• No results found

11.1. Revidering av överlåtelseavtal mellan Sollentuna kommun och AB SOLOM vad gäller köpeskilling för de vård- och omsorgsverksamheter som övergår från kommunen till bolaget

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2022

Share "11.1. Revidering av överlåtelseavtal mellan Sollentuna kommun och AB SOLOM vad gäller köpeskilling för de vård- och omsorgsverksamheter som övergår från kommunen till bolaget"

Copied!
4
0
0

Loading.... (view fulltext now)

Full text

(1)

Tjänsteutlåtande

Kommunledningskontoret

2014-01-13

Ingegärd Bornelind Sidan 1 av 4

Kommunjurist +46 8 579 216 03

Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet

Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna

Dnr KS 2011/277-74 Diariekod: 024

Kommunstyrelsen

Revidering av överlåtelseavtal mellan Sollentuna

kommun och AB SOLOM vad gäller köpeskilling för de vård- och omsorgsverksamheter som övergår från kommunen till bolaget

Förslag till beslut

Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen föreslå fullmäktige besluta följande:

1. Med ändring av fullmäktiges beslut 2013-05-29, § 60, överlåter kommunen verksamheter till AB SOLOM till ett totalt pris av 50 miljoner kronor. Köpeskillingen ska erläggas genom att kommunen lämnar ett lån till bolaget till en ränta på STIBOR 6 månader plus 1 procentenhet.

2. Kommunstyrelsen bemyndigas att avtala med AB SOLOM om dels fördelningen av köpeskillingen för de verksamheter som övertagits av bolaget 2013 och de verksamheter som ännu inte övertagits.

3. Kommunstyrelsen bemyndigas förlänga slutdatum enligt punkt 16 i avtalet, alternativt sänka den totala köpeskillingen, för det fall samtliga verksamheter inte kan övertagits per 2015-01-01.

Kommunstyrelsen föreslås för egen del besluta följande:

• Under förutsättning av fullmäktiges beslut ovan delegerar kommunstyrelsen beslutanderätten enligt beslutssats 2 till kommundirektören.

Sammanfattning

Kommunfullmäktige beslutade 2013-05-29 att delar av kommunens vård- och omsorgsverksamheter ska överföras till ett kommunägt bolag - AB SOLOM.

Fullmäktige godkände, i samband med ovanstående beslut, ett

överlåtelseavtal mellan kommunen och bolaget som bl.a. reglerar att bolaget ska betala 65 miljoner kronor för de verksamheter som ska överföras från kommunen till bolaget.

AB SOLOM framställer i en skrivelse till kommunen den 18 december 2013 om en förnyad värdering.

(2)

Tjänsteutlåtande

2014-01-13

Dnr KS 2011/277-74 Sidan 2 av 4

Bakgrund

Kommunfullmäktige beslutade 2013-05-29 att delar av kommunens vård- och omsorgsverksamheter ska överföras till ett kommunägt bolag - AB SOLOM.

Fullmäktige godkände, i samband med ovanstående beslut, ett

överlåtelseavtal mellan kommunen och AB SOLOM. Avtalet reglerar bland annat det pris som bolaget ska betala till kommunen för de verksamheter som ska överföras från kommunen till bolaget. Priset sattes till 65 miljoner kronor för samtliga verksamheter. Denna köpeskilling ska erläggas genom att kommunen lämnar ett lån till bolaget. Köpeskillingens storlek bygger på en värdering från Solving Efeso.

Det ursprungliga syftet var att samtliga verksamheter skulle övertas av AB SOLOM per 2013-09-01. Av olika skäl, huvudsakligen att

handläggningstiden, för tillstånd att driva de s.k. LSS-verksamheterna, hos Inspektionen för vård och omsorg (IVO) dragit ut på tiden, kunde bara cirka hälften av verksamheterna övertas per detta datum. Resterande

verksamheter övertas i takt med att tillstånd lämnas.

Av avtalet framgår att de olika verksamheterna kan övertas av bolaget succesivt. I så fall ska köpeskillingen erläggas uppdelad i proportion till de verksamheter som övertagits och de som återstår. Delbetalningarna ska ske i proportion till de tillträdda delarnas omsättning av verksamhetens totala omsättning enligt bokslut 2012 för kommunens egenregiverksamhet (Solom).

Kommunledningskontoret har lämnat ett avtalsförslag till AB SOLOM där köpeskillingen per den 1 september 2013 är 37 540 000 kronor.

AB SOLOM:s styrelse har inte skrivit på avtalet och framställer i en skrivelse till kommunen den 18 december 2013 om en förnyad värdering.

AB SOLOM menar att såväl den totala köpeskillingen på 65 000 000 kronor som delköpeskillingen per 1 september på 37 540 000 kronor, är för hög.

Kommunledningskontorets beredning

Ny värdering

AB SOLOM:s revisorer, Ernst & Young, har påpekat att den ursprungliga köpeskillingen på 65 miljoner kronor möjligen är för hög. AB SOLOM har därför anlitat Ernst & Young i syfte att få en förnyad och fördjupad

bedömning. Ernst & Young har till AB SOLOM:s ledning lämnat en modell för värdering kompletterad med en rekommenderad kalkylränta. AB

SOLOM:s ledning har med stöd av Ernst & Young dragit slutsaten att ett rimligt värde för bolaget är mellan 13 och 44 miljoner kronor.

Kommunen har anlitat Solving Efeso som gjort en uppdaterad värdering av AB SOLOM. Denna indikerar ett värde på mellan 20 och 95 miljoner kronor, vilket är detsamma som den ursprungliga värderingen.

(3)

Tjänsteutlåtande

2014-01-13

Dnr KS 2011/277-74 Sidan 3 av 4

Skillnaden mellan de båda bolagens värderingar beror främst på två saker:

1. Hur stor andel av de konkurrensutsatta verksamheterna som bolaget kan fortsätta driva genom att i framtiden vinna upphandlingar enligt lagen om offentlig upphandling (LOU)

2. Vilken kalkylränta som används vid beräkningen av värdering av bolaget.

Framtida LOU-upphandlingar

Ernst & Youngs prognos bygger i princip på att AB SOLOM återvinner mellan 25 och 50 procent av de verksamheter som övertagits genom direktuppdrag från kommunen.

Solving Efeso menar att Ernst & Youngs bedömning är alltför pessimistisk och att bolaget rimligen bör vinna minst 50 procent av de framtida

upphandlingarna.

Kalkylränta

Med kalkylränta avses den räntesats som uttrycker avkastningskrav på investerat kapital. Den ska avspegla avkastningskravet, både med hänsyn till faktiska kapitalkostnader och de risker som finns vid investeringar.

Ju högre kalkylräntan sätts desto lägre blir värdet på verksamheten, under förutsättning av att verksamheten redovisar ett positivt resultat.

Ernst & Young redovisar i sin rapport en kalkylränta mellan 9 och 11 procent, medan Solving Efeso menar att kalkylräntan borde vara 7 procent.

Skillnaden i bedömning beror främst på olika antaganden om marknadsränta och riskpremier.

Kommunledningskontorets förslag

Förslag till nytt pris

Mot bakgrund av de nya värderingar av verksamheterna som redovisats av Ernst & Young och Solving Efeso föreslår kommunledningskontoret att följande parametrar används i en förnyad värdering:

• AB SOLOM återvinner 45 procent av de entreprenadupphandlingar som kommunen genomför under perioden 2015-2018.

• Kalkylräntan sätts till 8 procent.

Det nya priset blir då 50 miljoner kronor.

Frångående av avtalets reglering av delköpeskilling

Av avtalet med AB SOLOM framgår att delbetalningarna ska ske i proportion till de tillträdda delarnas omsättning av verksamhetens totala omsättning enligt bokslut 2012 för kommunens egenregiverksamhet (Solom).

(4)

Tjänsteutlåtande

2014-01-13

Dnr KS 2011/277-74 Sidan 4 av 4

Enligt avtalets fördelningsmodell blir köpeskillingen för de delar som till dags dato övertagits 37 540 000 kronor.

Eftersom dessa delar är lönsamhetsmässigt svagare än de som återstår blir tillämningen av beräkningsmodellen orimlig. AB SOLOM skulle i så fall tvingas skriva ner värdet på tillgångarna vid årsredovisningen, vilket skulle innebära att större delen av bolagets aktiekapital blir förbrukat.

Kommunledningskontoret föreslår därför att kommunstyrelsen bemyndigas besluta om en annan fördelningsmodell, som bättre speglar de olika

verksamheternas värde.

Ej övertagna verksamheter per 2015-01-01

Av avtalet framgår att de verksamheter som ej fått tillstånd från IVO senast 2015-01-01 inte övergår till AB SOLOM.

Kommunledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen bemyndigas besluta att skjuta fram detta datum. Anledningen är att det visat sig att processen för tillståndsgivning från IVO tar lång tid och skulle kunna, för vissa

verksamheter, sträcka sig längre än till 2015-01-01.

Det huvudsakliga skälet till bolagisering av egenregin var att samtliga relevanta verksamheter skulle överföras till bolaget. Man kan dock inte utesluta att det för någon eller ett fåtal verksamheter inte är möjligt att med rimliga insatser få tillstånd från IVO att bedriva verksamheten. I så fall föreslår kommunledningskontoret att kommunstyrelsen bemyndigas besluta att reducera köpeskillingen med hänsyn taget till den eller de verksamheter som inte går över till bolaget.

Katarina Kämpe Kommundirektör

Charlotte Enges Ingegärd Bornelind Finanschef Kommunjurist

Bilagor:

1. Framställan från AB SOLOM om förnyad värdering 2. Utredning från Solving Efeso

References

Related documents

Transparens och en tydlig information till medborgarna är en viktig del i att bygga tillit till de förtroendevalda och skapa förtroende för kommunens arbete.. Vaxholm använder sig

Med ändring av fullmäktiges beslut 2014 - 02 - 05, § 23, överlåter kommunen de verksamheter som övergår till AB SOLOM efter 201 6 - 12 - 31 till en ersättning om noll

På samma sätt som för kvalitet bör normnivåfunktionen för nätförluster viktas mot kundantal inte mot redovisningsenheter.. Definitionerna i 2 kap 1§ av Andel energi som matas

Avslutningsvis presenterar vi i avsnitt 6 förslag på satsningar som Forte bedömer vara särskilt angelägna för att svensk forskning effektivt ska kunna bidra till omställningen till

I dag medför Rymdstyrelsens begränsade möjligheter att delta i Copernicus och ESA:s övriga jordobservationsprogram och Rymdsäkerhetsprogrammet att Sverige och svenska aktörer

största vikt för både innovation och tillväxt, samt nationell och global hållbar utveckling, där riktade forskningsanslag skulle kunna leda till etablerandet av

Processer för att formulera sådana mål är av stor betydelse för att engagera och mobilisera olika aktörer mot gemensamma mål, vilket har stor potential att stärka

Forskning och innovation är avgörande för att uppmärksamma och förstå stora förändringar, liksom för att hitta lösningar för att kunna ställa om till en hållbar utveckling