Knut Omark (NS) Anders Wälivaara (KD) Inga Savilahti Häggbo (S) Per-Erik Muskos (S) Bente Åkerholm (S)
Riitta Björk (C) ers: Robert Grape (C)
Ove Emanuelsson (-) ers: Jörgen Ekersund (-) Ulf Hannu (C)
Camilla Mattila (S) ers: Roland Kemppainen (S)
Övriga deltagande Peter Juntti, Gunvor Westerberg
Utses att justera Bente Åkerholm
Underskrifter
Sekreterare
Paragrafer 112-128 Gunvor Westerberg
Ordförande
Tomas Mörtberg
Justerande
Bente Åkerholm
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.
Organ Kommunstyrelsen
Sammanträdesdatum 2018-08-27
Datum för anslags uppsättande 2018-09-04 Datum för anslags nedtagande 2018-09-26
Förvaringsplats för protokollet Förvaltningsbyggnaden Övertorneå
Underskrift
Gunvor Westerberg
Innehållsförteckning
Beslut Rubrik Ärende Sida
Val av protokollsjusterare
§ 112 DELARSRAPPORT 2018-06-30 2018/142 4
§ 113 Delårsrapport 2018-06-30 Kommunstyrelsen 2018/141 5
§ 114 Samarbetsavtal mellan Övertorneå kommun och Nyföretagarcentrum Nord
2018/130 6
§ 115 Förslag till taxa - egen avgift för vuxna 2018/112 7 - 8
§ 116 Kuivakangas 26:20 lokaler för småföretagare 2018/114 9
§ 117 Revisionsrapport - granskning av kultur- och fritidsverksamheterna efter avveckling av kfn
2018/120 10
§ 118 Övertagande av tillsyn enligt miljötillsynsförordningen 2011:13 Avloppsreningsanläggningar
2018/115 11
§ 119 Säkerhetsskyddschef och ersättare för Övertorneå Kommun
2018/131 12 - 13
§ 120 Exploateringsavtal Pullinki - Svanstein Resort AB 2018/140 14
§ 121 Motion förebygg fallskador i de yttre miljöerna 2017/112 15 - 16
§ 122 Medborgarförslag - utegym vid f d fotbollsplanen i Svanstein
2016/67 17
§ 123 Medborgarförslag - minska antalet ledamöter i kommunfullmäktige till 21 st
2016/147 18
§ 124 Kommundirektörens rapport augusti 2018 19
§ 125 Stödinköp av svenska livsmedel med anledning av kris inom jordbruket
20
KS § 112
DELARSRAPPORT 2018-06-30 Beslut
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Delårsrapport jan-juni 2018 fastställs.
Nämnderna uppdras att fortsätta vidta åtgärder för att nå en budget i balans vid årets slut.
Ärendebeskrivning
Föreligger delårsbokslut per 2018-06-30. Övertorneå kommun prognostiserar ett resultat för 2018 på 3,0 mkr. Även koncernbolagen och stiftelsen beräknas uppnå positiva resultat. Nämnderna prognostiserar ett budgetunderskott på totalt 1,8 mkr på helårsbasis vilket uppvägs av bättre beräknat utfall avseende skatter och utjämningsbidrag tillsammans med en relativt god avkastning på
kapitalförvaltningen. Investeringarna beräknas uppgå till 32,9 mkr, vilket är 2,0 mkr lägre än budget. De finansiella målen uppnås sånär som på en något hög investeringsnivå beräknat på genomsnittet för planperioden. De övergripande verksamhetsmässiga målen uppnås helt eller med avvikelse. Sjuktalen har minskat, framförallt bland långtidsarbetslösa.
______
Delårsrapport 2018-06-30 Kommunstyrelsen Beslut
Delårsrapporten godkänns.
Lämnas med godkännande till kommunfullmäktige med uppmaning till förvaltningen att eftersträva en budget i balans för 2018.
Ärendebeskrivning
Föreligger delårsrapport per 2018-06-30 avseende kommunstyrelsens verksamhetsområden. Kommunstyrelsens prognos för helåret visar ett underskott på 0,6 mkr jämfört med budget. Underskottet uppkommer bland annat från ökade kostnader för snöröjning, bostadsanpassning och reparationer inom tekniska enhetens verksamhetsområden. Underskotten uppvägs till viss del av överskott inom andra verksamheter inom såväl tekniska enheten som för verksamheter inom kommunledningsförvaltningen.
______
KS § 114
Samarbetsavtal mellan Övertorneå kommun och Nyföretagarcentrum Nord Beslut
- Samarbetsavtal med Nyföretagarcentrum Nord tecknas
- Kommundirektören uppdras att underteckna avtalet, verkställa uppdraget, samt löpande rapportera hur arbetet framskrider till kommunstyrelsen.
- Övertorneå Kommun finansierar samverkan genom riktat stadsbidrag för att stärka det lokala företagsklimatet.
- Från och med 2019-01-01 ger Övertorneå Kommun ett årligt finansiellt stöd på 100.000:- kr för verksamhetens basutbud vilket omfattar rådgivnings- och starta eget utbildningar.
- Avtalet löper tillsvidare med en ömsesidig uppsägningstid på åtta månader.
Ärendebeskrivning
För att stärka Övertorneå Kommuns satsningar mot nyföretagande föreslår kommundirektören att kommunen ska ingå ett samarbete med Nyföretagar- centrum Nord. Syftet är att främja tillkomst och utveckling av nya företag inom alla branscher samt att verka för en breddning av det lokala näringslivet och företagens långsiktiga överlevnadsförmåga. Syftet och verksamhetens utformning ska bidra till att uppnå KF:s mål ”Skapa fler arbetstillfällen och stärka företagsklimatet.”
Nyföretagarcentrums koncept bygger på att lokalt näringsliv i samverkan med kommunen är huvudkrafterna bakom drift och finansiering.
Kostnaden för uppstartsperioden 2018-09-01 – 2018-12-31 uppgår totalt till 118.000:- kr varav Övertorneå Kommuns del är 45.700:- kr. Resterande finansieras av Region Norrbotten 39.000:- kr samt Sparbanken Nord/
Framtidsbanken 33.300:- kr. Tillkommer startkostnader av engångskaraktär.
______
Förslag till taxa - egen avgift för vuxna Beslut
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Följande taxa fastställs;
Behandlingshem, HVB,
LVM-hem
Vård och behandling för missbruk
80 kr/dygn enligt 8 kap 1 § SoL, 6 kap 1 SoF
Bör efterges helt eller delvis enligt 9 kap 4 § SoL om personen saknar betalningsförmåga
Familjehem Vård för missbruk 80 kr/dygn
enligt 8 kap 1 § SoL, 6 kap 1 SoF
Bör efterges helt eller delvis enligt 9 kap 4 § SoL om personen saknar betalningsförmåga Stöd-
/omvårdnads- boende
Stödboende/omvårdnad för missbruk och psykiska problem
202 kr/dygn (boende 68 kr
samt mat- kostnad 134 kr)
Bör efterges helt eller delvis enligt 9 kap 4 § SoL om personen saknar betalningsförmåga
Ärendebeskrivning
Egen avgift är den avgift kommunen enligt 8 kap. 1 § Socialtjänstlagen (SoL) får ta av den enskilde för en tjänst. För närvarande finns det inte beslut taget i Kommunfullmäktige för vuxna som vårdas för missbruk i behandlingshem, familjehem eller LVM-hem. Det har inte heller av Kommunfullmäktige tagits beslut om andra stöd- och hjälpinsatser. Andra stöd- och hjälpinsatser enligt 8 kap. 1 § SoL är t.ex. placeringar i länkverksamhet, stöd- och omvårdnadsboende i HVB samt familjehemplacering i form av stöd- och omvårdnadsinsats.
Placering i skyddat boende för kvinnor likställs med stödboende i HVB.
Ersättningen som kan tas av de som vårdas för missbruk på behandlingshem, familjehem eller LVM-hem får uppgå till högst 80 kronor per dag, vilket framgår av 6 kap 1 § socialtjänstförordningen (SOF) och 106 kap 39 §
Socialförsäkringsbalken (SFB). Förslaget är att ta egen avgift med 80 kr/dygn av den som vårdas för missbruk på behandlingshem, familjehem eller LVM-hem.
För andra stöd- och hjälpinsatser än vård och behandling får kommunen ta ut skälig ersättning.
KS § 115 forts
Förslag på nivå för skäliga ersättningen för andra stöd- och hjälpinsatser är 202 kr/dygn, varav 68 kr är avgift för boende och 134 kr är avgift för mat. Nivån är baserad på Övertorneå kommuns egenavgift för motsvarande insatser
(korttidsboende).
______
Kuivakangas 26:20 lokaler för småföretagare Beslut
Fastigheten Kuivakangas 26:20 används till lokaler för småföretagare.
Kommunledningsförvaltningen uppdras att genomföra beslutet under
förutsättning att projektet kan finansieras från de socioekonomiska medlen med 350 000 kr som sökts från Tillväxtverket.
Ärendebeskrivning
Kommunledningsförvaltningen föreslår i skrivelse att fastigheten Kuivakangas 26:20 används till lokaler för småföretagare. Det har framkommit behov av ytor för småföretagsamhet.
______
KS § 117
Revisionsrapport - granskning av kultur- och fritidsverksamheterna efter avveckling av kfn
Beslut
Revisionsrapporten godkänns och de av revisorerna föreslagna åtgärderna beaktas enligt nedan;
Säkerställa en tillräcklig styrning, uppföljning och kontroll över kultur- och fritidsverksamheten,
Tydliggöra ansvarsfördelningen mellan styrelsen och kultur- och fritidsutskottet Uppföljning av de övertagna verksamheterna från kultur- och fritidsnämnden samt utvärderar behov av eventuella åtgärder för att stärka verksamheternas ändamålsenlighet
Ärendebeskrivning
Revisorerna har granskat om kommunstyrelsen och barn- och utbildnings- nämnden säkerställt övertagandet av berörda verksamheter samt om verksam- heterna efter ansvarsförändringen bedrivs ändamålsenligt och med tillräcklig intern kontroll.
______
Övertagande av tillsyn enligt miljötillsynsförordningen 2011:13 Avloppsreningsanläggningar
Beslut
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige
Övertorneå kommun ansöker om att Länsstyrelsen i Norrbottens län överlåter tillsynen av Övertorneå avloppsreningsverk med verksamhetskod B90.10.
Ärendebeskrivning
Miljö- och byggnadsnämnden föreslår i beslut 2018-06-14, § 47 att Övertorneå kommun ansöker om att Länsstyrelsen i Norrbottens län överlåter tillsynen av Övertorneå avloppsreningsverk med verksamhetskod B90.10
Kommunfullmäktige beslutade 2017-09-18, § 49 att hos Länsstyrelsen ansöka om överlåtelse av tillsynen över vissa grupper av objekt med miljöpåverkande verksamheter, Vindkraftverk och täktverksamhet. Länsstyrelsen överlät senare tillsynsansvaret för dessa verksamheter. Nu efter förstärkning på personalsidan konstaterar miljö – och byggnadsnämnden att övertagande av den enda och sista B-verksamheten i kommunen kan skötas av miljö- och byggnadsnämnden.
______
KS § 119
Säkerhetsskyddschef och ersättare för Övertorneå Kommun Beslut
Uppdraget som säkerhetsskyddschef i kommunen utgör en del av tjänsten som säkerhetssamordnare och att ersättare för säkerhetsskyddschefen utgör en del av tjänsten som räddningschef.
Ärendebeskrivning
Föreliggande försvarspolitiska inriktning innebär att planering för civilt försvar skall återupptas. Samtliga kommuner ska påbörja arbetet avseende
föreberedelser som är nödvändiga för att verksamheten under höjd beredskap på sikt kan fullgöra sin uppgift inom totalförsvaret i händelse av krigsfara och krig.
Kommunerna erhåller statlig ersättning för genomförande av förberedande uppgifter.
Enligt säkerhetsskyddsförordningen (1996:633) ska alla kommuner, landsting och regioner ha en säkerhetsskyddschef som utövar kontroll över
säkerhetsskyddet. Den formella tjänstemannarollen som är ansvarig mot Säkerhetspolisen kallas för säkerhetsskyddschef. Säkerhetsskyddschefen ska vara någon direkt underställd kommunchefen.
Följande områden ska särskilt beaktas:
Informationssäkerheten.
Tillträdesbegränsningar.
Säkerhetsprövningar.
Utbildning och kontroll.
Uppgifter för och placering av säkerhetsskyddschef:
De uppgifter som ska utföras handlar bland annat om att säkerhetsanalyser ska genomföras och resultaten dokumenteras i en säkerhetsskyddsplan, som visar vilka uppgifter som eventuellt ska hemlighållas och vilka anläggningar som kräver ett särskilt säkerhetsskydd. Anställda i kommunen som handlägger eller kommer i kontakt med uppgifter som är sekretessbelagda inom totalförsvaret ska säkerhetsprövas, registerkontrollernas och placeras in i säkerhetsklasser. Det är därför lämpligt att placera ansvaret som säkerhetsskyddschef och dennes ersättare i den verksamheten som ansvarar för de aktuella frågorna.
Kommundirektören föreslår därför att uppdraget som säkerhetsskyddschef i kommunen utgör en del av tjänsten som säkerhetsskyddsansvarig /
säkerhetssamordnare och att ersättare för säkerhetsskyddschefen utgör en del av tjänsten som räddningschef.
______
KS § 120
Exploateringsavtal Pullinki - Svanstein Resort AB Beslut
Ärendet återremitteras till tekniska enheten för komplettering av handlingarna med kostnadskalkyl.
Ärendebeskrivning
Förslag till Exploateringsavtal för Pullinki är framtaget våren 2014. Exploatören önskar ändra avtalet så att Övertorneå kommun tar ansvar för all vatten och avlopp fram till respektive fastighet. Övertorneå kommun fakturerar varje fastighet enligt kommunens fastslagna taxa. Vidare så vill exploatören att det utgår 50 % rabatt vid beställningar om 10 anslutningar eller mer.
Tekniska enheten anser att Exploatören ansvarar för att gemensamhets-
anläggning bildas för VA- systemet inom området samt att Exploatören bygger ut VA- systemet inom området och bekostar denna utbyggnad.
Att subventionera anslutningsavgiften strider mot likabehandlingsprincipen då anslutningsavgiften är en taxa fastställd av Kommunfullmäktige.
______
Motion förebygg fallskador i de yttre miljöerna Beslut
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige;
Inlämnad motion bifalls i följande delar;
- anläggande av trappa vid Kv. Länsmannen/Länsmansgården med anslutning till Skolvägen,
- uppförande av ledstång längs med trappan upp till kyrkomuren. Detta under förutsättning att tillståndsprövning för åtgärden beviljas av Länsstyrelsen i Norrbotten.
- omplacering av befintliga trafikmärken bör genomföras vid övergångsställen då dessa hindrar snöröjningen samt försvårar framkomligheten med rullstolar och rullatorer,
Tekniska enheten uppdras att införliva kostnaderna i investeringsbudgeten 2019 för åtgärderna;
Ärendebeskrivning
Norrbottens Sjukvårdsparti har inlämnat en motion, Förebygg fallskador i de yttre miljöerna. I motionen föreslås en rad förslag på fallförebyggande åtgärder som kan utföras längs med Matarengivägen för att förebygga fallskador. I motionen föreslås att;
- omplacering av befintliga trafikmärken bör genomföras vid övergångsställen då dessa hindrar snöröjningen samt försvårar framkomligheten med
rullstolar och rullatorer,
- en trappa bör anläggas vid kv Länsmannen/Länsmangården i anslutning till Skolvägen där det i dagsläget finns en ramp placerad,
- Skolvägens förlängning mot Matarengivägen förses bitvis med ledstång, - gångvägen från trappan vid Kaarles färg i anslutning upp mot Sockenvägen
bör förses med ledstång,
- trappan från Röda Kvarn upp till Matarengivägen mot söder bör rivas,
- gångvägen ned till NKFC/Tornedalens folkhögskola/ café Kaffila vid den fd.
körbara infarten förses eventuellt med en trappa,
- ledstänger monteras från övergångsstället vid församlingsgården längs med gångvägen upp mot kyrkomuren samt till parkeringsplatsen intill kyrkan.
KS § 121 forts
Sammanfattningsvis efter genomförd utredning vill kommunlednings- förvaltningen förorda genomförande och bifall för följande åtgärder samt att tekniska enheten uppdras att införliva kostnaderna för åtgärderna i
investeringsbudget 2019;
- anläggande av trappa vid Kv. Länsmannen/Länsmansgården med anslutning till Skolvägen,
- borttagande av befintlig trappa vid Röda Kvarn samt uppförande av ny mur vid trappans nuvarande placering, samt;
- uppförande av ledstång längs med trappan upp till kyrkomuren. Detta under förutsättning att åtgärden beviljas vid tillståndsprövning enligt
kulturmiljölagen.
Förslag till beslut
Ulf Hannu (c) föreslår bifall till arbetsutskottets förslag med tillägget att
omplacering av befintliga trafikmärken bör genomföras vid övergångsställen då dessa hindrar snöröjningen samt försvårar framkomligheten med rullstolar och rullatorer,
Beslutsgång
Kommunstyrelsen bifaller förslaget.
______
Medborgarförslag - utegym vid f d fotbollsplanen i Svanstein Beslut
Ärendet återremitteras till kommunledningsförvaltningen för att utreda lämplig placering och att det inryms i budgetarbetet för 2019.
Ärendebeskrivning
I medborgarförslaget föreslås att Övertorneå kommun bör anlägga ett utom- husgym i Svanstein. Förslagsställarna anger att en lämplig plats för placering av gymmet skulle vara vid den tidigare fotbollsplanen då det finns en välbesökt rastplats/husvagnsparkering samt badstrand i direkt närhet. Syftet med
utomhusgymmet är att skapa ökade möjligheter till hälsofrämjande aktiviteter för medborgarna. Vidare anförs att ett utomhusgym skulle bidra till en social samlingsplats som för tillfället saknas i Svanstein.
Vid ett eventuellt bifall förordar kommunledningsförvaltningen en placering vid nuvarande idrottsplats i Svanstein. Kostnaden för markförberedande åtgärder beräknas till ca 100 tkr.
Förslag till beslut
Bente Åkerholm (s) och Per-Erik Muskos (s) föreslår att ärendet återremitteras till kommunledningsförvaltningen för att utreda lämplig placering och att det inryms i budgetarbetet för 2019.
Beslutsgång
Kommunstyrelsen bifaller förslaget.
______
KS § 123
Medborgarförslag - minska antalet ledamöter i kommunfullmäktige till 21 st
Beslut
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Medborgarförslaget avslås.
Ärendebeskrivning
Vega Brännvall föreslår i inlämnat medborgarförslag att antalet ledamöter i kommunfullmäktige bör minskas till 21 stycken. Kommunfullmäktige har behandlat frågan gällande den politiska organisationen och antalet ledamöter genom beslut i kommunfullmäktige 2017-11-13, § 71.
Kommunledningsförvaltningen gör härav bedömningen att det ej är rimligt att behandla ovanstående förslag på nytt, varav inlämnat medborgarförslag bör avslås.
______
Kommundirektörens rapport augusti 2018 Beslut
Kommundirektörens rapport läggs med godkännande till handlingarna.
Ärendebeskrivning
Föreligger kommundirektörens rapport 2018-08-10.
______
KS § 125
Stödinköp av svenska livsmedel med anledning av kris inom jordbruket Beslut
Informationen föranleder inget beslut.
Ärendebeskrivning
Kaarina Koski lämnar information i ärendet.
______
Delgivningar
1. Förvaltningsdomstolen i Finland – beslut 2018-07-06, avvisar besvär från Övertorneå kommun ang Reväsvaara vindkraftspark
2. Tillväxtverkets beslut 2018-07-05 – beviljar Övertorneå kommun högst 1 760 000 kr under 2018 för utveckling av näringslivet och företagsklimatet i Övertorneå kommun
3. Länsstyrelsens meddelande 2018-06-25 – kommunens ansökan om projektstöd för byggande av flytande brygga/bro mellan fastlandet och ön Haapakylänsaari
4. Barn- och utbildningsnämndens beslut 2018-06-21 – dokumentation av det systematiska kvalitetsarbetet
5. Utvärderingsrapport North Business Arena, NBA 2015-2018 6. IT Norrbotten – protokoll vid extra bolagsstämma 2018-06-27
______
KS § 127
Frågor och information
Kommundirektör Peter Juntti informerar om överförmyndarverksamheten.
Kommunstyrelsens ordförande Tomas Mörtberg informerar om Polgårdens framtida användning.
Tekniske chefen Michael Wallenius informerar om ventilationen på högstadiet i Övertorneå. Ett anbud inlämnades men det har förkastats. Läggs ut på nytt 4 september.
______
Investeringsmedel för projekt VA Pello norra etapp 2 & 3 Beslut
Kommunstyrelsen beslutar att omfördelning av investeringsmedel från projekt Hedenäset VA ledning, Kalix vägkorsning med 400 000 kr till projekt VA Pello Norra, etapp 2 beviljas.
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige
Omfördelning av investeringsmedel från projekt Gatubelysning Pello/
Neistenkangas med 1 900 000 kr till projekt VA Pello Norra etapp 2 beviljas.
Ärendebeskrivning
Tekniska enheten har begärt in anbud för fortsatt utbyggnad av avloppsnätet i Norra Pello, utbyggnaden är uppdelat i 3 etapper, etapp 1 är utförd.
Etapp 2 och 3 återstår.
Etapp 2 är tänkt att påbörjas i höst (2018) och etapp 3 våren 2019.
För utförande av etapp 2 behövs ytterligare ca 2 300 tkr i investeringsbudget 2018. För utförande av etapp 3 under 2019 behövs investeringsmedel med ca 2 800 tkr.
För att få igång etapp 2 i höst föreslår Tekniska enheten att Övertorneå kommun använder medel i investeringsbudgeten 2018. Medel kan tas från följande investeringsprojekt:
Investeringsprojektet ”Gatubelysning Pello, Neistenkangas” 1 900 tkr kommer inte att utföras under 2018 på grund av att Vattenfall skjutit upp projektet till 2019. Övertorneå kommun skulle samförlägga gatubelysning då Vattenfall markförlägger kraftledning.
400 tkr tas från Investeringsprojektet ”Hedenäset VA ledning Kalixväg- korsning” då hela beloppet av beviljat medel på 1 500 tkr för projektet inte kommer att behövas.
Medel för etapp 3 ca 2 800 tkr tas upp i investeringsbudgeten 2019.
______
