Tjänsteutlåtande Kommunledningskontoret
2015-11-17
Caroline Jevring Sidan 1 av 4
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2015/0642 KS-1 Diariekod: 721
Kommunstyrelsen
Överenskommelse 2016 om mottagande av ensamkommande barn
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta följande:
1. Kommunstyrelsen godkänner att stegvisa överenskommelser om anordnande av totalt 239 boendeplatser för asylsökande barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, ensamkommande barn, tecknas med Migrationsverket/Länsstyrelsen att gälla från och med 2016-01-15.
2. Kommundirektören bemyndigas att teckna överenskommelserna med Migrationsverket/Länsstyrelsen.
Sammanfattning
Länsstyrelsen i Stockholms län skickade 2015-11-13 en framställan om överenskommelse avseende boendeplatser för asylsökande
ensamkommande barn. Det nya fördelningstalet för Sollentuna kommun är 239, det vill säga en ökning med 209 platser.
Bakgrund
Fördelningstal och överenskommelse från Länsstyrelsen
Länsstyrelsen i Stockholms län skickade 2015-11-13 en framställan och ett informationsbrev, om överenskommelse avseende boendeplatser för
asylsökande ensamkommande barn (bilaga 1-2). För att överenskommelsen ska träda i kraft den 1 januari 2016 behöver undertecknad överenskommelse vara Migrationsverket tillhanda senast den 8 december 2015.
Överenskommelsen kan också träda i kraft den 15 januari, då är det 21 december som överenskommelsen ska vara migrationsverket tillhanda.
Nuvarande överenskommelse fattade kommunstyrelsen beslut om 2014-12- 17. Den innebar att anordna 30 boendeplatser för asylsökande barn utan legal vårdnadshavare från 2015-01-12. Det nya fördelningstalet för Sollentuna kommun är 239, det vill säga en ökning med 209 platser.
Fördelningstalet bygger på Migrationsverkets platsbehovsberäkning om 40 000 platser för 2016 som lämnats till Länsstyrelserna (bilaga 3). Utifrån beräkningen har länsfördelningstal tagits fram. Stockholms läns
fördelningstal är 7355. Fördelningstalet till respektive kommun i länet räknas sedan ut genom en fördelningsmodell som tagits fram i samråd med kommunerna under 2010. Modellen bygger på ett antal indikatorer och syftar till att uppnå ett likvärdigt åtagande och en jämnare fördelning av
Godkänt dokument, 2015-11-25, Anneli Tjäder
Tjänsteutlåtande
2015-11-17
Dnr 2015/0642 KS-1 Sidan 2 av 4
mottagandet mellan kommunerna i länet. Kommunerna får ersättning från staten som baseras på antalet överenskomna platser. Ersättning för belagda platser utanför överenskommelsen måste aktivt sökas, vilket kräver en hel del administration.
Asylsökande ensamkommande barn
Överenskommelsen gäller alltså asylsökande ensamkommande barn.
Ensamkommande barn är barn under 18 som har skiljts från båda sina föräldrar vid ankomsten till Sverige. Under tiden de är asylsökande har de rätt att gå i skola och få vård. Att barnet är asylsökande innebär att det söker skydd i Sverige och ännu inte har fått svar på sin ansökan. Om barnets asylansökan beviljas får barnet uppehållstillstånd och kan stanna i Sverige.
Länsstyrelserna i landet ansvarar för att förhandla med kommunerna om mottagandet, Migrationsverket tecknar överenskommelser, gör anvisningar till kommunerna, prövar barnens asylansökningar och ger ersättning till kommuner. Kommunerna ansvarar för att utreda behov och fatta beslut om insatser och placering i lämpligt boende, att barnet får gå i förskola, skola och gymnasium samt att barnet får en god man.
Sedan 2014-01-01 finns utvidgade möjligheter för Migrationsverket att placera asylsökande ensamkommande barn utanför överenskommelserna.
Huvudprincipen är dock att mottagande ska ske genom överenskomna platser.
Stegvisa överenskommelser
Överenskommelsen för 2016 innebär en stor utökning av antalet platser. Av den anledningen föreslår Länsstyrelsen att utökningen genomföras stegvis.
Det innebär att flera platsöverenskommelser undertecknas samtidigt för olika perioder under 2016. Överenskommelserna avlöser varandra
tidsmässigt. Överenskommelsen för den första perioden kan utgå från det totala antalet asylsökande barn som kommunen har ansvar för idag. Det innebär att många av de barn som kommit på utvidgade anvisningar under hösten 2015 kan beläggas plats enligt den nya överenskommelsen.
Länsstyrelsen informerar också om att det är viktigt att kommunen har beredskap att ändra i överenskommelserna under året på grund av osäkerhet i prognoser.
Kommunledningskontorets beredning
Sollentuna kommun har idag 115 ensamkommande barn som har sökt asyl.
De senaste månaderna har kommunen tagit emot tio barn i veckan.
Socialkontoret menar att stegvisa överenskommelser är bra, det ger kommunen mer tid att hitta boendeplatser. Socialkontoret föreslår att överenskommelser tecknas enligt följande:
180 platser 15 januari 2016 210 platser 1 april 2016
Godkänt dokument, 2015-11-25, Anneli Tjäder
Tjänsteutlåtande
2015-11-17
Dnr 2015/0642 KS-1 Sidan 3 av 4
239 platser 1 september 2016
Utifrån det förslaget har Länsstyrelsen tagit fram överenskommelser (bilaga 4-6).
Ekonomiska konsekvenser
Socialkontoret
I och med de stegvisa överenskommelserna får socialkontoret mer tid att hitta boendeplatser. Genom att få tid att anordna boenden på entreprenad eller i egen regi kan boendekostnaderna bli lägre. Socialkontoret menar vidare att den nya överenskommelsen kommer att få stora konsekvenser för ekonomin. Det är kostnader som är svåra att beräkna. Det handlar bland annat om att anställa personal och att ordna boendeplatser.
Barn- och utbildningskontoret
Barn och utbildningskontoret bedömer att de ökade kostnader som inte täcks av tillkommande statsbidrag inte kommer att kunna hanteras inom befintlig budgetram. Andelen ensamkommande grundskoleelever ökar, och barn- och ungdomsnämnden har utöver kostnader för ensamkommande ökade
kostnader för nyanlända elever att hantera inom ram.
Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen
Utbildnings- och arbetsmarknadskontoret bedömer att de tillkommande kostnader som inte täcks av programpriset för Språkintroduktion medför att budgetramen för övriga kostnader inte kan hållas. Antalet ensamkommande asylsökande i gymnasieålder förväntas fördubblas samtidigt som en ökning av övriga nyanlända medför fler ungdomar i behov av språkintroduktion. De extra kostnaderna består främst av stöd för modersmål/studiehandledning och mottagning genom CIFS (Centrum för integration och Flerspråkighet i Sollentuna). Även övrigt stödbehov kan förväntas öka.
Överförmyndaravdelningen
Överförmyndarnämnden bedömer att nämnden får ökade kostnader som inte täcks inom tidigare fastställd budgetram för 2016 eller av återsökta
statsbidrag. De ökade kostnaderna omfattar främst tre områden;
- Nyrekrytering och utbildning av nya gode män behöver ökas väsentligt.
- Arvodeskostnader för gode män permanent uppehållstillstånd
kommer att öka avsevärt då dessa arvoden inte kan täckas av statliga bidrag.
- Bemanning behöver ökas i form av nyanställd personal. Det betydande antalet ökande ärenden för ensamkommande barn ska hinnas med och hanteras enligt uppställda lagkrav.
Godkänt dokument, 2015-11-25, Anneli Tjäder
Tjänsteutlåtande
2015-11-17
Dnr 2015/0642 KS-1 Sidan 4 av 4
Kommunledningskontorets bedömning
Det ökade antalet ensamkommande barn leder till ökade kostnader inom flertalet av kommunens verksamheter. En genomlysning av dessa kostnader genomförs för närvarande och delar av kostnaderna kompenseras med statsbidrag. Bedömningen i dagsläget är att de kostnader som inte täcks av statsbidrag sannolikt ryms inom ramen för det extra tillskott om preliminärt 18 miljoner kronor som kommunen kommer att få från staten.
Katarina Kämpe Pierre Carlsson
Kommundirektör Administrativ chef
Bilagor:
Bilaga 1 Framställan om överenskommelse avseende boendeplatser för asylsökande ensamkommande barn
Bilaga 2: Informationsbrev från Länsstyrelsen Bilaga 3: Migrationsverkets platsbehovsberäkning
Bilaga 4: Förslag på överenskommelse 15 januari – 31 mars 2016 Bilaga 5: Förslag på överenskommelse 1 april – 31 augusti 2016
Bilaga 6: Förslag på överenskommelse 1 september 2016 och tills vidare
Godkänt dokument, 2015-11-25, Anneli Tjäder