Trainee för personer med funktionsnedsättning - 2014
Ett arbetsmarknadsprogram för personer med
funktionsnedsättning, i samarbete mellan Göteborgs Stad, Arbetsförmedlingen och HSO Göteborg.
Programmet genomförs av Studium
Årsrapport från programmet Göteborg i januari 2015
Eva Norinder
Studium Telefon 031 – 367 32 53 E-post: eva.norinder@educ.goteborg.se
Innehållsförteckning
SAMMANFATTNING ... 2
INLEDNING ... 3
Bakgrund... 3
Syfte ... 3
Mål ... 3
GENOMFÖRANDE ... 4
Organisation av programmet ... 4
Faser i genomförandet ... 4
RESULTAT ... 5
Deltagare ... 5
Praktikplatser ... 5
KONKRET RESULTAT ... 5
Utvärdering... 6
Praktiska erfarenheter och reflektioner från projektledaren ... 7
Urval av deltagare ... 9
Tydlig information ... 9
Arbetsplatsanpassning ... 9
Övergång till anställning ... 9
Social situation på arbetsplatsen ... 10
SLUTSATSER ... 10
Sammanfattning
Trainee för personer med funktionsnedsättning är ett uppdrag från Göteborgs Stad, nämnden för Arbetsmarknad och vuxenutbildning. Programmet genomförs av Studium, i samarbete med Stadsledningskontoret, Handikappföreningarnas Samarbetsorgan i Göteborg, HSO, och Arbetsförmedlingen.
Programmets målgrupp är arbetssökande personer, anmälda på arbetsförmedlingen, med en dokumenterad funktionsnedsättning, som kan leda till arbetshinder. Deltagarna ska vara motiverade och stå nära arbetsmarknaden.
Programmets syfte är att öka deltagarnas anställningsbarhet och arbetslivserfarenhet. Syftet är också att öka rekryteringen av personer med funktionsnedsättning till Göteborgs Stads verksamheter för att därigenom bidra till en bättre spegling av befolkningsstrukturen i Göteborg.
Målet är att erbjuda ca 40 nya utvalda deltagare relevant praktik inom Göteborgs Stad eller i annan verksamhet under år 2014. Praktiken ska i bästa fall leda till anställning.
28 deltagare har fått praktik under år 2014. Fem av dessa har haft två olika praktikplatser under året, på grund av att den första platsen inte ledde till arbete efter avslutad praktik. Fem deltagare har fått jobb, efter insatser genom TFF, utan föregående praktik.
37 deltagare har gjort praktik genom programmet under året, varav åtta hade praktik redan 2013.
50 arbetsplatser har deltagit i programmet.
Deltagarna gör eller har gjort praktik under cirka ett halvårs tid, samtidigt som de också erhåller eller har erhållit skräddarsydd kompetenshöjande utbildning.
Resultatet är positivt.
Programmet har haft 72 deltagare under år 2014.
33 av deltagarna fanns i programmet vid årsskiftet 2013/2014, varv sju ”nygamla”.
39 nya deltagare har skrivits in i programmet under år 2014.
28 deltagare finns kvar i programmet vid årsskiftet 2014/2015.
Utöver de 72 här redovisade deltagarna har vi träffat minst fem personer, som av olika anledningar inte kom att ingå i programmet.
23 deltagare har blivit anställda under år 2014.
Åtta av dessa påbörjade sin praktik under år 2013, tio började 2014 och fem fick anställning utan föregående praktik.
Alla som har blivit anställda under året utom en, eller möjligen två, är fortfarande anställda (januari 2015).
Tre deltagare har under året påbörjat heltidsstudier.
13 deltagare har en pågående praktik. En av dessa blir med stor sannolikhet anställd i början av år 2015.
Två deltagare påbörjar en praktik i januari 2015.
13 deltagare söker praktik genom programmet.
18 deltagare har under året avslutats från programmet.
Programmets utvärdering visar att deltagarna övervägande är mycket nöjda. Programmet har gett dem ökad arbetslivserfarenhet, bättre kompetens, ett större kontaktnät och i flera fall anställning.
Även handledare på praktikplatserna är övervägande positiva till programmet.
Inledning
Bakgrund
Trainee för personer med funktionsnedsättning påbörjades i slutet av år 2005. Programmet har pågått under år 2006 till och med 2014. Det kommer att fortsätta även under år 2015.
Uppdragsgivare till programmet har varit Göteborgs Stad, kommunstyrelsens Personal- och Arbetsmarknadsutskott. Sedan halvårsskiftet 2014 kommer uppdraget från Göteborgs Stad, nämnden för Arbetsmarknad och vuxenutbildning.
Uppdraget är att driva ett aktivt arbetsmarknadsprogram för personer med funktionsnedsättning.
Syfte
Programmets syfte är att
Öka deltagarnas anställningsbarhet och arbetslivserfarenhet.
Öka rekryteringen av personer med funktionsnedsättning till Göteborgs Stads verksamhet för att därigenom bidra till en bättre spegling av befolkningsstrukturen i Göteborg.
Sprida kunskap om funktionsnedsättning och funktionshinder och därigenom bidra till attitydförändringar.
Genom goda exempel visa positiva effekter från ett mångfaldsperspektiv vid rekrytering till arbete.
Mål
Målet under 2015 är att erbjuda ca 40 nya deltagare relevant praktik inom offentlig eller privat verksamhet, under tre till sex månader. Under praktiktiden kan deltagaren även erbjudas skräddarsydd kompetenshöjande utbildning, upp till en femtedel av arbetstiden.
Deltagarna skall vara arbetssökande och anmälda på arbetsförmedlingen, med en
dokumenterad funktionsnedsättning som innebär nedsatt arbetsförmåga. Deltagarna skall stå nära arbetsmarknaden och vara motiverade.
Programmet arbetar för att praktiken skall övergå i en anställning efter praktiktiden, vid behov med lönebidrag eller annat anställningsstöd.
Genomförande
Organisation
Programmet är ett samarbete mellan Göteborgs Stad, Arbetsförmedlingen och HSO (Handikappföreningarnas Samarbetsorgan) Göteborg.
Programmet har en styrgrupp på fem personer: en representant för Stadsledningskontoret, en representant för Arbetsmarknad och vuxenutbildning, en representant för
Arbetsförmedlingen, en representant för HSO och projektledaren.
Programmet genomförs av Studium. Studium samarbetar med kontaktpersoner från arbetsförmedlingskontoren under hela praktiktiden, och cirka ett halvår under den första anställningstiden. Framför allt sker samarbetet med respektive arbetsförmedlare, men även med avdelningen Rehabilitering till arbete.
Under år 2014 har programmet varit bemannat med en och en halv tjänst. Under år 2015 kommer bemanningen att vara densamma. Utöver detta är också två datalärare och en skrivpedagog kopplade till programmet. Programmet har också möjlighet att köpa fördjupad vägledning för deltagarnas räkning, efter behov.
Faser i genomförandet
Programmet delas in i följande faser:
1. Arbetsförmedlingen remitterar arbetssökande personer med funktionsnedsättning till programmet.
2. Personal i programmet bedömer i samarbete med arbetsförmedlingen om dessa personer passar i programmet.
3. Deltagaren får sin profil kartlagd, och en handlingsplan upprättas tillsammans med deltagaren.
4. Personal i programmet och deltagare letar tillsammans efter lämplig praktikplats.
Denna fas är en nyckelaktivitet för framgång.
5. Deltagaren gör praktik under cirka ett halvår. Vid behov anpassar
Arbetsförmedlingen Rehabilitering arbetsplatsen med exempelvis ett höj- och sänkbart bord, telefonförstärkning, förstoringsprogram i datorn eller annat aktuellt hjälpmedel. Under praktiktiden erhåller deltagaren individuell fortbildning upp till en femtedel av tiden, om så önskas. Handledning till personal på praktikplatsen erhålls, efter önskemål och behov. Praktiken innebär inte någon kostnad för arbetsplatsen som erbjuder praktikplatsen. Det utgår inte någon ersättning till handledaren.
6. I bästa fall blir det en anställning efter praktiktiden, vid behov med anställningsstöd.
Resultat
Deltagare
Programmet har haft 72 deltagare under år 2014.
Den vanligaste funktionsnedsättningen bland deltagarna i programmet är psykisk funktionsnedsättning, 26 deltagare.
Den näst vanligaste funktionsnedsättningen är rörelsehinder, 23 deltagare.
13 deltagare har en kombination av minst två olika funktionsnedsättningar.
Deltagarnas medelålder är 45 år.
37 deltagare, 51 %, är kvinnor. 35 deltagare, 49 %, är män.
51 deltagare, 71 %, är svenska. 21 deltagare, 29 %, är utrikes födda.
38 deltagare, 53 %, har eftergymnasial utbildning. 34 deltagare, 47 %, har högst gymnasieutbildning.
Praktikplatser
Av de 50 praktikplatser som programmet aktivt har haft kontakt med under år 2014 har drygt hälften, 27 platser, varit inom Göteborgs Stad. Ytterligare 23 arbetsplatser har tagit emot personer från programmet på praktik, 12 inom privat verksamhet, nio i någon förening, studieförbund eller stiftelse och två inom offentlig verksamhet, annan än Göteborgs Stad.
Konkret resultat
23 deltagare har blivit anställda under år 2014.
Tre deltagare har under året påbörjat heltidsstudier.
13 deltagare har en pågående praktik.
Två deltagare ska börja en praktik i januari.
13 deltagare söker idag praktik genom programmet.
18 deltagare har avslutats från TFF under år 2014.
Fyra deltagare har avslutats på grund av sjukdom.
14 deltagare har gått tillbaka till arbetsförmedlingen.
Utvärdering
Programmet har utvärderats genom en deltagarenkät, med tydligt fokus på om deltagaren själv tycker att hans eller hennes anställningsbarhet har ökat. Deltagaren värderar om han eller hon har blivit bättre på att presentera sig, om han eller hon känner sig starkare/bättre förberedd inför en jobbintervju, om han eller hon har förbättrat sin kompetens och sin medvetenhet om den egna kompetensen. Det finns även möjlighet att skriva vad deltagaren tycker har varit bäst med programmet och vad som skulle kunna förbättras.
Resultat av enkäten
Deltagarnas utvärdering är övervägande positiv. De flesta upplever att de har fått ökad självkänsla och att de på olika sätt har nytta av praktiken. Den ger nya erfarenheter, nya och fler kontakter, ökad kompetens. Bara detta att känna sig som en del i ett sammanhang, att
”höra till” betyder oerhört mycket och bidrar till en positiv spiral. Att bli sedd och bekräftad av programmets personal, och personalens engagemang, är det som upplevs mest positivt av deltagarna. Personalen byts inte ut, vi finns där och det bidrar till en kontinuitet. Detta framkommer i så gott som alla enkätsvar.
Vi har alltid deltagaren i fokus. Vi frågar: ”Vad vill du? Vad behöver du för att nå ditt mål? Hur kan TFF på bästa sätt bidra i den processen?”
Deltagarna uppskattar att programmet är flexibelt. De som så önskar har möjlighet att få mycket stöd och att ha regelbunden kontakt med personal i programmet. Utifrån önskemål, förutsättningar och behov kan man välja att vara med på programmets datakurs och/eller skrivkurs. Många får också fördjupad vägledning genom programmet, efter önskemål och behov. Möjligheten att få individuell fortbildning, utifrån egna önskemål, är också mycket uppskattad.
Även deltagarträffarna ses som ett positivt inslag av de flesta.
Någon deltagare skriver i utvärderingen att han eller hon hade velat ha mer kontakt med oss.
Vi ska försöka bli ännu tydligare med att vi verkligen vill vara tillgängliga! Vi säger alltid att deltagaren är välkommen att ta kontakt med oss så fort det dyker upp ett behov, och helst regelbundet, gärna varje vecka. Någon tycker att vi har fokuserat för mycket på att hitta praktik inom Göteborgs Stad. Vi känner inte igen detta, men ska självklart även där vara tydliga med att vi inte har några begränsningar vad det gäller praktikplatser, bara det stämmer med deltagarens önskemål, inriktning och kompetens. Ytterligare någon hade velat ha bättre uppföljning av praktiken, bättre handledning till handledaren. Vi tar till oss detta och ska försöka bli ännu bättre, även om vi också inser att det är näst intill omöjligt att tillfredsställa till 100 procent.
Det bästa med TFF, enligt deltagarnas utvärdering:
”Har blivit väldigt bra bemött. Fått allt stöd jag behövt. Supertrevliga!.”
”Praktikperioden och kontakten med Eva och Fredrik. Tusen tack för det toppenjpbb ni gör!”
”Uppmuntran.”
”Engagemang.”
”Kontakter.”
”Få träffa goa människor.”
”Effektivitet.”
”Jag fick stärka min självkänsla och mitt kunnande och pröva andra alternativ.”
” Jag hittade nya vänner och jag tackar hjärtligt Eva och Fredrik för deras entusiasm och förtroende för mig och alla deltagare.”
”Gruppen som helhet är väldigt stark och ger alla deltagare en andra chans i sitt arbetssökande.”
”Eva & Fredrik!!.”
Det kan bli bättre, enligt deltagarnas utvärdering:
”Tätare kontakt med deltagarna på ett personligt plan.”
”Inte så mycket fokus på att bara skapa kontakter och praktik inom Göteborgs kommun.”
”Uppföljning av praktiken. Mer handledning till handledare på praktiken.”
Praktiska erfarenheter och reflektioner från programmets personal
Rolig men svår utmaning
Arbetet under år 2014 med Trainee för personer med funktionsnedsättning har varit roligt, stimulerande och lärorikt. Det har också varit svårt många gånger. Programmet har haft 72 deltagare. Av de 72 deltagare, som programmet har jobbat aktivt med, har 36 deltagare gjort praktik. Flera av dessa påbörjade praktiken under år 2013. Nya deltagare tillkommer
fortlöpande och deltagarna befinner sig i olika faser av sin praktikperiod. Vissa deltagare har ett stort behov av kontakt medan andra är mer självgående.
Typ av funktionsnedsättning
Deltagarna har olika funktionsnedsättningar. Funktionsnedsättningen påverkar
arbetsförmågan på olika sätt och förutsättningarna i övrigt ser också olika ut. Det handlar om människor, alla är unika och det är svårt eller omöjligt att förutsäga resultatet.
2014 har programmet haft minst fem deltagare som av olika anledningar inte tillhör
målgruppen, trots att bedömningen från början var att de gjorde det. Dessa deltagare var inte tillräckligt anställningsbara, på grund av sjukdom, psykisk ohälsa med stor ”skörhet”, väldigt dåligt språk och väldigt låg utbildningsnivå.
Det finns oftast en potential, om förutsättningarna är de rätta. Deltagaren ska känna att programmet är till för hans eller hennes bästa, i första hand, och att det finns stora möjligheter att lyckas. Förmågorna måste stå i centrum, även om det också finns begränsningar. Ofta ”växer” deltagaren under praktiktiden och självkänslan ökar, men självklart blir inte alla placeringar lika bra. Ibland blir det helt fel. Då avbryts och utvärderas praktiken. Personal och deltagare lär sig av erfarenheterna och deltagaren går vidare, i programmet eller med en annan, för aktuell deltagare lämpligare insats. Ibland framkommer dessutom nya fakta, som inte var kända från början, och som i hög grad påverkar deltagarens förutsättningar att lyckas. I vissa fall ser programmet efter hand att en deltagare inte tillhör målgruppen. Många gånger är detta ett resultat i sig, aktuell deltagare blir bättre kartlagd och förutsättningarna att lyckas nästa gång blir större.
Stadens arbetsmarknadspolitik
Personer med funktionsnedsättning drabbas alltid hårt av arbetslöshet, det är särskilt svårt för programmets målgrupp att göra sig gällande på arbetsmarknaden. Det är därför programmet finns och man önskar att det går att hitta varaktiga lösningar. Det är viktigt att samma värderingar genomsyrar personalpolitiken i hela staden, att tankarna om speglingen av befolkningsstrukturen i Göteborg ständigt hålls levande och beaktas vid rekryteringar till kommunens verksamheter på alla nivåer.
Anställningsregler
Lagen om anställningsskydd är ofta till nackdel för programmets deltagare. I de fall det finns övertaliga inom samma organisation går de före och det blir svårare för programmets deltagare både att få anställning efter praktiken och att få en tidsbegränsad anställning förlängd.
Av de ca 120 deltagare, som hittills (januari 2015) fått anställning efter praktiken genom TFF, är dock ca 90 fortfarande anställda, de flesta på samma arbetsplats, eller har startat eget.
Drygt 50 av dessa är idag tillsvidareanställda.
Konkurrensen om praktikplatser är stor
Den ökade pressen på stadens alla arbetsplatser att ta emot personer på praktik gör det mycket svårt att hitta platser. HR-avdelningarna sätter stopp. Det har blivit en ”större apparat”, det är mer komplicerat, frågan ska passera fler instanser, innan det i bästa fall blir ett ja.
Deltagarträffar
Programmet har ordnat fem deltagarträffar under året. Alla träffarna har varit mycket uppskattade. Denise Cresso pratade om våld mot kvinnor med funktionsnedsättning. Vid ett annat tillfälle hade vi besök av två sjukhusclowner som berättade om sitt viktiga arbete. I augusti ordnade TFF en paneldebatt inför valet. Alla partier i Göteborgs Kommunstyrelse var representerade och fick bl.a redogöra för hur de olika partierna vill arbeta för att fler personer med funktionsnedsättning ska komma in på arbetsmarknaden på lika villkor. Två av träffarna var utan någon inbjuden gäst, vi fikade och utbytte erfarenheter med varandra.
Datakurs
TFF erbjuder deltagarna en individuellt upplagd datakurs, en halvdag i veckan på Studium.
Kursen är mycket uppskattad.
Skrivkurs
TFF erbjuder också en skrivkurs för de deltagare som önskar vara med. Syftet med kursen är främst att stärka deltagarnas självkänsla och självförtroende. Vi får mycket positiv respons från skrivkursens deltagare.
Fördjupad vägledning
TFF erbjuder dessutom fördjupad vägledning, vid önskemål och behov. Vi samarbetar med ett företag för personlig och yrkesmässig utveckling. Flera av deltagarna har tagit del av
erbjudandet under året och insatsen är väldigt uppskattad.
Styrkor
En styrka i programmet är att det är förhållandevis litet. Det är överblickbart. Programmets personal känner deltagarna väl. Deltagarna blir sedda. De vet att de kan få stöd och att personalen är tillgänglig. Deltagarna uppskattar personalens engagemang. De uppskattar att vi finns till hands, att de alltid kan vända sig till oss. Deltagarna vet att vi i alla lägen vill deras bästa, att vi är till för dem. Programmet är flexibelt. Den individuella fortbildningen är också
Urval av deltagare
Urvalet av deltagare är oerhört viktigt och oerhört svårt. Programmets uppdrag är att arbeta med de personer som står allra närmast arbetsmarknaden, ibland är det svårt att avgöra om så är fallet. Gemensamt för flertalet av de deltagare som inte tillhör målggruppen, är att de inte har en realistisk självbild. I många fall har de inte heller en realistisk uppfattning av verkligheten. Ibland kanske detta har med funktionsnedsättningen att göra, ibland kan det hänga ihop med personlighet och det kan också vara ett resultat av en längre tids
arbetslöshet. I bästa fall förbättras både självbild och verklighetsuppfattning under
praktiktiden, men så är inte alltid fallet. Det är svårt att förutsäga individens förutsättningar.
Deltagare som inte är tillräckligt motiverade, som har högst gymnasieutbildning eller ibland inte ens det och som inte kan svenska tillräckligt bra är självklart svårare att lyckas med än motiverade och högutbildade, som har en tydlig vilja och en klar inriktning.
Valet av praktikplats måste noga matchas mot den sökandes profil. Om förutsättningar för en fortsättning ska finnas måste både yrkesmässig och social kompetens stämma.
Resultatet är i hög grad beroende av vilka deltagare vi arbetar med. Under år 2014 har vi sett en tendens till att arbetsförmedlingen skickar deltagare som vi inte tycker tillhör
programmets målgrupp. Målgruppen är en ständig diskussion och ibland känns det som om TFF och arbetsförmedlingens personal har olika uppfattning om hur nära arbetsmarknaden en arbetssökande befinner sig.
Tydlig information
Tydlighet i all information om programmet, till alla parter, såsom deltagare, handledare och övrig personal på arbetsplatser, kontaktpersoner och arbetsförmedlare på arbetsförmedling är oerhört viktig.
I alla situationer och i alla nya kontakter försöker programmets personal förmedla tydlig information om programmet, vilka förutsättningar som gäller och vilka mål programmet jobbar mot. Informationen om TFF säger tydligt att det efter praktiktiden finns en förhoppning om åtminstone visstidsanställning, men inga krav. Detta är en känslig balansgång.
Programmet vill helst inte ha praktikplatser där man från början vet att en fortsättning inte är möjlig. Samtidigt kan inga krav på fortsättning ställas, då kanske det inte blir något alls. I vissa fall kan det också vara gott nog med nya erfarenheter, nya kontakter, nya referenser.
Praktiken är nästan alltid ett steg i rätt riktning, ett steg mot anställning, även om det inte blir jobb just på den aktuella arbetsplatsen.
Arbetsplatsanpassning
Rätt arbetsplatsanpassning och rätt hjälpmedel är en förutsättning för att praktiken ska lyckas. Om inte deltagaren har optimala förutsättningar att kunna utföra arbetsuppgifterna efter bästa förmåga blir det en frustration för alla parter. Under år 2014 har det varit förhållandevis få behov av hjälpmedel inom programmet.
Däremot är anställningsreglerna, exempelvis lagen om anställningsskydd, oftast en nackdel för programmets deltagare. Det är svårt att bli anställd på en arbetsplats första gången och det är svårt att få en tidsbegränsad anställning förlängd.
Social situation på arbetsplatsen
De flesta som idag gör praktik eller har fått anställning trivs på sina arbetsplatser. De känner sig som ”en i gänget” och de flesta har fått en introduktion som de är nöjda med. Det finns alltid undantag, men för flertalet av programmets deltagare har praktiken stämt bra socialt.
Ibland är det viktigare att passa in, än att ha precis rätt kompetens.
Slutsatser
Trainee för personer med funktionsnedsättning är ett mycket spännande och utmanande uppdrag att arbeta med. Det är roligt och givande, för alla parter, för programmets ledning, annan personal i och omkring programmet, arbetsförmedlare, deltagare och handledare på arbetsplatserna. Varje efterlängtad praktikplats, och framför allt varje anställning, känns som en framgång och en seger. Samtidigt är arbetet också många gånger svårt och tungt.
Programmet har gett ett gott resultat. Vi har uppnått målet, ca 40 praktikplatser för nya deltagare och i bästa fall en fortsättning efter praktiken.
År 2014 fick precis lika många deltagare som år 2013 anställning efter praktiken.
I många fall har programmet hittat rätt deltagare och rätt handledare. I de fall praktiken inte har fungerat väl har den avbrutits.
Valet är oerhört viktigt, både av deltagare och arbetsplats. Om inte deltagaren ”stämmer” på arbetsplatsen finns inga förutsättningar för fortsättning. Programmet måste hitta precis rätt arbetsplats för de personer som vill delta. Deltagaren måste ha rätt kompetens för aktuell arbetsplats och inte minst är den sociala kompetensen mycket viktig.
Vissa bolag, fackförvaltningar och stadsdelsförvaltningar är införstådda med vikten av att ta emot en praktikant med funktionsnedsättning. De är i bästa fall medvetna om kommunens mål att rekryteringar till Göteborgs Stads verksamheter på alla nivåer ska bidra till en bättre spegling av befolkningsstrukturen i Göteborg, dvs. att politikens vilja är att rekryteringar av personer med funktionsnedsättning inom Göteborgs Stad ska öka. Trots detta är det många gånger mycket svårt för TFF att hitta praktikplatser inom Göteborgs Stad. År 2014 har många stadsdelar erbjudit praktikplatser, men inte lika många bolag och fackförvaltningar som tidigare år. Samtidigt har programmet ökat samarbetet med olika arbetsplatser utanför Göteborgs Stads verksamheter.
Den gemensamma uppgiften är att efter vars och ens förmåga försöka underlätta för personer med funktionsnedsättning att hitta ett varaktigt arbete.
All information runt programmet måste vara tydlig eller helst övertydlig, för att undvika missförstånd och svikna förväntningar.
Värdet i såväl mänskliga som ekonomiska termer är stort av varje lyckad praktik och anställning!
