SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 1(3)

(1)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 1(3) Socialnämnden

2015-11-09

Utdragsbestyrkande

Tid Klockan 13.15 – 16.15.

Ajournering Klockan 14.30 – 15.00.

Plats Strömsalen, Kinnaström, Kinna.

Beslutande KD Per-Olof Hermansson, ordförande M Lars Bertil Rystrand

FP Stina Isaksson tjänstgör för Mikael Larsson (C) MBP Henry Sandahl

MP Erik Alvius

S Tommy Karlsryd, vice ordförande S Helen Eriksson

S Tryggve Larsson

S Inger-Brita Freding Sölvebring V Beatrix Wiberg

SD Christina Wall Övriga närvarande Ej tjänstgörande ersättare

KD Stig Nilsson

S Ann-Christin Asp S Rainer Lohager

S Håkan Blom

V Zlata Damberg

Tjänstemän

Bahman Alami Socialchef Vera Lagerström Sekreterare Elisabeth Kroon Verksamhetschef

funktionshinder

Esther Axelsdóttir Clausen Förvaltningsekonom,

§ 142-143

Sara Davidsson Kvalitetsutvecklare,

§§ 146 och 153

Jenni Gustafsson Enhetschef försörjnings- stödsenhet, § 152-153 Eva Quicklund 1:e socialsekreterare,

Arbetsmarknadsgruppen,

§ 153

(2)

2015-11-09

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Justeringens plats och tid Socialförvaltningen den 10 november 2015 kl. 14.00.

Underskrifter Sekreterare § 136 - 160

Vera Lagerström

Ordförande

Per-Olof Hermansson (KD)

Justerande

Tommy Karlsryd (S)

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Instans Socialnämnden § 136 - 160

Sammanträdesdatum 2015-11-09 Datum för anslags

uppsättande 2015-11-12

Datum för anslags nedta-

gande 2015-12-04

Förvaringsplats för

protokollet Socialförvaltningen Underskrift

Vera Lagerström, sekreterare

(3)

2015-11-09

Innehållsförteckning

Förändring av ärendelistan

Anmälan av granskade delegationsbeslut anmälda vid social- nämndens sammanträde den 12 oktober 2015

§ 136

§ 137

Information från förvaltningen § 138

Val av ny ledamot (M) till socialnämndens arbetsutskott och val av ny ersättare (M) till socialnämndens socialutskott

Ansökan om överflyttning av vårdnaden enligtFöräldrabalken (1949:381), FB

§ 139

§ 140

Förslag till yttrande till Inspektionen för vård och omsorg, IVO, över oanmäld tillsyn

§ 141

Verksamhetsuppföljning till och med oktober 2015 § 142

Oktoberrapport 2015 § 143

Budget i balans 2015 § 144

Uppföljning av internkontrollplan 2015 § 145

Nämndplan 2016 – 2017 § 146

Förslag till inrättande av asylboende för ensamkommande barn mellan 15-17 år samt till inrättande av nya tjänster - enhetschef och med för asylboende erforderlig personal med lämplig utbildning och kompetens

§ 147

Förslag till inrättande av asylboende för ensamkommande barn 14 år och yngre samt till inrättande av nya tjänster - enhetschef och med för asylboende erforderlig personal med lämplig utbildning och kompetens

§ 148

Förslag till nytt verksamhetsområde genom delning av socialnämn- dens verksamhetsområde inom individ- och familjeomsorgen samt förslag till inrättande av ny tjänst med befattning verksamhetschef

§ 149

Svar på uppföljning till de förtroendevalda revisorerna i Marks

kommun över revisionsgranskningar genomförda 2011-2014 § 150

Behovsinventering av boendeformer § 151

Förslag till fortsatt användning av den nationella digitala tjänsten

för ekonomiskt bistånd – SSBTEK § 152

Nulägesrapport kring förväntade ekonomiska effekter avseende omstrukturering av arbetsmarknadsåtgärder

§ 153

(4)

2015-11-09

Beslut om arbetsutskott § 154

Redovisning av ej verkställda gynnande beslut enligt socialtjänst- lagen, SoL, och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS

§ 155

Redovisning av domar och beslut § 156

Redovisning av inkomna skrivelser, synpunkter och klagomål § 157

Anmälan av delegationsbeslut § 158

Meddelanden och kurser/konferenser § 159

Information om ordförandebeslut § 160

_____________

(5)

2015-11-09

§ 136/2015

Förändring av ärendelistan

Socialnämndens beslut

Ärendelistan ändras enligt följande:

Förslag till nytt verksamhetsområde, flyktingverksamhet, genom delning av so- cialnämndens verksamhetsområde individ- och familjeomsorgen samt förslag till inrättande av ny tjänst med befattning - verksamhetschef.

Ändring av förslaget till inrättande av asylboende för ensamkommande barn mellan 15-17 år samt till inrättande av nya tjänster - enhetschef och med för asylboende erforderlig personal med lämplig utbildning och kompetens.

Dagens sammanträde

Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) anmäler följande ändringar till ärendelis- tan;

Förslag till nytt verksamhetsområde, flyktingverksamhet, genom delning av socialnämndens verksamhetsområde individ- och familjeomsorgen samt förslag till inrättande av ny tjänst med befattning - verksamhetschef.

Ändring av förslaget till inrättande av asylboende för ensamkommande barn mellan 15-17 år samt till inrättande av nya tjänster - enhetschef och med för asylboende erforderlig personal med lämplig utbildning och kompetens.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om den förändrade ärendelistan antas och finner att så sker.

_______________

(6)

2015-11-09

§ 137/2015

Anmälan av granskade delegationsbeslut anmälda vid socialnämn- dens sammanträde den 12 oktober 2015

Socialnämnden antecknar granskning av delegationsbeslut anmälda vid soci- alnämndens sammanträde den 12 oktober 2015.

Ärendet

Ann-Christin Asp (S) och Erik Alvius (MP) har granskat följande beslut an- mälda vid socialnämndens sammanträde den 12 oktober 2015:

 Fem beslut gällande ansökan om ekonomiskt bistånd, enligt Socialtjänst- lag (2001:453).

 Ett beslut avseende tillfällig placering i jourhem för ensamkommande barn, enligt Socialtjänstlag (2001:453).

Ärendets behandling

Se redovisning av granskning den 9 november 2015.

Ann-Christin Asp (S) och Erik Alvius (MP) redogör för granskningen.

Beslutsgång

Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) frågar socialnämnden om granskningen kan antecknas och finner att så sker.

________________

(7)

2015-11-09

§ 138/2015

Information från förvaltningen

Socialchef Bahman Alami och verksamhetschef Elisabeth Kroon informerar om följande:

 Aktuell dom hos Förvaltningsrätten i Jönköping rörande ersättning för personlig assistans

 Personalsituationen på familjeenheten inom individ- och familjeomsorgen

 Nulägesrapport kring ensamkommande barn och dess boenden

 Kryddans dagverksamhet är tillfälligt stängt Socialnämnden tar del av informationen.

________________

(8)

2015-11-09

§ 139/2015 Dnr 2015-1 006

Val av ny ledamot (M) till socialnämndens arbetsutskott och val av ny ersättare (M) till socialnämndens socialutskott

Socialnämnden utser Lars-Bertil Rystrand (M) till ledamot i socialnämndens arbetsutskott.

Socialnämnden utser Jörgen Hagman Lindén (M) till ersättare i social- nämndens socialutskott.

Ärendet

Val av ny ledamot (M) till socialnämndens arbetsutskott och val av ny er- sättare (M) till socialnämndens socialutskott. Socialnämndenbordlade frå- gan om val av ledamot respektive ersättare till utskotten vid oktobersam- manträdet.

Se socialnämndens beslut den 12 oktober 2015, § 119.

Se kommunfullmäktiges beslut den 24 september 2015, § 120.

Ledamöternas förslag till beslut

M-gruppen föreslår Lars-Bertil Rystrand (M) till ledamot i socialnämndens arbetsutskott.

Lars-Bertil Rystrand (M) föreslår Jörgen Hagman Lindén (M) som ersättare i socialnämndens socialutskott.

Beslutsgång

Ordföranden Per-Olof Hermansson (KD) frågar om förslagen till beslut kan antas och finner att så sker.

_____________

(9)

2015-11-09

§ 140/2015

Ansökan om överflyttning av vårdnaden enligt 6 kap. 8 § föräldra- balken (1949:381), FB

Sekretessärende.

_______________

(10)

2015-11-09

§ 141/2015 Dnr 2015-192 751

Förslag till yttrande till Inspektionen för vård och omsorg, IVO, över oanmäld tillsyn, IVO:s dnr 8.4.2-25570/2015

Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och översänder detta som eget yttrande till Inspektionen för vård och omsorg, IVO.

Ärendet

Inspektionen för vård och omsorg, IVO, genomförde en oanmäld inspektion den 22 oktober 2015 med anledning av en händelse då ungdomar åkte iväg från boendet. IVO ger nämnden möjlighet att yttra sig över tillsynsrappor- ten, anstånd till den 10 november 2015 har erhållits av, IVO.

Se socialförvaltningens tjänsteutlåtande den 6 november 2015, där det före- slås enligt följande:

Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och översänder detta som eget yttrande till Inspektionen för vård och omsorg (IVO).

Socialchef Bahman Alami redogör för ärendet samt svarar på frågor.

Beslutsgång

Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) föreslår socialnämnden följande för- slag till beslut.

Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och översänder detta som eget yttrande till Inspektionen för vård och omsorg, IVO.

Förslaget antas.

_____________

(11)

2015-11-09

§ 142/2015 Dnr 2015-37 042

Verksamhetsuppföljning till och med oktober 2015

Ärendet

Uppföljningen av socialnämndens verksamhetsresultat till och med oktober 2015 visar ett underskott för perioden.

Redovisning för perioden januari - oktober 2015 (mnkr)

Budget 252,6

Ekonomiskt utfall 253,1

Avvikelse mot budget -0,5

Avvikelserna mot budget består till största delen av underskott inom övriga kostnader främst gällande köpta vårdplatser, personlig assistans och inhyrd personal. Underskottet möts delvis upp av överskott inom intäkter och per- sonalkostnader. Överskotten är hänförliga till statsbidrag samt tillfälligt le- diga personalresurser, främst under första halvåret.

Arbetsutskottet har informerats i ärendet den 26 oktober 2015, § 60.

Se, jämte bilagor, socialförvaltningens tjänsteutlåtande den 3 november 2015, där det föreslås att socialnämnden antecknar verksamhetsuppfölj- ningen till och med oktober 2015.

Förvaltningsekonom Esther Axelsdóttir Clausen och verksamhetschef Elisa- beth Kroon informerar i ärendet samt svarar på frågor.

Socialnämnden tar del av informationen.

________________

(12)

2015-11-09

§ 143/2015 Dnr 2015-37 042

Oktoberrapport 2015

Socialnämnden godkänner Oktoberrapport 2015 och översänder denna till kommunstyrelsen.

Ärendet

Oktoberrapporten är kommunstyrelsens uppföljning av nämnders och styrel- sers prognoser för verksamhet och ekonomi i delårsuppföljningen 2015.

Nämnderna och styrelserna ska redovisa eventuella förändringar (jämfört med delårsrapporten) i sin bedömning av uppföljningen av fullmäktiges grunduppdrag.

I driftredovisningen görs en redovisning av utfallet för de tio första måna- derna samt en uppföljning av den årsprognos som lämnades i delårsrappor- ten. Tillkommande avvikelser jämfört med delårsrapporten kommenteras.

Utfall och prognos görs dels uppdelad i intäkter och kostnader (personal- och övriga kostnader), dels uppdelad på huvudverksamheter.

Helårsprognosen för socialnämnden per oktober är 302 mnkr, vilket motsva- rar en nollprognos i jämförelse med budget. Prognosen har därmed för- bättrats med 1,5 mnkr sedan delårsrapporten och är något försiktigt lagd, främst på grund av osäkerheten kring en ökande flyktinginvandring där snabba förändringar kan medföra svårbedömda ekonomiska och praktiska konsekvenser på verksamheten.

Förändringen sedan delåret är framförallt hänförlig just flyktingverksamheten med ökad intäktsprognos såväl som en ökning inom övriga kostnader.

Även köpt vård inom funktionshinder prognosticeras ökade kostnader på grund av volymökningar. Personalkostnaderna bedöms bli ytterligare något lägre än förväntat i delåret beroende på vakanssituationer inom individ- och familjeomsorgen.

Arbetsutskottet har informerats i ärendet den 26 oktober 2015, § 61.

Se, jämte bilaga Oktoberrapport 2015, socialförvaltningens tjänsteutlå- tande den 4 november 2015, där det föreslås att Oktoberrapport 2015 godkänns och översänds till kommunstyrelsen.

Förvaltningsekonom Esther Axelsdóttir Clausen och verksamhetschef Elisa- beth Kroon informerar i ärendet samt svarar på frågor.

(13)

2015-11-09

forts § 143/2015 Beslutsgång

Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) föreslår socialnämnden följande för- slag till beslut:

Socialnämnden godkänner Oktoberrapport 2015 och översänder denna till kommunstyrelsen.

Förslaget antas.

________________

(14)

2015-11-09

§ 144/2015 Dnr 2015-50 041

Budget i balans 2015

Socialnämnden godkänner redovisning av åtgärder för att nämnden ska nå en budget i balans under 2015.

Socialnämnden godkänner att individ- och familjeomsorgens prognosticerade överskott får användas för att täcka funktionshinders prognosticerade underskott för år 2015.

Ärendet

Vid socialnämndens sammanträde den 14 september år 2015 konstaterades att det finns ett underskott inom socialnämndens verksamheter. Årsprogno- sen prognosticerades därmed till ett underskott om 1,5 mnkr. Vid social- nämndens sammanträde den 12 oktober år 2015 fick socialchefen i uppdrag att redogöra för åtgärder som syftar till att nå en budget i balans.

Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 26 oktober 2015, § 59, och före- slår socialnämnden följande.

Socialnämnden godkänner redovisning av åtgärder för att nämnden ska nå en budget i balans under 2015.

Socialnämnden godkänner att individ- och familjeomsorgens prognosticerade överskott får användas för att täcka funktionshinders prognosticerade underskott för år 2015.

Se socialförvaltningens tjänsteutlåtande den 15 oktober 2015.

Socialchef Bahman Alami informerar i ärendet samt svarar på frågor.

Beslutsgång

Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) frågar socialnämnden om arbetsutskottets förslag till beslut kan antas och finner att så sker.

________________

(15)

2015-11-09

§ 145/2015 Dnr 2015-19 041

Uppföljning av internkontrollplan 2015

Socialnämnden godkänner uppföljningen av 2015 års internkontrollplan.

Socialnämnden ger socialchefen i uppdrag att upprätta skriftliga rutiner för återrapportering av delegationsbeslut.

Ärendet

Enligt Kommungemensamt reglemente för nämnderna i Marks kommun skall nämnden ansvara för den interna kontrollen inom sitt verksamhetsområde och ska årligen rapportera till kommunstyrelsen om sitt arbete med den interna kontrollen.

Socialnämnden har skyldighet att löpande följa upp det interna kontroll- systemet. Nämnden ska, enligt reglementet, arbeta utifrån COSO-modellen (Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission) med följande:

 kontrollmiljö,

 riskanalys,

 kontrollaktiviteter – på alla nivåer och i alla funktioner,

 information/kommunikation, och

 tillsyn – efterlevnad och uppföljning

Internkontrollen ingår som en del i det systematiska kvalitetsarbetet och är genom rutinorienterade kontroller centralt för kvalitetssäkring. Internkontrol- len ska ge en indikation på att organisationen:

 har en ändamålsenlig och effektiv verksamhet

 har en tillförlitlig finansiell rapportering samt

 efterlever tillämpliga lagar och förordningar

Internkontrollen baseras på en risk och väsentlighetsanalys där de viktigaste funktionerna i verksamheten värderas avseende sannolikheten att de ska in- träffa och vilken skada de kan medföra för organisationen.

Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 26 oktober 2015, § 62, och före- slår socialnämnden att uppföljningen av 2015 års internkontrollplan god- känns.

Se jämte bilagor, socialförvaltningens tjänsteutlåtande den 15 oktober 2015.

där det föreslås följande:

Socialchef Bahman Alami informerar i ärendet och svarar på frågor.

Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) föreslår bifall till arbetsutskottets för- slag med tillägget att socialnämnden ger socialchefen i uppdrag att upprätta skriftliga rutiner för återrapportering av delegationsbeslut.

(16)

2015-11-09

Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) frågar socialnämnden om arbetsutskottets förslag till beslut samt ordförandens eget tilläggsförslag till beslut kan antas och finner att så sker.

_____________

(17)

2015-11-09

§ 146/2015 Dnr 2015-184 041

Nämndplan 2016 - 2017

Socialnämnden antar Nämndplan 2016 – 2017, exklusive internbudget.

Ärendet

Enligt kommunens styrsystem ska varje nämnd och styrelse fastställa inrikt- ning och prioriteringar för verksamheten i en nämndplan. Nämndplanen tyd- liggör därmed hur nämnden planerar att genomföra fullmäktiges uppdrag och utgör samtidigt den politiska beställningen till förvaltningen.

Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 26 oktober 2015, § 63, och förslår och föreslår socialnämnden att Nämndplan 2016 – 2017 exklusive internbudget, antas.

Nämndplanen har beretts av socialnämndens arbetsutskott vid en särskild arbetsdag den 14 oktober 2015.

Se, jämte Nämndplan med bilagor, ordförandens skrivelse den 19 oktober 2015.

Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) och socialchef Bahman Alami informerar i ärendet.

Beslutsgång

Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) frågar socialnämnden om arbetsutskottets förslag till beslut kan antas och finner att så sker.

_____________

(18)

2015-11-09

§ 147/2015 Dnr 2015-187 133

Förslag till inrättande av asylboende för ensamkommande barn mellan 15-17 år samt till inrättande av nya tjänster - enhetschef och med för asylboende erforderlig personal med lämplig utbildning och kompetens

Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att inrätta två stycken asylboen- den för ensamkommande barn mellan 15-17 år. Boendena ska uppfylla Soci- alstyrelsens krav för HVB-verksamhet och inrymma 30 respektive 40 platser.

Socialnämnden inrättar två tjänster med befattning enhetschef samt inrättar erforderligt antal tjänster med för asylboendet erforderliga befattningar.

Reservation

Henry Sandahl (MBP) och Christina Wall (SD) reserverar sig till förmån för eget förslag.

Ärendet

Migrationsverket har släppt en ny prognos den 22 oktober 2015 (P5‐15).

Prognosen avser asylsökande ensamkommande barn inskrivna i mottagnings- systemet och visar att hittills i år har cirka 19 500 ensamkommande barn sökt asyl i Sverige. Det är mer än 12 000 fler barn än under hela 2014. Den sen- aste prognosen innebär en ordentlig höjning av planeringsantaganden för ensamkommande barn. Med den oväntat stora ökning som skett innebär att juliprognosens övre scenario på 13 000 redan passerats. Antalet asylsökande ensamkommande barn kommer sannolikt att fortsätta att vara högt framöver.

Sammantaget kommer behoven att fortsätta vara mycket större än vad dagens mottagningssystem är dimensionerad för. Detta leder till stora utmaningar för landets kommuner att ordna med boende och omsorg för betydligt fler ensamkommande barn än planerat.

Kommunen ansvarar för de barn som kommer till kommunen varför nämnden måste ha en framförhållning för att möta barnens behov. För att möta upp det förväntade antal barn mellan 15 och 17 år har kommunen ett behov av att starta ett nytt asylboende.

Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 26 oktober 2015, § 64, och förslår socialnämnden enligt följande:

Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att inrätta ett asylboende för ensamkommande barn mellan 15-17 år. Boendet ska uppfylla Socialstyrelsens krav för HVB-verksamhet och inrymma 30 platser.

Socialnämnden inrättar en ny tjänst med befattning enhetschef samt inrättar 24 nya tjänster med för asylboendet erforderliga befattningar

Se, jämte bilagor, socialförvaltningens tjänsteutlåtande den 22 oktober 2015.

(19)

2015-11-09

forts § 147/2015

Se, jämte bilagor, socialförvaltningens tjänsteutlåtande den 9 november 2015.

Socialchef Bahman Alami redogör för ärendet och förklarar behovet av att inrätta ytterligare ett asylboende, utöver arbetsutskottets förslag, för ensamkommande barn mellan 15-17 år samt inrättande av nya tjänster. Ärendet diskuteras.

Tommy Karlsryd (S) med instämmande av Per-Olof Hermansson (KD) och Erik Alvius (MP) föreslår bifall till arbetsutskottets förslag med tillägget att inrätta ytterligare ett asylboende för ensamkommande barn mellan 15-17 år med 40 platser, att inrätta ytterligare en tjänst med befattning enhetschef samt att inrätta erforderligt antal tjänster med för asylboendet erforderliga befattningar.

Henry Sandahl (MBP) med instämmande av Christina Wall (SD) föreslår avslag till Tommy Karlsryds (S) med fleras förslag.

Beslutsgång

Ordföranden Per-Olof Hermansson (KD) sammanfattar diskussionen och finner att det finns två förslag.

Dels Tommy Karlsryds (S) med instämmande av Per-Olof Hermanssons (KD) och Erik Alvius (MP) förslag om bifall till arbetsutskottets förslag med tillägget att inrätta ytterligare ett asylboende för ensamkommande barn mellan 15-17 år med 40 platser, att inrätta ytterligare en tjänst med befattning enhetschef samt att inrätta erforderligt antal tjänster med för asylboendet erforderliga befattningar,

dels Henry Sandahls (MBP) med instämmande av Christina Walls (SD) förslag om avslag till Tommy Karlsryds (S) med fleras förslag.

Ordföranden ställer proposition på respektive förslag och finner att nämnden beslutar enligtTommy Karlsryds (S) med fleras förslag.

Reservation

Henry Sandahl (MBP) och Christina Wall (SD) reserverar sig till förmån för eget förslag.

_________________

(20)

2015-11-09

§ 148/2015 Dnr 2015-188 133

Förslag till inrättande av asylboende för ensamkommande barn 14 år och yngre samt till inrättande av nya tjänster - enhetschef och med för asylboendet erforderlig personal med lämplig utbildning och kompetens

Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att inrätta ett asylboende för ensamkommande barn för 14 år och yngre. Boendet ska uppfylla Socialstyrel- sens krav för HVB-verksamhet och inrymma 20 platser.

Socialnämnden inrättar en ny tjänst med befattning enhetschef samt inrättar 24 nya tjänster med för asylboendet erforderliga befattningar.

Reservation

Ärendet

Migrationsverket har släppt en ny prognos den 22 oktober 2015 (P5‐15).

Prognosen avser asylsökande ensamkommande barn inskrivna i mottagnings- systemet och visar att hittills i år har cirka 19 500 ensamkommande barn sökt asyl i Sverige. Det är mer än 12 000 fler barn än under hela 2014. Den sen- aste prognosen innebär en ordentlig höjning av planeringsantaganden för ensamkommande barn. Med den oväntat stora ökning som skett innebär att juliprognosens övre scenario på 13 000 redan passerats. Antalet asylsökande ensamkommande barn kommer sannolikt att fortsätta att vara högt framöver.

Sammantaget kommer behoven att fortsätta vara mycket större än vad dagens mottagningssystem är dimensionerad för. Detta leder till stora utmaningar för landets kommuner att ordna med boende och omsorg för betydligt fler ensamkommande barn än planerat.

Kommunen ansvarar för de barn som kommer till kommunen varför nämnden bör ha en framförhållning för att möta barnens behov. Detta för att säker- ställa omhändertagandet av de barn under 15 år som kan förväntas komma till kommunen. Yngre barn bör placeras i familjehem. Det pågår ett ständigt arbete kring att finna familjehem inom kommunen. De nyrekryteringar som görs för närvarande räcker inte till. I avvaktan på att tillgången till familjehem för yngre barn ökar, är bedömningen, utifrån dagens prognoser, att ett nytt boende med högt omhändertagande med 20 platser bör inrättas.

Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 26 oktober 2015, § 65, och före- slår socialnämnden enligt följande:

Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att inrätta ett asylboende för ensamkommande barn 14 år och yngre. Boendet ska uppfylla Socialstyrelsens krav för HVB-verksamhet och inrymma 30 platser.

(21)

2015-11-09

forts § 148/2015

Socialnämnden inrättar en ny tjänst med befattning enhetschef samt inrättar 24 nya tjänster med för asylboendet erforderliga befattningar.

Tommy Karlsryd (S) med instämmande av Per-Olof Hermansson (KD) och Erik Alvius (MP) föreslår bifall till arbetsutskottets förslag.

Henry Sandahl (MBP) med instämmande av Christina Wall (SD) föreslår avslag till arbetsutskottets förslag.

Beslutsgång

Dels Tommy Karlsryds (S) med instämmande av Per-Olof Hermanssons (KD) och Erik Alvius (MP) förslag om bifall till arbetsutskottets förslag,

dels Henry Sandahls (MBP) med instämmande av Christina Walls (SD) förslag om avslag till arbetsutskottets förslag.

Ordföranden ställer proposition på respektive förslag och finner att nämnden beslutar enligtTommy Karlsryds (S) med fleras förslag.

Reservation

_________________

(22)

2015-11-09

§ 149/2015 Dnr 2015-200 700

Förslag till nytt verksamhetsområde genom delning av socialnämn- dens verksamhetsområde inom individ- och familjeomsorgen samt förslag till inrättande av ny tjänst med befattning verksamhetschef

1. Socialnämnden inrättar ett nytt verksamhetsområde, flyktingverksamhet, genom delning av socialnämndens verksamhetsområde individ- och familjeomsorgen.

2. Socialnämnden inrättar en ny tjänst med befattning verksamhetschef.

3. Verksamhetsområdet finansieras genom ersättning från Migrationsverket.

Ärendet

Ärendet gäller organisationsförändring inom socialnämnden, där delning av verksamhetsområde sker inom individ- och familjeomsorgen, IFO. Nytt verk- samhetsområde gäller för ensamkommande barn, Flyktingverksamheten, där- till nyinrättad tjänst i form av en verksamhetschef.

Utifrån den volym av antal ensamkommande barn som kommer till kommunen, påverkas den övriga servicen, som socialnämnden ska erbjuda till sina medborgare. Risker finns med att rättssäkerheten inte kan upprätthållas.

Genom delning frigörs den delade fokusen, så att varje verksamhet kan utöva kommunservicen på bästa sätt.

Se, jämte bilagor, socialförvaltningens tjänsteutlåtande den 6 november 2015, enligt följande:

Socialnämnden inrättar ett nytt verksamhetsområde, flyktingverksamhet, genom delning av socialnämndens verksamhetsområde individ- och familjeomsorgen.

Socialnämnden inrättar en ny tjänst med befattning verksamhetschef.

Verksamhetsområdet finansieras genom ersättning från Migrationsverket.

Socialnämnden översänder beslutet till kommunstyrelsen för kännedom.

Ärendet diskuteras.

(23)

2015-11-09

Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) föreslår följande förslag till beslut:

1. Socialnämnden inrättar ett nytt verksamhetsområde, flykting-

verksamhet, genom delning av socialnämndens verksamhetsområde individ- och familjeomsorgen.

2. Socialnämnden inrättar en ny tjänst med befattning verksamhetschef.

3. Verksamhetsområdet finansieras genom ersättning från Migrations- verket.

Förslagen antas.

_____________

(24)

2015-11-09

§ 150/2015 Dnr 2015-176 700

Svar på uppföljning till de förtroendevalda revisorerna i Marks kom- mun över revisionsgranskningar genomförda 2011-2014

Socialnämnden godkänner förvaltningens svar och översänder detta som sitt eget till de förtroendevalda revisorerna i Marks kommun.

Ärendet

På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Marks kommun ska Öhrlings PricewaterhouseCoopers AB, PwC, genomföra en uppföljning av samtliga granskningar genomförda under förra mandatperioden (2011-2014). Syftet med granskningen är att följa upp effekten av de granskningar revisionen har initierat och vilka åtgärder som vidtagits i respektive nämnd/styrelse som en följd av de synpunkter och påpekanden som gjorts vid granskningarna.PwC vill nu inhämta en kortfattad nulägesbeskrivning från respektive granskning.

Uppföljningen avser följande granskningar:

 Insatser för att bli självförsörjande (2011) samt uppföljning av denna rap- port som genomfördes (2014)

 LSS-verksamheten i Marks kommun (2012)

 Granskning av missbruksvården (2014) Ärendets behandling

Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 26 oktober 2015, § 66, och över- lämnar ärendet till socialnämnden utan förslag till beslut.

Beslutsgång

Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) föreslår följande förslag till beslut:

Socialnämnden godkänner förvaltningens svar och översänder detta som sitt eget till de förtroendevalda revisorerna i Marks kommun.

Förslaget antas.

_____________

(25)

2015-11-09

§ 151/2015 Dnr 2015-109 750

Behovsinventering av boendeformer

Socialnämnden ger socialchefen i uppdrag att upprätta en nulägesinvente- ring dels av nämndens gruppboenden för personer med stöd av lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade och dels för nämndens boenden inom socialpsykiatrin (särskilt boende).

Socialnämnden ger socialchefen i uppdrag att upprätta en behovsinventering med ekonomisk kalkyl dels av olika former av boenden för personer med stöd av lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade och dels för boenden inom socialpsykiatrin (särskilt boende).

Ärendet

Utifrån socialnämndens arbetsdag med budgetarbetet för 2016-2018 visade det sig finnas ett behov av inventering av nämndens boendeformer. Arbets- utskottet har vid sitt sammanträde den 26 oktober 2015 diskuterat frågan om möjligt uppdrag.

Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 26 oktober 2015, § 67, och före- slår socialnämnden följande:

Socialnämnden ger socialchefen i uppdrag att upprätta en nulägesinvente- ring dels av nämndens gruppboenden för personer med stöd av lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade och dels för nämndens boenden inom socialpsykiatrin (särskilt boende).

Socialnämnden ger socialchefen i uppdrag att upprätta en behovsinventering med ekonomisk kalkyl dels av olika former av boenden för personer med stöd av lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade och dels för boenden inom socialpsykiatrin (särskilt boende).

Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) lämnar information i ärendet.

Beslutsgång

Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) frågar socialnämnden om arbetsutskottets förslag till beslut kan antas och finner att så sker.

_____________

(26)

2015-11-09

§ 152/2015 Dnr 2014-230 050

Förslag till fortsatt användning av den nationella digitala tjänsten för ekonomiskt bistånd – SSBTEK (sammansatt bastjänst för ekono- miskt bistånd)

Socialnämnden ger Sveriges Kommuner och Landsting, SKL, i uppdrag att fortsätta utveckla och förvalta den nationella tjänsten för ekonomiskt bi- stånd.

Socialnämnden antar erbjudandet om fortsatt användning av tjänsten enligt den invånarbaserade finansieringsmodellen.

Ärendet

Sveriges Kommuner och Landstings styrelse (SKL) fattade den 24 april 2015 beslut om att erbjuda kommunerna fortsatt användning och utveckling av tjänsten SSBTEK Online (sammansatt bastjänst för ekonomiskt bistånd) enligt principen om en kommuninvånarbaserad taxa. För att SKL ska kunna ta rollen som ansvarig för fortsatt utveckling och förvaltning av tjänsten be- höver SKL ha en bekräftelse från kommunen kring uppdrag och finansiering.

Kommuner som använder tjänsten ska årligen ersätta SKL för utveckling, drift och förvaltning av tjänsten. SKL fakturerar kommunerna en gång per år. SKL ersätter Försäkringskassan för driften. En del av ersättningen, ca 20- 25 procent beroende på anslutningsgraden, kommer årligen att avsättas för utveckling av tjänsten. För år 2015 respektive 2016 är taxan en (1) krona per kommuninvånare och år. Eventuell justering därefter kommuniceras i god tid.

Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 26 oktober 2015, § 58, och före- slår socialnämnden följande:

Socialnämnden ger Sveriges Kommuner och Landsting, SKL, i uppdrag att fortsätta utveckla och förvalta den nationella tjänsten för ekonomiskt bi- stånd.

Socialnämnden antar erbjudandet om fortsatt användning av tjänsten enligt den invånarbaserade finansieringsmodellen.

Se, jämte bilaga, socialförvaltningens tjänsteutlåtande den 20 oktober 2015.

Beslutsgång

Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) frågar socialnämnden om arbetsutskottets förslag till beslut kan antas och finner att så sker.

_____________

(27)

2015-11-09

§ 153/2015 Dnr 2011-338 751

Nulägesrapport kring förväntade ekonomiska effekter avseende om- strukturering av arbetsmarknadsåtgärder

Socialnämnden förklarar socialchefens uppdrag fullgjort kring förväntade ekonomiska effekter avseende omstrukturering av arbetsmarknadsåtgärder.

Socialnämnden ger socialchefen i uppdrag att fortsätta utvecklingen av RAMS (Redo för Arbetsmarknad och Sysselsättning) och kommunens arbete med arbetsmarknadsåtgärder samt pre-rehabilitering.

Ärendet

Vid socialnämndens sammanträde den 16 september 2013 fick socialchefen i uppdrag att genomföra en omstrukturering av socialnämndens arbetsmark- nadsåtgärder. Socialchefen fick även i uppdrag att beskriva förväntade ekonomiska effekter avseende omstrukturering av arbetsmarknadsåtgärder.

Se, jämte bilaga, socialförvaltningens tjänsteutlåtande den 29 oktober 2015, där det förslås följande:

Socialnämnden ser positivt på att socialchefen fortsätter utvecklingen av RAMS (Redo för Arbetsmarknad och Sysselsättning) och kommunens arbete med arbetsmarknadsåtgärder samt pre-rehabilitering.

Enhetschef Jenni Gustafsson, kvalitetsutvecklare Sara Davidsson och 1:e so- cialsekreterareEva Quicklund redogör för rapporten och svarar på frågor.

Beslutsgång

Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) föreslår följande förslag till beslut.

Socialnämnden ger socialchefen i uppdrag att fortsätta utvecklingen av RAMS (Redo för Arbetsmarknad och Sysselsättning) och kommunens arbete med arbetsmarknadsåtgärder samt pre-rehabilitering.

Förslagen antas.

_____________

(28)

2015-11-09

§ 154/2015 Dnr 2015-1 006

Beslut om socialnämndens arbetsutskott

Socialnämnden förlänger inte, efter utvärdering, arbetsutskottets mandatperiod.

Ärendet

Socialnämnden har den 2 januari 2015, § 2, beslutat att inrätta ett

arbetsutskott för en tidsperiod om ett år, samt att utvärdera arbetsutskottets arbete under fjärde kvartalet 2015.

Se socialnämndens beslut den 2 januari 2015, §§ 2 och 9.

Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) med instämmande av Henry Sandahl (MBP) och Christina Wall (SD) föreslår att socialnämnden, efter utvärdering, inte förlänger arbetsutskottets mandatperiod.

Tommy Karlsryd (S) med instämmande av Beatrix Wiberg (V) föreslår att socialnämnden förlänger, efter utvärdering, med nuvarande sammansättning arbetsutskottets mandatperiod till att motsvara nämndens mandatperiod.

Beslutsgång

Dels ordförande Per-Olof Hermanssons (KD) med instämmande av Henry Sandahls (MBP) och Christina Walls (SD) förslag om att socialnämnden, efter utvärdering, inte förlänger arbetsutskottets mandatperiod,

dels Tommy Karlsryd (S) med instämmande av Beatrix Wiberg (V) förslag om att socialnämnden förlänger, efter utvärdering, med nuvarande sammansätt- ning arbetsutskottets mandatperiod till att motsvara nämndens mandatperiod.

Ordföranden ställer proposition på respektive förslag och finner att nämnden beslutar enligtordförande Per-Olof Hermanssons (KD) med fleras förslag.

(29)

2015-11-09

forts § 154/2015

Tommy Karlsryd (S) begär omröstning och följande propositionsordning god- känns:

Ja-röst för bifall till förslaget från Per-Olof Hermansson (KD), Henry Sandahl (MBP) och Christina Wall (SD).

Nej- röst för bifall till förslaget från Tommy Karlsryd (S) och Beatrix Wiberg (V).

Omröstningsresultat

Per-Olof Hermansson (KD) ja Lars-Bertil Rystrand (M) ja

Stina Isaksson (FP) ja

Henry Sandahl (MBP) ja

Erik Alvius (MP) ja

Tommy Karlsryd (S) nej

Helen Eriksson (S) nej

Tryggve Larsson (S) nej

Inger-Britha Freding Sölvebring (S) nej

Beatrix Wiberg (V) nej

Christina Wall (SD) ja

Omröstningen utfaller så att 6 ledamöter röstar ja och 5 ledamöter röstar nej.

Socialnämnden har därmed beslutat att bifalla förslaget från Per-Olof Hermans- son (KD), Henry Sandahl (MBP) och Christina Wall (SD).

______________

(30)

2015-11-09

§ 155/2015 Dnr 2015-30 700

Redovisning av ej verkställda gynnande beslut enligt socialtjänstla- gen, SoL, och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS

Socialnämnden antecknar redovisningen av ej verkställda gynnande beslut om bistånd enligt socialtjänstlagen, SoL, och ej verkställda gynnande beslut om insats enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade,

LSS, för perioden 2015-07-01 – 2015-09-30.

Ärendet

En rapporteringsskyldighet om ej verkställda gynnande beslut infördes i so- cialtjänstlagen den 1 juli 2006. Från den 1 juli 2008 skall också ej verk- ställda beslut om insatser enligt LSS rapporteras. Rapportering skall ske till Inspektionen för vård och omsorg, IVO, kommunens revisorer och kommun- fullmäktige.

Se statistikrapport över ej verkställda gynnande beslut om bistånd enligt socialtjänstlagen (SoL) samt ej verkställda beslut om insats enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) för perioden 2015-07-01 – 2015-09-30.

Beslutsgång

Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) frågar socialnämnden om redovisningen kan antecknas och finner att så sker.

_____________

(31)

2015-11-09

§ 156/2015

Redovisning av domar och beslut

Ärendet

Förteckning över följande domar och beslut föreligger:

Dom hos Kammarrätten i Jönköping 2015-10-13, Mål nr 2382-15

2015-09-30, Mål nr 3253-14

Beslut och dom hos Förvaltningsrätten i Jönköping 2015-10-20, Mål nr 3124-15

2015-10-09, Mål nr 3100-15 2015-10-08, Mål nr 4543-15 2015-10-01, Mål nr 279-15 2015-10-01, Mål nr 1771-15

Beslut hos Inspektionen för vård och omsorg

2015-10-13, Dnr 8.4.2-5264/2015-10

Socialnämnden tar del av redovisningen av domar och beslut.

________________

(32)

2015-11-09

§ 157/2015

Redovisning av inkomna skrivelser, synpunkter och klagomål

Ärendet

Följande skrivelser, synpunkter och klagomål har inkommit.

SN 2015-186 108

En inkommen begäran om uppställningsplats för husvagnar att hyra åt utsatta EU-medborgare. Kommunens fastighetschef har meddelat att kommunen inte har någon uppställningsplats för ändamålet och hänvisat till socialförvaltning- en för att handlägga begäran.

SN 2015-181 108

En kvinna har framfört synpunkter och klagomål på hantering i ett ärende samt ärendets återkoppling. Den klagande har fått svar och information.

Dnr 2015-180 108

Inkommen synpunkt med beröm till Cesam, kommunens öppenvårdsverk- samhet för missbruksbehandling.

Socialnämnden tar del av redovisningen av inkomna skrivelser, synpunkter och klagomål.

________________

(33)

2015-11-09

§ 158/2015

Anmälan av delegationsbeslut

Ärendet

Av 6 kap 35-37 §§ kommunallagen samt av socialnämndens delegationsord- ning framgår att beslut som fattas med stöd av delegering ska anmälas till nämnden.

Anmälda delegationsbeslut enligt lista 2015-10-01 - 2015-10-31

Beslut enligt Socialtjänstlag (2001:453), SoL: Råd o stöd, ekonomiskt bi- stånd, fritidspeng, elskuld, begravningskostnader, jobbstimulans, tandvårds- kostnader, borgensåtagande, förmedling av egna medel, förskott på förmån, återbetalning, ekonomiskt bistånd i avvaktan på utredning, att inleda utredning, att ej inleda utredning, begäran om förlängd utredningstid bistånd i form av familjepedagoginsats, kostnader för öppenvårdsinsats och institut- ionsvård samt utredningsinsatser, kostnader i samband med kontaktfa- milj/person, kostnader i samband med familjehemsvård, omprövning av öp- penvårdsinsats, omprövning av insats kontaktperson, placering på institution, placering på jourfamiljehem, bistånd i form av kontakt med familjepedagog, öppenvårdinsats vuxna, samt omprövning av insats, kontakt med behand- lingsassistent. Boendestöd, vård- och omsorgsboende.

Beslut enligt Lag (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall, LVM:

Inleda utredning, avsluta utredning, utse kontaktman.

Beslut enligt Föräldrabalk (1949:381), FB: Godkännande av faderskapsbekräf- telse, godkännande av avtal om vårdnad, boende och umgänge, utredning gällande boende, vårdnad och umgänge, upplysningar till domstol i mål eller ärende om vårdnad, boende och umgänge.

Övriga beslut:

Beslut om polisanmälan.

Anmälda delegationsbeslut enligt lista 2015-10-01 - 2015-10-31

Enligt Lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS:

ledsagarservice, korttidsvistelse, daglig verksamhet, avlösarservice, korttidsvistelse, kontaktperson, personlig assistent.

Attest

2015-10-01 - 2015-10-31 Socialnämndens arbetsutskott Protokoll 2015-10-26

Socialnämndens socialutskott Protokoll 2015-10-13

(34)

2015-11-09

forts § 158/2015

Anställningsbeslut och ledighet över sex månader 2015-09-01-2015-09-30

Avtal

Dnr 2014-83 050, Praktikplats, Bellans service, Södra Älvsborgs Sjukhus, SÄS, Arbetsglädjen, Café Skrädderiet.

Dnr 2015-182 050. Internhyresavtal, Teknik- och serviceförvaltningen.

Dnr 2012-220 050. Safe Care Svenska AB.

Dnr 2014-280 050. Placeringsavtal, Orana Christianstad.

Dnr 2015-199 050. Securitas Sverige AB.

Dnr 2015-197 050. Gränslandet – Kreativt Labb.

Övrigt

Dnr 2015-84 7020. Ändring av serveringsdatum, Horreds PRO.

Socialnämnden tar del av redovisningen om anmälan av delegationsbeslut.

________________

(35)

2015-11-09

§ 159/2015

Meddelanden och kurser/konferenser

Socialnämnden medger reseersättning till Rainer Lohager (S) för att delta vid Västra Götalandsregionens konferens i Göteborg den 24 november 2015 med tema nationella riktlinjer för vård och stöd vid missbruk och beroende.

Socialnämnden antecknar inkomna meddelanden, kurser och konferenser.

Ärendet

Förteckning över kurser och konferenser samt meddelanden.

Kurser och konferenser

Arbetsförmedlingen, Migrationsverket m.fl.

Integrationsforum 2015. Den 22 oktober 2015, Göteborg.

SOFI, Samarbetsorganisationen för Flykting- och integrationsfrågor Konferens - Kraftsamling kring flyktingmottagning för att bemöta dagens utmaningar. Den 22-23 oktober 2015, Göteborg.

Öhrlings PricewaterhouseCoopers AB, PwC

Utbildningsdag – FN:s barnkonvention – snart svensk lag? Den 17 november 2015, Göteborg.

Kultur – och fritidsförvaltningen, Marks kommun

Forum för barn och unga - Fokus på psykisk ohälsa hos barn och unga.

Den 18 november 2015, plats meddelas senare.

Västra Götalandsregionen

Konferens – Nationella riktlinjer för vård och stöd vid missbruk och beroende. Den 24 november 2015, Göteborg.

Länsstyrelsen Västra Götalands län

Konferens – Sociala problem, exkludering och kontroll – utmaningar för socialt arbete i vår tid. Den 3 december 2015, Göteborg.

Folkhälsan i Mark, Tranemo, Svenljunga, Bollebygd och Ulricehamn Utbildningsdag i folkhälsa. Den 4 december 2015, Rydal.

Meddelanden Kommunstyrelsen

Beslut från den 2 september 2015, § 112/2015. Uppföljning barnfattig- dom.

Kommunala funktionshinderrådet

Sammanträdesprotokoll den 15 september 2015.

(36)

2015-11-09

forts § 159/2015

Sveriges Kommuner och Landsting, SKL.

Cirkulär 15:24. Budgetpropositionen för år 2016.

Cirkulär 15:27. Utbildningskontakt och Extratjänst.

Migrationsverket

PM - Logi åt asylsökande i ett krisläge.

Gryning Vård

Information om nytt boende för ensamkommande barn i Fritsla, Marks kommun.

Gränslandet – Kreativt labb Arvsfondens tankar om projektet.

Se socialutskottets förslag till socialnämnden den 3 november 2015, § 360, där det föreslås följande:

Socialnämnden utser Rainer Lohager (S) att delta vid Västra Götalandsreg- ionens konferens i Göteborg den 24 november 2015 med tema nationella riktlinjer för vård och stöd vid missbruk och beroende.

Socialnämnden medger att arvode och reseersättning utgår.

Beslutsgång

Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) föreslår följande förslag till beslut.

Socialnämnden medger reseersättning till Rainer Lohager (S) för att delta vid Västra Götalandsregionens konferens i Göteborg den 24 november 2015 med tema nationella riktlinjer för vård och stöd vid missbruk och beroende.

Socialnämnden tar del av inkomna meddelanden, kurser och konferenser.

Förslagen antas.

________________

(37)

2015-11-09

§ 160/2015

Information om ordförandebeslut

Inga ordförandebeslut föreligger.

________________