Miljöprövningsdelegationen Miljöskyddsenheten
Simon Åkerman 026-17 12 29
simon.akerman@lansstyrelsen.se
Nilar Svenska AB Box 1203
183 12 Täby
Tillstånd enligt miljöbalken till att tillverka batterier
Anläggning: Nilar Östhagen
Fastighet: Fredriksskans 15:16, Gävle kommun
N/S-koordinat: 6769652, O/V-koordinat 620070 (SWEREFF 99 TM) Koder enligt FMH: 31.20
Beslut
Miljöprövningsdelegationen lämnar Nilar Svenska AB (bolaget), organisations- nummer 556790-0815 tillstånd enligt miljöbalken till att inom ovan nämnda fastighet tillverka batterier som ej innehåller kadmium, bly eller kvicksilver.
Verksamheten begränsas till att maximalt 2 000 000 batterier, motsvarande 5 800 ton, per år får produceras.
Miljöprövningsdelegationen finner att miljökonsekvensbeskrivningen (MKB) i ärendet uppfyller de krav som ställs i 6 kapitlet miljöbalken (MB).
För tillståndet gäller följande slutliga villkor:
1. Om inte annat följer av övriga villkor ska verksamheten i huvudsak
bedrivas i enlighet med vad bolaget angivit i ansökan och i övrigt åtagit sig i ärendet.
2. För verksamheten ska finnas ett systematiskt risk- och säkerhetsarbete.
Riskutredning och brandskyddsplan ska uppdateras vid förändringar som kan påverka verksamhetens riskbild och minst en gång per år.
Riskutredning och brandskyddsplan ska utformas i samråd med
tillsynsmyndigheten och räddningstjänsten. Efterlevnaden av riskutredning och brandskyddsplan ska kontinuerligt följas upp inom ramen för
egenkontrollen.
3. Förvaring av kemiska produkter och farligt avfall ska ske så att utsläpp till mark, luft eller vatten motverkas samt, för de kemikalier som omfattas av riskutredningen, i enlighet med riskutredningens rekommendationer.
Behållare ska vara märkta, ändamålsenliga, säkra och skyddade mot
påkörning. Förvaringsytor ska vara försedda med sekundärt skydd så att spill, läckage eller liknande hålls kvar och kan omhändertas.
4. Hantering av kemiska produkter och farligt avfall ska ske så att utsläpp till mark, luft eller vatten motverkas samt, för de kemikalier som omfattas av riskutredningen, i enlighet med riskutredningens rekommendationer. Vid risk för spill eller läckage ska hantering ske på tät yta så att spridning till mark eller vatten förhindras. Spill ska omgående samlas upp och tas omhand.
5. För ändamålet lämplig släck- och saneringsutrustning ska finnas i direkt anslutning till verksamheter där brandfarliga ämnen hanteras eller förvaras.
6. Sanitärt spillvatten ska avledas till det kommunala avloppsreningsverket.
Bolaget ska i samråd med tillsynsmyndigheten och Gästrike Vatten AB utforma rutiner för provtagning av spillvatten.
7. Dagvattenhanteringen ska utformas så att släckvatten kan samlas upp eller på annat sätt fördröjas så att det kontrollerat kan släppas till recipient.
Miljöprövningsdelegationen överlåter åt tillsynsmyndigheten att fastställa ytterligare villkor i frågan gällande dagvattensystem och dagvatten- hantering.
8. Buller från verksamheten inklusive transporter inom verksamhetsområdet ska begränsas så att det inte ger upphov till högre ekvivalent ljudnivå utomhus vid bostäder än:
dagtid vardagar (kl. 07-18) 50 dB(A) nattetid (kl. 22-07) 40 dB(A)
övrig tid 45 dB(A)
Buller från verksamheten ska även begränsas så att det inte ger upphov till högre momentan ljudnivån utomhus vid bostäder nattetid än 55 dB(A).
Buller från verksamheten får inte innehålla störande impulsljud eller hörbara tonkomponenter. Om buller från verksamheten skulle överskrida någon av de angivna nivåerna ska bolaget inom en vecka efter att detta konstaterats underrätta tillsynsmyndigheten och redovisa vilka
skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått som bolaget vidtagit och ämnar vidta för att överskridandet inte ska upprepas.
Miljöprövningsdelegationen överlåter till tillsynsmyndigheten att fastställa villkor om vilka skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått som ska vidtas för att förhindra att överskridandet upprepas och när åtgärderna senast ska vara genomförda.
Kontroll av villkoret ska ske i enlighet med av tillsynsmyndigheten fastställt kontrollprogram, alternativt i samråd med tillsynsmyndigheten.
9. Vid val av pumpar, fläktar och annan energikrävande utrustning ska särskilt beaktas att valda komponenter och system har så låg elförbrukning som möjligt.
Igångsättningstid
Tillståndet ska ha tagits i anspråk senast 3 år efter det att det vunnit laga kraft annars förfaller tillståndet.
Redogörelse för ärendet
Ärendets handläggning
Ärendet har föregåtts av samråd med länsstyrelsen, Gävle kommun, Gästrike Räddningstjänst och närboende. Länsstyrelsen beslutade den 14 juli 2011 (dnr 551-1710-11) att verksamheten inte antas medföra en sådan betydande miljöpåverkan som avses i 6 kap 4 § MB men informerade att kompletterande samråd ändå bör hållas. Ytterligare samråd har därefter genomförts med Naturvårdsverket, Trafikverket och Myndigheten för Samhällsskydd och Beredskap. Ansökan och tillhörande MKB kom in till miljöprövningsdele- gationen den 18 juli 2011 och kompletterades den 28 november 2011. Ärendet kungjordes den 16 december 2011 i Arbetarbladet och Gefle Dagblad.
Byggnads- och miljönämnden, Gästrike Räddningstjänst och Gästrike Vatten AB har beretts tillfälle att yttra sig. Sökanden har beretts tillfälle att lämna synpunkter på de yttranden som kommit in.
Ansökan och miljökonsekvensbeskrivning
Av ansökningshandlingarna framgår bland annat följande:
Lokalisering
Tillstånd söks för utökad verksamhet vid bolagets anläggning på fastighet Fredriksskans 15:16 i området Östhagen på Norrlandet i Gävle kommun.
Fastigheten är enligt detaljplan avsedd för industriändamål och ligger intill Bönavägen med anslutning mot Hamnleden och E4:an. Fastigheten är inhägnad.
Avståndet till närmaste befintliga bostäder är ca 600 meter men det finns planerade bostäder ca 400 meter från anläggningen. Ungefär 750 meter från anläggningen finns också en förskola.
Inom en kilometer från anläggningen finns ett område som betecknas som tätortsnära natur och ett riksintresse för kulturmiljövården. Det har också tidigare funnits en fast fornlämning på fastigheten men den är nu enligt Riksantikvarieämbetet undersökt och borttagen.
Verksamhetsbeskrivning
Vid anläggningen sker tillverkning av batterier som designas för integrering i olika produkter och system som till exempel elbilar, lätta elektriska fordon som motorcyklar och skotrar, drift av kylanläggningar för kylda transporter,
energilagring i smarta nät och vindkraftverk. Batterierna som tillverkas är av nickelmetallhydridtyp och bolaget planerar att tillverka två sorters batterier.
Bolaget startade 2010 en forsknings- och prototyptillverkning i mindre skala på anläggningen.
Batterifabriken har delats in i 5 miljö-, hygien och säkerhetszoner (MHS- zoner). Syftet med zonerna är att arbetsrutiner, inredning och utrustning ska vara anpassade för en säker och effektiv produktion med optimalt skydd för miljön och människors hälsa. Bland annat har zonindelningen som syfta att motverka att skadliga ämnen når det kommunala spillvattennätet.
I verksamheten hanteras kemikalier som är prioriterade riskminskningsämnen eller som av Kemikalieinspektionen klassificeras som utfasningsämnen. Bland annat hanteras kemikalier som klassificeras som cancerframkallande,
reproduktionsstörande, hög kronisk giftighet, miljöfarligt med långtidseffekter, mutagen och allergiframkallande. Den mest kritiska produkten är dock
mischmetall vars komponenter kan spontanantända i kontakt med luft och som klassificeras som mycket brandfarlig. Mischmetallen klassificeras även som giftig, kan ge andningssvårigheter vid inandning och misstänks kunna ge cancer.
Zonindelning
MHS-zon 1: Blandning och övrig hantering av metallpulver, valsning och stansning av elektroder.
MHS-zon 2: Analys laboratorium
MHS-zon 3: Montering av batterier, formering, laddning och testning och paketering, lager, serviceverkstad
MHS-zon 4: Kontor och personalutrymmen
MHS-zon 5: Utomhusytor, lastbryggor, uppställningsplatser och övriga logistikytor
För de olika zonerna gäller särskilda skyddsföreskrifter och rutiner för bland annat städning, städningsutrustning och omhändertagande av avfall.
Miljökonsekvenser
Utsläpp till luft
Kärnverksamheten, tillverkning av batterier, bedöms vid normal drift inte medföra utsläpp av föroreningar till luft. Vid tillbud som, till exempel brand, finns risk att gaser sprids i luften. Risken minimeras genom bolagets
kontrollrutiner och skyddsanordningar. Transporter till och från fabriken medför något ökade utsläpp av framförallt koldioxid, men ökningen bedöms vara liten i förhållande till bakgrundsbelastningen. Verksamheten bedöms inte medföra att miljökvalitetsnormer för luft överskrids eller försvåra uppfyllelsen av de regionala miljömålen. Ventilation från lokaler där metallpulver hanteras passerar vätskebaserat filter. Utsläppen efter filtret bedöms bli försumbara.
Utsläpp till mark och vatten
I produktionslokalerna finns inga golvavlopp som är knutna till det kommunala spillvattenätet. Vid normal drift ska föroreningar från produktionen ej nå mark och vatten då verksamheten bedrivs inomhus. Materialspill och flytande vara ska vid olycka tas om hand via exempelvis invallningar. Större olycka kan innebära att föroreningar når dagvattensystemet. Släckvatten kan vara förorenat varför förberedelser gjorts för stängning av diken (upplag med sand) och uppsamling av dagvatten i förberedda magasin för kontrollerad avledning till recipient.
Vid normal drift bedöms de föroreningar som kan förekomma i dagvatten från verksamheten till största delar härröra från det trafikarbete som sker på
fastigheten.
Buller
Den största bullerkällan för verksamheten bedöms vara transporterna till och från verksamheten. Tillverkningen av batterier sker inomhus och bedöms ej generera buller utomhus.
Hantering av kemikalier och avfall
Kemikaliehantering kan medföra risker för hälsa och miljö. Den största risken för allvarliga hälso- och miljökonsekvenser från verksamheten är i händelse av tillbud. För verksamheten har utförts en riskutredning där de största riskerna identifierats. Den enskilt största risken bedöms vara att antändning av mischmetall sker i samband med blandning av pulver i produktionen.
Sannolikheten är att ett sådant tillbud sker 1 gång per 1-10 år och det kan då orsaka permanenta skador på den yttre miljön samt personskador. För att minska riskerna har riskutredningen givit förslag på skadeförebyggande och säkerhetshöjande skyddsåtgärder och rutiner för hur kemikalier ska förvaras och hanteras samt andra förebyggande åtgärder som minskar riskerna vid verksamheten.
Allmänna hänsynsreglerna
Kunskapskravet
Etableringen har föregåtts av ca 10 års forskning och produktutveckling inom koncernen. Forskning och produktutveckling pågår fortlöpande, bland annat med syfte att optimera tillverkningsprocessen och produkternas miljöpåverkan.
Bolaget har rutiner för uppdatering av de lagar och krav som är relevanta för verksamheten.
Försiktighetsprincipen
För verksamheten kommer att finnas egenkontroll enligt förordningen (1998:901) om verksamhetsutövarens egenkontroll. Arbete med certifiering enligt ISO 14 001 är planerad.
Förvaring av kemikalier planeras enligt kemikalieinspektionens regelverk medan avfallshanteringen planeras enligt avfallsförordningen. Både kemikalie- och avfallshanteringen kommer att ingå i egenkontroll och avfallsplan.
Bolaget bedriver ett systematiskt brandskyddsarbete avseende förebyggande åtgärder och åtgärder som planeras i händelse av brand. Verksamhetens brandskydd ska dokumenteras i en brandskyddsplan och uppdateras vid behov och minst en gång per år.
Lokaliseringsprincipen
Den valda lokaliseringen medför att befintliga industribyggnader kan användas och en tillgång till väl utbyggd infrastruktur. Vidare bedöms avståndet till bostäder och skola vara tillräckligt för att minimera buller och andra störningar.
Etableringen bedöms inte heller medföra någon påverkan på skyddsvärda natur- eller kulturområden.
Hushållnings- och kretsloppsprincipen
Etableringen vid Östhagen medför hushållning med markresurser eftersom befintliga byggnader kommer att tas i anspråk. Värme fås från panna som eldas med förnyelsebart bränsle och elen kommer att till så stor del som möjligt bestå av så kallad grön el. Bolagets produkter medför i sig själva en besparing av resurser då de kan ersätta produkter med sämre miljöegenskaper så som kortare livslängd eller sämre energitäthet.
Produktvalsprincipen
Vid val av kemikalier för till exempel städ, underhåll och drivmedel ska det ur miljösynpunkt bästa alternativet väljas så långt detta är möjligt utan att
åsidosätta säkerhet på andra områden.
Yrkanden
Bolaget åtar sig att bedriva verksamheten i enlighet med ansökan. Vidare hemställs om en igångsättningstid om 3 år från beslutsdatum. Bolaget föreslår följande villkor:
1. Verksamheten skall bedrivas i huvudsaklig överenskommelse med vad sökanden uppgett eller åtagit sig i ärendet. Mindre ändringar, som ej medför ökad störning för omgivningen får göras efter anmälan till
tillsynsmyndigheten.
2. Företaget skall ha dokumenterade ansvarsförhållanden och fastställda rutiner för egenkontroll av verksamheten, anläggningen och dess påverkan på miljön och människors hälsa. Dessa skall utformas enligt Allmänna råd (SNV 2001:2) om egenkontroll och övriga aktuella regelverk angående verksamhetsutövarens egenkontroll.
3. Förstagångsbesiktning av anläggning och verksamhet skall utföras av sakkunnig och opartisk besiktningsman senast under året efter att tillståndsbeslutet vunnit laga kraft. Besiktningen skall ge underlag för myndigheternas bedömning om verksamheten bedrivs i enlighet med gällande lagar och krav, tillståndsvillkor och i övrigt på ett ur
miljöskyddssynpunkt optimalt sätt.
Åtaganden
Bolaget åtager sig att anordna sin anläggning och bedriva verksamheten, för vilken tillstånd sökes, i huvudsak enligt vad man uppgivit i ansökan och vad som kommer att meddelas som villkor för tillstånd. Mindre och tillfälliga ändringar kommer att samrådas med och anmälas till tillsynsmyndigheten.
Egenkontrollen kommer att utföras i enlighet med gällande regelverk,
fastställda rutiner och dokumenterade ansvarsförhållanden. Egenkontrollen är, för verksamheten, en levande process med fortlöpande uppdatering, i samråd med ansvariga personer.
Bolaget kommer att ge all personal erforderlig utbildning för att verksamheten skall kunna genomföras på ett sådant sätt som innebär största möjliga säkerhet för människors hälsa och för miljön. Rutiner för regelbunden uppdatering av de lagar och krav, som är relevanta för verksamheten, kommer att finnas.
Yttranden
Byggnads- och miljönämnden Gävle kommun anför bland annat att eftersom verksamheten hanterar mycket brandfarliga ämnen är det angeläget att den brandskyddsplan som nämns i ansökan upprättas och följs. I övrigt bedömer nämnden att verksamheten kommer att medföra en relativt begränsad påverkan på miljön.
Gästrike Vatten (GVAB) saknar en redogörelse för hur förorenat vatten och metallslam ska omhändertas. Vidare ser GVAB en risk med att metallpartiklar kan fastna på kläder och hud och sedan följa spillvattnet ut vid handtvätt, duschning, klädtvätt och liknande. GVAB saknar därför en redogörelse av hur spillvattnet ska kontrolleras och hanteras. GVAB anser att analyser av metaller i utgående spillvatten ska ingå i kontrollprogrammet och vill ta del av
analysresultaten.
Bolaget har bland annat anfört följande:
Angående yttrande från Byggnads- och miljönämnden
Brandskyddsplanen har påbörjats tillsammans med räddningstjänsten och man har utsett en säkerhetsrådgivare för farligt gods.
Angående yttrande från Gästrike Vatten
Spillvatten samt metallslam från produktionen samlas i kärl som hämtas av Stena Recycling.
Bolaget motsätter sig inte provtagning av spillvattnet från fastigheten och föreslår att detta i så fall sker vid anslutningspunkten. En särskild
prövningsrutin bör då upprättas efter samråd med GVAB.
Vid anläggningen upprättas särskilda Miljö-, hygien och säkerhetszoner (MHS-zoner) som bland annat har som syfte att ge ett optimalt skydd för miljön och människors hälsa. Metallpulver hanteras enbart inom Zon 1. Vid arbeten inom Zon 1 ska heltäckande skyddskläder av engångstyp användas. I
omedelbar anslutning ska det finnas en sluss för på- och avklädning av skyddskläder. Där ska även finnas kärl för omhändertagande av skydds- kläderna. Vid rengöring av ytor används engångsmoppar och engångsdukar.
Spillvatten samlas i särskilda kärl. Utrustningen för lokalvård förvaras i zonen och får ej flyttas till, eller användas inom övriga zoner. För ytterligare
information om zonuppdelningen se verksamhetsbeskrivningen.
Miljöprövningsdelegationens motivering
Miljöprövningsdelegationen anser sammanfattningsvis att med de villkor som föreskrivits så kan verksamheten förenas med de allmänna hänsynsreglerna och miljöbalkens mål. Verksamheten bedöms också vara förenlig med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurser samt med den för området gällande planen. Tillstånd ska därför lämnas till verksamheten.
Lokalisering
Enligt 2 kap 6 § MB ska en plats väljas för verksamheten som är lämplig med hänsyn till miljöbalkens mål och som innebär en god hushållning av mark- och vattenområden (kap 3 och 4 MB). Platsen ska väljas så att syftet med
verksamheten kan uppnås med minsta intrång och olägenhet för människors hälsa och miljö.
Med hänsyn till de skyddsåtgärder som sökanden åtagit sig och de villkor som ställs i detta tillståndsbeslut anser miljöprövningsdelegationen att den
föreslagna lokaliseringen uppfyller kraven på plats i 2 kap 6 § MB. Ansökan avser befintlig och utökad verksamhet inom fastigheten Fredrikskans 15:16. Av gällande detaljplan framgår att området är avsatt för industriändamål. Området för lokaliseringen är inte av riksintresse enligt 3 eller 4 kap MB. Inte heller några andra intressen enligt 3 kap berörs.
Villkor
Risk- och säkerhetsarbete (villkor 2)
I likhet med bolaget gör miljöprövningsdelegationen bedömningen att de största potentiella konsekvenserna för människors hälsa och miljön är kopplade till risken för tillbud och olyckor inom verksamheten. Det är därför av största vikt att det förebyggande arbetet fortlöpande och regelbundet uppdateras och följs upp. Vidare ska riskutredningen och brandskyddsplanen ingå i
egenkontrollen och redovisas för tillsynsmyndigheten vid förändringar av verksamheten dock minst en gång per år i samband med miljörapporten.
Förändringar av riskutredning eller brandskyddsplanen ska ske i samråd med tillsynsmyndigheten och räddningstjänsten.
Förvaring och hantering av kemiska produkter och farligt avfall (villkor 3, 4 och 5)
Miljöprövningsdelegationen anser att felaktig hantering av kemikalier och farligt avfall kan leda till ökade risker för olyckor samt risk för spridning av föroreningar till av mark, luft och vatten. Ett villkor bör därför föreskrivas som förtydligar verksamhetsutövarens ansvar att se till att risken för utsläpp är så liten som möjligt. Villkoren innebär att verksamhetsutövaren aktivt ska identifiera, förebygga och begränsa riskerna vid förvaring, lastning, lossning, interntransport och annan hantering. För de kemikalier och avfall som omfattas av riskutredningen gäller att de ska hanteras såsom riskutredningen
rekommenderar.
Med sekundärt skydd menas anordning som säkerställer att avfallet eller den kemiska produkten kan fångas upp vid spill eller läckage, t.ex. en invallning.
Som ett komplement till förebyggande åtgärder ska skyddsåtgärder vidtas som minskar konsekvenserna av ett utsläppstillbud. Det finns många olika tekniska eller administrativa sätt att konkret uppfylla villkoret. Exempel på åtgärder för att förebygga tillbud är att det finns kontrollrutiner vid kritiska
hanteringsmoment, att förvaringsbehållare, invallningar och eventuella ledningar skyddas mot påkörning samt att överfyllningsskydd finns vid
påfyllning av tankar. Exempel på åtgärder för att minska konsekvenserna är att för ändamålet avsedd släck- och saneringsutrustning finns tillgängligt och att närliggande avlopp och dagvattenbrunnar skyddas. Val av skyddsåtgärder ska utformas i samråd med tillsynsmyndigheten.
Villkoren angående kemikalie- och avfallshantering reglerar snarare vad som ska uppnås än hur det ska ske. Skulle det visa sig att bolaget inte lever upp till detta kan tillsynsmyndigheten agera genom att med stöd av 26 kapitlet
Utsläpp av sanitärt spillvatten (villkor 6)
Miljöprövningsdelegationen anser att sanitärt spillvatten, om möjligt, lämpligen behandlas vid en kommunal avloppsreningsanläggning. Miljöprövnings-
delegationen vill emellertid framföra att innehållet i det vatten som får släppas till en allmän avloppsanläggning styrs av lag (2006:412) om allmänna
vattentjänster samt de riktlinjer som anläggningens huvudman sätter upp. Det är huvudmannen för avloppsanläggningen som avgör om sanitärt avloppsvatten från en industriell verksamhet kan tas emot.
GVAB har i yttrande framfört att de ser en risk med att metallpartiklar följer med i spillvattnet och saknar en redogörelse för hur detta ska kontrolleras och hanteras. GVAB anser därför att analyser av metaller i spillvattnet bör ingå i kontrollprogrammet och vill också ta del av resultatet. GVAB har emellertid inte motsatt sig att spillvatten från verksamheten kan ledas till det kommunala spillvattennätet.
Miljöprövningsdelegationen föreskriver därför att det sanitära vattnet ska avledas till kommunens avloppsreningsverk och att en kontrollplan ska upprättas i samråd med tillsynsmyndigheten och GVAB. Villkoret innebär också att om förutsättningarna förändras så att vattnet inte längre kan avledas till avloppsreningsverket måste bolaget utreda andra alternativ och ansöka om ändring av villkoret.
Av ansökan framgår att verksamheten inte medför några utsläpp av process- avloppsvatten eftersom allt detta vatten samlas upp och skickas iväg för externt omhändertagande. Miljöprövningsdelegationen har tolkat detta som ett
åtagande och några villkor för utsläpp av processavloppsvatten behöver därför inte föreskrivas.
Dagvattenhantering (villkor 7)
Utsläpp av dagvatten från verksamheten kan i normalfallet till stora delar jämställas med dagvatten från andra trafikerade ytor. I händelse av brand eller annat större tillbud kan emellertid miljö- och hälsofarliga ämnen följa med i släckvattnet. Miljöprövningsdelegationen föreskriver därför att
dagvattensystemet ska utformas så att det ska finnas möjlighet att fånga upp släckvatten för eventuell behandling innan det når recipient. I övrigt överlåts frågan om dagvattenhantering till tillsynsmyndigheten.
Buller (villkor 8)
Miljöprövningsdelegationen anser att buller från verksamheten ska begränsas så att det motsvarar Naturvårdsverkets riktlinjer för nyetablerad verksamhet. I riktlinjerna anges att tillåten bullernivå bör sänkas med 5 dB(A) om bullret
innehåller impulsljud eller hörbara tonkomponenter. Orsaken till sänkningen är att dessa ljudtyper anses mer störande (även om de inte alltid ger en ökad ekvivalentnivå). Dessa ljudtyper har inte angetts förekomma i ansökan.
Miljöprövningsdelegationen anser att sådana inte heller kan accepteras vid angivna bullernivåer i sådan omfattning att de medför störningar.
Miljöprövningsdelegationen vill upplysa om att det är bullret från bolagets verksamhet som inte får överskrida angivna värden och att ljudnivåerna gäller alla bostäder, inte enbart de närmaste. Med vardagar avses helgfri måndag till fredag. Helgdagsaftnar betraktas inte som helgfri dag.
Om någon av de angivna bullernivåerna skulle överskridas ska bolaget vidta de åtgärder som behövs för att förhindra att överskridandet upprepas.
Miljöprövningsdelegationen anser att det kan överlåtas åt tillsynsmyndigheten att närmare besluta om sådana åtgärder och när dessa ska ha slutförts.
Energi (villkor 9)
En stor del av samhällets miljöproblem kan relateras till energiproduktion eller energiförbrukning. Av den anledningen har flera av riksdagens fastställda miljökvalitetsmål likväl som de regionala miljömålen för Gävleborgs län en inriktning mot ett energieffektivare samhälle. Energiutredningar visar att det finns potential för att med förhållandevis enkla medel och till rimliga kostnader minska energianvändning vid små och medelstora företag.
I samband med nybyggnation finns stora möjligheter att påverka energi- användning. Miljöprövningsdelegationen anser därför att bolaget i samband med utökningen av verksamheten bör beakta energifrågan t.ex. vid val av maskiner, fläktar, pumpar och annan energikrävande utrusning.
Övrigt
Med hänsyn till verksamhetsutövarens skyldigheter och tillsynsmyndighetens möjligheter, se bilaga 2 Särskilda upplysningar, så bedömer miljöprövnings- delegationen att några särskilda villkor om kontrollprogram eller besiktning inte behöver meddelas.
Att upphöra med verksamheten är enligt miljöprövningsdelegationens bedömning en anmälningspliktig ändring.
Bedömning av miljökonsekvensbeskrivningen
Enligt 6 kap 7 § MB ska en miljökonsekvensbeskrivning för verksamheter som inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan innehålla de uppgifter som med hänsyn till verksamhetens art och omfattning behövs för att identifiera och
beskriva de direkta och indirekta effekter som den planerade verksamheten kan medföra på människors hälsa och miljön.
Miljöprövningsdelegationen bedömer att den upprättade miljökonsekvens- beskrivningen motsvarar de krav som ställs i 6 kap MB.
---
Detta beslut har fattats av miljöprövningsdelegationen efter föredragning av Simon Åkerman.
Upplysningar om hur man överklagar samt beslut om kungörelsedelgivning, se bilaga 1.
Caroline Näslund
Torbjörn Holmgren
Bilaga:
Beslut om kungörelsedelgivning och Hur man överklagar Särskilda upplysningar
Kopia till:
Byggnads- och miljönämnden i Gävle kommun Naturvårdsverket
Arbetsmiljöverket Gästrike Räddningstjänst Gästrike Vatten AB Aktförvararen
Miljöprövningsdelegationen Miljöskyddsenheten
Simon Åkerman 026-17 12 29
simon.akerman@lansstyrelsen.se
Särskilda upplysningar
Miljöprövningsdelegationen vill upplysa om att meddelat tillstånd enligt miljöbalken inte befriar tillståndsinnehavaren från skyldighet att iaktta vad som föreskrivs i annan författning i fråga om anläggning eller verksamhet som avses med tillståndet.
Bolaget ska fortlöpande planera och kontrollera verksamheten för att motverka eller förebygga olägenheter för människors hälsa eller miljön (26 kap 19 § MB) samt i övrigt iaktta vad som sägs i förordningen (1998:901) om
verksamhetsutövarens egenkontroll. Enligt denna är verksamhetsutövaren bl a skyldig att omgående underrätta tillsynsmyndigheten om driftstörning eller liknande händelse som kan leda till olägenhet för människors hälsa eller miljö.
Varje år före utgången av den 31 mars ska en miljörapport och eventuellt en köldmedierapport lämnas in till tillsynsmyndigheten (26 kap 20 § MB
respektive 29 § förordningen (SFS 2007:846) om fluorerade växthusgaser och ozonnedbrytande ämnen. Det är den sammanlagda köldmediemängden som avgör om bolaget är skyldig att lämna köldmedierapport eller inte.
Bolaget ska till tillsynsmyndigheten lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen samt utföra eller bekosta sådana undersökningar av verksamheten och dess verkningar som behövs för tillsynen (26 kap 21 och 22
§§ MB).
Enligt förordningen (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt MB ska avgift betalas årligen av den som bedriver miljöfarlig verksamhet.
Bedrivs en miljöfarlig verksamhet av någon annan än den som meddelats tillståndet är den nye verksamhetsutövaren skyldig att snarast upplysa
tillsynsmyndigheten om detta (32 § SFS 1998:899). En kopia av informationen ska skickas till länsstyrelsen.
Det är förbjudet att utan anmälan enligt miljöbalken ändra en tillståndspliktig miljöfarlig verksamhet (21 § SFS 1998:899).
utredningar och efterbehandlings-/avhjälpandeåtgärder med anledning av de föroreningsskador verksamheten gett upphov till (10 kap MB). Avhjälpande- och efterbehandlingsåtgärder är anmälningspliktiga (28 § SFS 1998:899).
