TOMELILLA KOMMUN Familjenämnden

(1)

Plats och tid Balder, Banmästaregatan 17, Tomelilla, den 22 mars 2019, kl. 08.30- 12:05

Beslutande Christer Yrjas (C) Ewa Carnbrand (M) Carina Persson (L) Linda Ekelund (V) Anders Throbäck (S) Per-Olof Örnsved (SD) Paul Lennartsson (SD) Övriga närvarande Se nästa sida

Utses att justera Linda Ekelund (V) Justerare2 Justerade paragrafer §§ 25-39

Justeringens plats och tid

Underskrifter Sekreterare

Carl-Henrik Andersson

Ordförande

Christer Yrjas (C)

Justerare

Linda Ekelund (V) Justerare2

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Familjenämnden

Sammanträdesdatum 22 mars 2019

Datum då anslaget sätts upp 28 mars 2019 Datum då anslaget tas ned 22 april 2019

(2)

Övriga närvarande Tjänstemän

Nämndsekreterare Karl Mohlin

Nämndsekreterare Carl-Henrik Andersson Ekonom Adnan Elkaz, till § 31

Rektor Mats Teverus, under § 26 Enhetschef Isabell Ahl, under § 26 Specialpedagog Anneli Hård under § 26 Socialchef Viweca Thoresson

Skolchef Bengt Persson

Biträdande skolchef Ulrika Ahrlin Ersättare

Jonas Olsson (SD) Kent Gustafsson (SD) Roger Persson (S) Sven Gunnarsson (C) Marie Schuman (M)

Ärenden vid dagens sammanträde med Familjenämnden

Fn § 25/2019 Ändringar i dagordningen

Fn § 26/2019 Dialoger och informationsärenden

Fn § 27/2019 Utvärdering av nämndsmålen - individ och familj Fn § 28/2019 Bokslut 2018 - individ och familjeomsorgen Fn § 29/2019 Bokslut 2018 - barn och utbildning

Fn § 30/2019 Jämställdhetsaspekter vid utbetalning av försörjningsstöd till par eller familjer Fn § 31/2019 Redovisning av kö i förskoleverksamhet 2019

Fn § 32/2019 Utvärdering betyg/måluppfyllelse HT18 Fn § 33/2019 Frånvarorapportering ht 2018

Fn § 34/2019 Talan om särskild förordnad vårdnadshavare enligt 6 kap 8 § - sekretess Fn § 35/2019 Begäran om tidigare skolstart - sekretess

Fn § 36/2019 Statistik fattade beslut barn och familj (IFO)

Fn § 37/2019 Redovisning av anmälningsärenden familjenämndens individ- och familjeutskott Fn § 38/2019 Redovisning av anmälningsärenden familjenämnden

Fn § 39/2019 Barnomsorg på obekväm arbetstid _________

(3)

Fn § 25 Dnr FN

Ändringar i dagordningen

Familjenämndens beslut

Familjenämnden beslutar om följande ändringar i dagordningen:

Beslutsärende ”Barnomsorg på obekväm arbetstid” tillkommer.

Dialogärende ”Rapport från rektor Mats Teverus” tillkommer.

Dialogärende ”Presentation av verksamheten på Balder” tillkommer.

_________

(4)

Fn § 26 Dnr FN 2019/2

Dialoger och informationsärenden

Familjenämndens beslut

Familjenämnden lägger informationen till handlingarna.

Ärendebeskrivning

Information från barn- och utbildningsverksamheten

Skolchef Bengt Persson informerar om pågående förändringar inom organisationen.

Byavångsskolan och Lindesborgsskolan kommer i framtiden att ha en gemensam skolledning bestående av en rektor (100%), två biträdande rektorer (200%) och administrativt stöd (100%). Risk och konsekvensanalys har genomförts. MBL-förhandling kring organisationsförändringen kommer att ske den 28 mars.

Tjänsten som logoped inom elevhälsan har dragits in.

En tjänst som assistent vid den centrala skoladministrationen kommer att dras in. Arbetsuppgifterna kommer att överföras till ”Tomelilla Direkt” och den planerade centrala administrationen.

Vidare vill Bengt Persson inbjuda nämnden till ett möte med ungdomsrådet på Smedstorps medborgarhus den 10 maj. Vid mötet kommer att ges ett föredrag om barnkonventionen. På eftermiddagen ges möjlighet till samvaro mellan ungdomsrådets styrelse och familjenämnden med tipsrunda och korvgrillning.

Skolledningen kommer också att bjuda in tjänstemän från socialtjänsten och vård- och omsorg till detta tillfälle.

Information från individ- och familjeverksamheten

Socialchef Viweca Thoresson informerar om förändringar inom verksamheten.

(5)

Fn § 26 forts.

Vård- och omsorgschef Camilla Andersson kommer nu också att fungera som ställföreträdande socialchef. Det kommer framöver att jobbas mer över gränserna mellan individ- och familjeomsorgen och vård- och omsorg vilket bl.a. innebär att de båda verksamheterna kommer att få en gemensam kvalitetsledning.

Individ- och familjeomsorgen har sedan överförmyndarverksamhetens utflyttning fått tillgång till hela första våningen i kommunhusets norra flygel.

Den 1 april genomförs en medarbetardag inom individ- och familjeomsorgen då det kommer att jobbas med utveckling av former för samarbete,

samverkan och mål.

Den 7 mars genomfördes en gemensam elevhälsodag mellan delar av individ- och familjeomsorgen, skolan och elevhälsan.

Vidare berättar Viweca Thoresson att det har skett en nystart för kommunens POSOM-arbete. Alla kommuner ska kunna bistå med samtalsstöd och anhörigstöd vid större olyckor. Kommunen har bildat en POSOM-styrgrupp bestående av säkerhetssamordnaren, räddningstjänsten SÖRF, Polisen och Svenska Kyrkan. Det har också bildats en operativ POSOM-grupp bestående av medarbetare som har kompetens att bidra med vid en krissituation. Dessa kommer även att ges särskild utbildning. För POSOM-gruppens interna kommunikation har införskaffats en särskild app.

Rapport från rektor Mats Teverus

Rektor Mats Teverus på Kastanjeskolan informerar nämnden om

Kastanjeskolans arbete. Ett omfattande reformarbete påbörjades när han och biträdande rektor Tina Bjerström tillträdde på sina positioner i augusti 2018.

Rektor Mats Teverus identifierar tryggheten som det viktigaste området för att nå goda studieresultat. Den första tiden hanterades många elevärenden och rektor och biträdande rektor hade personliga möten med cirka 200 föräldrar under höstens gång.

(6)

Fn § 26 forts.

Rektor Mats Teverus understryker också vikten av elevinflytande.

Regelbundna elevträffar hålls, vilket motverkar ryktesspridning. Dessutom hålls påverkansråd en gång i månaden.

Kastanjeskolan har särskilda problem med kunskapsnivån inom matematik.

För att avhjälpa situationen har man gått över till att ha all

matematikundervisning i halvklass, samt att erbjuda stora möjligheter till extraundervisning för de som har svårt för ämnet.

Vid jul påbörjades ett arbete med att erbjuda möjligheter att ”springa före”

för elever som ligger över den genomsnittliga kunskapsnivån. Exempelvis erbjuds undervisning i samhällsorientering på engelska för elever som redan besitter goda kunskaper i engelska.

Rektor Mats Teverus uttrycker oro över läsvanorna bland ungdomar i kommunen. Från skolans sida har man påbörjat ett läsprojekt i samarbete med biblioteksverksamheten, som syftar till att få eleverna att läsa

skönlitteratur som är kopplad till de områden som kommer studeras inom den ordinarie undervisningen under kommande tid.

Rektor Mats Teverus berättar också om en omläggning av schemat, som bygger om forskningsrön som visar att håltimmar är en stor bidragande faktor för att höja den ogiltiga frånvaron i svensk skola.

Presentation av verksamheten på Balder

Enhetscheferna Ulla Winza och Isabell Ahl samt specialpedagog Anneli Hård berättar om den verksamhet som bedrivs på Balder. Ulla är enhetschef för barn- och elevhälsan innefattande skolsköterskor, skolkuratorer,

skolpsykolog, logoped och centralt placerade specialpedagoger. Isabell är enhetschef för individ- och familjeverksamheten vars verksamhet på Balder innefattas av familjebehandlare och fältassistenter.

Anneli är specialpedagog och har särskild uppgift som samordnare mellan socialtjänst och skola.

Socialtjänsten och skolan har ett gemensamt ansvar för en fungerande skolgång. Elevhälsan och individ- och familjeverksamheten på Balder samverkar för att hjälpa barn och ungdomar i utsatta lägen. Arbetet riktas mot två särskilda målgrupper: placerade barn och unga resp. barn och unga

(7)

Fn § 26 forts.

Beträffande placerade barn och unga bedrivs arbetet efter en modell för samverkan mellan socialtjänst och skola framtagen av Specialpedagogiska skolmyndigheten Skolverket och Socialstyrelsen. Anneli Hård går nu en särskild utbildning i Specialpedagogiska skolmyndighetens regi.

Vad gäller barn och ungdomar med problematisk skolfrånvaro jobbas det på en ny rutin som ska göra det möjligt att gå in med hjälp i ett tidigare skede så att de inte hinner att bli ”hemmasittare”.

Det har bildats ett team med representanter för socialtjänst, skola och polis.

Avsikten är att det samarbete som redan idag bedrivs mellan elevhälsan och individ- och familjeverksamheten på Balder ska utvecklas och formaliseras.

I en framtid är det tänkt att även daglig verksamhet inom LSS ska finnas på Balder.

_________

(8)

Fn § 27 Dnr FN 2017/119

Utvärdering av nämndsmålen - individ och familj

Familjenämndens beslut

Familjenämnden lägger uppföljningen till handlingarna.

Ärendebeskrivning

Utfallet på nämndmålens mätetal under föregående år utvärderas.

Nämndmålen är i huvudsak uppfyllda. Särskilt barn- och familjeenheten uppvisar mycket positiva resultat. Även vad gäller försörjningsstödet rapporteras positiva siffror in, då antalet individer som uppbär försörjningsstöd på grund av arbetslöshet sjunkit drastiskt.

Familjenämndens individ- familjeutskotts förslag till beslut

Familjenämnden lägger uppföljningen till handlingarna.

Beslutsunderlag

Fnifu § 30/2019 Utvärdering av nämndsmålen 2018, familjenämndens individ- och familjeutskott, handlingsid: Fn 2019.802.

Bilaga Familjenämndens mål 2018 utfall - individ och familj, administrativ assistent Camilla Ohlsson, handlingsid: Fn 2019.777.

_________

(9)

Fn § 28 Dnr FN 2018/32

Bokslut 2018 - individ och familjeomsorgen

Familjenämndens beslut

Familjenämnden beslutar lägga bokslut 2018 gällande individ- och familjeomsorgen till handlingarna.

Ärendebeskrivning

Individ och familjs nettokostnader uppgick till 50,9 mnkr. Årets resultat innebar ett underskott med 6,3 mnkr.

Gemensam administration har personal som inte finns med i budgeten bl.a.

verksamhetschefen som inte är budgeterad.

Välagårdens HVB-hem har ett underskott på 4,0 mnkr. Underskottet beror på övergångskostnader. Anpassningar har gjorts och ett antal personal har slutat under sommaren som inte fanns med i budgeten. Underskottet var som störst under våren. Anpassningarna som gjordes inför hösten -18 räckte inte till för att få ekonomin i balans.

Under våren beslutade Migrationsverket att återkräva 5,8 mnkr från

Tomelilla kommun av tidigare beviljad ersättning (2017). Vid handläggning av Tomelilla kommuns grundansökan framkom det att kommunen felaktigt erhållit 5 846 300 kronor vid delutbetalningen i december 2017. Dessa pengar återbetalades under våren 2018.

Placeringarna av barn och ungdomar har kostat mer än vad det är budgeterat men är betydligt lägre jämfört med föregående år. Det blev ett underskott motsvarande 2,7 mnkr. Placeringarna har minskat men kostnaderna är fortfarande högre än budgeterat. Budgeten på 5,1 mnkr är för låg och verksamheten har historiskt varit underbudgeterad. Placeringskostnaderna har de senaste fyra åren överstigit budgeten. Underskottet blev betydligt lägre 2018 jämfört med 2017 då det var ett underskott motsvarande -8,1 mnkr.

(10)

Fn § 28 forts.

Budgeten var också högre 2017 med 1,6 mnkr. Vård i familjehem är lägre i förhållande till budget med 0,3 mnkr. Det som har balanserat underskotten till viss del är lägre personalkostnader än budgeterat för utredningar på grund av vakanta tjänster samt ledigheter utan lön.

På försörjningsstöd är det ett underskott på 2,4 mnkr. Inom arbete och försörjning har personalkostnaderna varit lägre än budgeterat dels på grunda ledigheter utan lön (föräldraledighet, sjukdomar, tjänstledigheter) dels på grund av vakanta tjänster. Överskottet uppgår till 1,7 mnkr. Verksamheten HVB Vuxna Missbruk ”vuxenplaceringarna” har minskat 2018 och under året var det endast en placering. Det blev ett överskott på denna verksamhet med 1,3 mnkr.

Förvaltningens förslag till beslut

Familjenämnden beslutar lägga bokslut 2018 gällande individ- och familjeomsorgen till handlingarna.

Beslutsunderlag

Bilaga Individ och familj ekonomisk analys bokslut 2018, ekonom Adnan Elkaz, handlingsid: Fn 2019.967.

_________

Beslutet skickas till:

Socialchef Viweca Thoresson

Verksamhetscontroller Annika Dyverdahl Winding

(11)

Fn § 29 Dnr FN 2018/32

Bokslut 2018 - barn och utbildning

Familjenämndens beslut

Familjenämnden beslutar lägga bokslut 2018 gällande barn och utbildning till handlingarna.

Ärendebeskrivning

Barn- och utbildnings nettokostnader uppgick till 323,5 mnkr. Årets resultat innebar ett underskott med 3,1 mnkr. Det är en negativ avvikelse från budgetramen motsvarande 1,0 %.

Verksamheterna, med det menas skola, förskola, fritidshem och förskoleklass men också kostnader för särskola inriktning träningsskola, Komvux inkl. SFI, ledning och administration, elevhälsa mm. Skolor och förskolor har en

periodiserad budget vilket innebär att budgeten under våren inte är lika med budget för hösten. Under våren har framförallt skolor en högre budget jämfört med hösten därför var det en ekonomi i balans perioden januari till och med augusti. Skolan finansieras med skolpeng, en peng per elev, och dessa utbetalas per månad baserat på det antal elever de faktiskt har inskrivna vid avläsningstillfället. Eftersom skolan och förskolan har olika antal elever och barn under våren respektive hösten är också budgeten olika stor dessa två perioder.

Skolan hade inför 2018 för mycket personal i förhållande till budget och då hade de budgeterat lägre antal personal under hösten. Planen var att

genomföra anpassningarna under hösten. Anpassningarna kunde inte genomföras under våren och kunde inte heller slå igenom under våren då personal har minst 6 månader uppsägningstid. Det innebär att budgeten som lagts under våren var betydligt högre jämfört med höstens budget. Skolorna gjorde en del anpassningar inför höstterminen men dessa förändringar räckte inte till för att få ekonomin i balans 2018.

Skolpengsfinansierade verksamheterna skola, fritidshem och förskoleklass har ett underskott (-3,6 mnkr) medan förskola har ett överskott (0,8 mnkr).

(12)

Fn § 29 forts.

Det finns ett antal antaganden till varför skolan har svårt att hålla budget. På senare år har dels antal elever ökat dels har skolan fått ett utökat statlig uppdrag samt nya statliga uppgifter. I dessa fall gäller finansieringsprincipen.

Det innebär att staten inte ålägger kommuner nya uppgifter utan att de får möjlighet att finansiera dessa vilket i praktiken betyder höjda statsbidrag till kommunerna. Exempel på statliga uppdrag är betyg från åk 6, utökad undervisningstid i matematik, utökning av undervisningstiden i lågstadiet med en timme per dag etc. Tomelilla kommun fick år 2018 ca 3,6 mnkr i generella statsbidrag med anledning av statliga skolreformer. Dessutom har barn och utbildning 2018 fått till största delen finansiera löneökningarna inom befintliga ramar.

Rektorns position är tydligt markerad i lagstiftningen, i det här fallet skollagen. Huvudmannen har det övergripande ansvaret för utbildningen, medan rektorn och förskolechefen har ett tydligt ansvar för förskolans och skolans utveckling och inre organisation. Det innebär att förutom de olika förutsättningarna som finns på skolorna så har också rektorns sätt att styra och leda en stor betydelse för hur bra en skola klarar sig ekonomiskt.

De gemensamma kostnaderna är lägre än budgeterat eftersom färre

satsningar än planerat har genomförts. Vidare genomfördes aldrig så många kurser som planerat avseende IT satsningen (0,5 mnkr). Ofördelade medel motsvarande 0,5 mnkr ligger också centralt.

Vuxenutbildningen, inkl. SFI, har ett underskott på -0,7 mnkr. Elevantalet på SFI och på grundläggande vuxenutbildning har ökat.

Elevhälsan har ett underskott på -0,8 mkr och detta beror på att det är för mycket tilläggsbelopp utbetalt i förhållande till budget. Trots försök att anpassa utbetalningar av tilläggsbelopp efter budget har det visats sig att behoven är betydligt större än det budgeterade tilläggsbeloppet. Det är ett underskott motsvarande 1,3 mnkr på tilläggsbeloppet. Underskottet inom elevhälsan skulle varit större om det inte var för överskottet som uppstått på andra delar av elevhälsan. Överskott inom elevhälsan exkl. tilläggsbelopp som uppstått beror dels på att personal varit lediga utan lön (t.ex.

föräldraledighet) dels på att viss personal finansierats med bidrag och intäkter från andra kommuner.

(13)

Fn § 29 forts.

Skolpengen visar ett överskott på 0,7 mnkr. Överskottet beror på att det är färre barn än budgeterat inom förskola och fritidshem. Det innebär att mindre resurser än budgeterat betalats ut till kommunala och fristående skolor och förskolor.

Gymnasiet visar ett underskott på -2,4 mnkr. Bidraget som kommunen betalar ut till gymnasieskolor överskrider de budgeterade medlen dels på grund av fler elever än budgeterat dels på att eleverna väljer dyrare program.

Antal elever har ökat 2018 i förhållande till 2017. Antal elever ökade under höstterminen med 43 elever. 2018 ökade antal elever med 31 jämfört med år 2017.

Förvaltningens förslag till beslut

Familjenämnden beslutar lägga bokslut 2018 gällande barn och utbildning till handlingarna.

Beslutsunderlag

Individ och familj ekonomisk analys bokslut 2018, ekonom Adnan Elkaz, handlingsid: Fn 2019.969

_________

Skolchef Bengt Persson

Verksamhetscontroller Annika Dyverdahl Winding

(14)

Fn § 30 Dnr FN 2019/33

Jämställdhetsaspekter vid utbetalning av försörjningsstöd till par eller familjer

Familjenämndens beslut

Familjenämnden ger förvaltningen i uppdrag att utreda hur försörjningsstöd betalas ut till flerpersonshushåll, med särskilt fokus på jämställdhetsaspekter.

Ärendebeskrivning

En debatt har nyligen förts i vissa medier om hur socialbidrag utbetalas till hushåll där mer än en person är i behov av försörjningsstöd. Frågan har även nyligen avhandlats i Malmö kommunfullmäktige.

Då den ena parten i ett hushåll först ansöker om försörjningsstöd kan socialtjänster i vissa fall behovspröva utifrån hela familjens behov. Om den andra parten sedan också söker, kan denne få avslag med hänvisning till att familjens försörjning redan tryggats då försörjningsstöd betalas ut till partnern.

I vissa kommuner har de politiska ledningarna erfarit att det uppstår ett mönster av att män får socialbidrag till sitt konto, och att fruar och samboende då försätts i en beroendeställning.

Familjenämndens individ- och familjeutskotts förslag till beslut

Familjenämnden ger förvaltningen i uppdrag att utreda hur försörjningsstöd betalas ut till flerpersonshushåll, med särskilt fokus på jämställdhetsaspekter.

Beslutsunderlag

Fnifu § 37/2019 Jämställdhetsaspekter vid utbetalning av försörjningsstöd till par eller familjer, familjenämndens individ- och familjeutskott, handlingsid:

Fn 2019.809.

_________

Beslut skickas till:

Socialchef Viweca Thoresson

(15)

Fn § 31 Dnr FN 2019/22

Redovisning av kö i förskoleverksamhet 2019

Familjenämndens beslut

Familjenämnden lägger rapporten till handlingarna.

Ärendebeskrivning

Barn och utbildning ska enligt årshjul redovisa kö till förskoleverksamheten i mars. Alla barn som finns/funnits i kön är placerade, detta gäller fram till maj 2019.

Familjenämndens utbildningsutskotts förslag till beslut

Beslutsunderlag

Fnuu § 21/2019 Redovisning av kö i förskoleverksamhet 2019, familjenämndens utbildningsutskott, handlingsid: Fn 2019.999.

_________

(16)

Fn § 32 Dnr FN 2019/23

Utvärdering betyg/måluppfyllelse HT18

Familjenämndens beslut

Ärendebeskrivning

Barn och utbildning rapporterar betyg i åk 6 till 9 samt måluppfyllelse åk 1-5 till Familjenämnden för att ge nämnden underlag för framtida beslut.

För att förbättra måluppfyllelsen, gör Barn och utbildning följande:

 Utvecklar av genrepedagogik för samtliga ämnen, ht 17 och framåt

 Utbildar lågstadiets lärare i SvA, vt 19

 Utbildar förskolans personal i interkulturell kompetens, ht 19

 Vidareutbildar studiehandledare, 19

 Vidareutbildar fritidshemspersonalen i sitt nya undervisningsuppdrag

 Fortsatt satsning på pedagogiska tränare i matematik och svenska på lågstadiet

 IKT-satsning förskola till åk 9

 Digital skola, utvecklingsarbete

 Implementerar Skolverkets kartläggningsmaterial för förskoleklassen

 Vidareutbildar förskolans personal gällande analys

Detta är långsiktiga satsningar som Barn och utbildning anser kommer att ge högre måluppfyllelse om inte besparingar görs på verksamheten.

Familjenämndens utbildningsutskotts förslag till beslut

(17)

Fn § 32 forts.

Beslutsunderlag

Fnuu § 24/2019 Utvärdering betyg/måluppfyllelse HT18, familjenämndens individ- och familjeutskott, handlingsid: Fn 2019.896.

Bilaga Antal elever som riskerar att inte uppfylla kunskapskraven HT - år 1, biträdande skolchef Ulrika Ahrlin, handlingsid: Fn 2019.746.

Bilaga Antal elever som riskerar att inte uppfylla kunskapskraven HT - år 2 , biträdande skolchef Ulrika Ahrlin, handlingsid: Fn 2019.747.

Bilaga Fördelning av betyg per ämne, biträdande skolchef Ulrika Ahrlin, handlingsid: Fn 2019.751.

Bilaga Rektorernas korta kommentarer till måluppfyllelsen och betyg ht 19, handlingsid: Fn 2019.833.

Förslag till beslut under sammanträdet

Anders Throbäck (S) yrkar att familjenämnden beslutar återremittera ärendet för komplettering.

Beslutsgång

Efter ställd proposition finner ordföranden att familjenämnden beslutat i enlighet med förvaltningens förslag till beslut.

_________

(18)

Fn § 33 Dnr FN 2019/24

Frånvarorapportering ht 2018

Familjenämndens beslut

Ärendebeskrivning

Barn och utbildning ska informera Familjenämnden angående elevers frånvaro från grundskolan för att ge nämnden kunskap för eventuellla framtida beslut.

Familjenämndens utbildningsutskotts förslag till beslut

Beslutsunderlag

Fnuu § 23/2019 Frånvarorapportering ht 2018, familjenämndens utbildningsutskott, handlingsid: Fn 2019.1000.

Bilaga Frånvaro elever åk 7-9, biträdande skolchef Ulrika Ahrlin, handlingsid: Fn 2019.742.

Bilaga Ogiltig frånvaro elever åk 7-9, biträdande skolchef Ulrika Ahrlin, handlingsid: Fn 2019.743.

Bilaga Frånvaro elever åk 7-9 över 20 %, biträdande skolchef Ulrika Ahrlin, handlingsid: Fn 2019.744.

Bilaga Frånvaro elever åk 1-6, biträdande skolchef Ulrika Ahrlin, handlingsid: Fn 2019.745.

Bilaga Rektorernas korta kommentarer angående frånvaro ht 19, handlingsid: Fn 2019.834.

_________

(19)

Fn § 36 Dnr FN

Statistik fattade beslut barn och familj (IFO)

Familjenämndens beslut

Familjenämnden beslutar lägga informationen till handlingarna.

Ärendebeskrivning

Socialchef Viweca Thoresson presenterar statistik från individ- och familjeverksamheten gällande fattade beslut för oktober 2018 till februari 2019 gällande barn och familj.

Familjenämndens individ- och familjeutskotts förslag till beslut

Familjenämnden beslutar lägga informationen till handlingarna.

Beslutsunderlag

Fnifu § 36/2019 Statistik fattade beslut barn och familj (IFO),

familjenämndens individ- och familjeutskott, handlingsid: Fn 2019.808.

Bilaga Statistik fattade beslut oktober till januari, handläggare Camilla Ohlsson, handlingsid: Fn 2019.685.

Bilaga Statistik fattade beslut november till februari, handläggare Camilla Ohlsson, handlingsid: Fn 2019.686.

_________

(20)

Fn § 37 Dnr FN 2019/1

Redovisning av anmälningsärenden familjenämndens individ- och familjeutskott

Familjenämndens beslut

Ärendebeskrivning

Kostnader för familjehem under januari månad 2019

31 barn har bott i familjehem till en kostnad av 660 729 kronor fördelat enligt följande:

Arvode: 411 677 kronor

Omkostnadsersättning: 119 703 kronor Personalkostnad: 129 349 kronor

5 ensamkommande barn har bott i familjehem. Dessa kostnader är mte medräknade då kommunen erhåller kostnadstäckning för dessa från Migrationsverket.

Familjehem

25 barn från 17 familjer är placerade i 21 familjehem.

Särskild förordnad vårdnadshavare:

Sju barn från fem familjer placerade i sex familjer.

Ensamkommande barn i familjehem/jourhem:

Fem barn från fem familjer placerade i fyra familjehem.

Kostnader for institutionsplaceringar under januari månad 2019 Barn: 606 870 kronor

Vuxna: 27 222 kronor

(21)

Fn § 37 forts.

Kostnader för familjehem under februari månad 2019

33 barn har bott i familjehem till en kostnad av 709 032 kronor fördelat enligt följande:

Arvode: 443 361 kronor

Omkostnadsersättning: 126 367 kronor Personalkostnad: 139 304 kronor

Fem ensamkommande barn har bott i familjehem. Dessa kostnader är inte medräknade då kommunen erhåller kostnadstäckning för dessa från Migrationsverket.

Familjehem

27 barn från 19 familjer är placerade i 22 familjehem Särskild förordnad vårdnadshavare:

Sju barn från fem familjer placerade i sex familjer.

Ensamkommande barn i familjehem/jourhem:

5 barn från fem familjer placerade i 4 familjehem.

Kostnader för institutionsplaceringar under februari månad 2019 Barn: 498 860 kronor

Domar och beslut december 2018 till februari 2019

- Domslut från Förvaltningsrätten i Malmö meddelad den 30 januari 2019.

Överklagat avslag på ansökan om försörjningsstöd. Överklagan avslås.

Förvaltningsrätten upphäver familjenämndens beslut gällande bistånd enligt norm.

(22)

Fn § 37 forts.

- Domslut från Ystad tingsrätt meddelad den 26 november 2018.

Dom meddelad i tvist om vårdnad av barn.

- Domslut från Ystad tingsrätt meddelad den 5 december 2018.

Dom meddelad i tvist om vårdnad av barn.

- Domslut från Förvaltningsrätten i Malmö meddelad den 21 december 2018.

Överklagat avslag på ansökan om försörjningsstöd. Nämndens beslut upphävs och ärendet återsänds till nämnden för erforderlig

handläggning.

- Domslut från Förvaltningsrätten i Malmö meddelad den 14 februari 2019.

Förvaltningsrätten bifaller familjenämndens ansökan om vård enligt Lagen om vård av unga.

(23)

Fn § 37 forts.

Överklagat avslag på ansökan om bistånd enligt Lagen om mottagande av asylsökande. Förvaltningsrätten upphäver

familjenämndens beslut och återsänder ärendet till nämnden för erforderlig handläggning.

Överklagat avslag på ansökan om bistånd enligt Lagen om mottagande av asylsökande. Förvaltningsrätten upphäver

familjenämndens beslut och återsänder ärendet till nämnden för erforderlig handläggning.

Familjenämndens individ- och familjeutskotts förslag till beslut

(24)

Fn § 37 forts.

Beslutsunderlag

Fnifu § 35/2019 Redovisning av anmälningsärenden - Fnifu.,

familjenämndens individ- och familjeutskott, handlingsid: Fn 2019.807.

Bilaga Familjehem januari 2019, handlingsid: Fn 2019.687.

Bilaga Familjehem februari 2019, handlingsid: Fn 2019.688.

Bilaga Placeringar januari 2019, handlingsid: Fn 2019.689.

Bilaga Placeringar februari 2019, handlingsid: Fn 2019.690.

Bilaga Kostnader för placeringar januari 2019, handlingsid: Fn 2019.691.

Bilaga Kostnader för placeringar februari 2019, handlingsid: Fn 2019.692.

Bilaga Dom 30 januari, handlingsid: Fn 2019.693.

Bilaga Dom 26 november, handlingsid: Fn 2019.696.

Bilaga Dom 25 december, handlingsid: Fn 2019.697.

Bilaga Dom 21 december, handlingsid: Fn 2019.698.

Bilaga Dom 14 februari, handlingsid: Fn 2019.701.

Bilaga Dom 10 januari, handlingid: Fn 2019.703.

Bilaga Dom 8 februari, handlingsid: Fn 2019.705.

_________

(25)

Fn § 38 Dnr FN 2019/1

Redovisning av anmälningsärenden familjenämnden

Familjenämndens beslut

Familjenämnden lägger redovisningen till handlingarna.

Ärendebeskrivning

1. Beslut från Arbetsmiljöverket, dnr 2018/044332, den 18 januari 2019, handlingsid: Fn 2019.264.

Inkommet beslut om avslutande av ärende angående vissa brister i arbetsmiljön på Brösarps skola, förskola, fritidshem.

Arbetsmiljöverket konstaterar att arbetsstället nu uppfyller kraven.

2. Beslut från Skolinspektionen, dnr 2018:6428, den 23 januari 2019, handlingsid: Fn 2019.288.

Inkommet beslut efter regelbunden kvalitetsgranskning vid

Kastanjeskolan i Tomelilla kommun avseende verksamhetens kvalitet i förhållande till mål och andra riktlinjer.

Skolinspektionen bedömer skolans arbetssätt inom fyra områden:

rektors ledarskap, undervisning, trygghet och studiero, bedömning och betygssättning.

Skolinspektionen bedömer att det inom samtliga fyra områden behöver inledas ett utvecklingsarbete.

Huvudmannen ska senast den 18 april 2019 redovisa till

Skolinspektionen vilka förbättringsåtgärder som vidtagits utifrån de identifierade utvecklingsområdena.

3. Remiss från Skolinspektionen, dnr SI 2019:958, den 18 februari 2019, handlingsid: Fn 2019.616

Framtidsgymnasiet i Sverige AB har hos Skolinspektionen ansökt om godkännande som huvudman för en utökning av en befintlig

fristående gymnasieskola vid framtidsgymnasiet Kristianstad i Kristianstads kommun fr.o.m. läsåret 2020/2021.

Kommunens remissvar ska vara Skolinspektionen tillhanda senast den 10 maj 2019.

(26)

Fn § 38 forts.

4. Remiss från Skolinspektionen, dnr SI 2019:915, den 19 februari 2019, handlingsid: Fn 2019.617.

Nordens Teknikerinstitut AB har hos Skolinspektionen ansökt om godkännande som huvudman för en nyetablering av en fristående gymnasieskola vid NTI-gymnasiet Kristianstad i Kristianstads kommun fr.o.m. läsåret 2020/2021.

5. Beslut från Förvaltningsrätten i Linköping, mål nr 1011-19, den 15 februari 2019, handlingsid: Fn 2019.627.

Förvaltningsrätten beslutar avskriva mål rörande Tomelilla kommuns ansökan om överklagande av migrationsverkets beslut den 10 januari 2019 dnr 7,4.3-2018-37224 angående statlig ersättning. Tomelilla kommun har återtagit sin överklagan.

6. Beslut från Justitieombudsmannen, dnr 359-2019, den 20 februari 2019, handlingsid: Fn 2019.632.

Justitieombudsmannen beslutar avsluta ärende om klagomål på socialtjänsten. Det som kommit fram ger inte orsak att fortsätta utredningen.

7. Beslut från Migrationsverket, dnr 7.4.4-2018-51868, den 14 januari 2019, handlingsid: Fn 2019.647.

Migrationsverket beslutar delvis avslå Tomelilla kommuns ansökan om 32 200 kronor i ersättning för faktiska vårdkostnader för ett ensamkommande barn under juli-september 2018.

Migrationsverket kan inte avgöra Tomelilla kommuns eventuella rätt till ersättning då kommunen inte har inkommit med begärd

komplettering av underlag.

(27)

Fn § 38 forts.

Drottning Blankas Gymnasieskola AB har hos Skolinspektionen ansökt om godkännande som huvudman för en nyetablering av en fristående gymnasieskola vid Drottning Blankas Gymnasieskola Kristianstad i Kristianstads kommun fr.o.m. läsåret 2020/2021.

Kommunens remissvar ska vara skolinspektionen tillhanda senast den 10 maj 2019.

JENSEN education College AB har hos Skolinspektionen ansökt om godkännande som huvudman för en utökning av en befintlig

fristående gymnasieskola vid Jensen gymnasium Kristianstad i Kristianstads kommun fr.o.m. läsåret 2020/2021.

10. Beslut från Skolinspektionen, dnr 2018:6427, den 27 februari 2019, handlingsid: Fn 2019.715.

Inkommet beslut efter regelbunden kvalitetsgranskning vid Lindesborgsskolan i Tomelilla kommun avseende verksamhetens kvalitet i förhållande till mål och andra riktlinjer.

Rektors ledarskap, undervisning, Trygghet och studiero, bedömning och betygssättning.

Huvudmannen ska senast den 26 augusti 2019 redovisa till

Skolinspektionen vilka förbättringsåtgärder som vidtagits utifrån de identifierade utvecklingsområdena.

(28)

Fn § 38 forts.

11. Beslut från Polismyndigheten i Skåne län, dnr 5000-K239194-19, den 27 februari 2019, handlingsid: Fn 2019.792.

Inkommet beslut om nedläggning av polisanmälan. Polismyndigheten uppfattar att anmälan om skadegörelse vid fritidsbyggnadens baksida på Lindesborgsskolan inte går att utreda.

12. Beslut från Skolinspektionen, dnr 2019:1961, den 5 mars 2019, handlingsid: Fn 2019.793.

Inkommet beslut om överlämnande av anmälan mot

Odenslundskolan till Tomelilla kommun för utredning och eventuella åtgärder.

Anmälarna har bl.a. uppgett att en elev inte getts de anpassningar i undervisningen som eleven behöver samt att en lärare bemött eleven på ett dåligt sätt.

Huvudmannen ska senast den 10 maj 2019 redovisa till

Skolinspektionen vilka åtgärder som vidtagits mot bakgrund av vad utredningen visar.

13. Beslut från Skolinspektionen, dnr 2018:6430, den 8 mars 2019, handlingsid: Fn 2019.844.

Inkommet beslut efter regelbunden kvalitetsgranskning vid Odenslundsskolan i Tomelilla kommun avseende verksamhetens kvalitet i förhållande till mål och andra riktlinjer.

Rektors ledarskap, undervisning, trygghet och studiero, bedömning och betygssättning.

Huvudmannen ska senast den 6 september 2019 redovisa till Skolinspektionen vilka förbättringsåtgärder som vidtagits utifrån de identifierade utvecklingsområdena.

Förvaltningens förslag till beslut

Familjenämnden lägger redovisningen till handlingarna.

(29)

Fn § 38 forts.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, nämndsekreterare Carl-Henrik Andersson, handlingsid: Fn 2019.1002.

_________

(30)

Fn § 39 Dnr FN 2017/142

Barnomsorg på obekväm arbetstid

Familjenämndens beslut

Familjenämnden beslutar att verksamheten ska erbjuda barnomsorg på obekväm arbetstid på permanent basis.

Familjenämnden beslutar vidare att hos kommunstyrelsen äska erforderliga medel för resterande period under 2019 för finansiering av sagda verksamhet.

Ärendebeskrivning

I december 2017 fick barn- och utbildningsverksamheten i uppdrag att på prov starta barnomsorgsverksamhet på obekväm arbetstid. Omsorgsenheten Nattviolen har varit igång sedan juli 2018. Den har haft formen av en

försöksverksamhet med syfte att möjliggöra en utvärdering om huruvida barnomsorg på obekväm arbetstid behövs i Tomelilla kommun.

I den budget som antogs av kommunfullmäktige avdelades 325 tusen kronor till försöksverksamheten inför 2019.

Utvärderingen presenterades för familjenämnden i november 2018, med slutsatsen att Nattviolen fyller en viktig funktion. Förvaltningen konstaterade att driften skulle kräva drygt 1.6 miljoner kronor under 2019.

Familjenämnden beslutade att skicka ärendet till kommunstyrelsen med förslag om att besluta göra Nattviolen till en permanent inrättning, samt att avdela de medel som behövs för driften.

I december 2018 beslutade kommunstyrelsens arbetsutskott att ge

familjenämnden i uppdrag att fortsätta försöksverksamheten. Inga medel utöver de 325 tusen kronorna har tillskjutits.

På familjenämndens möte den 25 januari 2019 beslutade nämnden att ge förvaltningen i uppdrag att ytterligare utreda frågan, för att förbereda för ett beslut på nämndsmötet i mars.

(31)

Fn § 39 forts.

Familjenämndens utbildningsutskotts förslag till familjenämnden

Familjenämnden översänder utredningen till kommunstyrelsen och föreslår kommunstyrelsen att besluta om att göra barnomsorgsverksamheten på obekväm arbetstid till en permanent inrättning samt att tillskjuta

familjenämndens budget 1 300 000 kronor för att finansiera verksamheten.

Familjenämnden beslutar att fortsätta driva verksamheten i väntan på kommunstyrelsens beslut.

Förslag till beslut under sammanträdet

Christer Yrjas (C) yrkar att familjenämnden beslutar att den testverksamhet med barnomsorg på obekväm arbetstid som nu drivs ska fortsätta under samma former som i nuläget, för att sedan utvärderas efter tertialperiod ett.

Linda Ekelund (V), Anders Throbäck (S) och Per-Olof Örnsved (SD) yrkar att familjenämnden beslutar att verksamheten ska erbjuda barnomsorg på obekväm arbetstid på permanent basis, samt att familjenämnden beslutar att hos kommunstyrelsen äska erforderliga medel för resterande period under 2019 för finansiering av sagda verksamhet.

Beslutsgång

Mötet ajourneras på Linda Ekelunds (V) begäran 11:45 till 12:00.

Efter ställd proposition finner ordföranden att familjenämnden beslutat i enlighet med Christer Yrjas (C) förslag. Anders Throbäck (S) begär votering.

Efter begärd och verkställd votering finner ordföranden att familjenämnden beslutat i enlighet med Linda Ekelunds (V), Anders Throbäcks (S) och Per- Olof Örnsveds (SD) förslag.

(32)

Fn § 39 forts.

Omröstning

Ordföranden ställer Christer Yrjas (C) förslag mot Linda Ekelunds (V), Anders Throbäcks (S) och Per-Olof Örnsveds (SD) förslag.

Christer Yrjas (C): Ja.

Ewa Carnbrand (M): Ja.

Anders Throbäck (S): Nej.

Paul Lennartsson (SD): Nej.

Linda Ekelund (V): Nej.

Carina Persson (L): Ja.

Per-Olof Örnsved (SD): Nej.

Familjenämnden beslutar till förmån för Linda Ekelunds (V), Anders Throbäcks (S) och Per-Olof Örnsveds (SD) yrkande med röstsiffrorna fyra mot tre.

_________

Kommunstyrelsen Skolchef Bengt Persson