Bollebygdskolans matsal kl. 15:00-21:15

(1)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige

Sammanträdesdatum 2017-10-26

Plats och tid Ledamöter

Ersättare

Övriga närvarande

Bollebygdskolans matsal kl. 15:00-21:15 Peter Rosholm (S)

Barbro Orrestrand (S) Lars-Erik Olsson (S) Helena Thelin (S) Otto Andreasson (S)

Gunnel Brandt (S) (ordförande) Ulf Rapp (S)

Emma Isfeldt (S) (Kl 15-21)

Sassi Wemmer (MP) (2:e vice ordförande) Peter Berg (MP)

Tomas Ridell (V) §§164-171 Christer Johansson (M) Bente Johansson (M) Rune Kennborn (-) Eva Svantesson (M) Bengt Classon (M)

Ingridh Anderén (M) (vice ordförande) Fredrik Olofsson (C)

Hannu Sutinen (L)

Eivor Carlsson (KD) (Kl 15-21) Caroline Nordengrip (SD)

Monika Svensson (SD) (Kl 15-18.15) §§157-164 Daniel Persson (SD)

Joachim Stanicki (SD)

Michael Plogell (FR) §§159-171

Jenny Johansson (S) ersätter Jakob Engelbrektsson (S) Ralf Berndtsson (S) ersätter Gunilla Magnusson (S) Margit Jonsson (V) §§157-163 ersätter Tomas Ridell (V)

Eva Sellgren (M) (Kl 15-19.30) §§157-164 ersätter David Lidevi (M) Robert Sellgren (M) §§165-171 ersätter David Lidevi (M)

Roland Andersson (C) ersätter Sandra Eliasson (C) Andreas Nordengrip (SD) ersätter Peter Andersson (SD) Morgan Ohlsén (S)

Maja Rosholm (S)

Margit Jonsson (V) §§164-171

Christer Magnusson (V) (Kl 15-20.30) §§157-164 Robert Sellgren (M) §§157-164

Kenneth Schultz (L) Susanne Schultz (L) Krister Schwartz (KD)

Suzanna Bengtsson (Kommunsekreterare) Anders Einarsson (Kommunchef)

Peter Callsen (Administrativ chef/kommunjurist) §158

Margaretha Almqvist-Malmsjö (M) (Revisorernas ordf) §162-163

(2)

Utses att justera

Justeringens plats och tid

Paragrafer

Jonas Ahlgren (S) (Ordförande jävsnämnden och valnämnden) §165

Barbro Orrestrand (S) Rune Kennborn (-)

Kommunhuset , 2017-11-07 16:00

§§157-171

Sekreterare

Suzanna Bengtsson Ordförande

Gunnel Brandt (S) Underskrifter

Justerande

Barbro Orrestrand (S) Rune Kennborn (-)

ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Instans Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2017-10-26

Anslag sätts upp 2017-11-08 Anslag tas ner 2017-11-30 Förvaringsplats för

protokollet Kommunhuset

...

Underskrift

(3)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Innehållsförteckning

§157 Meddelanden

§158 Ny kommunallag och dataskyddsförordning - information

§159 Svar på motion (C) om fler boendeformer i Töllsjö

§160 Svar på motion (C) om gratis eller kraftigt subventionerade broddar

§161 Svar på motion (S, V, MP) om användandet av kraftstationer i kommunens sjöar och vattendrag

§162 Revisionsrapport: Granskning av styrning, uppföljning och ledning av hemtjänstverksamheten - information

§163 Granskningsrapport; delårsrapport för Bollebygds kommun

§164 Delårsrapport 2017 för Bollebygds kommun

§165 Mål och budget 2018-2020 för Bollebygds kommun

§166 Policy för intraprenad i Bollebygds kommun

§167 Redovisning av obesvarade motioner, hösten 2017

§168 Motion (SD) om videobaserad kommunikation på äldreboenden i kommunen

§169 Motion (V) om fler parkeringsplatser vid vårdcentralen

§170 Fråga (M) till kommunstyrelsens ordförande om Solvikens lägergård

§171 Befrielse från uppdrag som ledamot (M) i kommunstyrelsen

(4)

§157 Meddelanden

Anmälningar

 KS2017/242-1 Information om upphandlingar 2017-2

 KS2017/225-4 Verksamhetsplan för det gemensamma folkhälsoarbetet 2018

 KS2017/147-10 Revisionsrapport avseende Projektstyrning i Sjuhärads kommunalförbund

 KS2017/252-1 Revisionsrapport granskning av intern kontroll i löneprocessen

 KS2017/147-8 Sjuhärads samordningsförbund Tertialrapport 2_2017_förslag kompletterad

 KS2017/147-9 Boråsregionen Direktionsprotokoll 20170929

(5)

§158 Ny kommunallag och dataskyddsförordning - information

Ärendet

Kommunjurist Peter Callsen informerar om den nya kommunallagen som träder i kraft den 1 januari 2018, och som ersätter nuvarande kommunallag från 1991. Den nya kommunallagen innebär bl.a. följande:

 Kommunstyrelsens ställning stärks i förhållande till övriga nämnder

 Det ska finnas en uttrycklig ledande tjänsteman - en kommun- eller landstingsdirektör - i varje kommun respektive landsting

 Rollfördelning mellan tjänstemän och förtroendevalda blir tydligare

 Kommuner och landsting ska ha en webbaserad kommunal anslagstavla

 Reglerna kring redovisning av delegeringsbeslut till nämnd blir ”lösare”

Peter Callsen informerar även om EU´s dataskyddsförordning som börjar gälla i alla EU´s

medlemsländer den 25 maj 2018, och som då blir lag i varje medlemsland. I och med det upphör i Sverige persondatadirektivet från 1995, likaså personuppgiftslagen (PuL).

Ledamöter och ersättare ges tillfälle att ställa frågor. Ordföranden tackar för informationen.

(6)

§159

KS2016/221

Svar på motion (C) om fler boendeformer i Töllsjö

Beslut

Kommunfullmäktige anser att motionen är besvarad.

Ärendet

Sandra Eliasson (C) har den 16 augusti 2016 inkommit med en motion om fler boendeformer i Töllsjö. Motionären föreslår att kommunen ska skapa boendeplatser med stöd i vardagen i Töllsjö som ska vara i drift senast 2020. Bakgrunden till detta är att de personer som behöver hjälp inte ska behöva flytta långt bort, då det i Bollebygds kommun endast finns ett kommunalt boende som är beläget i Bollebygds centralort.

Bildnings- och omsorgsförvaltningen har handlagt motionssvaret och gör följande bedömning:

Bollebygd har i likhet med resten av Sverige och många andra länder en utveckling där

befolkningen blir allt äldre och därmed står inför en utmaning om hur man ska kunna tillgodose de äldres behov av vård och omsorg. År 2030 beräknas var fjärde person i Sverige vara 65 år eller äldre. Med anledning av det växande behovet av äldreomsorg genomförde Myndigheten för vård- och omsorgsanalys (Vårdanalys) en studie för att beskriva konsekvenserna av olika sätt att

utforma äldreomsorgen. Vårdanalys konstaterar bland annat att planeringen av morgondagens äldreomsorg måste utgå från äldres olika behov och den måste anpassas till flera äldre med kroniska sjukdomar samt en ökad mångfald bland äldre. Det behöver också finnas flera olika sorters äldreomsorg. Personer med ett enklare behov av stöd borde ha möjlighet att välja ett mellanboende där de lättare kan klara sig själva. Vidare behövs utveckling av det förebyggande arbetet och rehabilitering som ger de äldre goda chanser att klara sig undan en svårare

funktionsnedsättning. Det behövs även utveckling av närståendestöd för att förebygga ohälsa hos dagens anhörigvårdare när de själva blir äldre. En stor majoritet av brukarna av äldreomsorgen är 80 år och äldre. Förvaltningens bedömning är att det finns ett pågående arbete i kommunen att analysera befolkningsprognosen på lång sikt. Det finns en ny tjänst i kommunen, fr. o m 1 januari 2017, med uppdrag att planera för de framtida behov som uppstår med en stark

befolkningstillväxt och med hänsyn taget till de behov som uppstår i och med de demografiska förutsättningar som Bollebygd har. I pågående lokalförsörjningsplanering bör även finnas med en bedömning av lokalisering av verksamhetslokaler. Arbetet med analysen har påbörjats med lokalstrategen som ansvarig och med stöd av en förvaltningsövergripande arbetsgrupp, där syftet är att se på behoven på lång sikt.

(7)

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige anser motionen besvarad.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om förslag till beslut kan antas och finner att så sker.

Beslutsunderlag

 §147 KS Svar på motion (C) om fler boendeformer i Töllsjö

 Motion angående fler boendeformer i Töllsjö

 §19 BON Svar på motion gällande fler boendeformer i Töllsjö

(8)

§160

KS2016/23

Svar på motion (C) om gratis eller kraftigt subventionerade broddar

Beslut

Kommunfullmäktige återremitterar ärendet till kommunstyrelsen för ytterligare beredning, där kommunstyrelsen bland annat ska inhämta information från ett projekt som

pensionärsföreningen driver i Skövde kommun, där man har organiserat utdelning av broddar på så vis. Projektbudgeten där uppgick till 20 tkr. Pensionärsföreningen i Bollebygd kommer i så fall ansvara för att de som verkligen behöver kommer att få broddar.

Ärendet

Sandra Eliasson (C) har den 22 januari 2016 inkommit med en motion om gratis eller kraftigt subventionerade broddar till riktade grupper i kommunen under 2016. Motionen remitterades till bildnings- och omsorgsnämnden för beredning som behandlade ärendet den 17 maj 2016 § 46.

Bildnings- och omsorgsnämnden beslutade då att hänskjuta ärendet till kommunstyrelsen eftersom broddar ansågs vara en folkhälsofråga. Dåvarande folkhälsosamordnare har med utgångspunkt från bildning- och omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 30 maj 2016 undersökt Sveriges Kommuner och Landstings ( SKL) kunskapsöversikt vad det gäller fallskador bland äldre. Folkhälsosamordnaren har också undersökt Världshälsoorganisationens (WHO) policyramverk, Hälsa 2020 och deras strategi för Fysisk aktivitet 2016-2052, Psysical activity strategy for the WHO European Region 2016-2025. Sandra Eliasson (C) har den 22 januari 2016 inkommit med en motion om gratis eller kraftigt subventionerade broddar till riktade grupper i kommunen under 2016.

Motionen remitterades till bildnings- och omsorgsnämnden för beredning som behandlade ärendet den 17 maj 2016 § 46. Bildnings- och omsorgsnämnden beslutade då att hänskjuta ärendet till kommunstyrelsen eftersom broddar ansågs vara en folkhälsofråga.

Folkhälsosamordnaren har med utgångspunkt från bildning- och omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse den 30 maj 2016 undersökt Sveriges Kommuner och Landstings (SKL) kunskapsöversikt vad det gäller fallskador bland äldre. Folkhälsosamordnaren har också

undersökt Världshälsoorganisationens ( WHO) policyramverk, Hälsa 2020 och deras strategi för Fysisk aktivitet 2016-2052, Psysical activity strategy for the WHO European Region 2016-2025.

Kunskapsöversikten och den aktuella strategin säger att fallskador ska förebyggas genom ett systematiskt arbete. Erfarenheter som presenteras visar att man kan nå goda resultat genom flera olika insatser samtidigt på olika nivå och från olika parter, nyckeln heter samarbete. Personer faller av flera olika ofta samverkande orsaker. Det kan vara dålig syn, vissa läkemedel eller något hinder på golvet. Fall kan bero på individens kapacitet som t ex. vissa sjukdomar, balansproblem,

(9)

överdrivet alkoholintag. Inomhus kan fall bero på hinder som sladdar, mattor och utomhus på trottoarkanter, dåliga skor eller halka. En tredje faktor kan vara att personen inte tänker på att de har sämre syn, reaktionsförmåga än vad man haft och klarat bättre tidigare i livet. Den mest effektiva metoden för individen själv och även rent samhällsekonomiskt att förebygga fall är fysisk aktivitet och balansträning för alla grupper, särskilt äldre. Samhället förebygger också bäst genom att lägga till skadeförebyggande arbete för grupper av individer i riskzon. Man bör särskilt uppmärksamma de platser där mest fall sker för målgruppen och det är i de flesta fall i hemmet eller på särskilda boenden där många med sjukdom och hög läkemedelsanvändning finns.

Med tanke på kostnadberäkning, t ex administration kring inköp, information, uppföljning kan kommunstyrelseförvaltningen inte se att broddar till den föreslagna riktade gruppen skulle ge de effekter hos individ, grupp eller för samhället som man med det långsiktiga folkhälsoarbetet strävar efter. Vill man bibehålla hälsan hos befolkningen och få den mer jämlik när man pratar

"fall", bör kommunen och dess verksamheter satsa på att få in mer rörelse i vardagen i befintliga verksamheter och arenor, utveckla mötesplatser, satsa mer på det skadeförebyggande arbetet för särskilda grupper och göra dessa satsningar i nära samarbete med övriga partners som t ex hälso- och sjukvården och föreningsliv.

Med den redovisade kostnaden i tjänsteskrivelsen för bildnings- och omsorgsförvaltningen som underlag och ytterligare tillkommande administrativa kostnaden för kommunstyrelsen kan

folkhälsosamordnarenen inte se att dessa står i realitet till de folkhälsomedel på 12 kr per invånare /år vilket kommunen har att röra sig med från Södra Hälso- och sjukvårdsnämnden för insatser för det gemensamma folkhälsoarbetet. Ärendet drogs ur kallelsen till kommunstyrelsens

sammanträde den 14 november 2016 för att involvera pensionärsföreningarna innan beslut fattas.

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige avslår motionen.

Ledamöternas förslag till beslut

Sassi Wemmer (MP), med instämmande av Roland Andersson (C), föreslår att ärendet återremitteras till kommunstyrelsen för beredning av ett projekt som pensionärsföreningen driver. Det finns ett exempel från Skövde där man har organiserat utdelning av broddar på så vis.

Projektbudgeten där uppgick till 20tkr. Pensionärsföreningen i Bollebygd kommer i så fall ansvara för att de som verkligen behöver kommer att få broddar.

Caroline Nordengrip (SD) föreslår följande: Att kommunen till att börja med införskaffar 50 par broddar som finns till utlåning på exempelvis biblioteket, och att bildnings- och

omsorgsnämnden får i uppdrag att bestämma lämplig lånetid.

(10)

Beslutsgång

Ordföranden konstaterar att det finns tre förslag. Först frågar ordföranden om ärendet ska återremitteras eller avgöras på dagens sammanträde och finner att kommunfullmäktige beslutar att ärendet ska återremitteras. Omröstning begärs och ska genomföras. Följande beslutsgång godkänns vid omröstningen;

Ja-röst för återremiss

Nej-röst för att ärendet ska avgöras på dagens sammanträde Omröstningsresultat

Med 21 ja-röster mot 9 nej-röster beslutar kommunfullmäktige att återremittera ärendet. En ledamot är frånvarande. Omröstningslista finns i anslutning till paragrafen i protokollet.

Beslutsunderlag

 §142 KS Svar på motion (C) om gratis eller kraftigt subventionerade broddar

 Motion om gratis eller subventionerade broddar

 Svar på motion angående gratis eller kraftigt subventionerade broddar

 §16 KF Svar på motion (C) om gratis eller subventionerade broddar

 §46 BON Svar på motion om gratis eller subventionerade broddar Skickas till

Kommunstyrelsen (folkhälsostrateg)

(11)

Omröstningslista Omröstningsprotokoll vid kommunfullmäktiges sammanträde den 26 oktober 2017 6. Svar på motion (C) om gratis eller subventionerade broddar

Po s

Ledamöter Parti Kret

s

Ersättare Ja Nej Avst Frånv

1 Peter Rosholm 2 Barbro Orrestrand 3 Lars-Erik Olsson 4 Helena Thelin 5 Otto Andreasson 6 Gunnel Brandt 7 Ulf Rapp 8 Emma Isfeldt 9 Jakob Engelbrektsson 10 Gunilla Magnusson 11 Tomas Ridell 12 Sassi Wemmer 13 Peter Berg 14 David Lidevi 15 Christer Johansson 16 Bente Johansson 17 Rune Kennborn 18 Eva Svantesson 19 Bengt Classon 20 Ingridh Anderén 21 Fredrik Olofsson 22 Sandra Eliasson 23 Hannu Sutinen 24 Eivor Carlsson 25 Caroline Nordengrip 26 Monika Svensson 27 Daniel Persson 28 Peter Andersson 29 Joachim Stanicki (S) Alla X (S) Alla X (S) Alla X (S) Alla X (S) Alla X (S) Alla X (S) Alla X (S) Alla X (S) Alla Jenny Johansson X (S) Alla Ralf Berndtsson X (V) Alla Margit Jonsson X (MP) Alla X (MP) Alla X (M) Alla Eva Sellgren X (M) Alla X (M) Alla X (-) Alla X (M) Alla X (M) Alla X (M) Alla X (C) Alla X (C) Alla Roland Andersson X (L) Alla X (KD) Alla X (SD) Alla X (SD) Alla X (SD) Alla X (SD) Alla Andreas Nordengrip X (SD) Alla X

30 Stefan Edvardsson (FR) Alla X 31 Michael Plogell (FR) Alla X

SUMMA: 21 9 0 1

(12)

§161

KS2016/158

Svar på motion (S, V, MP) om användandet av kraftstationer i kommunens sjöar och vattendrag

Beslut

Motionen anses besvarad med följande motivering: Samhällsbyggnadsförvaltningen har tillskrivit länsstyrelsen med en begäran om omprövning, och Länsstyrelsen i Västra Götaland beslutade den 23 september 2016 att avvisa kommunens förfrågan, vilket innebär att kommunens förfrågan inte tas upp till prövning. Som skäl för beslut anger länsstyrelsen följande: ”Länsstyrelsen inser problemet med den stora regleringsamplituden och de konsekvenser detta kan leda till för sjön och dess närboende. Det som beskrivs i underlaget torde vara en tillräcklig orsak för att ompröva regleringen. Omprövningar av detta slag kräver stora utredningar, arbetsinsatser och kostnader.

Brister i det nuvarande omprövningssystemet beskrivs i utredningen ”I vått och torrt - ett förslag till ändrade vattenrättsliga regler” (SOU 2014:35). I utredningen redovisas även förslag till

ändrade regler för att förbättra möjligheterna att ompröva äldre vattendomar som inte uppfyller dagens miljökrav. Regeringen avser att återkomma till riksdagen med en proposition.

Länsstyrelsen inväntar propositionen och därmed nya riktlinjer som kan underlätta framtida arbete med vattenkraftverk och dess miljöprövning.” Frågan ställdes återigen från förvaltningen till Länsstyrelsen i Västra Götaland den 3 juli 2017 då länsstyrelsen under våren fått öronmärkta pengar från Havs- och vattenmyndigheten för tillsyn över kraftverk och dammar. Svar från länsstyrelsen den 4 juli 2017: "Med hjälp av de öronmärkta pengar Lst har fått från HaV för tillsyn över kraftverk och dammar har ett projekt startats upp i syfte att åstadkomma moderna miljövillkor samt öka åtgärdstakten för att villkoren ska uppfyllas. Det övergripande målet är uppfylla Vattendirektivet och Energiöverenskommelsen. Det är ett stort och långsiktigt arbete (vi har i länet 300 kraftverk och 900 dammar) varför planerings- och prioriteringsarbete krävs. Detta pågår alltjämt. Dessutom är ny vattenlagstiftning på gång (ska klubbas igenom 1 mars 2018 enligt liggande förslag). Det kommer att kopplas en nationell prövningsplan till den nya lagstiftningen.

Planen kommer att ange när verksamheterna ska prövas. Det är tyvärr för tidigt att säga vart i prioriteringsordningen Gesebolssjön i Bollebygds kommun kommer att hamna.”

Ärendet

Tomas Ridell (V), Sassi Wemmer (MP) och Peter Rosholm (S) föreslår i en motion den 25 maj 2016 att kommunen tillsammans med Länsstyrelsen undersöker möjligheten till omprövning av vattendom från 1930/40-talet gällande Gesebolsjöarna i Bollebygds kommun hos

Miljödomstolen, angående användandet av kraftstationer i kommunens sjöar och vattendrag.

Kommunfullmäktige remitterade på sammanträde den 25 augusti 2016, § 103, motionen till samhällsbyggnadsnämnden för handläggning.

(13)

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige

Motionen anses besvarad med följande motivering: Samhällsbyggnadsförvaltningen har tillskrivit länsstyrelsen med en begäran om omprövning, och Länsstyrelsen i Västra Götaland beslutade den 23 september 2016 att avvisa kommunens förfrågan, vilket innebär att kommunens förfrågan inte tas upp till prövning. Som skäl för beslut anger länsstyrelsen följande: ”Länsstyrelsen inser problemet med den stora regleringsamplituden och de konsekvenser detta kan leda till för sjön och dess närboende. Det som beskrivs i underlaget torde vara en tillräcklig orsak för att ompröva regleringen. Omprövningar av detta slag kräver stora utredningar, arbetsinsatser och kostnader.

Brister i det nuvarande omprövningssystemet beskrivs i utredningen ”I vått och torrt - ett förslag till ändrade vattenrättsliga regler” (SOU 2014:35). I utredningen redovisas även förslag till

ändrade regler för att förbättra möjligheterna att ompröva äldre vattendomar som inte uppfyller dagens miljökrav. Regeringen avser att återkomma till riksdagen med en proposition.

Länsstyrelsen inväntar propositionen och därmed nya riktlinjer som kan underlätta framtida arbete med vattenkraftverk och dess miljöprövning.” Frågan ställdes återigen från förvaltningen till Länsstyrelsen i Västra Götaland den 3 juli 2017 då länsstyrelsen under våren fått öronmärkta pengar från Havs- och vattenmyndigheten för tillsyn över kraftverk och dammar. Svar från länsstyrelsen den 4 juli 2017: "Med hjälp av de öronmärkta pengar Lst har fått från HaV för tillsyn över kraftverk och dammar har ett projekt startats upp i syfte att åstadkomma moderna miljövillkor samt öka åtgärdstakten för att villkoren ska uppfyllas. Det övergripande målet är uppfylla Vattendirektivet och Energiöverenskommelsen. Det är ett stort och långsiktigt arbete (vi har i länet 300 kraftverk och 900 dammar) varför planerings- och prioriteringsarbete krävs. Detta pågår alltjämt. Dessutom är ny vattenlagstiftning på gång (ska klubbas igenom 1 mars 2018 enligt liggande förslag). Det kommer att kopplas en nationell prövningsplan till den nya lagstiftningen.

Planen kommer att ange när verksamheterna ska prövas. Det är tyvärr för tidigt att säga vart i prioriteringsordningen Gesebolssjön i Bollebygds kommun kommer att hamna.”

Beslutsgång

Beslutsunderlag

 §143 KS Svar på motion (S, V, MP) om användandet av kraftstationer i kommunens sjöar och vattendrag

 Motion avseende användandet av kraftstationer i kommunens sjöar och vattendrag

 §137 SBN Svar på motion om användandet av kraftstationer i kommunens sjöar och vattendrag

Skickas till

Samhällsbyggnadsnämnden

(14)

§162

KS2017/131

Revisionsrapport: Granskning av styrning, uppföljning och ledning av hemtjänstverksamheten - information

Ärendet

På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Bollebygds kommun har PwC granskat styrning, ledning och uppföljning av hemtjänstverksamheten. Den samlade bedömningen är att bildnings- och omsorgsnämnden för sitt arbete under granskningsperioden delvis säkerställt en

ändamålsenlig verksamhet inom givna ekonomiska ramar genom en ändamålsenlig styrning, ledning och uppföljning av hemtjänstverksamheten. Revisionen bedömer att det i huvudsak finns en tillräcklig uppföljning och kunskaper om orsakerna till verksamhetens ekonomiska utfall.

Revisionen noterar att det ekonomiska resultatet för "Hemtjänst o korttid" redovisas ihop och att det i de uppföljningsrapporter som man har tagit del av inte går att systematiskt följa

hemtjänstens ekonomiska utveckling. Detta är problematiskt med tanke på att hemtjänsten i Bollebygds kommun har haft problem att hålla budgeten under de senaste åren. Revisionen anser att ekonomistyrningsprinciperna för nämnden är tydliga men man ställer sig frågande till om de efterföljs i praktiken. Man noterar samtidigt att verksamheten räddas upp av

korttidsverksamheten i de ekonomiska uppföljningarna. Man bedömer det som problematiskt att nämnden inte anser sig få in åtgärder och analyser tillräckligt i tid. Om

ekonomistyrningsprinciperna efterföljs kan nämnden ta ställning snabbare och diskussion om åtgärdsplaner tidigareläggas.

Bildnings- och omsorgsnämnden svarar i sitt yttrande till revisionen att man ser granskningen som en god del i det systematiska kvalitetsarbetet. Vad gäller rekommendationerna så svarar nämnden bl a följande:

 Korttidsboendet och hemtjänsten är en och samma enhet i Bollebygd. Korttidsboendet och hemtjänsten ligger under samma ansvar men med olika verksamhetskoder, vilket gör att man kan följa respektive verksamhet vid uppföljningarna inom förvaltningen.

 Nämnden anser att ekonomistyrningsprinciperna efterföljs för respektive verksamhet.

Genom att uppföljningar görs per verksamhet så finns tillgänglighet till rapport både på ansvars- och verksamhetsnivå. Uppföljning görs månadsvis så det finns alltid aktuella prognoser och resultat.

 Bildnings- och omsorgsförvaltningen avser att inför 2018 göra en översyn av riktlinjer och se över hur implementeringen av riktlinjer kan förbättras.

(15)

 Samtliga enheter i verksamheterna IFO, funktionsnedsättning samt äldreomsorg har under 2017 arbetat med ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete för att systematiskt och fortlöpande utveckla och säkra verksamhetens kvalitet.

Ledningssystemet har som utgång att planera, leda, kontrollera, följa upp, utvärdera och förbättra verksamheten.

Dagens sammanträde

Revisionens ordförande Margaretha Almqvist-Malmsjö (M) redogör för revisionsrapporten.

Ledamöter och ersättare ges tillfälle att ställa frågor. Ordföranden tackar för föredragningen.

Beslutsunderlag

 Revisionsrapport - Granskning av styrning, uppföljning och ledning av hemtjänstverksamheten i Bollebygds kommun

 §76 BON Granskning av styrning, uppföljning och ledning av hemtjänstverksamheten, svar till revisionen

 Granskning av styrning, uppföljning och ledning av hemtjänstverksamheten, yttrande till revisionen

(16)

§163

KS2017/251

Granskningsrapport; delårsrapport för Bollebygds kommun

Ärendet

Kommunrevisionen har i uppdrag att bedöma om resultatet i delårsrapporten per 2017-08-31 är förenligt med de mål fullmäktige beslutat. Revisorernas bedömning ska biläggas delårsrapporten inför fullmäktiges behandling av densamma. Bedömningen är baserad på en översiktlig

granskning av delårsrapporten och det innebär att granskningen har varit begränsad i

omfattning, inriktad på övergripande analys och inte på detaljer i redovisningen. Syftet med den översiktliga granskningen är att ge kommunens revisorer ett underlag för sin bedömning av om delårsrapporten är upprättad i enlighet med lagens krav och god redovisningssed samt om resultatet är förenligt med de mål som kommunfullmäktige fastställt. Utifrån genomförd granskning gör revisionen följande bedömning av kommunens delårsrapport:

 Balanskravet bedöms att uppfyllas 2017

 Det prognostiserade resultat bedöms vara förenligt med de finansiella mål som fullmäktige fastställt i budget 2017

 Bedömningen görs att verksamhetens prognostiserade utfall delvis är förenligt med de av fullmäktige fastställda målen i budget 2017. Man rekommenderar kommunstyrelsen att ta initiativ till en översyn avseende målformuleringar utifrån att målen ska vara mätbara

 Delårsrapporten är i allt väsentligt upprättad enligt lagens krav och god redovisning i övrigt med undantag för avsättningen för Bollebygdskolan.

Revisionens ordförande Margaretha Almqvist-Malmsjö (M) redogör för revisionsrapporten.

Ledamöter och ersättare ges tillfälle att ställa frågor. Ordföranden tackar för föredragningen.

Beslutsunderlag

 Utlåtande delårsrapport 170831 Bollebygds kommun

 Revisionsrapport sakavstämt-Bollebygd-17

(17)

§164

KS2017/93

Delårsrapport 2017 för Bollebygds kommun

Beslut

Kommunfullmäktige godkänner delårsrapport 2017 för Bollebygds kommun.

Ärendet

Kommunstyrelsen har upprättat ett delårsbokslut per augusti 2017. Detta visar på ett utfall för perioden januari-augusti på 35,8 mnkr. Prognosen för helåret är ett utfall på 25,0 mnkr vilket är bättre än det ursprungliga budgeterade överskottet på 17,2 mnkr. Av kommunfullmäktiges totalt 16 mål beräknas 14 att uppnås, ett uppnås delvis och ett mål beräknas inte kunna nås. För tre av målen har inte någon prognos för måluppfyllelse kunnat ges. Till och med augusti uppgår investeringarna till 38,8 mnkr, prognosen för helåret är 71,7 mnkr.

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Delårsrapport 2017 för Bollebygds kommun godkänns.

Kommunstyrelsens förslag bifalls av Peter Rosholm (S).

Beslutsgång

Beslutsunderlag

 §138 KS Delårsrapport 2017 för Bollebygds kommun

 Delårsrapport 2017 för Bollebygds kommun

 Delårsrapport augusti 2017 Skickas till

Ekonomiavdelningen

(18)

§165

KS2017/127

Mål och budget 2018-2020 för Bollebygds kommun

Beslut

Kommunfullmäktige fastställer vision, mål, nyckeltal och ekonomiska ramar enligt förslag daterat den 26 september 2017, från (S),(V), (MP), (KD) och (L).

Kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen rätt att besluta om tilläggsanslag för ofördelade kostnader upp till det belopp som anges i budgetförslaget.

Kommunfullmäktige fastställer utdebiteringen 2018 till 21 kr och 59 öre.

Kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen rätt att besluta om nya lån upp till 52 mnkr avseende 2018 för att finansiera verksamhetens investeringar.

Reservation

Michael Plogell (FR), Daniel Persson (SD), Caroline Nordengrip (SD), Andreas Nordengrip (SD) och Joachim Stanicki (SD) reserverar sig mot kommunfullmäktiges beslut till förmån för sina respektive förslag.

Ärendet

Enligt kommunens styrmodell fastställer kommunfullmäktige i juni varje år budgeten för

kommande treårsperiod. Vid ny mandatperiod fastställs ny budget istället av kommunfullmäktige i november. På grund av ekonomiska oklarheter har det beslutats att mål och budget för 2018- 2020 skulle fastställas av kommunfullmäktige i oktober 2017. Kommunfullmäktige ska i oktober också besluta om kommunalskatt för 2018. Kommunal utdebitering/kommunalskatt är i Sverige en skatt som tas ut av kommuner eller landsting. Den kommunala inkomstskatten är

proportionell och betalas sedan mitten av 1980-talet endast av fysiska personer. Skattesatsen anges ofta i kronor per intjänad hundralapp.

Det budgeterade resultatet för 2018 är 11 156 tkr, vilket motsvarar 2,15 % av skatteintäkter och generella statsbidrag. Den totala investeringsvolymen uppgår för treårsperioden till 361 880 tkr där ny skola, förskola och idrottshall utgör den största investeringen.

Debatt om budget 2018-2020 inleds av kommunstyrelsens ordförande Peter Rosholm (S) och kommunstyrelsens vice ordförande Christer Johansson (M). Därefter görs inlägg i debatten i tur och ordning av; Daniel Persson (SD), Roland Andersson (C), Sassi Wemmer (MP), Michael

(19)

Plogell (FR), Tomas RIdell (V), Eivor Carlsson (KD) och Hannu Sutinen (L).

 Kommunfullmäktige fastställer vision, mål, nyckeltal och ekonomiska ramar enligt förslag daterat den 26 september 2017, från (S),(V), (MP), (KD) och (L).

 Kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen rätt att besluta om tilläggsanslag för ofördelade kostnader upp till det belopp som anges i budgetförslaget.

 Kommunfullmäktige fastställer utdebiteringen 2018 till 21 kr och 59 öre.

 Kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen rätt att besluta om nya lån upp till 52 mnkr avseende 2018 för att finansiera verksamhetens investeringar.

Ledamöternas förslag till beslut

Peter Rosholm (S), med instämmande av Tomas Ridell (V), Eivor Carlsson (KD), Hannu Sutinen (L), Ulf Rapp (S) och Sassi Wemmer (MP) föreslår bifall till kommunstyrelsens förslag

(budgetförslag från (S), (V), (MP), (KD) och (L)).

Christer Johansson (M), med instämmande av Bente Johansson (M) och Bengt Classon

(M), föreslår bifall till budgetförslag från (M). Christer Johansson (M) föreslår även följande som tilläggsförslag:

Utredningsuppdrag

*Kommunstyrelsen ges i uppdrag att utvärdera den nya kommunala organisationen för att se om önskade ekonomiska och verksamhetsmässiga effekter uppnåtts. Eventuella förslag till justeringar ska föreslås i så god tid att de är möjliga att genomföra innan nästa mandatperiod.

*Behovet av bostäder och verksamhetslokaler är stort i kommunen. Detta gäller inte minst för den växande gruppen äldre, där behovet av nya och fler boendeformer börjar bli akut.

Kommunstyrelsen ges i uppdrag att omgående påbörja en planering för att möta behovet.

Daniel Persson (SD) föreslår bifall till budgetförslag från (SD).

Michael Plogell (FR) föreslår bifall till budgetförslag från (FR).

Beslutsgång 1

Ordföranden konstaterar att det finns fyra förslag, samt ett tilläggsförslag från Christer Johansson (M); 1. Kommunstyrelsens ((S), (V), (MP), (KD) och (L)), 2. (M), 3. (SD), 4. (FR).

Ordföranden ställer de fyra budgetförslagen mot varandra och finner att kommunfullmäktige

(20)

beslutar enligt kommunstyrelsens förslag ((S), (V), (MP), (KD) och (L)).

Omröstning begärs och ska genomföras. Ordföranden konstaterar först att kommunstyrelsens förslag är huvudförslag. Ordföranden frågar därefter om förslag från (M), (SD) eller (FR) ska vara motförslag och finner att kommunfullmäktige antar budgetförslag från (M) som motförslag.

Följande beslutsgång godkänns vid omröstningen;

Ja-röst för kommunstyrelsens förslag ((S), (V), (MP), (KD) och (L)) Nej-röst för budgetförslag från (M)

Omröstningsresultat

Med 16 ja-röster mot 8 nej-röster antar kommunfullmäktige kommunstyrelsens förslag

(budgetförslag från (S), (V), (MP), (KD) och (L)). 5 ledamöter avstår från att rösta, 2 ledamöter är frånvarande. Omröstningslista finns i anslutning till paragrafen i protokollet.

Reservation

Michael Plogell (FR), Daniel Persson (SD), Caroline Nordengrip (SD), Andreas Nordengrip (SD) och Joachim Stanicki (SD) reserverar sig mot kommunfullmäktiges beslut till förmån för sina respektive förslag.

Beslutsgång 2

Ordföranden frågar avslutningsvis om kommunfullmäktige antar eller avslår Christer Johanssons (M) tilläggsförslag om utredningsuppdrag och finner att fullmäktige avslår förslaget.

Beslutsunderlag

 §139 KS Mål och budget 2018-2020 för Bollebygds kommun

 Mål och budget 2018-2020

 Mål och budget 2018-2020 S, V, MP, KD, L

 Moderaternas förslag till mål och budget 2018-2020

 Sverigedemokraternas förslag till budget 2018

 Budget och mål 2018-2020 (FR)

 Protokoll CSG 2017-09-27, facken ställer sig inte bakom budgetförslaget

 Bilaga till CSG 20170927 Skrivelse angående budget 2018, från facken Skickas till

Samhällsbyggnadsnämnden, bildnings- och omsorgsnämnden, kommunstyrelsen (ekonomiavdelningen)

(21)

Omröstningslista Omröstningsprotokoll vid kommunfullmäktiges sammanträde den 26 oktober 2017.

11. Mål och budget 2018-2020 för Bollebygds kommun Po

s

Ledamöter Parti Kret

s

Ersättare Ja Nej Avst Frånv

1 Peter Rosholm (S) Alla X 2 Barbro Orrestrand (S) Alla X 3 Lars-Erik Olsson (S) Alla X 4 Helena Thelin (S) Alla X 5 Otto Andreasson (S) Alla X 6 Gunnel Brandt (S) Alla X 7 Ulf Rapp (S) Alla X 8 Emma Isfeldt (S) Alla X 9 Jakob Engelbrektsson (S) Alla Jenny Johansson X 10 Gunilla Magnusson (S) Alla Ralf Berndtsson X 11 Tomas Ridell (V) Alla Margit Jonsson X 12 Sassi Wemmer (MP) Alla X 13 Peter Berg (MP) Alla X 14 David Lidevi (M) Alla Robert Sellgren X 15 Christer Johansson (M) Alla X 16 Bente Johansson (M) Alla X 17 Rune Kennborn (-) Alla X 18 Eva Svantesson (M) Alla X 19 Bengt Classon (M) Alla X 20 Ingridh Anderén (M) Alla X 21 Fredrik Olofsson (C) Alla X 22 Sandra Eliasson (C) Alla Roland Andersson X 23 Hannu Sutinen (L) Alla X 24 Eivor Carlsson (KD) Alla X

25 Caroline Nordengrip (SD) Alla X 26 Monika Svensson (SD) Alla X 27 Daniel Persson (SD) Alla X 28 Peter Andersson (SD) Alla Andreas Nordengrip X 29 Joachim Stanicki (SD) Alla X 30 Stefan Edvardsson (FR) Alla X 31 Michael Plogell (FR) Alla X

SUMMA: 16 8 5 2

(22)

§166

KS2017/222

Policy för intraprenad i Bollebygds kommun

Beslut

Kommunfullmäktige antar policy för intraprenad, med följande tillägg:

Viktigt är att intraprenaden på något väsentligt vis skapar tydliga mervärden såsom:

 Bättre kvalitet

 Bättre tillgänglighet

 Bättre arbetsmiljö

 Ökat engagemang och ökad delaktighet

 Ökad valfrihet för brukarna

 Effektivare beslutsvägar Ärendet

Intraprenad är en självständig enhet som på uppdrag utför verksamhet inom ramen för den kommunala förvaltningsorganisationen. Detta innebär att intraprenaden drivs av Bollebygds kommun och att medarbetarna är anställda i en förvaltning. Intraprenad är inget juridiskt begrepp vilket innebär att intraprenad som verksamhetsform inte utgör något hinder utifrån

kommunallagen. Verksamheten inom intraprenaden ska bedrivas inom ramen för de lagar, avtal, regler och policys som gäller för övriga enheter inom samma verksamhetsområde inom

förvaltningen, men ansvaret för verksamheten har, i huvudsak, delegerats till företrädare för intraprenaden. Initiativ till att driva en verksamhet i intraprenadform ska komma från

medarbetarna i verksamheten. Intraprenaden ska presentera en tydlig verksamhetsidé som visar på vilket sätt intraprenaden avser att genomföra sina åtaganden. En förutsättning för att starta en intraprenad är att ¾ av medarbetarna inom verksamheten är överens om detta. Delar av enheter får inte bli intraprenader. Beslut om att starta en intraprenad tas av berörd nämnd.

Kommunfullmäktige fattar beslut om policyn för intraprenad i kommunen.

Kommunfullmäktige antar policy för intraprenad, med följande tillägg:

Viktigt är att intraprenaden på något väsentligt vis skapar tydliga mervärden såsom:

 Bättre kvalitet

 Bättre tillgänglighet

(23)

 Bättre arbetsmiljö

 Ökat engagemang och ökad delaktighet

 Ökad valfrihet för brukarna

 Effektivare beslutsvägar

Kommunstyrelsens förslag bifalls av Ulf Rapp (S), Bente Johansson (M) och Fredrik Olofsson (C).

Beslutsgång

Beslutsunderlag

 §140 KS Policy för intraprenad i Bollebygds kommun

 §77 BON Policy för intraprenad

 Policy för intraprenad - tjänsteskrivelse

 Policy för Intraprenad - styrdokument Skickas till

Bildnings- och omsorgsnämnden, kommunsekreterare

(24)

§167

KS2017/24

Redovisning av obesvarade motioner, hösten 2017

Beslut

Kommunfullmäktige godkänner redovisning av obesvarade motioner, daterad den 15 september 2017.

Ärendet

Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning § 29 ska kommunstyrelsen två gånger varje år redovisa de motioner som inte beretts färdigt. Redovisningen ska göras på fullmäktiges ordinarie

sammanträden i april och oktober. Kommunstyrelseförvaltningen har upprättat en förteckning över obesvarade motioner, daterad den 15 september 2017.

Kommunfullmäktige godkänner redovisning av obesvarade motioner, daterad den 15 september 2017.

Beslutsgång

Beslutsunderlag

 §146 KS Redovisning av obesvarade motioner, hösten 2017

 Redovisning av obesvarade motioner

 Redovisning av obesvarade motioner, hösten 2017

(25)

§168

KS2017/237

Motion (SD) om videobaserad kommunikation på äldreboenden i kommunen

Beslut

Kommunfullmäktige remitterar motionen till bildnings- och omsorgsnämnden för beredning.

Ärendet

Caroline Nordengrip (SD) föreslår i motion daterad den 21 september 2017 att ansvarig nämnd får i uppdrag att göra det möjligt att kommunicera via videolänk på de kommunala boendena för äldre.

Beslutsunderlag

 Motion (SD) om videobaserad kommunikation på äldreboenden i kommunen Skickas till

Bildnings- och omsorgsnämnden

(26)

§169

KS2017/254

Motion (V) om fler parkeringsplatser vid vårdcentralen

Beslut

Kommunfullmäktige remitterar motionen till samhällsbyggnadsnämnden för beredning.

Ärendet

Tomas Ridell (V) föreslår i motion daterad den 20 september 2017 att ytterligare

parkeringsplatser anordnas i närheteten av vårdcentralens entré. Eftersom det är Strand som äger marken, föreslår motionären att diskussion tas med markägaren samband med nybyggnationen av Malmgården:

 Parkeringsplatserna bör märkas att de endast är till för besökande till vårdcentralen under dess öppettider, övrig tid fria att nyttjas,

 för att undvika att andra använder parkeringsplatserna föreslås att en skylt anger att parkering medges med en timme i samband med besök till vårdcentralen.

Beslutsunderlag

 Motion (V) om fler parkeringsplatser vid vårdcentralen Skickas till

Samhällsbyggnadsnämnden

(27)

§170

KS2017/260

Fråga (M) till kommunstyrelsens ordförande om Solvikens lägergård

Beslut

Kommunfullmäktige anser frågan besvarad i och med svar från kommunstyrelsens ordförande.

Ärendet

Christer Johansson (M) har inkommit med en fråga daterad den 25 oktober 2017, ställd till kommunstyrelsens ordförande Peter Rosholm (S) om Solvikens lägergård och om köpet har motsvarat kommunens förväntningar och fyllt sin funktion som transitboende.

Kommunfullmäktige beslutar att frågan får ställas.

Peter Rosholm (S) besvarar frågan.

Beslutsunderlag

 Fråga (M) till kommunstyrelsens ordförande om Solvikens lägergård

(28)

§171

KS2017/256

Befrielse från uppdrag som ledamot (M) i kommunstyrelsen

Beslut

Kommunfullmäktige befriar David Lidevi (M) från uppdraget som ledamot i kommunstyrelsen i Bollebygds kommun.

Ärendet

David Lidevi (M) har i en skrivelse den 19 oktober 2017 begärt att bli befriad från sitt uppdrag som ledamot i kommunstyrelsen.

Enligt 4 kap. 9 § kommunallagen ska kommunfullmäktige befria en förtroendevald från uppdraget när den förtroendevalde önskar avgå, om det inte finns särskilda skäl mot det.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om kommunfullmäktige befriar David Lidevi (M) från uppdraget som ledamot i kommunstyrelsen och finner att så sker. Ordföranden meddelar även att val av ny ledamot (M) i kommunstyrelsen väljs på fullmäktiges nästa sammanträde i december.

Beslutsunderlag

 Befrielse från uppdrag som ledamot (M) i kommunstyrelsen Skickas till

David Lidevi, HR-avdelningen (Diana Lindhage)