ANSLAG Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd

(1)

Plats och tid Månsbo, Stora Sammanträdesrummet kl 14.00 - 16.10

Beslutande Blerta Krenzi (S) ordförande, Avesta Stefan Strandberg (S) Fagersta Stefan Johansson (V) Fagersta Lars-Erik Karlsson (S) Norberg Per-Erik Vik (V) Norberg

Thomas Lidström (S) Avesta ersättare för Charlotta Engström (S) Åsa Lövgren (S) Avesta ersättare för Stefan Palm (S)

Arne Nordqvist (S) Avesta ersättare för Fredrik Mattsson (M) Sven Bergman (M) Norberg, till kl 15.30

Övriga deltagande Arne Hjorth, förvaltningschef Susanna Hall Karlsson, miljöchef Ulf Lademyr, stadsingenjör/markchef

Pål Anders Stensson, plan- o byggchef/stadsarkitekt Anna Kuylenstierna, utredare § 26 - 29

Lotta Michols, ekonom

Urban Andersson, byggnadsinspektör § 30 - 32 Anneli Österhof Korhonen, nämndsekreterare

Utses att justera Thomas Lidström (S) och Stefan Strandberg (S) som ersättare

Justeringens plats och tid V-Dala miljö- och byggförvaltning, torsdag 13 april kl 8.00

Underskrifter

Sekreterare

Paragrafer 26 - 34

Ordförande

Justerande

ANSLAG

Sammanträde Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd

Datum 2017-04-05

Anslag sätts upp 2017-04-13 Anslag tas ner 2017-05-05

Protokollets förvaring V-Dala miljö- och byggförvaltning

(2)

JUSTERARES SIGN UTDRAG SKICKAT TILL UTDRAGSBESTYRKANDE

§ 26 Information 3

§ 27 Redovisning av delegationsbeslut 4

§ 28 Ekonomisk månadsrapport för februari 2017 5

§ 29 Delegationsordning för Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd 6

§ 30 Bygglov för tillbyggnad av affärslokal inom fastigheten Falken 10 och 11 i Avesta

kommun 8

§ 31 Olovligt uppförda murar inom fastigheten Tor 10 i Avesta kommun 10

§ 32 Bygglov för nybyggnad av centralkök inom fastigheten Säteriet 1:1 i Fagersta

kommun 13

§ 33 Delgivningar 15

§ 34 Övrigt 17

___

(3)

§ 26 Information

Se § 34 Övrigt.

___

(4)

§ 27 Redovisning av delegationsbeslut

Enligt delegation från Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd har miljö- och byggförvaltningen beslutat i ärenden enligt bilaga.

Beredning

- Delegationslistor från plan- och byggenheten, miljöenheten och kart- och mätenheten för tiden från sammanträdet 28 februari 2017.

Beslut

- Delegationsbesluten läggs till handlingarna.

___

(5)

JUSTERARES SIGN UTDRAG SKICKAT TILL UTDRAGSBESTYRKANDE Kommunstyrelsen i Avesta, Fagersta och

Norberg

§ 28 Ekonomisk månadsrapport för februari 2017

Dnr: VDMB A2016-000713

Samhällsbyggnadschefen informerar om Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnds ekonomiska läge avseende februari 2017, bilaga.

Nämnden redovisar vid februari månads utgång ett underskott med – 315 tkr, energi- och klimatrådgivningens underskott om c:a 99 tkr är då borträknat.

Vid fördelning (exklusive energi- och klimatrådgivning) mellan kommunerna ligger Avesta på -24 tkr, Fagersta på -188 tkr och Norberg på ett underskott om -103 tkr.

Underskottet beror främst på odebiterade årsavgifter avseende miljöskydd.

Beredning

- Samhällsbyggnadschefens tjänsteskrivelse med bilagor.

Beslut

- Månadsrapport för februari 2017 godkänns och läggs till handlingarna.

___

(6)

§ 29 Delegationsordning för Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd

Dnr: VDMB A2017-000205

Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd behöver löpande revidera

delegationsordningen så att beslut kan fattas med utgångspunkt från aktuell lagstiftning.

Nämndens verksamhet innebär myndighetsutövning i stor omfattning. För att verksamheten ska kunna bedrivas effektivt för både nämnd och förvaltning behöver en avsevärd beslutsrätt delegeras till tjänstemännen. Mer omfattande revidering skedde senast år 2009, efter det har begränsade beslut förts på i dokumentet. Nu har en omfattande översyn gjorts av

delegationerna med följd att nämnden bör anta en ny heltäckande delegationsordning.

Delegering innebär överlåtelse av beslutsrätt. Det gäller från fullmäktige till nämnd genom reglementet och från nämnd till tjänstemän genom delegationsordningen. Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning och kvalitet får inte delegeras. På samma sätt ska ärenden av principiell betydelse eller annars av större vikt beslutas på nämndnivå. Ytterligare undantag anges i kommunallagen.

Delegationen

Nämnden uppdrar åt förvaltningschefen att fatta beslut i nämndens ställe. Förvaltningschefen får rätt att vidaredelegera åt en anställd inom kommunen att fatta beslut i dennes ställe. Utöver det får ordförande fatta beslut i brådskande ärenden. Personalchef ges rätt att företräda

nämnden i vissa personalfrågor och i tvister samt vara ombud i arbetsrättsärenden.

Delegationsordningen innehåller rätt att besluta i olika tillstånds- och dispensärenden.

Beslutsrätt i övrigt, tillsyn och kontroll och rätt att yttra sig i nämndens ställe mm regleras också. Utöver myndighetsbeslut förtydligas beslutsrätt inom administrativa områden, bland annat inom personalområdet och ekonomiområdet.

Förslaget liknar den tidigare delegationen i det mesta, dock har viss lagstiftning ändrats och ytterligare tillsynsansvar har tillkommit. Inom personal och ekonomi har beslutspunkterna definierats tydligare. Bland annat får förvaltningschef inrätta ny tjänst inom ekonomisk ram på delegation. Förvaltningschef får avgöra om alla remisser ska hanteras och besvaras. Ett särskilt avsnitt om begreppet verkställighet har lagts till för att klargöra skillnaden mellan detta och den renodlade delegationsordningen.

forts

(7)

§ 29 forts

Inga nya tillsynsområden har tillkommit inom plan- och bygglagens område. Inom Miljöbalkens område har tillsyn enligt lag om sprängämnesprekursorer tillkommit samt yttranden inom något ytterligare område. Inom livsmedelsområdet har rätt att utfärda exportintyg förtydligats.

Allmänt om delegering

Reglerna om delegering inom nämnd återfinns i 6 kap. 33-38 §§ kommunallagen. En nämnd kan delegera sin beslutanderätt till ett utskott i nämnden, till en ledamot eller ersättare i nämnden, eller till en anställd i kommunen (33 §). Om en nämnd med stöd av 33 § uppdrar åt en förvaltningschef att fatta beslut får nämnden bemyndiga förvaltningschefen att i sin tur uppdra åt en anställd inom kommunen att fatta beslut istället (37 §). Nämnden bestämmer själv inom lagens ramar vilka beslut och beslutsgrupper som ska delegeras.

Förutom dessa regler finns bestämmelse om delegering i brådskande ärenden (36 §), som innebär att nämnden kan uppdra åt ordföranden eller annan ledamot i nämnden att fatta beslut i ärenden, även sådana för vilka delegeringsförbud annars råder, om ärendet är så brådskande att nämndens nästa sammanträde inte kan avvaktas.

Beredning

- Utredare och Förvaltningschefs tjänsteskrivelse daterad 17 mars 2017.

Beslut

- Med stöd av 33 § kommunallagen (1991:900) uppdras åt förvaltningschefen, ordförande och vice ordföranden i nämnden och Avesta kommuns personalchef att fatta beslut för nämnden enligt bilaga.

- Förvaltningschefen bemyndigas även att med stöd av 37 § kommunallagen i sin tur uppdra åt en anställd inom kommunen att fatta beslut i dennes ställe.

- Den nya delegationsordningen med dnr 2017-000205 gäller från 1 maj 2017.

Bilaga:

Delegationsordning för Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd dnr 2017-000205 ___

(8)

JUSTERARES SIGN UTDRAG SKICKAT TILL UTDRAGSBESTYRKANDE Magnus Franzén AB

Oppgårdsvägen 4 775 51 Krylbo

§ 30 Bygglov för tillbyggnad av affärslokal inom fastigheten Falken 10 och 11 i Avesta kommun

Dnr: VDMB 2016-000720

Sökande: Magnus Franzén AB, Oppgårdsvägen 4, 775 51 Krylbo.

Ärendebeskrivning

Ansökan avser bygglov för tillbyggnad av affärslokal med en byggnads area på ca 1 800 m² över fastighetsgräns där sökande äger båda fastigheterna, samt mindre än 4,5 m från fastighetsgräns till annan fastighet.

Gällande bestämmelser

Plan- och bygglagens (PBL) generella bestämmelser och detaljplan fastställd

2006-10-03. Område är avsett för handel och kontor. Fastigheten får bebyggas med max 50% av fastighetens area samt inte närmare fastighetsgräns än 4,5 m.

Enligt plan- och bygglagen (PBL) 9 kap. 30 § får bygglov lämnas om åtgärden inte strider mot planbestämmelserna.

Enligt plan- och bygglagen (PBL) 9 kap. 31b, c § får bygglov lämnas om åtgärden som strider mot planbestämmelserna är liten och förenlig med detaljplanens syfte.

Bedömning

Fastigheterna Falken 10 och 11 har samma ägare och det har lämnats in en ansökan om hopslagning av fastigheterna till Lantmäteriet, vilket gör att planstridigheten vad gäller

byggnadsarea inte är aktuell, däremot är avvikelsen mindre än 4,5 m från fastighetsgräns kvar och kan anses som liten.

Beredning

- Plan och byggenhetens tjänsteskrivelse daterad 6 mars 2017.

forts

(9)

JUSTERARES SIGN UTDRAG SKICKAT TILL UTDRAGSBESTYRKANDE Magnus Franzén AB

Oppgårdsvägen 4 775 51 Krylbo

§ 30 forts

Beslut

- Nämnden beslutar att bevilja ansökan om bygglov för tillbyggnad av affärslokal med stöd av plan- och bygglagen 9 kap. 30, 31b, c §§.

Upplysningar

Besvärshänvisning bifogas som separat informationsblad.

Avgift

Enligt fastställd taxa utgör avgiften för

Bygglov 38 276 kr

Summa avgifter (faktureras senare) 38 276 kr

Beslutet delges Sökande

___

(10)

§ 31 Olovligt uppförda murar inom fastigheten Tor 10 i Avesta kommun

Dnr: VDMB 2016-000579 Fastighetsägare:

Ärendebeskrivning

Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning fick via en granne våren 2014 kännedom om att det uppförts en mur på fastigheten. Vid besök på fastigheten konstaterades att det

påbörjats uppförande av en mur. Vid kontroll av pågående bygglovsärende gällande

nybyggnation av enbostadshus framkom det att handlingar på muren inlämnats efter beslut om bygglov. Bygglov för muren har dock inte lämnats. Då bygglovet var pågående öppnades aldrig något tillsynsärende. Fastighetsägaren har vid flertalet tillfällen muntligen informerats om situationen och getts möjlighet att ta bort muren alternativt kapa den till en höjd som inte kräver bygglov. Ett tillsynsärende öppnades 2016-09-01 då bygglovet gällande enbostadshuset löpt ut och muren inte rivits. Efter detta har det även framkommit att ytterligare en mur uppförts på fastigheten. Denna mur är dessutom delvis placerad på kommunens mark.

I en skrivelse daterad 2017-02-02 har fastighetsägaren informerats om vad som gäller och getts möjlighet att söka bygglov. Bygglovsansökan har lämnats in och prövas i ett separat ärende.

Enligt SFS 2011:338 ”Plan- och byggförordning” (PBF) 6 kap. 1§ punkt 7 krävs bygglov för murar.

Enligt SFS 2010:900 ”Plan- och bygglag” (PBL) 11 kap. 5 § ska en tillsynsmyndighet pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd enligt detta kapitel, så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse i denna lag, i

föreskrifter, domar eller andra beslut som har meddelats med stöd av lagen eller i EU- förordningar som rör frågor inom lagens tillämpningsområde.

Enligt PBL 11 kap. 51 § ska tillsynsmyndigheten ta ut en särskild avgift (byggsanktionsavgift) om någon bryter mot en bestämmelse i 8-10 kap. i denna lag, eller i föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon av bestämmelserna i 16 kap. 2–10 §§ eller mot en bestämmelse i en EU-förordning om krav på byggnadsverk eller byggprodukter.

forts

(11)

§ 31 forts

Enligt PBL 11 kap. 20 § för byggnadsnämnden förelägga den som äger fastigheten eller

byggnadsverket att vidta rättelse inom en viss tid. Om ett föreläggande enligt denna paragraf inte följs får byggnadsnämnden enligt 11 kap. 27 § besluta att åtgärden ska genomföras på den försumliges bekostnad och hur det ska ske.

En byggsanktionsavgift ska enligt PBL 11 kap. 53 § tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Enligt samma paragraf behöver avgiften dock inte tas ut om det är oskäligt med hänsyn till

1. att den avgiftsskyldige på grund av sjukdom inte har förmått att själv eller genom någon annan fullgöra sin skyldighet,

2. att överträdelsen berott på en omständighet som den avgiftsskyldige inte har kunnat eller bort förutse eller kunnat påverka, eller

3. vad den avgiftsskyldige har gjort för att undvika att en överträdelse skulle inträffa.

Enligt PBL 11 kap. 57 § ska byggsanktionsavgiften tas ut av

1. den som när överträdelsen begicks var ägare till den fastighet eller det byggnadsverk som överträdelsen avser,

2. den som begick överträdelsen, eller 3. den som fått en fördel av överträdelsen.

Byggsanktionsavgiften för att uppföra en mur utan bygglov är enligt PBF 9 kap. 12 § punkt 8 0,025 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,01 prisbasbelopp per löpmeter. Då murarnas

sammanlagda längd är 98 meter blir byggsanktionsavgiften 44 522 kr.

Enligt 54 § ska en byggsanktionsavgift inte tas ut om rättelse sker (d.v.s. murarna rivs) innan frågan har tagits upp till överläggning vid ett sammanträde med tillsynsmyndigheten.

Bedömning

Bygglov bedöms inte kunna beviljas för den del av muren som är placerad på kommunens mark (Avesta 2:59) då området enligt detaljplanen ska användas som parkmark. Bygglov för den del av muren som är placerad mot Torsgatan bedöms kunna beviljas i det befintliga utförandet. Bygglov för muren som är placerad mot fastigheterna Tor 6, Tor 8 och Tor 9 bedöms inte kunna beviljas med den höjd den har idag. Murens höjd varierar mellan 40 cm och 122 cm.

forts

(12)

§ 31 forts

Beredning

- Plan och byggenhetens tjänsteskrivelse daterad 2 februari 2017.

Beslut

- Nämnden konstaterar att murarna finns kvar och beslutar med stöd av PBL 11 kap. 20 § att förelägga sökande att riva den del av muren som är placerad på fastigheten Avesta 2:59.

- Nämnden beslutar med stöd av PBL 11 kap. 51 § och PBF 9 kap. 12 § punkt 8 att av sökande ta ut en byggsanktionsavgift på 44 522 kr.

Upplysningar

Byggsanktionsavgiften ska betalas till Avesta kommun inom två månader från det att beslutet vunnit laga kraft. Avgiften ska sättas in på Avesta kommuns bankgiro 337-8841.

Vid inbetalning ange:

§ 31, VDMB 2016-000579 Byggsanktionsavgift

När frågan om bygglov utretts kommer nämnden besluta att förelägga om rivning på de delar av muren som inte beviljats bygglov.

Beslutet delges Sökande

Granne

___

(13)

JUSTERARES SIGN UTDRAG SKICKAT TILL UTDRAGSBESTYRKANDE NVK

Box 90

737 21 Fagersta

§ 32 Bygglov för nybyggnad av centralkök inom fastigheten Säteriet 1:1 i Fagersta kommun

Dnr: VDMB 2016-000365

Sökande: Norra Västmanlands Kommunalteknikförbund (NVK), Box 90, 737 21 Fagersta.

Ärendebeskrivning

Ansökan avser bygglov för uppförande av centralkök med en area på ca. 2000 m². Som certifierad kontrollansvarig har Anders Nyberg, Storgatan 15, 771 30 LUDVIKA utsetts.

Plan- och bygglagens (PBL) generella bestämmelser och detaljplan fastställd 1989-05-30 gäller för området.

Område är avsett för industrimark och ansökan strider inte mot gällande planbestämmelser.

Enligt plan- och bygglagen (PBL) 9 kap. 30 § ska bygglov lämnas om åtgärden överensstämmer med planbestämmelserna och planens syfte.

Bedömning

Då planerad byggnad och dess användning överensstämmer med planbestämmelserna kan ansökan om bygglov för centralkök medges med stöd av plan- och bygglagen (PBL) 9 kap. 30 §.

Byggnaden uppfyller kraven i PBL 2 och 8 kapitlen i tillämpliga delar.

Handlingar som ingår i beslut

Ansökan om lov 2016-05-24

Situationsplan 2017-02-28

Plan-, fasad- och sektionsritningar 2016-05-24, 2017-02-28, 2017-03-01

Tillgänglighetsutredning 2017-02-28

forts

(14)

JUSTERARES SIGN UTDRAG SKICKAT TILL UTDRAGSBESTYRKANDE NVK

Box 90

737 21 Fagersta

§ 32 forts

Beredning

- Plan och byggenhetens tjänsteskrivelse daterad 6 mars 2017.

Beslut

- Nämnden beslutar att bevilja ansökan om bygglov för uppförande av centralkök med stöd av plan- och bygglagen 9 kap. 30§.

Upplysningar

Arbetena får inte påbörjas förrän startbesked enligt PBL 10 kap. 23 § har erhållits av miljö- och byggnadsnämnden.

Avgift

Enligt fastställd taxa utgör avgiften för

Bygglov 52 674 kr

Summa avgifter (faktureras senare) 52 674 kr

Beslutet delges Sökanden

___

(15)

§ 33 Delgivningar

1. Länsstyrelsen i Västmanlands län, dnr: 211-5437-16. Saken: Tillstånd till kameraövervakning.

Beslut: Länsstyrelsen i Västmanlands län (202100-2411) ges utvidgad rätt att använda 100 sensorstyrda övervakningskameror för övervakning av områden där rovdjur bedöms passera eller vistas samt platser där skador förekommit eller förväntas förekomma inom

Västmanlands län. Övervakning får även ske av fällor för forskningsmärkning av stora rovdjur. Detta innebär en utvidgning av det tidigare meddelade tillståndet från den 1 december 2015 med beteckning 211-4201-15.

2. Länsstyrelsen i Västmanlands län, dnr: 522-898-2017. Saken: Angående ansökan om dispens att få samla in delar av bombmurkla (Sarcosoma globosum) på tre lokaler i Fagersta kommun.

Beslut: Länsstyrelsen meddelar, med stöd av 15 § artskyddsförordningen, Åsa Kruys dispens att samla in delar av bombmurkla (Sarcosoma globosum) i enlighet med inkommen ansökan och följande villkor: Beslutet gäller endast Åsa Kruys eller den Åsa Kruys utser att genomföra insamlingen i hennes ställe. / Dispensen eller kopia av dispensen samt legitimation ska medföras i fält. / Beslutet gäller ett tillfälle under 2017 eller 2018. / De lokala

populationernas överlevnad får inte riskeras. / Insamlingen ska ske på ett sådant sätt att allmänheten, växt- och djurliv störs i minsta möjliga utsträckning. / Berörda markägare ska skriftligen eller muntligen informeras om insamlingen i förväg. / Senast tre månader efter genomförd insamling ska rapportering om var och när insamlingen har skett samt resultatet lämnas till Länsstyrelsen.

3. V-Dala Miljö & Bygg, dnr 2017-000205. Saken: Anmälan om ändring av tillståndspliktig miljöfarlig verksamhet. Beslut: Ändring: Byta ut organiska biocider för hämmande av bakterietillväxt i kylvattensystem till klordioxidbehandling.

4. Avesta kommunstyrelse § 20, dnr: KK 2016-00330 212. Saken: Svar – Kommunrevisionens skrivelse om statsbidrag ”Byggbonus för att öka bostadsbyggandet”. Beslut:

Samhällsbyggnadschefen svar godkänns och överlämnas till kommunrevisionen.

5. Avesta kommunstyrelse § 21, dnr: KK 2016-00238 214. Saken: Antagande – Detaljplan för Balders hage. Beslut: Upprättat granskningsutlåtande 2, för detaljplan för Balders hage, daterat 31 januari 2017, godkänns. Detaljplan för Balders hage, Avesta kommun, daterad 9 januari 2017, antas.

6. Avesta kommunstyrelse § 22, dnr: K 2016-00292 214. Saken: Antagande – Detaljplan för Åsbo 9:1. Beslut: Upprättat granskningsutlåtande för detaljplan för Åsbo 9:1, daterat 7 februari 2017, godkänns. Detaljplan för Åsbo 9:1, daterad 1 december 2016, antas.

forts

(16)

§ 33 forts

7. Avesta kommunstyrelse § 23. Dnr: KK 2017-00041 439. Saken: Medel till fördjupad undersökning av förorenad mark för bostadsplanering, Sågplan i Krylbo. Beslut:

Kommunstyrelsen anslår Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning 448 000 kronor för provtagningar mm för fördjupad undersökning av föroreningar, anpassad

åtgärdsutredning och riskvärdering, allt avseende fastigheterna Åvestrand 2 och 3, Sågplan i Krylbo. 448 000 kronor finansieras genom budgeterade medel för utveckling och integration.

8. Fagersta kommunfullmäktige KF § 17, dnr 2016.092.212. Saken: Fördjupad översiktsplan för Fagersta stad. Beslut: Förslaget till FÖP Fagersta stad märkt Antagandehandling antas.

9. Fagersta kommunfullmäktige KF § 21, dnr 2017.034.102. Saken: Fyllnadsval av ledamot i Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd. Beslut: Stefan Johansson (V) väljs till ledamot i Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd för perioden 2017-2018.

___

(17)

§ 34 Övrigt

Information av samhällsbyggnadschef Arne Hjorth om planstatistik.

Information av plan- o byggchef/stadsarkitekt Pål Anders Stensson om ansökan om rivningslov för gymnastik- och slöjdsal inom fastigheten Boken 4 i Avesta kommun.

Kort information av Lars-Erik Karlsson (S) Norberg från presidiedagarna i Stockholm 3-4 april 2017.

___