Antagande av gemensam utvecklingsplan för Fyra Mälarstäder

(1)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum

2020-03-25 31/63

KS § 48 Dnr KS/2020:156-106

Antagande av gemensam utvecklingsplan för Fyra Mälarstäder

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att

1. anta den gemensamma utvecklingsplanen för Fyra Mälarstäder.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut.

Beskrivning av ärendet

Fyra Mälarstäder är ett samverkansprojekt mellan kommunerna Enköping, Eskilstuna, Strängnäs och Västerås. Samarbetet startade 2011 genom ett politiskt initiativ. Numera är samarbetet väletablerat med ett årligt gemensamt

kommunstyrelsemöte och flera aktiva arbetsgrupper med olika temaområden.

Utgångspunkt för samarbetet är att stärka de fyra kommunerna i regionsamarbetet och bidra till en gemensam syn på långsiktiga utvecklingsfrågor. Den gemensamma utvecklingsplanen för Fyra Mälarstäder har tagits fram i en bred samverkan mellan arbetsgrupper, politiker och andra intressenter. Planen får stor betydelse som en ledstjärna för det fortsatta samarbetet mellan städerna. Gemensamt kan

kommunerna möta de utmaningar som vi alla står inför, dra nytta av varandras erfarenheter och utvecklas tillsammans. Den gemensamma utvecklingsplanen ger samarbetet kraft.

Under våren 2017 beslutades att ta fram en gemensam utvecklingsplan för Fyra Mälarstäder. Syftet med den gemensamma utvecklingsplanen är att visa på en önskvärd utveckling inom Fyra Mälarstäder med planeringshorisonten år 2050 och Agenda 2030 som ramverk. Planen, som tagits fram i en bred process med såväl intern som extern kommunikation, ska bidra till en hållbar utveckling för kommunerna och framför allt gynna samarbetet mellan städerna.

Den gemensamma utvecklingsplanen har varit på remiss mellan den 8 april och den 8 juli 2019. Remissen gick ut till berörda regionala aktörer, myndigheter, aktörer inom näringslivet, kommuner och internt inom Fyra Mälarstäder. Syftet med remissförfarandet var att förbättra beslutsunderlaget och ge berörda parter möjlighet till insyn och påverkan. Genom att ett stort antal aktörer varit delaktiga

(2)

2020-03-25 32/63

På ett gemensamt Fyra Mälarstäder presidiemöte för kommunstyrelserna den 16 januari 2020 togs beslut om att den gemensamma utvecklingsplanen tas vidare för antagande i respektive kommun under våren 2020.

Tidplan för antagande i respektive kommun ser ut enligt följande:

Strängnäs Västerås Enköping Eskilstuna

Beredning 24 mars 9 mars 20 februari 3 mars

Kommunstyrelsen 25 mars 18 mars 17 mars 10 mars Kommunfullmäktige 27 april 2 april 14 april 26 mars Den antagna gemensamma utvecklingsplanen kommer finnas tillgänglig i en digital version på respektive kommuns hemsida samt i pdf-format.

Den gemensamma utvecklingsplanen ska:

Bidra till att uppfylla globala och nationella mål som Agenda 2030 för en hållbar utveckling.

Ha betydelse för utvecklingen på storregional, regional och lokal nivå genom att vara en ram för kommande arbete inom de olika

planeringsnivåerna, bland annat i kommuntäckande översiktlig planering och i kommande revideringar av regionala utvecklingsstrategier (RUS)

Vara vägledande i det mellankommunala samarbetet och utgöra ett stöd för tjänstepersoner och förtroendevalda

Vara ett viktigt stöd för att påverka den statliga och regionala infrastrukturplaneringen

Vara en utgångspunkt i det regionala tillväxtarbetet, med planeringshorisont år 2050

Sätta fokus på samhällsutmaningar i ett bredare perspektiv

Stödja samarbetsprojekt som leder till ökad kommunal effektivitet Den gemensamma utvecklingsplanen innehåller fyra fokusområden med

tillhörande mål och delmål. Dessa bygger på befintliga övergripande program och strategier från de fyra kommunerna. De fyra fokusområdena är:

Närhet

Kunskap och arbete

En mälarnära destination

Livskvalitet Fortsatt process

Styrgruppen för Fyra Mälarstäder, de fyra kommundirektörerna, ansvarar för att uppdrag ges och att aktiviteter görs för att den gemensamma utvecklingsplanens intentioner och mål uppfylls.

(3)

2020-03-25 33/63

Inåtriktade uppdrag: samarbete kring löneservice, digitalisering, samhällsfastigheter samt kompetensförsörjning.

Utåtriktade uppdrag: deltagande vid Stockholm Business Arena, gemensamt klimatlöfte, Mälaren, kollektivtrafik och infrastruktur.

Styrgruppen kan ge befintliga arbetsgrupper nya uppdrag eller inriktningar med målsättningen att uppnå målen i den gemensamma utvecklingsplanen. Aktiviteter godkänns av styrgruppen. Vidare kan intentionerna i den gemensamma

utvecklingsplanen uppfyllas via gemensamma utspel.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Utgångspunkten är att samarbetet ska stärka de fyra kommunerna, skapa mervärde för de samverkande kommunerna och vara ekonomiskt fördelaktigt.

Utvecklingsplanen ska stötta det fortsatta arbetet och bidra till att samarbetet har genomslagskraft och genererar nya arbetstillfällen, fler företag och bättre tillgång till utbildning och därmed säkra tillväxt. Gemensamma projekt och

utvecklingsarbete ska både vara effektivare i sig och leda till en ökad ekonomisk effektivitet i alla kommunerna. Projekt ska drivas inom befintlig ramar.

Övriga konsekvenser Hållbar utveckling

Den gemensamma utvecklingsplanen har de globala målen i Agenda 2030 som utgångspunkt och ska bidra till att stärka de fyra kommunernas möjligheter att må målen. Utvecklingsplanen ska ge Fyra Mälarstäder ger bättre förutsättningar att göra skillnad och ge både nuvarande och kommande generationer möjlighet att leva ett hållbart liv.

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Antagande av gemensam utvecklingsplan för Fyra Mälarstäder, 2020-02-28

Bilaga 1: 4M Gemensam utvecklingsplan, antagandeversion, 2020-02-14 Bilaga 2.1: Aktörer som lämnat remissyttranden, remissversionen, 2020-01-09 Bilaga 2.2: Remissbemötande Remissversion av Gemensamma utvecklingsplanen, 2020-01-10

Bilaga 3.1: Remissyttrande, Länsstyrelsen i Södermanlands län – Yttrande remiss gemensam utvecklingsplan, 2019-07-24

Bilaga 3.2: Remissyttrande, Länsstyrelsen i Uppsala län – Yttrande remiss gemensam utvecklingsplan, 2019-06-28

(4)

2020-03-25 34/63 Beslutet skickas till

Kommunfullmäktige

Översiktsplanerare, Eddie Lundgren (För kännedom) Kommundirektör, Lars Ekström (För kännedom) Samhällsbyggnadschef, Marie Jonsson (För kännedom)

(5)

TJÄNSTEUTLÅTANDE

Samhällsbyggnadskontoret Dnr KS/2020:156-106

2020-02-28

Strategienheten

1/4 Handläggare

Eddie Lundgren 0152-293 30

Kommunstyrelsen

Antagande av gemensam utvecklingsplan för Fyra Mälarstäder

Förslag till beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att

1. anta den gemensamma utvecklingsplanen för Fyra Mälarstäder, Beskrivning av ärendet

Bakgrund

Fyra Mälarstäder är ett samverkansprojekt mellan kommunerna Enköping, Eskilstuna, Strängnäs och Västerås. Samarbetet startade 2011 genom ett politiskt initiativ. Numera är samarbetet väletablerat med ett årligt gemensamt

kommunstyrelsemöte och flera aktiva arbetsgrupper med olika temaområden.

Utgångspunkt för samarbetet är att stärka de fyra kommunerna i regionsamarbetet och bidra till en gemensam syn på långsiktiga

utvecklingsfrågor. Den gemensamma utvecklingsplanen för Fyra Mälarstäder har tagits fram i en bred samverkan mellan arbetsgrupper, politiker och andra

intressenter. Planen får stor betydelse som en ledstjärna för det fortsatta

samarbetet mellan städerna. Gemensamt kan kommunerna möta de utmaningar som vi alla står inför, dra nytta av varandras erfarenheter och utvecklas

tillsammans. Den gemensamma utvecklingsplanen ger samarbetet kraft.

Under våren 2017 beslutades att ta fram en gemensam utvecklingsplan för Fyra Mälarstäder. Syftet med den gemensamma utvecklingsplanen är att visa på en önskvärd utveckling inom Fyra Mälarstäder med planeringshorisonten år 2050 och Agenda 2030 som ramverk. Planen, som tagits fram i en bred process med såväl intern som extern kommunikation, ska bidra till en hållbar utveckling för kommunerna och framför allt gynna samarbetet mellan städerna.

Den gemensamma utvecklingsplanen har varit på remiss mellan den 8 april och den 8 juli 2019. Remissen gick ut till berörda regionala aktörer, myndigheter, aktörer inom näringslivet, kommuner och internt inom Fyra Mälarstäder. Syftet

(6)

2/4

samordningsgrupp och arbetsgrupper. Den antagna handlingen kommer vara ett stöd i mellankommunala frågor för tjänstepersoner och förtroendevalda.

På ett gemensamt Fyra Mälarstäder presidiemöte för kommunstyrelserna den 16 januari 2020 togs beslut om att den gemensamma utvecklingsplanen tas vidare för antagande i respektive kommun under våren 2020.

Tidplan för antagande i respektive kommun ser ut enligt följande:

Strängnäs Västerås Enköping Eskilstuna

Beredning 24 mars 9 mars 20 februari 3 mars

Kommunstyrelsen 25 mars 18 mars 17 mars 10 mars

Kommunfullmäktige 27 april 2 april 14 april 26 mars

Den antagna gemensamma utvecklingsplanen kommer finnas tillgänglig i en digital version på respektive kommuns hemsida samt i pdf-format.

Den gemensamma utvecklingsplanen ska:

 Bidra till att uppfylla globala och nationella mål som Agenda 2030 för en hållbar utveckling.

 Ha betydelse för utvecklingen på storregional, regional och lokal nivå genom att vara en ram för kommande arbete inom de olika

planeringsnivåerna, bland annat i kommuntäckande översiktlig planering och i kommande revideringar av regionala utvecklingsstrategier (RUS)

 Vara vägledande i det mellankommunala samarbetet och utgöra ett stöd för tjänstepersoner och förtroendevalda

 Vara ett viktigt stöd för att påverka den statliga och regionala infrastrukturplaneringen

 Vara en utgångspunkt i det regionala tillväxtarbetet, med planeringshorisont år 2050

 Sätta fokus på samhällsutmaningar i ett bredare perspektiv

 Stödja samarbetsprojekt som leder till ökad kommunal effektivitet Den gemensamma utvecklingsplanen innehåller fyra fokusområden med

tillhörande mål och delmål. Dessa bygger på befintliga övergripande program och strategier från de fyra kommunerna. De fyra fokusområdena är:

 Närhet

 Kunskap och arbete

 En mälarnära destination

 Livskvalitet

(7)

3/4

Fortsatt process

Styrgruppen för Fyra Mälarstäder, de fyra kommundirektörerna, ansvarar för att uppdrag ges och att aktiviteter görs för att den gemensamma utvecklingsplanens intentioner och mål uppfylls.

Följande uppdrag godkändes vid gemensamt kommunstyrelsepresidium för Fyra Mälarstäder, 2020-01-16, i Strängnäs:

 Inåtriktade uppdrag: samarbete kring löneservice, digitalisering, samhällsfastigheter samt kompetensförsörjning.

 Utåtriktade uppdrag: deltagande vid Stockholm Business Arena, gemensamt klimatlöfte, Mälaren, kollektivtrafik och infrastruktur.

Styrgruppen kan ge befintliga arbetsgrupper nya uppdrag eller inriktningar med målsättningen att uppnå målen i den gemensamma utvecklingsplanen.

Aktiviteter godkänns av styrgruppen. Vidare kan intentionerna i den gemensamma utvecklingsplanen uppfyllas via gemensamma utspel.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Utgångspunkten är att samarbetet ska stärka de fyra kommunerna, skapa mervärde för de samverkande kommunerna och vara ekonomiskt fördelaktigt.

Utvecklingsplanen ska stötta det fortsatta arbetet och bidra till att samarbetet har genomslagskraft och genererar nya arbetstillfällen, fler företag och bättre tillgång till utbildning och därmed säkra tillväxt. Gemensamma projekt och

utvecklingsarbete ska både vara effektivare i sig och leda till en ökad ekonomisk effektivitet i alla kommunerna. Projekt ska drivas inom befintlig ramar.

Övriga konsekvenser Hållbar utveckling

Den gemensamma utvecklingsplanen har de globala målen i Agenda 2030 som utgångspunkt och ska bidra till att stärka de fyra kommunernas möjligheter att må målen. Utvecklingsplanen ska ge Fyra Mälarstäder ger bättre förutsättningar att göra skillnad och ge både nuvarande och kommande generationer möjlighet att leva ett hållbart liv.

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

(8)

4/4

Bilaga 3.2: Remissyttrande, Länsstyrelsen i Uppsala län – Yttrande remiss gemensam utvecklingsplan, 2019-06-28

Bilaga 3.3: Remissyttrande, Länsstyrelsen i Västmanlands län – Yttrande remiss gemensam utvecklingsplan, 2019-07-05

Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

Översiktsplanerare, Eddie Lundgren (För kännedom) Kommundirektör, Lars Ekström (För kännedom) Samhällsbyggnadschef, Marie Jonsson (För kännedom)

Lars Ekström Mikael Rojek

Kommundirektör Chef för Strategienheten

(9)

(10)

FÖRORD

Enköping, Eskilstuna, Strängnäs och Västerås har inom ramen för samarbetet Fyra Mälar- städer tagit fram en gemensam utvecklingsplan.

Den ger inriktning för fortsatt samarbete så att vi stärker varandra och tillsammans blir en

starkare part i våra regioner och Sverige.

Historiskt har Mälaren varit en sammanbindande länk då vattnet erbjudit enkla transportvägar för handel och utbyte mellan människor. Idag ser vi potential i att återigen låta städ- erna runt Mälaren samverka för att bli en starkare part i en expansiv tillväxtregion. Vi har tagit fram en gemensam utveck- lingsplan då vår övertygelse är att vi når längre när vi agerar tillsammans.

Vårt samlade läge vid Mälaren och vår närhet till omgivande städer ger oss en bra utgångspunkt för utveckling och tillväxt. Vi fortsätter att växa mer än riksgenomsnittet och år 2050 beräknas vi vara 500 000 invånare.

Tack vare vår gemensamma utvecklingsplan kan vi agera med kraft och därmed stärka utvecklingen av våra fyra mälarstäder.

Initiativet att samarbeta kring övergripande frågor får genom- slagskraft i ett nationellt perspektiv och direkta lokala sam- verkansvinster. Vi gör Stockholm-Mälarregionen viktigare för Sverige.

I vår gemensamma utvecklingsplan har vi identifierat fyra fokus-

områden där vi formulerat mål. Vi säkerställer att vi når målen

genom fortsatt arbete.

(11)

Jacob Högfeldt Anders Teljebäck Ingvar Smedlund Jimmy Jansson

Vi står idag inför olika utmaningar där vi genom samarbete och utvecklad närhet stärker varandra, angränsande kommuner och Östra Mellansverige. Med gemensam kraft ökar vi vår attrakti- vitet så att vi tillsammans utgör en starkare part i regionen och Sverige.

Fyra Mälarstäder erbjuder livskvalitet och en hållbar samhälls- utveckling i en stark tillväxtregion.

Antagen i respektive kommun våren 2020.

(12)

Fyra Mälarstäder i samverkan är en stark part i Sverige. Tillsammans är vi en framgångsrik, mälar- nära och attraktiv aktör i en expansiv tillväxtregion utan gränser.

VISION

Genom effektiv samverkan mellan Enköping, Eskilstuna, Strängnäs och Västerås utvecklar vi vår attraktionskraft och skapar hållbar tillväxt för att vara ett självklart val för våra invånare, vårt näringsliv och våra besökare.

Vi arbetar långsiktigt hållbart i linje med Agenda 2030. Vi skapar fysisk och digital närhet, stärker vårt kunskapskapital, vår arbetsmarknad och vårt näringsliv. Vi skapar en hållbar mälarnära destination och utveck- lar livskvaliteten för våra invånare. Mälaren är hjärtat som binder oss samman.

Vår gemensamma utvecklingsplan har betydelse för utvecklingen på storregional, regional och lokal nivå. Den är ett stöd i mellan- kommunala frågor för tjänstepersoner och förtroendevalda. Den är också en ram för kommande arbete inom de olika planeringsnivåerna.

Visionen är att vår samverkan även stärker kringliggande städer, orter och landsbygd, vilket utvecklar och ger mervärde för hela Östra Mellansverige.

Tillsammans bygger vi vår gemensamma framtid.

(13)

ESKILSTUNA ESKILSTUNA VÄSTERÅS VÄSTERÅS

ÖREBRO

LINKÖPING

NORRKÖPING

SÖDERTÄLJE

STOCKHOLM ARLANDA UPPSALA GÄVLE

FALUN BORLÄNGE

ENKÖPING ENKÖPING

STRÄNGNÄS STRÄNGNÄS

Vi vill stärka förbindelserna mellan varandra och även binda ihop hela Mälardalen i ett sammanhängande stråk.

Genom att utveckla kollektivstråken skapar vi en större närhet oss emellan och

HJÄRTAT AV MÄLAREN

EN DEL AV STOCKHOLMSREGIONEN

STRUKTURBILD FÖR FYRA MÄLARSTÄDER

Fyra mälarstäder är ett mellankommunalt sam- arbete vars syfte är att stärka våra städer, vår landsbygd och den infrastruktur som binder oss samman. Vår gemensamma kraftsamling stärker även Östra Mellansverige.

Strukturbild antagen 2016

(14)

SAMMANHANG

Fyra Mälarstäder är ett mellankommunalt sam- arbete som ska stärka de fyra kommunerna, skapa mervärden och vara ekonomiskt fördelaktigt.

GLOBAL NIVÅ NATIONELL NIVÅ

STORREGIONAL NIVÅ REGIONAL NIVÅ

MELLANKOMMUNAL NIVÅ LOKAL NIVÅ

Agenda 2030

Lagar och förordningar Handlingsplan Agenda 2030 Östra Mellansverige ÖMS Regional Utvecklingsstrategi RUS Regional Utvecklingsplan RUP Gemensam Utvecklingsplan GUP Översiktsplaner ÖP och kommun- omfattande styrande dokument

Den gemensamma utvecklingsplanen definierar samarbetets vision, övergripande mål och fokusområden med sikte på år 2050.

Det är ett mellankommunalt samarbete mellan fyra kommuner inom tre regioner. Vår gemensamma utvecklingsplan förhåller sig till och går i linje med regionernas strategier och andra övergripande styrdokument.

Den förhåller sig även till kommunernas olika planer genom att vara vägledande för varje enskild kommuns arbete.

Utvecklingsplanen skapar ram och riktning för tillvägagångssättet i vårt samarbete. De globala målen, Agenda 2030, är vägledande i arbetet med våra fokusområden.

Tillsammans skapar vi en hållbar samhällsutveckling för kommande

generationer.

(15)

LOKAL NIVÅ NATIONELL NIVÅ

STORREGIONAL NIVÅ GLOBAL NIVÅ

REGIONAL NIVÅ

MELLANKOMMUNAL NIVÅ

(16)

Tillsammans styr vi mot framtiden och gemen-

samt formar vi dagens och morgondagens samhälle.

Till vägledning har vi de globala målen, Agenda 2030. Inom samarbetet Fyra Mälarstäder har vi förutsättningar att göra skillnad och ge framtida generationer möjlighet att leva ett hållbart liv.

HÅLLBAR

UTVECKLING

Inom våra fyra kommuner pågår arbeten som styr mot ett hållbart samhälle. Det lokala arbetet utgår från varje kommuns specifika förut- sättningar och vi samarbetar på de områden där effekten blir större än om vi verkar var för sig. Vilka områden vi i framtiden kommer att samverka inom avgörs av samhällsutvecklingen och de nya utmaningar vi ställs inför.

Ett hållbart samhälle är en helhet där ingen del isoleras eller hanteras utan sitt sammanhang. Ekologisk hållbarhet är förutsättningen för vår existens. Social hållbarhet är grundläggande för ett fungerande sam- hälle. Ekonomisk hållbarhet är ett medel för att möjliggöra ett eko- logiskt och socialt hållbart samhälle.

Vi verkar för att begränsa klimatförändringarna genom att skapa närhet med utvecklad fysisk och digital infrastruktur. Hållbara transporter är ett första steg och en grundförutsättning för att samarbetet Fyra Mälarstäder ska göra skillnad.

Vi verkar för att säkra tillgång till dricksvatten, biologisk mångfald och miljöer för rekreation. Vi bevarar och utvecklar Mälaren samt den struktur av vatten och sammanhängande grönområden som finns i våra fyra kommuner.

Vi verkar för att erbjuda faktisk och upplevd trygghet, närhet genom

en utbyggd fysisk och digital infrastruktur, livskvalitet genom kvalita-

tivt boende i livets alla skeden samt en fungerade, jämlik vardag med

tillgång till utbildning.

(17)

Vi verkar för ett sammanhang som är attraktivt för näringslivet där vi erbjuder god tillgång till rätt kompetens, möjlighet till etablering samt en säkrad och hållbar energiförsörjning.

Vi verkar för att bygga upp kommuner som har en långsiktig förmåga att hantera förändring, utmaningar och fortsatt utveckling.

Vi agerar föredömligt och vågar utmana och driva utvecklingen för ett hållbart samhälle.

Vi tar ansvar för att våra invånare, företag och besökare får kunskap om

en hållbar livsstil, vilket leder till medvetenhet och ändrat beteende.

(18)

FOKUSOMRÅDEN

(19)

Våra fyra kommuners varierade bakgrund och historia har format dagens samhälle. Våra olika styrkor och olika demografiska förut- sättningar samt vårt samlade läge runt Mälaren är en potential som skapar mervärde när vi samarbetar.

Våra fyra fokusområden är

För fokusområdena har mål och delmål tagits fram. Det ger våra gränsöverskridande arbetsgrupper riktning i fortsatt arbete. En viktig uppgift för arbetsgrupperna är att identifiera och synliggöra relevanta mål i Agenda 2030 som kopplar till våra fokusområden.

Gruppernas arbete följs upp på årsbasis och deras inriktning revideras vid behov.

Med sikte på år 2050 har Fyra Mälarstäder

identifierat fyra fokusområden utifrån dagens sam- hällsutmaningar. Ett gemensamt arbete kring våra fokusområden ger oss större handlings- och genom- slagskraft.

NÄRHET KUNSKAP

& ARBETE MÄLARNÄRA LIVSKVALITET DESTINATION

(20)

NÄRHET

(21)

I ett livfullt hållbart samhälle finns möjlighet att dela kunskap, tjänster och upplevelser. För att olika sorters utbyte mellan människor ska förverkligas krävs närhet och i samarbetet Fyra Mälarstäder är det en grundförutsättning.

Den närhet som eftersträvas behöver vara både faktisk och mental. Därför utvecklar vi både den fysiska och digitala infrastrukturen.

Våra invånares, företagares och besökares upplevelse av att ingå i ett jämställt inkluderande och lättillgängligt sammanhang är en förutsättning för att verklig närhet mellan människor ska uppstå.

Vår fysiska infrastruktur ut- vecklas med fokus på hållbara och yteffektiva person- och godstransporter, inom och mellan städer och landsbygd.

Kollektivtrafiken ska vara samordnad mellan olika aktörer, kommuner och läns- gränser för att möjliggöra enkla byten mellan olika transport-

MÅL

Att skapa en upplevd fysisk och digital närhet mellan Fyra Mälarstäder med kopplingar mot om- världen.

1 Vi har en innovativ och hållbar infrastruktur som utvecklats för fossilfria driv- medel.

2 Vi har en samordnad, tillgänglig och konkur- renskraftig kollektivtrafik.

3

Vi har digital trygghet i städer och på landsbygd.

4

Vi har effektiviserat kommunernas arbete genom samordnade digitala tjänster.

(22)

KUNSKAP

OCH ARBETE

(23)

Kunskap och arbete är drivkraften i ett fungerande samhälle. Vi verkar för att ge våra invånare möjlighet till inkludering i samhället och lärande genom hela livet.

Vi lägger resurser på innovativa lösningar både inom ut- bildning och näringsliv för att skapa fler jobb, få fler män- niskor i arbete och säkerställa branschbredd. Kompetens- matchning är ett sätt att möta individens och näringslivets behov.

Ett framtida universitet är en viktig drivkraft som stärker vårt innovativa och kunskapsinten- siva näringsliv. Vi satsar på nya näringar och spetsutbildning.

Hos oss är det enkelt att vara och bli företagare. Vi är ett stöd vid företagsutveckling genom förtroendefulla kontak- ter.

En vital arbetsmarknad och tillgång till konti- nuerligt lärande ger människor möjlighet att leva och verka i Fyra Mälarstäder genom hela livet.

MÅL

Fyra Mälarstäder utgör ett attraktivt samman- hang för kompetensut- veckling och kunskaps- utbyte med en hållbar arbetsmarknad i fokus.

1 Vi har en arbetsmarknad för alla.

2 Vi har en flexibilitet för att matcha utbildning med framtidens efterfrågan.

3 Vi har effektiva och rätts- säkra tjänster för alla.

4 Vi har god tillgång till

mark, kompetens och tek-

nisk infrastruktur för närings-

livet.

(24)

EN MÄLARNÄRA

DESTINATION

(25)

Det befintliga breda utbudet av kultur, natur, stadspuls, mat och historia har potential att öka Fyra Mälarstäders attraktionskraft. Vi skapar en destination för våra invånare såväl som för nat- ionell och internationell besöksnäring.

Det mälarnära läget samman- länkar oss och utgör grunden i vår geografiska destination.

Vi skapar en berättelse där det globala möter det genuint lokala som attraherar både affärs- och privatturism, dygnet runt och året om.

Vi är en naturlig och lättill- gänglig mötesplats för evene- mang och kongresser, fysiska såväl som digitala, inom teknologi, innovation, kreativi- tet, kultur och demokrati.

Vår gemensamma berättelse och företagsfrämjande insatser skapar en växande turistnäring.

Vi tillvaratar våra invånares engagemang genom att upp- muntra lokala initiativ och företagande.

Tillsammans utgör vi en kom- plett destination som erbjuder

MÅL

Att skapa ett samman- hang där Fyra Mälar- städer tillsammans utgör en mälarnära destination med stark attraktions- kraft.

1 Vi har ett utbud som attra- herar möten och evenemang inom affärs- och privatturism.

2 Vi har de förutsättningar som efterfrågas vid nyeta- blering av hållbara attraktioner.

3 Vi har en stark destination

som utvecklar och bevarar

den kreativa, kulturella och

gröna näringen runt Mälaren.

(26)

LIVSKVALITET

(27)

I ett inkluderande samhälle som har jämlika förutsättningar ges alla människor möjlighet att växa och njuta av livet. Inom samarbetet Fyra Mälarstäder utvecklar vi värden som tillsammans möjliggör livskvalitet för våra invånare.

Vi samskapar ett attraktivt samhälle att leva i. Öppenhet och tolerans mellan människor leder till ett tryggt samman- hang där personlig utveckling och lycka ges stort utrymme.

Tillgång till kontinuerligt lärande och en arbetsmarknad som sträcker sig utanför den egna staden ger våra invånare möjligheter att växa och ut- vecklas genom hela livet.

Valfrihet genom ett brett utbud av bostäder både i stad och land, god samhällsservice i livets alla skeden och möjlighet till unika upplevelser samt närhet till natur och kultur gör Fyra Mälarstäder till en attrak- tiv plats.

Inom Fyra Mälarstäder finns en långsiktig förmåga att hantera förändringar i omvärlden och i

MÅL

Att i Fyra Mälarstäder erbjuda livskvalitet som möter individens behov.

1 Vi har ett tryggt och robust samhälle.

2 Vi har natur, kultur samt Mälaren som en naturlig del av människors vardag.

3 Vi har ett varierat och kvali- tativt utbud av bostäder och samhällsservice.

4 Vi har jämlika förutsätt-

ningar och ett stort utbud

av möjligheter för våra invånare.

(28)

2011 startade samarbetet Fyra Mälarstäder genom politiska diskussioner mellan de fyra kom- munerna. Ramar har formaliserats genom en

avsiktsförklaring och agendan sätts löpande genom årliga kommunstyrelseträffar. Den gemensamma utvecklingsplanen är ett resultat av ambitionen att samverka i linje med avsiktsförklaringen.

OM FYRA

MÄLARSTÄDER

AVSIKTSFÖRKLARING

Vi tar hand om vår gemensamma resurs Mälaren.

Vi utvecklar en gemensam arbetsmarknad med god kompetens- försörjning och mångfald.

Vi satsar på ett hållbart transportsystem och en modern infrastruktur runt Mälaren.

Vi utvecklar en väl fungerande kollektivtrafik som gynnar arbets- pendling.

Vi erbjuder attraktiva och trygga boendemiljöer, variationsrik rekrea- tion och ett rikt kulturliv.

Vi går i täten för en hållbar tillväxt med ett starkt näringsliv samt underlättar för företagsetableringar och investeringar.

Vi utvecklar besöksnäringen.

Vi verkar aktivt för att minska klimatpåverkan och för att effektivisera energianvändningen.

Vi stärker gemensamt förmågan till en god integration inom alla sam-

hällssektorer.

(29)

(30)

ANTECKNINGAR

(31)

(32)

FÖR MER INFORMATION

www.enkoping.se

www.eskilstuna.se

www.strangnas.se

www.vasteras.se

Sökord Fyra Mälarstäder

(33)

Bilaga 4: Sammanställning av remissyttranden, Fyra Mälarstäder[Skriv här] 2020-01-09 Version:1 Eskilstuna dnr: KS/KF/2019:49 [Skriv här]

Aktörer som lämnat remissyttranden

- Kommunstyrelsen, Enköpings Kommun - Upplevelsenämnden, Enköpings Kommun - Flera nämnder, Enköpings Kommun

- Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden, Enköpings Kommun - Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden, Eskilstuna Kommun - Förskolenämnden, Eskilstuna Kommun

- Grundskolenämnden, Eskilstuna Kommun - Gymnasienämnden, Eskilstuna Kommun

- Kommunstyrelsen, Torshälla stads nämnd, Eskilstuna Kommun - Kultur- och fritidsnämnden, Eskilstuna Kommun

- Miljö- och räddningstjänstnämnden, Eskilstuna Kommun - Servicenämnden, Eskilstuna Kommun

- Socialnämnden, Eskilstuna Kommun

- Vård- och omsorgsnämnden, Eskilstuna Kommun - Barn- och utbildningsnämnden, Strängnäs Kommun - Kommunstyrelsen, Strängnäs Kommun

- Kulturnämnden, Strängnäs Kommun

- Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, Strängnäs Kommun - Rådet för funktionshinderfrågor, Strängnäs Kommun - Byggnadsnämnden, Västerås Stad

- Fastighetsnämnden, Västerås Stad - Förskolenämnden, Västerås Stad

- Individ- och familjenämnden, Västerås Stad - Kulturnämnden, Västerås Stad

- Miljö- och Konsumentnämnden, Västerås Stad

- Nämnden för idrott, fritid och förebyggande, Västerås Stad - Nämnden för personer med funktionsnedsättning, Västerås Stad - Skultuna Kommundelsnämnd, Västerås Stad

- Tekniska nämnden, Västerås Stad

- Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden, Västerås Stad - Äldrenämnden, Västerås Stad

- Kommunledningsförvaltningen, Flen Kommun - Kommunledningskontoret, Uppsala Kommun - Kommunstyrelsen, Stockholm Stad

- Kommunstyrelsen, Hallstahammars Kommun

(34)

Bilaga 4: Sammanställning av remissyttranden, Fyra Mälarstäder[Skriv här] 2020-01-09 Version:1 Eskilstuna dnr: KS/KF/2019:49 [Skriv här]

- Region Uppsala - Region Västmanland

- Länsstyrelsen i Södermanlands län - Länsstyrelsen i Uppsala län - Länsstyrelsen i Västmanlands län

- Arbetsförmedlingen i Norra Sörmland (Eskilstuna och Strängnäs) - Bostad AB Mimer

- Destination Eskilstuna AB (Eskilstuna Kommunföretag AB) - Enköping Centrumsamverkan

- Eskilstuna Energi och Miljö AB (Eskilstuna Kommunföretag AB) - Eskilstuna Kommunfastigheter AB (Eskilstuna Kommunföretag AB) - Eskilstuna Logistik och Etablering AB (Eskilstuna Kommunföretag AB) - Försvarsmakten

- Handelskammaren Mälardalen - Myndigheten för Yrkeshögskolan - Mälardalens Högskola

- Mälardalstrafik AB - Mälarenergi AB - Sjöfartsverket

- Sörmlands Turismutveckling AB - Tillväxtverket

- Trafikverket

- Västerås Marknad och Näringsliv AB

(35)

2020-01-10 Version: 1 Eskilstuna dnr: KSKF/2019:49

Utvecklingsplan Fyra Mälarstäder

Sammanställning av remissyttranden

samt justeringar utifrån inkomna yttranden.

(36)

FYRA MÄLARSTÄDER Utvecklingsplan Fyra Mälarstäder 2020-01-09

Innehållsförteckning

Inledning ...1 Sammanfattning av inkomna synpunkter ...5 Bilaga

(37)

1. Inledning

1.1. Remissversion av utvecklingsplanen i korthet För att stärka såväl livskvalitet som tillväxt i regionen runt Mälaren startade Enköping, Eskilstuna, Strängnäs och Västerås år 2011 ett mellankommunalt samarbete under samlingsnamnet Fyra Mälarstäder. År 2017 fattades det beslut i respektive kommunstyrelse om att en gemensam utvecklingsplan skulle tas fram. Planen ska visa önskvärd utveckling inom Fyra Mälarstäder med sikte på år 2050. Den ska bidra till en hållbar utveckling för kommunerna och gynna samarbetet. Det remissade förslaget till gemensam utvecklingsplan innehåller fyra fokusområden med tillhörande mål och delmål vilka vägleds av de globala målen i Agenda 2030. De fyra fokusområdena inklusive delmål ses nedan:

För fokusområdet närhet är målet att skapa en upplevd fysisk och digital närhet mellan Fyra Mälarstäder och viktiga kopplingar mot omvärlden. Delmål:

1. Vi arbetar för närhet till omgivande större städer och kommunikationsnav genom ny och förbättrad infrastruktur.

2. Vi skapar en robust och konkurrenskraftig kollektivtrafik mellan Fyra Mälarstäder.

3. Vi säkerställer god tillgång till digital infrastruktur för alla.

4. Vi tar fram samordnade digitala lösningar för kommunala tjänster.

För fokusområdet kunskap och arbete är målet att skapa ett attraktivt sammanhang för kompetensutveckling och kunskapsutbyte med arbetsmarknaden i fokus. Delmål:

1. Vi möjliggör för fler att vara en del av arbetsmarknaden.

2. Vi skapar tillgång till efterfrågad kompetens för nya och befintliga privata och offentliga verksamheter.

3. Vi erbjuder våra invånare möjligheter till livslångt lärande genom grundskola, yrkesutbildningar och universitet.

4. Vi förenklar för företagandet genom likvärdiga myndighetskontakter och genom våra invånares kunskapskapital.

(38)

2. Vi erbjuder en konkurrenskraftig plattform för olika aktiviteter, som attraherar nationella och internationella arrangemang.

3. Vi är det naturliga valet av plats för att etablera nya attraktioner i ett nationellt sammanhang.

4. Vi tillvaratar våra invånares engagemang genom att uppmuntra lokala initiativ och företagande i skapandet av en mälarnära destination.

För fokusområdet livskvalitet är målet att Fyra Mälarstäder erbjuder livskvalitet för sina invånare genom hela livet. Delmål:

1. Vi ger alla våra invånare jämlika förutsättningar och ett stort utbud av möjligheter.

2. Vi utvecklar och stärker den befintliga tillgången till natur och kultur i människors vardag.

3. Vi arbetar för konkurrenskraftig samhällsservice som når våra invånare i livets alla skeden.

4. Vi erbjuder ett varierat kvalitativt bostadsutbud.

1.2. Remissförfarandet

Den gemensamma utvecklingsplanen skickades ut på remiss mellan den 8 april och den 8 juli 2019 för att möjliggöra en bred förankring. Remissen gick ut till berörda regionala aktörer, myndigheter, aktörer inom näringslivet, kommuner och internt inom Fyra Mälarstäder. Syftet med remissförfarandet är att förbättra beslutsunderlaget och ge berörda möjlighet till insyn och påverkan.

Remissbrevet innehöll önskemål om att följande frågor besvaras:

 Innehåller utvecklingsplanen rätt fokusområden och bidrar de till en långsiktigt hållbar samhällsutveckling?

 Hur kan vi samverka för att nå målen i utvecklingsplanen?

 Hur kan din organisation bidra till föreslagen utveckling?

Den gemensamma utvecklingsplanen beräknas antas under kvartal 1/2 2020.

Efter antagande kommer handlingsplaner med strategier och aktiviteter tas fram i samarbetets tematiska arbetsgrupper för att säkerställa att önskade resultat nås. För att den gemensamma utvecklingsplanen ska hållas aktuell behöver mål och delmål följas upp och utvärderas under varje mandatperiod.

 1.3 Bearbetning av synpunkter

(39)

samordningsgrupp och politisk nivå. Utöver detta, har arbetsgruppen för framtagande av utvecklingsplanen träffats kontinuerligt.

De här tillfällena har synpunkter och remisshandlingen diskuterats;

-Dialog om korrigeringar med sakkunniga från arbetsgrupper inom Fyra Mälarstäder, 12 november 2019

-Gemensam kommunstyrelse för Fyra Mälarstäder, 19 september 2019 -Storträff med arbetsgrupper inom Fyra Mälarstäder, 28 maj 2019 -Återkommande träffar och avstämningar med samordningsgruppen, 2019-2020

-Avstämningar med styrgruppen, 2019

2. Sammanfattning av inkomna remissyttranden

Under remisstiden inkom yttranden från 65 olika instanser. Av dessa var fyra utan anmärkningar. Socialnämnden och Miljö- och räddningstjänstnämnden i Eskilstuna Kommun samt Individ- och familjenämnden och Skultuna

kommundelsnämnd i Västerås Stad ställer sig bakom den gemensamma utvecklingsplanen och har inga övriga synpunkter eller något ytterligare att tillägga. Destination Eskilstuna yrkar på återremiss och att fokusområde ”En mälarnära destination” arbetas om.

Nedan redovisas en sammanfattning av de synpunkter som inkommit under remisstiden utifrån ämnesområde. För att ta del av alla yttranden i sin helhet hänvisas till kommunledningskontorets diarium KSKF/2019:49 i Eskilstuna, där alla yttranden finns att ta del av.

2.1. Fokusområden och långsiktigt hållbar samhällsutveckling

Sammanhållet ser många aktörer att inriktningen med avsiktsförklaring, syfte och övergripande mål i utvecklingsplanen ligger väl i linje med det som de redan arbetar med. Initiativet anses illustrera god samverkan, förtroende och framåtanda. Förslaget till utvecklingsplan som helhet har bra ambitioner om samordning och styrning, men det behöver tydliggöras varför just dessa fyra

(40)

fokusområden/mål i delprojekt och prioritera vad som ska ske först, vad som behöver ske parallellt och så vidare. Arbetet med att prioritera fokusområden behöver genomföras tillsammans med politiken.

Flera aktörer ser fram emot de kommande handlingsplanerna där det utvecklas närmare hur fokusområdena kopplar till Agenda 2030. En synpunkt är att målen i utvecklingsplanen inte främst har sikte mot 2050. Mål och inriktning förefaller snarare fokusera på dagens aktuella frågor som bör hanteras i det kortare perspektivet.

Flera aktörer påtalar att den gemensamma utvecklingsplanen är allmänt hållen och att den inte ger tillräckligt detaljerade svar. Konkreta aktiviteter kopplade till målen och konkreta indikatorer för uppföljning/mätning efterfrågas. Det har också framförts att fokusområdena befinner sig på olika strategiska plan där vissa är av mer övergripande karaktär och andra är på detaljnivå samt att det finns en potentiell utmaning i att skapa arbetsgrupper som arbetar brett och över flera fokusområden parallellt. Ett förslag är att de tvärsektoriella

arbetsgrupperna som omnämns i utvecklingsplanen strategiskt väl kopplas till lednings- och arbetsgrupper på regional nivå samt till den storregionala samverkan Östra Mellansverige (ÖMS).

Flera förordar dessutom att de fyra fokusområdena i utvecklingsplanen får en tydligare koppling till miljö-, energi- och klimatperspektiven och att

jämställdhet blir ett genomgående perspektiv inom fokusområdena.

Utvecklingsplanen anses dessutom sakna utbildningsfokus och frågor som har att göra med goda uppväxtvillkor för barn och unga. Planen upplevs i många delar andas ett vuxet och administrativt perspektiv. En ytterligare synpunkt är att de sociala, ekologiska och ekonomiska hållbarhetsmålen skulle kunna få ett större utrymme i utvecklingsplanen. I avsiktsförklaringen anses

hållbarhetsmålen framgå tydligare än i utvecklingsplanen.

2.1.1. JUSTERINGAR UTIFRÅN INKOMNA YTTRANDEN

 Utifrån synpunkter, har utvecklingsplanen kompletterats med ett avsnitt som visar hur utvecklingsplanen förhåller sig till de olika planeringsnivåerna som RUS, RUP och kommunala ÖP. Avsnittet beskriver även utvecklingsplanens funktion som strategiskt dokument.

 De fyra fokusområdena kvarstår, men har kompletterats och bearbetats för att innehålla fler aspekter, baserat på det som lyfts i synpunkterna ovan men också utifrån fortsatt arbete internt med

(41)

men också mål och delmål, för att de ska få en tydligare koppling till hållbarhetsfrågor och anpassas till rätt nivå.

 Kapitlet hållbar utveckling har fått en tydligare koppling till Agenda 2030 och hur den har legat till grund för utvecklingsplanen.

 Vad som händer med nästkommande steg så som genomförande och kommande arbetssätt, kommer att definieras efter att

utvecklingsplanen har antagits.

 Efter inkomna synpunkter om att framtidsfokus på 2050 inte var tydligt, har detta bearbetats in mer genomgående i hela planen.

 Detaljnivån på våra fokusområden, mål och delmålen har

konkretiserats och anpassats för att hålla en likvärdig detaljerad nivå.

Utvecklingsplanen har också fått mer renodlade mål, där den beskrivande texten för fokusområdena har utvecklats för att ge ett vidare perspektiv.

 Utvecklingsplanen har förtydligats med att vi behöver samarbeta och samverka där det ger effekt, då det är målet med Fyra Mälarstäder.

 Utvecklingsplanen har lyft våra styrkor och olikheter tydligare samt vad vi har att erbjuda, vi kompletterar varandra inom Fyra Mälarstäder.

 Ett ingressavsnitt har lagts till, som sätter in fokusområdena i ett sammanhang.

2.2. Närhet

Att samarbeta kring administrativa och digitala tjänster, t.ex.

personaladministration, löneadministration, upphandling och ekonomiservice anses vara av hög prioritet. Det finns ett behov av att utveckla nya tjänster och tillgodose enskildas behov av service, t.ex. inom området vård och omsorg. Det har också framförts att det finns ett behov av att samarbete kring rekrytering.

(42)

och utveckling av digitala tjänster kan leda till minskade kostnader genom synergier och ökad kvalitet genom erfarenhetsutbyte och specialisering.

Förtydligande kring hur Fyra Mälarstäder kan samnyttja möjligheter till framtida investeringar efterfrågas dock.

Goda kommunikationer anses vara en grundförutsättning för utvecklingen av regionen, bland annat för att skapa en stark arbetsmarknad. Flera aktörer anser att en väl fungerande infrastruktur och kollektivtrafik gör det möjligt att pendla och dra nytta av en större arbetsmarknad. En synpunkt är att fossilfrihet och hållbarhetstänk kopplat till infrastruktur och resor på något sätt förtydligas i utvecklingsplanen och att utvecklingsområdet hållbara och innovativa transportsätt inkluderas i utvecklingsplanen. Satsningar på en robust och konkurrenskraftig kollektivtrafik anses vara en viktig del i omställningen till ett hållbart samhälle och inte bara en konkurrensfördel.

Tillväxten och utvecklingen för de fyra städerna anses vara starkt

sammankopplad med utvecklingen i kringliggande kommuner. Flera har angett vikten av att lyfta fram mellanliggande och närliggande orter/kommuner samt att utvecklingsplanen skulle vinna på en tydligare storregional utblick och uttryckt ambition kring en ökad samverkan mellan Fyra Mälarstäder och ÖMS.

o Fokusområdet har förtydligats med viktiga utgångspunkter, så som fossilfritt, jämställt, innovation och yteffektiva person- och godstransporter

o Fokusområdet har tydligare lyft fram att närhet bör finnas både inom och mellan städer samt landsbygd.

o Hållbarhet har lyfts i större grad mot tidigare, för att ge en tydligare ram mot tidigare.

o Digitalisering, digital trygghet och digital infrastruktur har lyfts fram, där det ska finnas både i städer och på landsbygd för att ge en trygghet och ett lättillgängligt sammanhang.

(43)

en del av arbetsmarknaden” ändras eftersom den känns lite för vag.

Kompetensförsörjningsfrågan anses också vara en av de viktigaste frågorna för regionens tillväxt och konkurrenskraft. Möjligheten till omskolning och

kompetensutveckling måste erbjudas i form av yrkesutbildningar och anpassade program. Här kan kommunerna med fördel samverka. Ett tillägg gällande utbildning på distans och kopplingen till digital infrastruktur önskas också.

Flera tycker att utvecklingsplanen skulle gynnas av ett bredare perspektiv på livslångt lärande där även förskola, förskoleklass, gymnasium och

vuxenutbildning finnas med. En synpunkt är också att begreppet

yrkesutbildningar är otydligt eftersom yrkesutbildning förekommer inom gymnasieskola, vuxenutbildning, yrkeshögskola, folkbildning och högre utbildning. En ytterligare åsikt är att det behövs en övergripande vision för förskola, förskoleklass, grundskola och gymnasieskola. Det vill säga en vision om trygga skolor som har hög måluppfyllelse och som ger en stabil

kunskapsgrund med både djup och bredd.

Flera bedömer att det finns stora möjligheter till samverkan kring

svårrekryterade specialistkompetenser för att skapa tillgång till efterfrågad arbetskraft. Ett förslag är att samverkan sker inom hela HR området.

o Utbildning och vårt gemensamma universitet har lyfts som drivkraft för en vital arbetsmarknad

o Fokusområdet har förtydligats med viktiga utgångspunkter, så som, Kunskapsintensiva näringar, kompetensmatchning, fler arbetstillfällen, hållbar arbetsmarknad, inkludering, och god tillgång till mark

o Efter synpunkter har alla delmål formulerats om för att bli mer konkreta och skarpa i sitt innehåll.

o Inom begreppet teknisk infrastruktur, som inte fanns med i

(44)

2.4. En mälarnära destination

Flera aktörer tycker att det finns stor potential i ett samarbete som ökar attraktionskraften i området och att de fyra orterna tillsammans har goda förutsättningar till att locka större möten, kongresser och event till regionen.

En synpunkt är att det fattas ett socioekonomiskt perspektiv på besöksnäringen och att en viktig förutsättning för fortsatta besöksanledningar är att miljöer bevaras och utvecklas. Utifrån det önskas det att hållbarhet inom natur- och kulturupplevelser tydliggörs.

Det anses vara positivt att det finns planer för att tillvarata invånarnas lokala initiativ och att detta kan leda till eldsjälar/ambassadörer som bidrar till att sprida begreppet en mälarnära destination. Det har dock också framförts att det är mer fördelaktigt att lägga fokus på de styrkor som regionen har i form av unika besöksmål, boendeanläggningar, närheten till Mälaren framför att använda Fyra Mälarstäder som begrepp i marknadsföringen.

Destination Eskilstuna AB finner att det saknas stöd för att gemensamt bedriva platsmarknadsföring och destinationsutveckling i den politiska

avsiktsförklaringen och yrkar mot denna bakgrund på återremiss.

o Fokusområdet har förtydligats med viktiga utgångspunkter, så som, fysiska såväl som digitala evenemang och kongresser, lokala initiativ och företagande, affärs- och privatturism som finns dygnet runt och året om.

o Fyra Mälarstäder som en naturlig och lättillgänglig mötesplats har fått mer fokus. Även kreativa och kulturella näringar har lagts till i fokusområdet.

o Fokusområdet har en något ny inriktning där teknologi, innovation, kreativitet, kultur och demokrati lyfts fram. Vår plats runt Mälaren har även fått större utrymme för att visa på vad som är unikt hos oss.

o Delmålen har till stor del bearbetats samt förkortats, där ett delmål har utgått. Att vi har en gemensam paketering, som

(45)

o Ett ökat fokus har lagts till på social hållbarhet samt grön näring som ger arbeten till fler.

o Fokusområdet “En mälarnära destination” har stöd i avsiktsförklaringen genom punkten: “vi ska utveckla besöksnäringen”. Arbetsgruppen för besöksnäring har varit delaktig i förändringen av fokusområdet.

2.5. Livskvalitet

Synpunkter har inkommit om att de fyra målen under livskvalitet behöver definieras tydligare, t.ex. genom att betydelsen av "jämlika förutsättningar"

definieras. Målen under fokusområdet Livskvalitet upplevs övergripande jämfört med övriga fokusområdens mål. Flera aktörer upplever att det finns stort potential i en fördjupad samverkan inom området ”att utveckla och stärka den befintliga tillgången till natur och kultur i människors vardag”. Ett

ytterligare delmål om gröna och blå värden efterfrågas, alternativt att något mål under fokusområdet livskvalitet utvecklas för att innefatta det.

Ett fortsatt samarbete inom Fyra Mälarstäder för att hitta samverkansområden som bidrar positivt till kommunernas arbete med bostadsförsörjningsfrågor anses vara viktigt. Det har framförts att det i utvecklingsplanen tydligare bör framgå att bostadsförsörjningen är en viktig del i att kunna erbjuda ett varierat kvalitativt bostadsutbud och att frågan om bostäder för alla bör belysas ytterligare. En ytterligare synpunkt är att arbetet med ett kvalitativt bostadsutbud är en avgörande faktor för att motverka och förebygga segregation.

o Fokusområdet har förtydligats med viktiga utgångspunkter, så som, öppenhet, tolerans, trygghet, kontinuerligt lärande, valfrihet i stad och land, långsiktig förmåga att hantera förändringar i omvärlden och i klimatet

o Utveckla text om ett brett utbud av bostäder, både i stad och

(46)

o Mälaren har lyfts mer i fokusområdet, utifrån hållbarhetstänk, säkrad vatten- och livsmedelsförsörjning och som plats för rekreation.

o Livskvalitet lyfts ännu mer som en viktig parameter i fokusområdet, för att skapa ett attraktivt sammanhang.

2.6. Samverkan

Flera aktörer påpekar vikten av att samverka för att nå målen i

utvecklingsplanen och anser att det finns möjligheter till närmare samarbete inom flera tjänsteområden, både traditionella i form av stordriftsfördelar men också mindre i form av kärnkompetenser inom svårrekryterade

specialistkompetenser för att skapa tillgång till efterfrågad arbetskraft. Att ensa viljeinriktning och styrdokument gällande bland annat arbete med

kollektivtrafik, gång- och cykelvägar, gröna och blå värden, natur- och kulturmiljöer samt varierade och attraktiva boendemiljöer anses också vara viktigt.

Flera aktörer påpekar att det finns behov av att skapa en tydlig och robust struktur för samverkan med tydlighet på alla nivåer i organisationen. För ledningen innebär detta att föra in ett mer regionalt perspektiv i kommunerna.

Fyra Mälarstäder kommunerna planerar att samverka genom att delta och bidra i de arbetsgrupper som kommer att organiseras för fokusområdena.

Viktigt i detta sammanhang är dock att ge de framtida arbetsgrupper utrymme för att kunna samverka och genomföra projekt. Det har också framförts att samverkan behöver ske utifrån resurser/kompetens och att mindre kommuner inte har samma förutsättningar för att delta lika aktivt i större projekt.

Flera aktörer ställer sig frågande till varför den gemensamma utvecklingsplanen inte innehåller något om samverkan med angränsande kommuner till Fyra Mälarstäder. Att väva in angränsande kommuner i den gemensamma utvecklingsplanen skulle ge utvecklingsplanen en ytterligare dimension och skapa ännu bättre förutsättningar för de framtagna fokusområdena. Likaledes har det framförts att det är viktigt att kommuner och regioner samarbetar och gemensamt driver regionens prioriterade frågor. Den regelbundna samverkan som sker mellan länsstyrelser och flera aktörer anses också kunna bidra till att både förmedla och beakta de mål och fokusområden som finns i de fyra mälarstädernas utvecklingsplan.

(47)

 Visionen är att vår samverkan även stärker kringliggande städer, orter och landsbygd. Vilket utvecklar och ger mervärde för hela Östra Mellansverige.

2.7. Hur kan din organisation bidra

Flera aktörer finner att deras organisation kan bidra till föreslagen utveckling genom att fortsättningsvis arbeta för lokala förutsättningar och styrkor och ytterligare stärka nämnds- och förvaltningsövergripande samarbete. Det anses vara avgörande att prioritera områden för den egna kommunens arbete, i linje med intentionen i den gemensamma utvecklingsplanen. Ett sätt att stärka det förvaltningsövergripande samarbete är att integrera utvecklingsplanens mål i nämndernas årshjul, och därvid säkerställa att utvecklingsplanen blir en naturlig del av nämndernas verksamheter. Det anses vidare vara viktigt att det fortsatta arbetet med genomförande av utvecklingsplanen sker i tvärsektoriella grupper så att det gemensamma utvecklingsarbetet inte förstärker strukturer i stuprör.

Att bidra med sakkunskap och resurser, t.ex. på tjänstemannanivå inom olika arbetsgrupper, är ett annat sätt flera aktörer har angett att de kan bidra till föreslagen utveckling. Att nätverka och träffa överenskommelse med kollegor i Fyra Mälarstäder anses också vara väsentligt i detta sammanhang.

Länsstyrelse kan bidra med kompetens inom fysisk planering samt regionala insatser inom det regionala landsbygdsprogrammet. Det finns dessutom ett flertal strategier, handlingsprogram och kunskapsunderlag som kan bidrar till föreslagen utveckling, under förutsättning att de används. Den regelbundna samverkan som sker mellan länsstyrelser och flera aktörer anses också kunna bidra till att både förmedla och beakta de mål och fokusområden som finns i de fyra mälarstädernas utvecklingsplan. Regionen kan bidra i arbetet med att utveckla den storregionala kontexten i utvecklingsplanen. Sörmlands

Turismutveckling AB kan bidra med kunskap, kontakter och kompetens lokalt, regionalt, nationellt och internationellt medan Destination Eskilstuna AB kan bidra med kompetens inom platsmarknadsföring, destinationsutveckling, projekt- och processledning.

2.8. Generella synpunkter

(48)

konkreta vinster skulle uppstå med ett så generellt och omfattande samarbete och föreslår att samarbeten genomförs mera i projektform.

Utvecklingsplanen anses gynnas av att beskriva tydligare vad det övergripande syftet är, samt förtydliga övergripande målen. Utvecklingsplanen skulle även kunna inkludera en diskussion kring hur de olika målen påverkar varandra. En ytterligare synpunkt är att det finns en utmaning kring utvecklingsplanens övergripande mål eftersom det är oklart om det övergripande målet är att skapa tillväxt eller en hållbar utveckling.

Utvecklingsplanen beskrivs som överordnad kommunernas övriga planer. Det bör förtydligas vad som menas och på vilket sätt andra planer ska förhålla sig till denna utvecklingsplan. Det anses kunna leda till suboptimeringar om utvecklingsplanen ska vara överordnad respektive kommuns övriga planer och indirekt fördröja det lokala hållbarhetsarbetet.

Flera poängterar vikten av att styrdokument av detta slag så långt möjligt står i samklang med de gemensamma mål och strategier som är formulerade inom ramen för t.ex. de regionala utvecklingsstrategierna. För att stärka

genomförandet av Fyra Mälarstäders målbild behöver det förtydligas vilken status utvecklingsplanen har sett till andra regionala styrdokument samt hur dess innehåll förhåller sig till de regionala utvecklingsstrategierna.

Flera aktörer påpekar att det måste finnas rätt förutsättningar och en tydlig bild av de ingående kommunernas styrkor och utmaningar, inklusive eventuella målkonflikter, för att samverkan ska lyckas. Mälarstäderna har olika styrkor som kompletterar varandra och sammantaget stärker det regionens

attraktivitet. Utvecklingsplanen skulle vinna på att nuläget avseende styrkor och svagheter för kommunerna och gärna även för delregionen redovisas. Att Mälarstäderna är heterogena vad avser storlek, historia och roll i en modern ekonomisk geografi behöver framgå av utvecklingsplanen. Kommunernas olikheter anses vara en av styrkorna i delregionen och att strategier för att utveckla och stärka komplementariteten skulle lyfta utvecklingsplanen avsevärt.

 Överlag har utvecklingsplanen strukturerats om och bearbetats för att göra den mer lättbegriplig.

(49)

 Utifrån synpunkter, har utvecklingsplanen kompletterats med ett avsnitt som visar hur utvecklingsplanen förhåller sig till de olika planeringsnivåerna som RUS, RUP och kommunala ÖP. Avsnittet beskriver även utvecklingsplanens funktion som strategiskt dokument.

 Utvecklingsplanen har förtydligat att samarbetet ska leda till både tillväxt och hållbar utveckling.

 De fyra fokusområdena kvarstår, men har kompletterats och bearbetats för att innehålla fler aspekter, baserat på det som lyfts i synpunkterna ovan men också utifrån fortsatt arbete internt med arbetsgrupper. Det som bearbetats är dels den beskrivande texten, men också mål och delmål, för att de ska få en tydligare koppling till hållbarhetsfrågor och anpassas till rätt nivå.

 Utvecklingsplanen har lyft våra styrkor och olikheter tydligare samt vad vi har att erbjuda, vi kompletterar varandra inom Fyra Mälarstäder.

 Vad som händer med nästkommande steg så som genomförande och kommande arbetssätt, kommer att definieras efter att

utvecklingsplanen har antagits

2.9. Övrigt

Redaktionella ändringar har lyfts fram kring bland annat begreppsdefinitioner.

Det efterfrågas att begrepp som t.ex. region, turism, besökare, destination och destinationsutveckling definieras tydligare i utvecklingsplanen. Flera kommuner har också framfört att utvecklingsplanen behöver anpassas så att den blir tillgänglig för alla. I dagsläget anses den t.ex. vara svårläst för synskadade personer.

(50)

3. Bilaga

3.1. Länsstyrelsen Sörmlands län 3.2. Länsstyrelsen Uppsala län 3.3. Länsstyrelsen Västmanlands län

3.4. Aktörer som har lämnat remissyttranden

(51)

(52)

(53)

(54)

(55)

(56)

(57)

(58)

(59)