1
2013-06-24
Underlag inför samråd enligt 6 kap. 4 § miljöbalken med
anledning av ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet vid Heljestorp:s avfallsanläggning, Vänersborgs kommun
Saken
Ragn-Sells Heljestorp AB (nedan bolaget) avser att hos Mark- och Miljödomstolen ansöka om tillstånd enligt 9 kap. miljöbalken till ändrad verksamhet.
Verksamheten vid anläggningen bedrivs i dag med grundtillstånd meddelat av
miljödomstolenen 7 mars 2005 (M 109-05) och med ändring av tillståndsmängder meddelade 2010-01-12. I bilaga 1har tillståndsgiven verksamhet sammanfattats. Bolaget planerar att ansöka om utökning av de tillståndsgivna mängderna enligt följande:
• Deponering av icke farligt avfall
Från 100 000 ton/år till 150 000 ton/år. Ingen förändring av höjd för deponin avses göras.
• Deponering av farligt avfall
Från 35 000 ton/år till 50 000 ton/år. En viss justering av deponins utformning är aktuell (dock inte höjden).
• Rötning av biologiskt lättnedbrytbart avfall Från 27 000 ton/år till 45 000 ton/år.
• Ökad kompostering av rötat avloppsslam Från 5000 ton/år till 40 000 ton/år.
• Uppgraderingsanläggning av rågas till fordonsgas
Möjlighet ska även finnas för kraftproduktion istället för att facka av överskottsgas.
Eftersom den planerade ändringen endast omfattar en mycket begränsad del av den totala verksamheten avser bolaget att utforma ansökan som en ansökan om
ändringstillstånd (16 kap. 2§ tredje st miljöbalken). Ändringen är även av
begränsad betydelse ur miljösynpunkt.
Administrativa uppgifter
Anläggningens (platsens) namn: Heljestorp Anläggningens (plats-) nummer:1487-1301 Kommun: Vänersborg
Fastighetsbeteckningar: Kvarntorp 2:1 och 2:12 i Vänersborg och Kortered 3:5 i Trollhättan Huvudman: Ragn-Sells Heljestorp AB
Organisationsnummer: 556018-1553
Besöks- och postadress: Ragn-Sells Heljestorp AB, 150, 462 73 Vänersborg Fakturaadress: Ragn-Sells Heljestorp AB, Box 44, 832 21 FRÖSÖN
E-postadress:admheljestorp@ragnsells.se
Kontaktperson : Ragnar Davidsson, 0521-27 70 53, 076 117 53 51, ragnar.davidsson@ragnsells.se
Huvudbransch och tillhörande kod Deponering (90.290)
Övriga branscher och koder:
Förbehandling, sortering mm (90.100), Biologisk behandling (90.160), Mellanlagring av avfall (90.30), Annan återvinning (90.440), Förbehandling, sortering mm (90.70) Tillståndsmyndighet
Tingsrätten i Vänersborg, Mark- och Miljödomstolen Tillsynsmyndighet: Länsstyrelsen i Västra Götaland Tillstånd enligt: Miljöbalken
Miljöledningssystem: ISO 14001
Lokalisering
Avfallsanläggningen ligger i Heljestorp i anslutning till Trestad Center i Vänersborg
respektive Trollhättans kommuner. Avfallsanläggningen anlades av Vänersborgs kommun år 1972. Omgivande områden utgörs främst av skogs-, trafik samt industri- och handelsområden.
Avståndet mellan närmsta yta där avfall hanteras och permanenta bostad är ca 250 m.
Avståndet till närmsta samlade bostadsbebyggelse är ca 600 m. Avståndet från anläggningen till Norra Älvsborgs Läns sjukhus (NÄL) är ca 1,5 km. Anläggningens lokalisering mitt i Trestadsområdet och det täta vägnät i anslutning till anläggningen innebär en stor fördel ur transportsynpunkt.
Anläggningen är belägen på de tre fastigheterna Vänersborg Kvarntorp 2:1 och 2:12 samt Trollhättan Kortered 3:5. Fastigheterna totala yta är ca 120 ha varav ca 65 ha idag utgörs av avfallsanläggningen.
Planförhållanden
Största delen av anläggningen ligger i Vänersborgs kommun. För denna del finns en detaljplan antagen 2010, som tillåter avfallshantering.
En mindre del av anläggningen ligger i Trollhättans kommun. I gällande översiktplan (2003) anges att ”området reserveras för avfallsupplag. Ny bebyggelse eller andra åtgärder som kan bli störda av verksamheten eller kan förhindra eller försvåra möjligheterna att utvidga denna bör inte tillåtas”. Detaljplan finns inte.
Motstående intressen
Nedströms anläggningen finns Vassbotten, Vassändaviken samt Nygårdsängens naturreservat (fågelliv). De ändringar som nu är aktuella kommer inte att medföra någon ytterligare mängd förorenat vatten som kan påverka dessa eller andra områden. I övrigt finns inga riksintressen, Natura 2000 områden eller andra områden med särskilt skydd enligt 7 kap. miljöbalken i omgivningarna.
I anslutning till riksväg 44 finns några fornminnen och nordost om avfallsanläggningen ligger Solliden som är byggnadsminne
Verksamhetens omfattning och utformning
Ragn-Sells Heljestorp ABs drift sker huvudsakligen dagtid mellan kl 07.00 till kl 16:00.
Anläggningen är dock bemannad dygnet runt under vardagar samt dagtid under helger. Övrig tid finns personal i beredskap.
Användning av kemikalier är mycket begränsad inom anläggningen och gällande detta ärende handlar det om ökad användning av olika medel för drift och underhåll av tex hjullastare för hantering av inkommande förorenade massor samt maskiner i rötningsanläggningen.
Vid fullt kapacitetsutnyttjande av rötningsanläggningen tillståndsmängd om 45 000 ton beräknas produktionen av biogas kunna uppgå till sex miljoner normalkubikmeter.
Förutsett miljöpåverkan till följd av ändringen
Förändringarna avseende miljöpåverkan vid en utökad verksamhet enligt ovan beror i huvudsak på det ökade behovet av transporter.
Under 2012 beräknades det komma ca 34 000 fordon in till anläggningen. Det är en
minskning mot 2007 då det var ca 60 000 fordon. Anledningen till minskningen är framförallt att återvinningscentralen numer är stängd för både privatpersoner och företag. Företagens avfall kommer in i dag till anläggningen huvudsakligen genom samordnade
lastbilstransporter. Utökningen som nu är aktuell beräknas ge mellan 3000-5000 fler transporter per år. Vid fullt utnyttjande av hela tillståndet bedöms det totala transporterna uppgå till ca maximalt 60 000 fordon per år.
För att minska antalet transporter avser Bolagetge möjlighet för större transporter genom att byta de befintliga 12 m vågar mot 24 m vågar. Det innebär att de dubbelvägningar som måste göras i dag med ökad tidsåtgång inne på anläggningen och ökat buller och utsläpp kommer att minska. Vidare möjliggör det större bilar och färre transporter.
Det strategiska läget med bla på- och avfarter från motorvägen alldeles intill anläggningen gör att de den lokala påverkan på miljön från transporter blir begränsad.
I och med att en uppgraderingsanläggning ska anläggas avser Länsstyrelsen fatta beslut att de planerade förändringarna omfattas av reglerna om ”betydande miljöpåverkan”. Stor vikt kommer att läggas på att beskriva, och genomföra, åtgärder för att minimera lukt från anläggningen.
För identifierade miljöaspekter bedöms förändringen vara liten. Nedan följer en
sammanställning över de förändringar som den planerade verksamheten bedöms ge upphov till:
+ Ökad påverkan i förhållande till i dag tillståndsgiven verksamhet - Minskad påverkan i förhållande till i dag tillståndsgiven verksamhet 0 Ingen ändrad påverkan i förhållande till i dag tillståndsgiven verksamhet
Miljöaspekt Källa Miljö- påverkan
Kommentar Utsläpp till
luft
- transporter (partiklar NOₓ, SOₓ, VOC) Arbetsmaskiner (partiklar NOₓ, SOₓ,
VOC)
- Förorenade massor (VOC)
+ + +
Något större utsläpp eftersom större mängd hanteras.
Utsläpp till mark och vatten
- Vatten från behandlingsytan slam - Rejektvatten från rötningsanl.
- Lakvatten från deponier
0 0 0 Kemikalie-
användning
- Kemikalieanvändning i driften 0 Liten kemikalieanvändning. Ingen kemikalie finns upptagen i KEMI:s priodatabas
Avfall - Ökad återvinning -
Råvaror och energi
- Ökad återvinning - Transporter - biogas
- + -
Ökad produktion och användning av biogas
Buller - Transporter - Arbetsmaskiner
+ +
Villkor i tillståndet kommer att underskridas Damm - Transporter inne på anläggningen 0
Lukt - Rötgasanläggningen - Avloppslam
- Deponering av avfall
0 - 0
Omfattande luktreducerande åtgärder har vidtagits under senare år vilket gör lukt inte befaras av en ökning av behandlat material.
Dessutom kommer inom kort att installeras ett ny ozonanläggning med större kapacitet än nuvarande dels kommer en del
tillkommande material att hanteras slutet.
I och med att komposteringen av avloppslam ökar på bekostnad av stenmjölsinblandning kommer materialet att syresättas och lukten minska.
Risk för haveri och olyckor
- Brand
- Spill och läckage
0 0
Skadedjur - Fåglar och gnagare 0
Miljökvalitetsnormer
Bolagets bedömning är att ingen gällande miljökvalitetsnorm riskerar att överskridas till följd av utökningen.
Miljökonsekvensbeskrivningens (MKB) innehåll
MKB:n kommer att utformas i enlighet med Länsstyrelsen i Västra Götalands informationsmaterial ”Att söka tillstånd till miljöfarlig verksamhet
- information till sökanden”, se bilaga 2.
MKB:n kommer att fokusera på konsekvenserna av de aktuella ändringarna.
Bilaga 1 Sammanfattning av tillståndsgiven verksamhet vid Heljestorp
avfallsanläggning
Tillstånd
Miljödomstolen, som godkänner miljökonsekvensbeskrivningen, lämnar TRAAB tillstånd enligt 9 kap. miljöbalken för befintlig och planerad verksamhet vid Heljestorps
avfallsanläggning och vidare rätt att utföra de bygg- och anläggningsarbeten som verksamheten förutsätter vid Heljestorps avfallsanläggning enligt följande.
Deponiområdet
a) Deponera högst 100 000 ton icke farligt avfall per år i deponin för icke farligt avfall, varvid deponering i etapp I, II och III:A-B får fortgå längst till utgången av år 2008.
b) Deponera högst 35 000 ton farligt avfall per år i deponin för farligt avfall varvid avfallet i huvudsak får utgöras av aska från avfallsförbränningsanlägg-ningar samt förorenade massor.
c) Lagra massor avsedda för sluttäckning av deponin inom deponeringsområdet.
d) Tillhandahålla omlastningsplats för containrar innehållande animaliskt avfall.
Miljöstation
Behandla oljeförorenat vatten och slam samt avvattna flytande avfall i behand- lingsanläggningen för oljeförorenat vatten med högst 20 000 ton per år.
f) Omemballera och mellanlagra högst 4 000 ton farligt avfall vid varje enskilt tillfälle samt därutöver lagra föroreningsrester från behandlingsanläggningen för förorenade massor och slam.
g) Mellanlagra eller behandla högst 100 000 ton förorenade massor, askor och slagg (kan klassificeras som farligt avfall) per år med följande behandlingstekniker:
Sorteringsanläggning
h) Sortera, behandla och mellanlagra högst 250 000 ton verksamhets-, bygg- och
rivningsavfall, grovavfall samt park- och trädgårdsavfall, upparbeta och lagra t.ex. jord, sten, betong, tegel, däck, metallskrot, kompost, avloppsslam, rötslam och liknande restprodukter per år, varav max 2 000 ton/år får utgöras av farligt avfall (i huvudsak elavfall, impregnerat trä o. dyl.), 5 000 ton/år får utgöras av kompostering av rötat slam från avloppsreningsverk och 40 000 ton/år får utgöras av bearbetning av däck, samt därutöver årligen behandla 15 000 st. kylskåp och frysar.
• Jordtvätt med vatten respektive lösningsmedel
• Termisk avdrivning
• Biologisk behandling i bioreaktor eller genom kompostering
• Stabilisering/solidifiering
i) Driva en återvinningscentral inom anläggningsområdet, avsedd för mottagning av grovavfall, återvinningsmaterial och farligt avfall
.
j) Emballera och lagra högst 10 000 ton brännbart avfall per år
Rötningsanläggning
l) Motta och försortera högst 65 000 ton hushållsavfall och därmed jämförligt avfall samt lättnedbrytbart organiskt verksamhetsavfall per år.
m) Röta högst 27 000 ton lättnedbrytbart organiskt hushållsavfall och därmed jämförligt avfall samt lättnedbrytbart organiskt verksamhetsavfall per år.
Miljökonsekvensbeskrivning Bilaga 2 Av Länsstyrelsens informationsmaterial framgår följande gällande MKB:s innehåll:
(7 § 6 kap. MB, förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar SFS1998:905) Se listan som en checklista! MKB: s omfattning skall anpassas till verksamhetens art och omfattning. Punkter kan både behöva läggas till och dras ifrån!
Administrativa uppgifter
namn, adress, telefon, telefax, e-post, organisationsnummer.
Verksamhetens utformning och omfattning kort orientering om vad ansökan avser.
beskrivning av befintliga och tillkommande av produktionsprocesser, hantering av råvaror, produkter och kemikalier
Miljömål
kopplingen till de miljömål som är aktuella för verksamheten. Verksamhetens inverkan på möjligheten att uppfylla de regionala och nationella miljömålen samt även lokala miljömål, om sådana finns framtagna
Miljökvalitetsnormer
ange om verksamheten berörs av någon miljökvalitetsnorm som regleras i någon förordning fattad med stöd av 5 kap i MB, så ska det anges. Beträffande förordningar så finns en företeckning på Tillsyns och föreskriftsrådets hemsida www.tofr.info, författningsregister under kap 5.
aktuell vattenrecipients vattenstatus enligt kvalitetskrav i form av
miljökvalitetsnormer för yt- och grundvattenförekomster inom Västerhavets vattendistrikt (2009:533). Se vidare information www.vattenmyndigheterna.se och www.viss.lst.se.
Redovisning av alternativa platser för lokalisering och alternativ utformning undersökta lokaliseringsalternativ.
nollalternativ, dvs. en beskrivning av konsekvenserna om verksamheten inte kommer till stånd.
motivering till valt alternativ och jämförelse mellan alternativa lägen. Om det är uppenbart att alternativ plats inte är aktuell skall motivet till detta redovisas (t.ex. ägarförhållande av mark, samlokalisering med befintlig produktion etc.) alternativa utformningar kan t.ex. vara en ändrad process som inte genererar utsläpp, införande av egen reningsutrustning som alternativ till det kommunala reningsverket.
Omgivningsbeskrivning
nuvarande markanvändning och gällande planförhållanden – detaljplan med planbestämmelser, översiktsplan med kommentarer. Kommunerna har ofta sina översiktsplaner på nätet – se aktuell kommuns hemsida!
övriga planer/områdesbestämmelser som berör området tex vindbruksplan, skyddsområde för vattenuttag etc.
landskap och kulturmiljö i allmänhet samt områden av speciellt intresse för naturvård, friluftsliv, kulturmiljö, Natura 2000 m.m. samt avstånd till dessa.
Här är det viktigt att inte bara se till närheten av platsen för verksamheten utan även t.ex. utsläppspunkt till recipient. Se vidare på Länsstyrelsens hemsida www.lansstyrelsen.se/vastragotaland och vidare till GIS- och kartfunktionen.
berörd befolkning. Situationsplan (karta) med tillhörande beskrivning av avstånd till närmaste permanenta och/eller fritidsbostäder (inkl
fastighetsbeteckningar) och sammanhängande bebyggelse, skolor, daghem, vårdinrättningar och liknande (riktlinjer för skyddsavstånd för olika
verksamheter anges i Boverkets allmänna råd 95:5 ”Bättre plats för arbete”) yt- och grundvatten förekomster
geologi/hydrogeologi
Effekter och konsekvenser av utsläpp till luft, mark och vatten typ, halter och mängder av föroreningar
recipientundersökningar i sjöar, hav, luft och mark
konsekvenser av utsläppen relaterat till befintliga förhållandena, t.ex.
bakgrundshalter i recipienten.
vid avledning till kommunalt avloppsreningsverk – en beskrivning av verksamhetens påverkan på reningsverkets funktion och slamkvalitet.
gällande miljökvalitetsnormer och uppgifter om det finns risk för överskridande pga. verksamheten.
eventuella luktstörningar och tänkbara åtgärder för att minska dem planerade skyddsåtgärder.
miljö- och hälsoeffekter av utsläppen. För hälsoeffekter, se t.ex.
Socialstyrelsens Miljöhälsorapport 2009, www.socialstyrelsen.se Hushållning med energi, mark och vatten samt andra resurser
grundläggande kartläggning och analys av energianvändningen samt åtgärder för energieffektivisering, se vidare Energimyndighetens hemsida
www.energimyndigheten.se t.ex. ”Handbok för kartläggning och analys av energianvändningen”,
möjlighet att använda spillvärme och övergå till förnybara energikällor om fossila används.
fördelning av den totala energiförbrukningen på olika sorters verksamhet uppdelat på el- och värmeförbrukning inklusive mängd och typ av bränsle.
Nyckeltal (t ex kWh/tillverkad enhet, kWh/produkt, kWh/råvara, kWh/m2, kWh/år)
åtgärder för en förbättrad resurshushållning, t.ex. vattenbesparingsåtgärder, återvinning mm.
råvaruförbrukning
avfallshantering - återanvändning, materialåtervinning, energiutvinning deponering m.m.
Förorenade områden
finns misstanke om att mark- och vattenområden samt byggnader och anläggningar kan vara förorenade.
har miljöundersökningar genomförts i anknytning till verksamheten (t ex MIFO, metod för Inventering av Förorenade Områden, fas 1 och 2).
Kontrollera om fastigheten finns registrerad i Länsstyrelsens databas EBHstöd.
(tidigare kallad MIFO-databasen). Ring Länsstyrelsen och fråga efter EBH-handläggare.
har någon del av fastigheten tidigare sanerats.
åtgärder för att förebygga, hindra eller motverka skador eller olägenheter när verksamheten upphör och att återställa platsen för verksamheten i ett
tillfredsställande skick.
Buller
bullerstörningar från verksamheten och konsekvenser för omgivningen.
samverkan med buller från andra källor, t.ex. andra industrier, väg/järnväg mm.. För trafikräkning se vidare Trafikverkets hemsida www.trafikverket.se och vidare till trafikflöden.
källstyrkor från hela anläggningen och dimensionerande bullerkällor redovisas genom mätning om buller utgör ett problem
ekvivalentnivåer redovisas för omgivande områden planerade skyddsåtgärder, kostnader och tidsplan Transporter
miljöeffekter av transporterna (utsläpp, buller mm) samt konsekvenser för omgivningen.
Uppgifter om trafikmängder på anslutande vägar, info kan hämtas från Trafikverkets hemsida, se ovan,
planerade skyddsåtgärder.
på länsstyrelsens hemsida www.lansstyrelsen.se/vastragotaland sök på Rapporter finns en vägledning om prövning med avseende på transporter såsom bestämmelser, checklista för MKB. ”Transporter som följdeffekt av verksamheter - prövning enligt miljöbalken 2004-10-25.”
Driftstörningar och risk för olyckor t.ex. haveri, brand och dylikt sammanfattning och ställningstagande till resultaten av genomförda riskanalyser
effekter och konsekvenser vid driftstörningar och ev. olyckor på platsen. T.ex.
bräddningar, haveri, brand.
genomförda och planerade riskreducerande åtgärder och rutiner.
för Sevesoanläggningar gäller speciell lagstiftning mm En sammanfattning av innehållet i MKB:n
Bilagor som bör medfölja ansökan och MKB:n 1. Situationsplan.
2. Gällande detaljplan/områdesplan med planbestämmelser.
3. Ritningar där följande markeras:
- Utsläppspunkter till luft (energi och processer)
- Utsläppspunkter till vatten (processavloppsvatten, dagvatten, kylvatten, sanitärt avloppsvatten)
- Förvaringsplats för råvaror och kemikalier samt farligt avfall - Transportvägar
4. Samtliga säkerhetsdatablad för de kemikalier som förekommer i verksamheten.
OBS – dessa bör ej vara äldre än tre år
