Tjänsteutlåtande Miljö- och
byggnadskontoret
2015-09-24
Joel Limin Sidan 1 av 3
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2015/0089 MBN-1 Diariekod: 215
Castor dnr: 2015.895
Miljö- och byggnadsnämnden
Olovligt uppförd skolpaviljong på fastigheten Tallvirket 1, Norrängsvägen 11
Förslag till beslut
• Ägaren till fastigheten TALLVIRKET 1, Sollentuna Kommun, 191 86 Sollentuna påförs med stöd av 11 kap. 51 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL, en byggsanktionsavgift om 329 300 kronor för att utan bygglov och startbesked upprättat en skolpaviljong på
fastigheten.
• Byggsanktionsavgiften ska enligt 11 kap. 61 § PBL betalas in till Sollentuna kommun senast två månader efter det att beslutet har delgetts den avgiftsskyldige. Faktura skickas separat.
Sammanfattning
På fastigheten Tallvirket 1 har Sollentuna kommun uppfört en skolpaviljong om 455 kvm utan bygglov och startbesked. Skolpaviljongen uppfördes den 23 juni 2015 då den flyttades från Vaxmora till Töjnaskolan. Bygglov för skolpaviljongen beviljades i efterhand den 24 juli 2015 och den 6 augusti 2015 beviljades startbesked för paviljongen. Att uppföra en byggnad utan bygglov och startbesked är förenat med en byggsanktionsavgift.
Sollentuna kommun påförs en byggsanktionsavgift om 329 300 kronor för att ha uppfört en skolpaviljong utan bygglov och startbesked.
Miljö- och byggnadskontoret finner inga skäl till att föreslå en nedsättning av byggsanktionsavgiften.
Bakgrund
Den 14 april 2015 kom en ansökan om tidsbegränsat bygglov in till kontoret som gällde att Sollentuna kommun ville sätta upp en skolpaviljong vid Töjnaskolan på fastigheten Tallvirket 1, se dnr. 2015.432. Den 24 juli 2015 beviljades bygglov i efterhand för paviljongen och startbesked beviljades den 6 augusti 2015.
Via mail den 9 september 2015 från Trafik- och fastighetskontoret framkom det att paviljongen flyttades från Vaxmora till Töjnaskolan den 23 juni 2015. Uppförandet av paviljongen kan därmed bestämmas till detta datum.
Inget tyder på att de har tagit byggnaden i bruk innan slutbesked.
Tjänsteutlåtande
2015-10-06
Dnr 2015/0089 MBN-1 Sidan 2 av 3
Gällande bestämmelser
Enligt 9 kap. 2 § p. 1 PBL krävs det bygglov för nybyggnad. Enligt 10 kap.
3 § p. 1 PBL krävs det ett startbesked innan man påbörjar en åtgärd som kräver bygglov.
Enligt 11 kap. 5 § PBL ska byggnadsnämnden ta upp frågan om påföljd eller ingripande enligt detta kapitel så snart det finns anledning att anta att en överträdelse har skett av bestämmelserna i denna lag eller i någon föreskrift eller något annat beslut som meddelats med stöd av lagen.
Av 11 kap. 51 § PBL framgår att om någon bryter mot en bestämmelse i 8–
10 kap. PBL eller mot en bestämmelse i en EU-förordning om krav på byggnadsverk eller byggprodukter, ska tillsynsmyndigheten ta ut en särskild avgift (byggsanktionsavgift).
Det belopp som en byggsanktionsavgift ska tas ut med bestäms av 9 kap.
plan- och byggförordningen (2011:338) PBF.
Enligt 9 kap. 3a § p. 1 PBF ska en byggsanktionsavgift bestämmas till hälften om den avgiftsskyldige har påbörjat en åtgärd innan startbesked men haft bygglov för åtgärden.
En byggsanktionsavgift får enligt 11 kap. 53a § PBL sättas ner i ett enskilt fall om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som
begåtts. Avgiften får sättas ned till hälften eller en fjärdedel. Vid prövningen ska det särskilt beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art.
En byggsanktionsavgift ska enligt 11 kap. 54 § PBL inte tas ut om rättelse sker innan frågan om sanktion eller ingripande enligt detta kapitel har tagits upp till överläggning vid ett sammanträde med tillsynsmyndigheten.
Miljö- och byggnadsnämndens bedömning
Då paviljongerna enligt mail från Trafik- och fastighetskontoret uppfördes den 23 juni 2015 och startbesked beviljades 6 augusti 2015 har en
överträdelse av 10 kap. 3 § PBL skett.
Då skolpaviljongen uppfördes den 23 juni 2015 och bygglov beviljades den 24 juli 2015 saknades bygglov vid uppförandet och byggsanktionsavgiften ska med det inte halveras enligt 9 kap. 3a § p.1 PBF.
Beräkning av sanktionsarea:
Enligt 1 kap. 7 § PBF, avses med sanktionsarea byggnadens bruttoarea och öppenarera. Enligt planritningar (bilaga 1) tagna från bygglovet, 2015.432, är bruttoarean för paviljongen 455 kvm. Skärmtaken ovanför ytterdörrarna är inte mätvärda enligt Sis och utgör därmed inte någon öppenarea.
Den avgiftsgrundande sanktionsarean beräknas enligt 1 kap. 7 § PBF på sådant sätt att den berörda bruttoarean minskas med 15 kvadratmeter vilket ger 455 - 15 = 440 kvadratmeter.
Tjänsteutlåtande
2015-10-06
Dnr 2015/0089 MBN-1 Sidan 3 av 3
Beräkning av byggsanktionsavgift
Enligt 9 kap. 1 § PBF ska prisbasbeloppet som gäller för det år som beslutet om avgiften fattas gälla. Prisbasbeloppet för 2015 är 44 500 kronor.
Byggsanktionsavgiften för att utan startbesked uppföra en nybyggnad som enligt 9 kap. 2 § p. 1 PBL kräver bygglov är enligt 9 kap. 6 § p. 4 PBF 3 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,01 prisbasbelopp per kvm av byggnadens sanktionsarea.
Uträkning:
Enligt 9 kap 6 § p. 4 PBF gäller 3 prisbasbelopp (44 500 x 3 = 133 500) + 0,01 prisbasbelopp per kvm (440 kvm) (44500 x 0,01 = 445, 445 x 440 = 195 800). Totalt blir detta 133 500 + 195 800 = 329 300.
Byggsanktionsavgiften för att påbörja en åtgärd som kräver bygglov innan miljö- och byggnadsnämnden har gett ett startbesked uppgår i detta fall till 329 300 kronor enligt 9 kap. 6 § p. 4 PBF.
Miljö- och byggnadskontoret gör bedömningen, efter att ha jämfört med liknande fall, att avgiften står i rimlig proportion till överträdelsen och att det därför inte finns några skäl till en nedsättning av avgiften.
Elisabeth Thelin Filip Olofsson Joel Limin
Förvaltningschef Bygglovschef Handläggare
Bilaga:
Planritning dat 14 april 2015
