20.1. Reviderad taxa för kommunens verksamhet inom miljöbalkens (1998:808) område

(1)

Tjänsteutlåtande Kommunledningskontoret

2017 - 10 - 23

Jonas Sundström Sidan 1 av 3

Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet

Turebergshuset 191 86 08 - 579 210 00 08 - 35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna

Dnr 2017/0581 KS - 2 Diariekod: 115

Kommunstyrelsen

Reviderad taxa för kommunens verksamhet inom miljöbalkens (1998:808) område

Förslag till beslut

Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen föreslå fullmäktige besluta följande:

1. Fullmäktige antar ny taxa för kommunens verksamhet inom

miljöbalkens (1998:808) område, i enlighet med bilaga 1 , 1a och 1b till kommunledningskontorts tjänsteutlåtande 2017 - 10 - 23 .

2. Den nya taxan ska gälla från och med den 1 januari 2018.

Sammanfattning

Miljö - och byggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige att fastställa följande förslag till taxa att gälla från den 1 januari 2018:

Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens (1998:808) område . F örändringar i taxan som föreslås är:

höjd timavgift från 1 050 kr till 1200 förändrade avgiftsklasser i taxans bilaga justerade handläggningsavgifter

årlig fast avgift för väghållare, kommunalt spill - och dagvattennät Därtill föreslås att samtliga framt ida h öjning ar ska beslutas av fullmäktige.

Det innebär att miljö - och byggnadsnämndens rätt att höja taxan med PKV , tas bort.

Bakgrund

Miljö - och byggnadsnämnden har i beslut 2017 - 09 - 21, § 154, föreslagit att fullmäktige antar en ny taxa för kommunens verksamhet inom miljöbalkens (1998:808) område.

Den nu gällande taxan antogs av fullmäktige i december 2009 att gälla från 1 januari 2010. Den har därefter reviderats ett antal gånger, senast av miljö - och byggnadsnämnden 2016 på grund av höjning av Prisin dex för

kommunal verksamhet (PKV).

de förändringar i taxan som nu föreslås är höjd timavift från 1 050 kr till 1 200 kr,

Godkänt dokument, 2017-11-09, Katarina Kämpe

(2)

Tjänsteutlåtande

2017-10-23

Dnr 2017/0581 KS-2 Sidan 2 av 3

 förändrade avgiftsklasser i taxans bilaga, på grund av förändringar i miljöprövningsförordningen (2013:251),

 justerade handläggningsavgifter som bättre ska motsvara den tid som i genomsnitt faktiskt läggs ner på respektive ärendetyp och

 kommunala väghållare, kommunalt spillvattennät och dagvattennät får fast årlig avgift.

Därutöver föreslås att miljö- och byggnadsnämndens rätt att höja taxan med PKV, tas bort. Detta på grund av en dom i mark- och miljödomstolen som anger att fullmäktige inte får delegera ändringar i sådana taxor där det i lag anges att de ska beslutas av fullmäktige¹.

Detta innebär att samtliga framtida höjningar, även de som är baserade på index, ska beslutas av fullmäktige.

Kommunledningskontorets beredning

Kommunens rätt att ta ut avgift

Av 8 kap. 3b § kommunallagen framgår att kommuner får ta ut avgifter för tjänster och nyttigheter som de tillhandahåller. För tjänster och nyttigheter som kommuner är skyldiga att tillhandahålla får de ta ut avgifter bara om det är särskilt föreskrivet.

Enligt 26 kap. 3 § miljöbalken ska varje kommun utöva, genom den eller de nämnder som fullmäktige bestämmer, tillsyn inom kommunen över miljö- och hälsoskyddet. Av 27 kap. 1 § framgår att kommunfullmäktige får meddela föreskrifter om avgifter när det gäller en kommunal myndighets verksamhet.

Beräkning av ny taxa

Underlaget för att beräkna handläggningskostnaden per timme består av en mall som tillhandahålls av Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). För att räkna ut handläggningskostnaden per timma behöver man ta fram en kostnad i kronor per år och en tid i timmar per år.

Kostnaden utgörs av kommunens genomsnittliga kostnad i kronor per år för en handläggare inom myndighetsområdet. Denna kostnad består av

lönekostnad, del av gemensamma kostnader och eventuella myndighetsspecifika kostnader

Tiden utgörs av den tid i timmar per år en handläggare inom

myndighetsområdet i kommunen i genomsnitt ägnar åt handläggning.

Handläggningsavgifterna har justerats för att motsvara den tid som i genomsnitt faktiskt läggs ned på respektive ärendetyp. Tiderna har även

1 Domen är överklagad till Mark- och miljööverdomstolen. Dom från MÖD ännu ej meddelad.

(3)

Tjänsteutlåtande

2017-10-23

Dnr 2017/0581 KS-2 Sidan 3 av 3

jämförts med de tider för debitering som SKL föreslagit i sitt vägledningsunderlag.

Vidare så väljer man även att övergå från fast timbaserad till mer tim- och behovsbaserad tillsyn.

Ekonomiska konsekvenser

Med den nya framräknade taxan för Sollentuna kommun kommer

självkostnadsgraden att öka vilket innebär att avgifterna i större utsträckning täcker kostnaderna för tillsynsverksamheten inom miljöbalkens område.

Övergången från fast timbaserad till mer tim- och behovsbaserad tillsyn innebär att avgiften följs av en prestation vilket i sin tur minskar risken för att en kontrollskuld uppstår.

Katarina Kämpe Jonas Sundström Ingegärd Bornelind

Kommundirektör Budgetcontroller Kommunjurist

Bilagor:

1. Förslag till ny taxa

2. Miljö- och byggnadsnämndens beslut

3. Miljö- och byggnadskontorets tjänsteutlåtande