hela eller delar av fastigheterna var möjliga att sälja. En riktad inbjudan till ett begränsat antal
hyresrättsförvaltare och att marken ska upplåtas med tomträtt är förutsättningar för uppdraget.
Utifrån detta fick kommunledningskontoret i uppdrag (2016-10-19, § 163) att göra en fördjupad utrening om byggnation på kvarteret Synålen i enlighet med de villkor och förutsättningar som presenterades i uppdraget.
Beskrivning
I uppdragets villkor och förutsättningar angavs att byggnation ska ske längs med Andelsvägen mot nuvarande befintlig pendlarparkering, befintlig lekplats med tillhörande grönyta ska bevaras och fortsätta vara tillgänglig för allmänheten. Den tillkommande bebyggelsen ska vara anpassad till befintlig bebyggelse och grusplanen ska omhändertas.
Byggnation ska kunna ske utan planändring, enligt det första uppdraget som gavs 2016-06-13.
Med hänsyn till ovanstående förutsättningar har kommunledningskontoret i samråd med bygglovsenheten sett över alternativen.
För Synålen 2-3 och Synålen 4-5 gäller en avstyckningsplan med få bestämmelser. Boverket säger i samband med äldre planer utan
bestämmelser: Lovgivningen enligt plan- och bygglagen utgår från att avvägningar gentemot allmänna intressen är gjorda i detaljplanen. Sägs inget i planen om byggnadskvarterens användning och bebyggelsens
omfattning, så har kommunen små möjligheter att reglera detta när bygglov ges. Hänsyn måste tas enligt plan- och bygglagens andra kapitel om
allmänna och enskilda intressen och dessa ska alltid vägas in i bygglovsprövningen.
De angränsande avstyckningsplanerna i området har tillägg till sina bestämmelser som reglerar tomtstorlek, höjd på hus mm.
Vi har tagit hänsyn till angränsade planers bestämmelser och att Synålen 2-5 är en avstyckningsplan utan bestämmelser.
Avstyckningsplaners intentioner kan tolkas som att det ska vara villatomter – vilket ger ett hus per fastighet där minsta avstånd till tomtgräns ska vara
För att behålla lekplats, grönyta och grusplan i kommunens regi, och därmed göras tillgänglig för allmänheten, behöver markregleringar göras.
Möjlig byggnation - förslag
Vi har med bakgrund av detta tagit fram denna skiss:
Förslaget är att fastighetsdelning, markerad med röd kantlinje, sker enligt skissen.
Ett hus vardera per fastighet där fastigheterna längs Andelsvägen rymmer 6+2 lägenheter vardera och fastigheten längs Lagmansvägen kan inrymma 8+2 lägenheter. Totalt antal 26 lägenheter, vilket är ett lägre antal än vad som först uppskattades för uppdraget. Att antalet är färre än vad som redovisades i uppdraget (2016-06-13 § 156) beror på den
lämplighetsprövning som måste klaras enl. nedan.
Lekplatsen och fotbollsplanen ligger kvar och denna mark behålls av kommunen.
Eventuella kostnader som uppstår ska täckas av exploateringsprojekt.
Med förslaget kan parkering skapas vid husen och förser därmed de boende med boendeparkering. Infarter till parkeringarna sker från Klasrovägen respektive Lagmansvägen.
Miljö- och Byggnadskontoret har bedömt att redovisat förslag är planenligt, dock kan en fastighetsreglering ta upp till 18 månader och beror på
Lantmäteriets handläggningstid.
Vid en bygglovsprocess kommer lämpligheten prövas enlig 8 kap. PBL - vilket innebär att bygglov kontrollerar lämpligheten med avseende på bland annat trafikförhållanden, tillgänglighet, sophantering och bullersituation.
Detta sker när byggherren söker bygglov.
Förslaget har inte prövats enligt detta – dock är bygglovs bedömning efter diskussioner att byggnation i enlighet med skissen klarar denna prövning.
Pendlarparkering
I uppdraget ingick även att aktualisera frågan om pendlarparkering då den tillfälliga parkeringen på Synålen 2-3 bebyggs.
Aktuell plats är Sykorgen 5 samt del av Häggvik 2-3.
För detta kommer en planändring att krävas och kommunledningskontoret föreslår att detta studeras tillsammans med Trafik- och fastighetskontoret då flera frågor om såväl vem som är beställare, utförare och vem som ska bära kostnader för planändring samt investering behöver ses över.
Kommunledningskontorets synpunkter
Mot bakgrund av ovanstående föreslår kontoret att en försäljning sker av delar av kvarteret Synålen i enlighet med detta tjänsteutlåtande efter att fastighetsbildning har skett. Försäljning ska ske genom äganderätt eller genom tomträttsupplåtelse. Upplåtelseform för bostäderna ska vara hyresrätter.
Återrapportering av uppdraget att se över möjlig lösning för
pendlarparkeringen ska ske till stadsbyggnadsnämnden under kvartal 4 2017.
Bilaga 1 – Tillgängliga Byggrätter
