Akt nr 1486-P154
Antagen av KF 2015-09-10
Laga kraft 2015-10-13
Detaljplan för Kile 1:125 m fl Sydkoster
Dnr MBN/2005-0128 Datum 2015-04-27 Reviderad 2015-06-25 PBL 1987:10
Sammanfattning
Gällande detaljplan för området är till stora delar inte aktuell att genomföra. Den rymmer outnyttjade byggrätter för uthyrning av stugor i form av en stugby. Syftet med detaljplanen är att utreda lämpliga tomtplatser till befintlig bebyggelse och hur allmänna intressen kan säkerställas. Eftersom planarbetet påbörjades innan den 2 maj 2011 hanteras detaljplanen enligt den äldre Plan- och bygglagen (PBL 1987:10).
Dnr MBN/2005-0128
Detaljplan för Kile 1:125 m fl Sydkoster
Planbeskrivning
Inledning
Planens syfte och huvuddrag
Gällande detaljplan för området är till stora delar inte aktuell att genomföra. Den rymmer outnyttjade byggrätter för uthyrning av stugor i form av en stugby. Syftet med detaljplanen är att utreda lämpliga tomtplatser till befintlig bebyggelse och hur allmänna intressen kan säkerställas. Eftersom planarbetet påbörjades innan den 2 maj 2011 hanteras detaljplanen enligt den äldre Plan- och bygglagen (PBL 1987:10).
Handlingar
Till planhandlingarna hör
• Planbeskrivning
• Plankarta
• Genomförandebeskrivning
• Fastighetsförteckning
• Planprogram 2011-07-05
• Redogörelse för programsamråd
• Samrådsredogörelse
• Utlåtande efter utställning Övriga handlingar och utredningar:
• Behovsbedömning 2011-06-30
• Bergteknisk besiktning, Bergab, 2015-03-12
• Stabilitetsutredning, Tellstedt, 2013-06-04
Plandata
Bakgrund
För området, del av jordbruksfastigheten Kile 1:10, upprättades en byggnadsplan under 1981. Syftet med den var att utveckla området för fritidsboende i form av en stugby med uthyrningsstugor. I planen finns också ett område för bad och sjöbodar. Planen genomfördes inte, istället avstyckades en bostadsfastighet för fritidshus under 2001, Kile 1:125. Bygglov lämnades senare under 2002 och 2008 för fritidshus, en annan markanvändning än gällande plan syftade till.
Idag vill samtliga fastighetsägare inom den gällande detaljplanen ersätta den med en ny detaljplan där pågående markanvändning säkerställs samtidigt som Strömstads kommun vill säkerställa tillgängligheten till området längs vattnet, naturreservatet och nationalparken.
Läge och areal
Planområdet omfattar drygt 1,9 hektar stort område i Hattevik och berör hela fastigheten Kile 1:125 (6 279 m2), delar av mark från Kile 1:10 (cirka 8 000 m2) och ett vattenområde i Hattevik (cirka 2 000 m2).
Området når i öster ända fram till havet, Hattevik, och gränsar i söder till naturreservatet Kosteröarna.
Inom planområdet finns också tre samfälligheter:
Kile S:10 (drygt 580 m2) som är en gemensam väg med en bredd på 4 meter som leder fram till samfälligheten Kile S:15
Kile S:15 (drygt 2 200 m2) som berör område för båtplan och vattenområde. Inom samfälligheten finns en mindre byggnad som ägs av Kile 1:10.
Kile S:16 (drygt 130 m2) som är ett samfällt dike för dagvatten som också berör andra fastigheter.
Allmän platsmark inom byggnadsplanen från 1981 ligger inom Kile S:15, S:10 och 1:10. Vid bildandet av fastigheten Kile 1:125 erhöll den nybildade fastigheten delar av Kile 1:10:s andelar.
I nu aktuellt planförslag avstår Kile 1:125 drygt 3 100 kvm till allmän platsmark (NATUR).
Samfälligheterna Kile S:15 och S:10 kommer att ingå i allmän platsmark, Kile S:16 i kvartersmark.
Fastighetsbildning
2001-03-08 bildades en fastighet för bostadsändamål, Kile 1:125, av mark från Kile 1:10. Den nya fastigheten erhöll också 10 % av Kile 1:10:s andel i Kile S:16 och 10 % av Kile 1:10:s andel i Kile S:15 samt en 1/120 mantalsandel i Kile S:10.
Tidigare ställningstaganden
Översiktsplan
Kommunfullmäktige antog i oktober 2013 en ny översiktsplan (ÖP) för Strömstads kommun. En tidigare upprättad fördjupad översiktsplan (FÖP) för Kosteröarna, antagen i mars 2009 gäller i de delar den överensstämmer med ny ÖP.
Fördjupad översiktsplan
Planområdet ingår i den fördjupade översiktsplanen för Kosteröarna, antagen av Kommunfullmäktige 2009-03-26.
Då detaljplaner upprättas och vid bygglovsprövning gäller generellt att hela bebyggelseområdet på Kosteröarna är av riksintresse för kulturmiljövården. Planområdet omfattar i princip endast befintlig bebyggelse och för detta ges följande rekommendationer:
Byggnader ska anpassas till befintlig omgivande bebyggelse. Är den äldre och utgörs av traditionellt utformade enkel- eller dubbelhus eller andra tidstypiska byggnader i till exempel funkisstil, ska hänsyn tas till den befintliga bebyggelsens karaktär och särdrag, och en anpassning till befintlig bebyggelse ske. Anpassningen kan gälla form, färgsättning och material.
I anslutning till äldre traditionellt utformad bebyggelse bör huvudbyggnaden färgsättas med ljusa kulörer medan uthus och andra komplementbyggnader även kan målas i faluröd färg.
Gråskala kan användas i terräng där ett mer diskret uttryck är lämpligt, och där anpassning till omgivande bebyggelse kräver annan färgskala än den traditionella. Underhåll, till- och
ombyggnader samt komplementbyggnader ska genomföras varsamt och anpassas till den byggnad och den miljö inom vilket byggnadsföretaget sker.
Riksintressen
Områden ingår i ett riksintresse för naturmiljö, friluftsliv och kulturmiljövård enligt Miljöbalken (MB) 3 kap. och särskilda hushållningsbestämmelser för den obrutna kusten och rörligt friluftsliv enligt MB 4 kap.
Behovsbedömning
Plan- och byggavdelningen gör bedömningen (se Behovsbedömning daterad 2011-06-30) att genomförandet av detaljplanen för Kile 1:125 m fl inte kan antas medföra risk för betydande miljöpåverkan.
Området är redan idag ianspråktaget av tre bostadshus. Ett genomförande av planändringen innebär inte att några höga natur-, kultur- eller friluftsvärden kommer att påverkas negativt då syftet med planen är att säkerställa allmänna intressen och utreda lämpliga tomtplatser till befintliga hus.
Detaljplanen uppfyller inte bedömningskriterierna i bilagorna 2 och 4 i MKB-förordningen. Miljö- och byggnämnden beslutade 2014-08-28 § 189 att planens genomförande inte bedöms medföra risk för betydande miljöpåverkan.
Miljömål
Riksdagen har beslutat om 16 nationella miljökvalitetsmål. Utöver dessa finns även fyra övergripande miljömålsfrågor: naturmiljön, fysisk planering och hushållning med mark och vatten samt byggnader, kulturmiljön samt hälsofrågor.
Enligt behovsbedömningen berörs vid exploatering och utveckling i denna plan följande miljökvalitetsmål:
Grundvatten av god kvalitet
Hav i balans, levande kust och skärgård
Ingen övergödning
God bebyggd miljö
Rikt växt- och djurliv
Miljökvalitetsnormer
Planen berör endast miljökvalitetsnormer för vatten. Planområdet ligger i anslutning till vattenförekomsten Norra Kosterområdet med god ekologisk status.
Gällande detaljplaner
För området gäller en byggnadsplan som fastställdes av Länsstyrelsen 1981. Planen förutsätter att allmän platsmark förvaltas av någon annan än kommunen.
Planprogram och samråd
Ett planprogram har tagits fram som godkänts i Miljö- och byggnämnden med följande direktiv för fortsatt planarbete:
Normalt planförfarande tillämpas
Allmänhetens tillgänglighet till området beaktas
Alternativ B från planprogrammet fungerar som utgångspunkt
Fastighetsgränser diskuteras utifrån redan ianspråktagen tomtmark
Strandskyddet upphävs inte
Föreslagen relation till gällande riksintressen och naturskydd beskrivs
Planens relation gentemot klimatförändringar belyses
De geotekniska förutsättningarna klarläggs i enlighet med SGI:s yttrande
VA-utredning genomförs
Under samrådet har synpunkterna på planen huvudsakligen gällt innehållet i den bergtekniska utredningen, utformningsbestämmelser för bebyggelsen och omfattningen och tydligheten kring genomförandefrågorna.
Den bergtekniska utredningen har därefter kompletteras och planbestämmelserna för utformning har setts över. Ett dike som är nödvändigt för områdets funktion har säkerställts i planen.
Förordnanden
Inom området finns inga förordnanden enligt Plan- och bygglagen (PBL), däremot ett förordnande från 1981 enligt Byggnadslagen (BL) 110 § då gällande plan fastställdes av Länsstyrelsen. Syftet med förordnandet var att med stöd av ett nybyggnadsförbud förhindra väsentlig ändring av markens användning in till dess att vatten- och avloppsförsörjningen lösts för området. Enligt övergångsbestämmelser från 1987 (PBL 1987:10) gäller ett förordnande enligt BL 110 § som planbestämmelse.
Två bygglov har lämnats (2002 och 2008) som ger tillstånd att använda marken och byggnader för fritidshusändamål, i strid mot planens bestämmelser om markens användning. I besluten om bygglov har inte planbestämmelsen (förordnandet) påverkat prövningen om att förhindra väsentlig förändring av markens användning innan VA-frågan är löst.
Värdefullt bebyggelseområde
Området är utpekat som ett värdefullt bebyggelseområde enligt PBL 1987:10 3 kap 12 § på grund av kulturhistoriska och miljömässiga höga värden. Bebyggelsen och naturen beskriver ett mindre jordbruk och fiske med en för Koster typisk byggnad, ljus kulör och rött tegeltak, med ett flertal uthus och sjöbodar.
Odlings- och betesmark hålls öppen. Inom området finns också rester av stenmurar och ett flertal äldre ekar.
Områdets värden och kvaliteter får inte förstöras eller förvanskas.
Planeringsförutsättningar och förändringar
Natur och kultur
Mark och vegetation
Området har karaktär av ett lågt liggande parti med bördig mark mellan två höjder. Sikt mot vatten finns både åt öster och väster. Det växer 11 stora ekar inom planområdet, varav fyra inom kvartersmark. Samtliga ekar ska bevaras, marklov krävs för fällning. Ett marklov för trädfällning kommer bara att lämnas då trädet är sjukt eller svårt skadat.
Inom planområdet finns två stenmurar. De är minnen från den tid då får hölls inom området. De ligger i huvudsak inom allmän platsmark eller i gränsen till allmän platsmark och skall vårdas och bevaras.
Stengärdsgårdar inom jordbruksmark omfattas av biotopskydd och vid ändring krävs tillstånd av Länsstyrelsen.
Skyddade naturområden
Planområdet berörs av bevarandeplan för Natura 2000-området SE0520133 Koster. Landområdena utgör unika natur- och kulturmiljöer med odlingslandskap, hed, lövskog. Här finns kulturvärden i form av rik flora, rikt djurliv och en artrik kryptogamflora. Planområdet gränsar till Kosterhavets nationalpark och naturreservatet Kosteröarna.
Det går två vandringsleder genom planområdet. Dessa är viktiga för allmänhetens tillgång till naturreservatet och har säkerställts i planen. Vandringslederna går inom allmän platsmark.
Strandskydd
Hela planområdet berörs av strandskydd. Vid fastställandet av gällande detaljplan, de lämnade byggloven och fastighetsbildningen har inte strandskyddet upphävts inom tomtplatser. Merparten av byggnationen på platsen tillkommit innan 1975 eller är sådana åtgärder som inte krävt dispens då de genomfördes. Det är däremot osäkert vad som gäller för den västra huvudbyggnaden då det inte finns en registrerad dispens för den på fastigheten Kile 1:125. Det är möjligt att dispensen är registrerad på Kile 1:10 då 1:125 var en del av denna fastighet vid byggnadens uppförande.
Äldre beslut gällande strandskydd är svåra att hitta hos länsstyrelsen, då deras arkiv genomgått ett flertal förändringar gällande ärendebeteckning, och fastighetsbeteckning inte användes. Miljö- och
hälsoskyddsavdelningen har yttrat sig i samrådsskedet och konstaterat att man därför inte har några
misstankar om att dispenser inte sökts, och anser att det antagligen föreligger en dispens från strandskyddet eftersom bygglov har givits.
I planen föreslås inga förändringar av gällande strandskydd. Kommunen har huvudsakligen föreslagit kvartersmark för boende på mark länsstyrelsen bedömt som ianspråktagen innan 1975. Eftersom delar av planområdet omfattas av Natura 2000 kommer strandskyddsärenden att handläggas av länsstyrelsen.
Fornlämningar
Inom området har inte konstaterats någon fast fornlämning eller andra fasta anläggningar av regionalt kulturhistoriskt värde.
Klimatförändringar
Det lokala klimatet kommer att förändras. Troliga förändringar är ökad/intensivare nederbörd, högre medeltemperatur, stigande havsnivåer. I nutid kommer mer intensiva oväder med stora nederbördsmängder under kort tid. I detta perspektiv är omhändertagandet av stora mängder dagvatten viktigt. I och med stigande vattennivåer ska nya byggnader grundläggas lägst 3,3 meter över havets yta i Strömstads kommun.
På grundkartan redovisas byggnaders höjdläge (sockelhöjd, underkant fasad). Lägsta redovisad höjd är +5,19 över nollplanet (RH2000).
Inom planområdet finns ett par diken som berör flera fastigheter och som där det har varit möjligt har säkerställts i plan. Stigande havsnivåer och högre temperatur kommer inte att innebära behov av planbestämmelser eller genomförandestöd.
Geotekniska förhållanden
Bebyggd mark i området utgörs enligt jordartskartan i huvudsak av postglacial sand, troligen på lös lera.
Inom mindre delar av planområdet, inom allmän platsmark, kan lutningen vara kraftigare än 1:10. En avvägning har gjorts av markområdet ned mot vattnet i öster.
Området ansluter i norr och söder till sluttande mark med berg i dagen, allmän platsmark. Berget i områdets nordöstra del utgörs av en naturlig slänt av blockuppsprucket berg. I dagsläget föreligger det ingen risk för ras. Vegetation och vatten/is kan eventuellt åstadkomma framtida utfall av block och sten. Dessa utfall kommer dock inte att utgöra någon fara för befintlig eller framtida byggnation i området då endast allmän platsmark skulle påverkas.
Planområdet är till största delen redan bebyggt, nya byggrätter som ges är komplementbyggnader i ett plan.
Befintlig bebyggelse ger ingen bild av instabil grund.
Grund- och ytvatten
Området ligger i en dal omgivet av höga berg på syd- och nordsidan. Planområdets byggbara mark har sin vattendelare ungefär mitt i området. Området avvattnas via ett par stora diken som rinner ned mot väster samt ett mindre dike som avvattnar mot öster förbi badplatsen.
Grundvatten bedöms ligga relativt grunt under markens yta. Det norra av de två dikena är ett samfällt dike (Kile S:16).
Bebyggelseområden
Bebyggelsekaraktär
Området har haft en karaktär av jordbruk och fiske inom ett område med gott klimat och god bördighet.
Bebyggelsen har historiskt utgjorts av en tydlig huvudbyggnad med anlagd tomt, underordnade uthus och andra anläggningar. Den ursprungliga huvudbyggnaden inom planområdet är typisk för bebyggelsemiljön på Kosteröarna och är uppförd med vit träfasad och rött tegeltak. Uthus och förråd har traditionellt uppförts i enklare utformning med slamfärger och dessa egenskaper har fångats upp vid utbyggnaden av den äldre gäststugan vid bergsfoten. Inom planområdet finns idag tre bostadshus, två mindre uthus och två sjöbodar.
Det är angeläget att bebyggelsen i området anpassas till den mycket känsliga bebyggelsemiljön. Avvikande material och proportioner bör i största utsträckning undvikas.
Utformning av befintliga huvudbyggnader
De befintliga huvudbyggnaderna har i största utsträckning försetts med bestämmelser för att bevara deras nuvarande utseende. De två byggnaderna närmast vattnet utmärker sig som särskilt anpassade till områdets karaktär och bör förändras med varsamhet. I planen är de begränsade i yta och höjd till sin nuvarande omfattning och ska ha träfasad och röda takpannor. Den ursprungliga huvudbyggnaden ska också vara vitmålad, vilket är traditionsenligt för denna typ av bebyggelse på Kosteröarna.
Ursprunglig huvudbyggnad (till höger, nr 1 på plankartan) och en av de två sommarstugorna (nr 2 på plankartan)
Byggnaderna är även begränsade i takutformning och takvinkel, då det är mycket ovanligt med något annat än traditionella sadeltak i denna miljö. På den ursprungliga huvudbyggnaden är det tillåtet med frontespiser likt de befintliga som inte faller inom den tillåtna takvinkeln.
Den tredje huvudbyggnaden, i den västra delen av planområdet, avviker något i stil från de två andra.
Byggnaden har i planförslaget begränsats i höjd till den befintliga, har reglerats med takvinkel och ska ha träfasad, men saknar begränsningen i takmaterial. Eftersom byggnaden redan är försedd med ett tak av plåt har plan- och byggavdelningen gjort bedömningen att en bestämmelse som medför att det inte längre har planstöd är olämplig.
Byggnaden får till skillnad från de andra två byggas till. Utbyggnaden som medges i detaljplanen avser en mindre del som ingick i ett tidigare bygglov – som nu är förfallet – men som inte färdigställts.
Bild på den andra av den två sommarstugorna (nr 3 på plankartan)
Utformning av komplementbyggnader
Detaljplanen medger fyra nya komplementbyggnader, varav två kan användas som gäststugor och två endast som cykelskjul, förråd eller liknande. De två mindre komplementbyggnaderna är reglerade så att de
motsvarar friggebodar i yta och höjd, med tillägget att de ska ha en fasad av träpanel.
De två komplementbyggnaderna som får användas som gäststugor är också reglerade i höjd och
fasadmaterial. Även här ska byggnaderna vara klädda med träpanel. Till skillnad från all annan bebyggelse i planområdet är gäststugorna reglerade med en högsta tillåtna byggnadshöjd. Motivet bakom denna reglering är en vilja att undvika höga fasadytor och uppmuntra till en utformning som inordnar sig i områdets
karaktär.
Eftersom en av komplementbyggnaderna tillåts bli 40 kvadratmeter stor är takutformningen reglerad på ett sätt som liknar de befintliga huvudbyggnaderna. Avsikten med denna reglering är att undvika användandet av en takutformning som traditionellt sett använts på mindre byggnader, exempelvis pulpettak, på en byggnad av något större storlek.
Komplementbyggnaden i söder har utöver vad som nämnts ovan en bestämmelse som förbjuder fönster i fasad mot söder. Motivet för detta är att skapa en avskiljande vägg som inte stör naturupplevelsen.
Utökad lovplikt
Bygglovsplikt har införts för så kallade friggebodar, byte av fasad- eller takmaterial samt omfärgning av fasad (kulörvalet) med syfte att säkerställa den värdefulla bebyggelsemiljön enligt PBL (1987:10) 3 kap 12 §.
Eftersom planen tas fram enligt den äldre plan- och bygglagen (PBL 1987:10) finns det övergångsregler som gäller de bygglovsbefriade åtgärderna som finns i den nya plan- och bygglagen (PBL 2010:900). De åtgärder som avses är de lovbefriade komplementbostadshusen, utbyggnad av huvudbyggnad, takkupor och möjlighet att inreda ytterligare bostadslägenheter som återfinns i 9 kap § 4a – 4c PBL 2010:900.
Eftersom dessa åtgärder inte finns i lagen som ligger till grund för denna plans planbestämmelser gäller övergångsregler. Övergångsreglerna innebär att krav på friggebodar även medför krav på bygglov för de nya lovbefriade åtgärderna om planen görs i gamla plan- och bygglagen.
Enligt övergångsregeln ska kommunen även ha bestämt detta före den 1 juli 2014, men vad som menas med bestämt är otydligt. Plan- och byggavdelningen har gjort tolkningen att övergångsregeln gäller, och att det knappast kan ha varit lagstiftarens mening att omöjliggöra en reglering av dessa åtgärder, vilket annars hade blivit fallet för de pågående planer som påbörjats innan den 2 maj 2011.
Sjöbodar
Inom området finns idag två sjöbodar. De hörde till jordbruket som på Koster ofta drevs tillsammans med en fiskeverksamhet. Byggnaderna bör bevaras och höra till huvudbyggnaden på dagens Kile 1:10. Sjöbodarna får inte användas som bostad.
Vattenområde
Inom planområdet längs kusten finns idag en pir, en större brygga och en sjöbod på cirka 45 kvadratmeter.
Vattenområdet hör idag till stamfastigheten Kile 1:10 och samfälligheten Kile S:15 och används för bad.
Stenpiren har stort värde för både bad- och båtliv.
Anläggningarna och byggnaden har funnits en lång tid och utgör en del av den värdefulla kulturmiljön.
Planförslaget rymmer inga nya anläggningar längs kustlinjen eller i vatten. Anläggningarna och byggnaden kommer inte påverkas av höjda vattenstånd eller isläggning.
Det öppna vattenområdet redovisas i planen i samma omfattning som i planen från 1981. Ett mindre område redovisas som vattenområde för båthamn med brygga, området hör till stamfastigheten Kile 1:10.
Verksamheten i båthamnen kommer att vara begränsad, varför risken för konflikter med bad inte bör uppstå.
Tillgänglighet
Området rymmer plats för barns lekar och uteliv. Här finns både en bra badplats och säkerställda och markerade gång- och cykelvägar.
Gator och trafik
Trafiken på Sydkoster är i huvudsak till fots, cykel eller moped. En passage till allmän platsmark [y1] har säkerställts från Kile 1:125 (sydöstra tomtplatsen) över Kile 1:10. Rättigheten bör skrivas in.
Allmänheten kan fritt färdas inom allmän platsmark fram till Sydkosters samfällda nät för kommunikation.
En säkerställd vandringsled finns inom allmän platsmark längs vattnet i nord-sydlig riktning igenom planområdet via området för bad.
Teknisk försörjning
Vatten och avlopp
Kommunen lämnade 1988-05-05 tillstånd för en enskild avloppsanläggning. I ansökan beskrivs
anläggningen betjäna två fritidslägenheter och bestå av en slamavskiljare på 3 m3 och en infiltrationslängd på 65 meter. Anläggningen slutbesiktigades av kommunen 1989-07-06. Miljö- och hälsoskyddsavdelningen har vid prövning av bygglov för fritidshus (om- och tillbyggnad av befintliga komplementbyggnader) under 2002 och 2008 yttrat sig och efterfrågat hur avloppsfrågan ska lösas. Området bedöms ha osäkra och kanske föråldrade anläggningar för avlopp.
Tillgång till färskvatten av tillräcklig mängd och kvalitet har länge varit en fråga av betydelse för
Kosterborna. Geologi och klimatförhållandena är sådana att det inte finns tillräckliga grundvattenresurser för att tillgodose ett växande färskvattenbehov sommartid då nederbörden är som minst. Stora delar av öarna utgörs av berg i dagen. Möjligt grundvattenuttag från grävda brunnar är begränsat, och vattnet från dessa har skiftande kvalitet. Kapacitetsgränsen för möjligt och lämpligt grundvattenuttag sommartid är nådd och på många håll överskriden sedan länge.
Idag har bebyggelsen inom planområdet en gemensam vattentäkt intill bostadshuset på Kile 1:10. Avloppen är anslutna till två olika system (trekammarbrunn) i planområdets närhet.
Fastighetsägarna inom planområdet har ansökt om att koppla in sig på en enskild gemensamhetsanläggning kopplad till det kommunala va-nätet på Sydkoster. Anläggningen har kapacitet för inkopplingen och är godkänd av kommunens miljö- och hälsoskyddsavdelning.
Planens genomförande innebär att BL 110 § -förbudet upphävs automatiskt. I planförslaget är
vatteninstallation inte tillåten i de nya byggrätterna för gäststugor med hänseende till vattensituationen på Kosteröarna.
El
Fortum Distribution äger ledningsnätet inom planområdet. I marken finns idag 12 kV och 0,4 kV kablar. Om arbeten inom planområdet innebär krav/önskemål om flyttning eller sänkning av befintliga kablar skall åtgärderna finansieras av markägarna.
En av kablarna är en större elledning som försörjer Sydkoster med ström från fastlandet. Ett u-område som ger förutsättningar för att skapa ett servitut eller ledningsrätt har avsatts i planen över ledningens befintliga sträckning.
Hälsa och säkerhet
Räddningstjänsten
Räddningstjänstens insatstid är mer än 10 minuter. Det förutsätter att byggnader kan utrymmas helt utan Räddningstjänstens hjälp. Det finns två räddningsvärn på Kosteröarna, ett på Nordkoster och ett på
Sydkoster med minst sex medlemmar vardera och utgör Räddningstjänstens första insats vid brand och nöd.
Det finns en räddningsstation på vardera Syd- och Nordkoster med fordon för sjuktransport och ett brand- räddningsfordon. De utför Ivpa-uppdrag (i väntan på ambulans) prio ett åt ambulansverksamheten med första hjälpen, hjärt-lungräddning m m.
Räddningsvärnen har inte beredskap och larmas via personsökare. De två värnen hjälper varandra vid stora larm och får även då hjälp från räddningstjänsten i Strömstad. Vid ett större larm får räddningstjänsten transport till öarna med hjälp av exempelvis sjöräddningen eller kustbevakningen. Insatstiden från Strömstad är cirka 40 minuter.
Räddningstjänstens insatsmöjlighet (tillgänglighet till byggnader) ska säkerställas och framkomlighet med mindre räddningsfordon och sjuktransport av typen VW-transporter garanteras.
Förorenad mark
Det finns ingen anledning att tro att marken inom planområdet är förorenad. Inom planområdet har tidigare bedrivits småskaligt jordbruk med djurhållning. De senaste 20 åren har marken endast använts för boende.
Radon
Enligt översiktliga inventeringar utgör marken i Strömstads kommun ett högriskområde vad avser radon.
Berggrunden i hela Strömstads kommun (undantaget Kosteröarna) består till största delen av granit som innehåller uran och är radonförande. Byggnader inom högriskområde ska normalt utföras med radonsäker konstruktion eller motsvarande åtgärder vidtas så att högsta tillåtna radonhalt inte kommer att överskridas i byggnaden. Ansvaret för att bedöma den faktiska radonrisken på varje byggplats och att vidta tillräckliga skyddsåtgärder åligger dock den som ska bygga.
Konsekvenser
Nationalpark och naturreservat
Tillgängligheten förbättras till Kosteröarnas naturreservat. Enskild kvartersmark (cirka 3 000 m2) i planen från 1981 redovisas som allmän platsmark. Natura 2000-området påverkas inte av planförslaget. Merparten av marken som redovisas som kvartersmark är redan idag tagen i anspråk för enskilda intressen.
Konsekvenser på miljömålen Grundvatten av god kvalitet
Mängden vattenuttag kan öka jämfört med dagens om fastigheterna nyttjas för permanentboende. Jämfört med den gällande byggnadsplanen innebär planförslaget en minskning av tillåten exploatering.
Hav i balans, levande kust och skärgård
Ett genomförande av planen innebär att mark avsedd för turism och friluftsliv utgår och bekräftas som privatiserade bostadstomter. Planen tydliggör allmänhetens tillgänglighet och innebär en utökning av mark utlagd som allmän plats.
Ingen övergödning
En förbättrad avloppsanläggning för fastigheterna har varit en förutsättning för planarbetet. Fastigheterna kommer att byta ut sin lokala anläggning mot en inkoppling på det kommunala avloppet för spillvatten, vilket är en mycket positiv effekt på miljömålen.
God bebyggd miljö
Detaljplanen säkerställer allmänhetens tillgång på friluftsområden. Bebyggelsen som planen medger har försetts med utformningsbestämmelser för att skydda den värdefulla bebyggelsemiljön på Kosteröarna.
Rikt växt- och djurliv
I planen redovisas huvudsakligen ianspråktagen mark som tomtplatser för bostäder. En del av den
oexploaterade marken som idag är planlagd som stugby säkerställs för allmänhetens friluftsliv genom att den ändras till allmän platsmark
Riksintressen
Berörda riksintressen påverkas inte negativt. Planen medför att stora områden, som idag är avstyckade för bostadsändamål, övergår till NATUR. Planen innehåller rätt till förändring inom kvartersmark för enskilt byggande inom mark som redan är tagen i anspråk.
Tidigare förbud enligt 110 § BL
Ett bindande avtal om inkoppling av avlopp från områdets anläggning till en enskild
gemensamhetsanläggning, ansluten till det kommunala VA-nätet, kommer att finnas innan planen antas av kommunfullmäktige. Detta innebär att inget behov finns av en särskild planbestämmelse med sitt ursprung i BL 110 §.
Konsekvenser för bebyggelsemiljön
Skyddet för bebyggelsemiljön stärks då planbestämmelser införs för utformning av byggnader, utökad bygglovsplikt för friggebodar och marklovplikt för att fälla värdefulla träd.
Revideringar
Planen har reviderats inför antagande.
Avsnittet som berör räddningstjänsten har fått ett tillägg som beskriver de krav som ställs för framkomlighet med räddningsfordon.
Genomförandebeskrivningen har justerats enligt lantmäteriets synpunkter. Den tänkta påkopplingen till Kile ga:10 och de fastighetsrättsliga konsekvenser det medför har förtydligats. Information om hur officialservitut bildas har justerats.
Miljö- och byggförvaltningen
Upprättad 2015-04-27 Reviderad 2015-06-25
Jimmy Magnusson
Planeringsarkitekt
