1
Regler för ansökan och placering i förskola och pedagogisk omsorg
Tillämpas från och med 2021-01-01
Malmö stad
Förskoleförvaltningen
2
Innehållsförteckning
Regler för förskoleverksamhet i Malmö kommun ... 3
Förskoleverksamhetens öppettider ... 3
Rätt till plats i förskoleverksamhet ... 3
Bosättning... 3
Rätt till plats för barn bosatta i Malmö kommun ... 4
Barnets vistelsetid i förskoleverksamheten ... 4
Uppsägning av plats... 5
Vårdnadshavares uppgiftsskyldighet ... 6
Regler för kommunal förskoleverksamhet i Malmö kommun ... 6
Vid inflyttning till och utflytt från Malmö kommun ... 6
Inskolningsperiod och behovsdatum ... 6
Anmälan ... 6
Allmän förskola ... 7
Prioriteringsordning vid fördelning av plats i kommunal förskoleverksamhet ... 8
Förskoleverksamhet där hela eller delar av verksamheten bedrivs på finska ... 8
Omsorg på obekväm tid och nattomsorg ... 8
Beslut om erbjudande av plats ... 9
Överenskommelse med vårdnadshavare - inskrivning ... 9
3
Regler för förskoleverksamhet i Malmö kommun
Reglerna grundar sig på bestämmelserna i skollagen (2010:800) och läroplanen för förskolan (SKOLFS 1998:16, Lpfö reviderad 2010).
Verksamheterna bedrivs i form av förskola, annan pedagogisk verksamhet
(familjedaghem/dagmamma) samt allmän förskola (för barn från och med höstterminen det år de fyller tre år)
I reglerna används begreppen förskola, pedagogisk omsorg samt förskoleverksamhet. Begreppet förskoleverksamhet avser både förskola och pedagogisk omsorg.
Förskoleverksamhetens öppettider
Förskoleverksamheten ska kunna erbjudas under fasta ramtider dagtid, obekväm arbetstid och för nattomsorg enligt följande:
Dagtid måndag-fredag (inga helgdagar), 06.15-17.30 vid behov fram till 18.30.
Obekväm arbetstid 06.00-21.00 alla dagar på året, vid behov fram till 22.00 Nattomsorg 21.00-06.00 alla dagar på året.
Förskoleverksamheten stänger för verksamhetsutvecklingsdagar vid fyra tillfällen per år. För de som behöver omsorg ska annan förskoleverksamhet erbjudas dessa dagar.
Allmän förskola följer skolans läsårsindelning och dess lovdagar.
Eventuell semesterstängning ska planeras så att vistelsebehovet kan tillgodoses även för de barn vars vårdnadshavare har semester under annan period.
Rätt till plats i förskoleverksamhet
Bosättning
Rätt till plats har barn som är bosatta i Sverige. Malmö kommun svarar för att barn som är bosatta i Malmö kommun erbjuds förskoleverksamhet. Med bosatt avses även de som anges i 29 kap. 2 § skollagen.
Som bosatt i landet ska vid tillämpningen av denna lag anses även den som inte är folkbokförd här men som 1. omfattas av 1 § första eller tredje stycket lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl., 2. vistas här med stöd av tidsbegränsat uppehållstillstånd enligt 5 kap. 15 § utlänningslagen (2005:716), 3. har rätt till utbildning eller annan verksamhet enligt denna lag till följd av EU-rätten, avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) eller avtalet mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Schweiz, å andra sidan, om fri rörlighet för personer,
4. är familjemedlem till en person som tillhör en främmande makts beskickning eller lönade konsulat eller dess betjäning eller som avses i 4 § lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall och som inte omfattas av 3, eller
5. vistas här utan stöd av myndighetsbeslut eller författning.
4 Detta innebär rätt till plats för barn till exempelvis asylsökande, de som har tidsbegränsat
uppehållstillstånd, studerar eller arbetar enligt EU-rätten, EES-avtalet eller avtalet om fri rörlighet för personer, eller barn som vistas här utan tillstånd.
I övrigt gäller att barn i familjer som vistas i kommunen mer än sex månader men mindre än ett år och därmed inte har rätt att folkbokföra sig i landet, omfattas av rätt till plats enligt ovan.
Rätt till plats för barn bosatta i Malmö kommun
Barn bosatta i Malmö kommun erbjuds plats i förskoleverksamhet enligt följande:
I Malmö kommun erbjuds barn plats:
• tidigast från och med det datum barnet fyller 1 år.
• om barnet har ett eget behov på grund av familjens situation i övrigt eller om barnet av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver särskilt stöd i sin utveckling i form av förskola (8 kap 5 och 7 §§ skollagen).
• 15 timmar per vecka när föräldrar är föräldralediga enligt föräldraledighetslagen (1995:584) för vård av annat barn.De barn som har plats när syskonet föds erbjuds 30 timmar per vecka i två månader från det datum syskonet föds.
• 30 timmar per vecka när föräldrar är aktivt arbetssökande.
• i allmän förskola från och med höstterminen det år barnet fyller tre år.
Vid bedömning av rätt till förskoleverksamhet ska vårdnadshavares sammanboende partner, som inte är vårdnadshavare, inte jämställas med sådan (Regeringsrätten, den 5 juni 1998, mål nr 4484- 1997 samt Skolverkets beslut 2005-07-20, dnr 51-2005:1492).
Barnets vistelsetid i förskoleverksamheten
Vistelsetid i förskoleverksamheten bedöms utifrån barnets behov av pedagogisk verksamhet samt vårdnadshavares behov utifrån förvärvsarbete, arbetssökande eller föräldraledighet.
I Malmö kommun gäller följande:
• För barn som har plats på grund av föräldrarnas arbete eller studier utgörs vistelsetiden av vårdnadshavares arbetstid eller studietid samt skälig restid till och från arbets-
/studieplatsen (gäller även vid växelvis boende). Då vårdnadshavare arbetar på natten har barnet rätt till förskoleverksamhet under dagen.
• För barn som erbjuds plats med stöd av 8 kap. 5,7§§, samt 25 kap. 2 § skollagen bestäms vistelsetiden utifrån barnets behov, inom verksamhetens öppettider.
• För barn vars föräldrar är föräldraledig för vård av annat barn eller aktivt arbetssökande, med rätt till 15 respektive 30 timmars förskoleverksamhet per vecka, ska tiden normalt förläggas i intervallet 08.00 – 15.00, i samråd med förskolechefen.
• Då aktivt arbetssökande eller föräldralediga vårdnadshavare börjar arbeta eller studera, ska barnet vid behov av förändrad vistelse erbjudas detta utan oskäligt dröjsmål. Behovet av förändrad tid ska i första hand tillgodoses på befintlig förskola/pedagogisk omsorg.
5
• Om vårdnadshavare uppbär sjukpenning, pension, sjuk- eller aktivitetsersättning eller föräldrapenning före förlossning/nedkomst görs en individuell bedömning av det placerade barnets vistelsetid.
• Bedömning av rätt till vistelsetid kan bara göras utifrån en av bedömningsgrunderna arbete/studier, arbetssökande eller föräldraledighet.
Vid vårdnadshavares semester:
• Vid semester eller lov för någon av vårdnadshavarna är huvudregeln att barn inte deltar i förskoleverksamhet.
• Barn som har plats i allmän förskola har rätt att delta i verksamheten under terminstid, även när vårdnadshavarna har semester.
• Rätt att delta i verksamheten under vårdnadshavares semester har det barn som har ett eget behov på grund fysiska, psykiska eller andra skäl, det barn som har ett eget behov på grund av familjens situation i övrigt, samt det barn som behöver särskilt stöd i sin
utveckling i form av förskola.
Uppsägning av plats
Plats i förskola och pedagogisk omsorg ska sägas upp skriftligt minst två månader innan det datum då vårdnadshavaren inte längre önskar att barnet ska vistas i verksamheten.
Vid byte mellan verksamheter med samma huvudman, det vill säga mellan kommunala förskolor/pedagogisk omsorg gäller den nya överenskommelsen som uppsägning av tidigare plats. Vid byte mellan förskolor eller pedagogisk omsorg med olika huvudmän ska platsen sägas upp skriftligt (gäller vid byte från kommunal till fristående verksamhet, byte mellan fristående verksamheter, byte från fristående till kommunal verksamhet).
Som uppsägningsdatum gäller:
• Den dag förskoleförvaltninge/förskolan/den pedagogiska omsorgen mottagit den skriftliga uppsägningen eller,
• Den dag den signerade digitala uppsägningen registrerats via webbtjänsten på malmo.se Om ett barn har två vårdnadshavare måste båda vårdnadshavarna underteckna uppsägningen.
När ett barn i förskoleverksamhet blir placerad i en förskoleklass eller grundskola skrivs barnet ut senast dagen före terminsstart, om platsen inte sagts upp av vårdnadshavare till ett tidigare datum.
Om inskolad/påbörjad plats på förskolan/pedagogisk omsorg inte nyttjas under två månader kan rätten att behålla platsen upphöra efter individuell prövning utifrån familjens fortsatta behov av förskoleverksamhet.
6 Vårdnadshavares uppgiftsskyldighet
Vårdnadshavare är skyldig att till förskolan/pedagogiska omsorgen lämna in skriftliga uppgifter avseende arbetstider eller studier, restid samt inkomst. Uppgifterna ska lämnas när barnet börjar i förskoleverksamhet, när dessa efterfrågas samt vid ändrade förhållanden.
Vid förändrat arbetsschema som innebär vistelsebehov efter kl 17.30 på dagtid eller efter kl 21.00 på obekväm tid ska uppgifterna lämnas senast 14 dagar innan den nya tiden gäller.
Regler för kommunal förskoleverksamhet i Malmö kommun
Vid inflyttning till och utflytt från Malmö kommun
Inför flytt till Malmö kommun kan anmälan göras så fort behovet är känt. Anmälan kan göras utan att familjen har en känd adress i Malmö kommun. Barnet kan tidigast börja i
förskoleverksamhet då barnet är folkbokfört i Malmö kommun eller anses vara bosatt i kommunen. Vårdnadshavare är skyldig att informera förskoleförvaltningen i det fall de får kunskap om att folkbokföring i Malmö kommun inte kommer att ske.
Plats i förskoleverksamhet får behållas högst en månad efter att folkbokföring i Malmö kommun upphört.
Inskolningsperiod och behovsdatum
Vid anmälan kan vårdnadshavare välja att ange ett behovsdatum. Barnet erbjuds då en plats med start senast detta datum under förutsättning att anmälan gjorts senast fyra månader tidigare och barnet fyllt ett år vid angivet behovsdatum.
Vid anmälan kan en inskolningsperiod väljas i stället för ett behovsdatum. Vid val av
inskolningsperiod är barnet garanterad en plats inom vald period, under förutsättning att anmälan om behov av plats gjorts senast fyra månader innan vald inskolningsperiod börjar. Vid val av inskolningsperiod kommer startdatum att meddelas ca 2-3 månader innan placeringsstart i samband med beslut om erbjudande av plats.
Att välja inskolningsperiod i stället för behovsdatum vid anmälan ökar flexibiliteten kring
startdatumet. Det innebär generellt en ökad möjlighet för förskoleförvaltningen att kunna erbjuda en plats i enlighet med önskemål jämfört med val av behovsdatum. Valet inskolningsperiod innebär dock ingen garanti om att få plats på önskad förskola eller förskoleplats inom ett visst avstånd från hemmet. Antal inskolningsperioder och mellan vilka datum dessa perioder sträcker sig beslutas av förskoleförvaltningens direktör.
Anmälan
Anmälan till förskola/pedagogisk omsorg får göras när behovet är känt. Önskad placeringsstart anges i form av någon av inskolningsperioderna eller genom att ange önskat behovsdatum. Den inskolningsperiod som tidigast kan anges är den period under vilken barnet fyller ett år. Det datum barnet tidigast kan erbjudas plats, oavsett inskolningsperiodens start, är det datum barnet fyller ett år. Samma gäller för önskat behovsdatum som tidigast kan anges till det datum barnet
7 fyller ett år. Finns inget önskat placeringsdatum ska plats tillhandahållas senast fyra månader efter det att ansökan inkommit under förutsättning att barnet fyllt ett år vid detta datum.
I de fall vårdnadshavare anmält önskemål om plats i förskola med kommunal huvudman och har en pågående placering i förskoleverksamhet med annan kommunal huvudman, placering i pedagogisk omsorg eller förskola med fristående huvudman ska plats i kommunal förskola erbjudas inom fyra månader.
Ändring av inskolningsperiod/behovsdatum kan göras efter att anmälan är gjord. Vid ändring kvarstår rätten till plats längst fyra månader från ansökan under förutsättning att barnet fyllt ett år vid placeringsstarten, dock får barn vars behovsdatum ändrats bakåt i tiden en lägre prioriteting vid fördelning av platser.
Ändring av önskad inskolningsperiod eller önskat behovsdatum kan göras fram tills det att beslut om platserbjudande fattats.
Anmälan görs via webbanmälan på malmo.se (E-legitimation krävs) eller på en särskild
anmälningsblankett. En anmälan innebär att barnet står anmäld till alla kommunala förskolor i Malmö kommun. Vårdnadshavare kan ange upp till fem önskemål om förskolor.
Vårdnadshavares ska i anmälan ange:
• Önskemål om minst en förskola
• Eventuella önskemål om särskild verksamhet såsom uteförskola, bussförskola, cykelförskola, pedagogisk omsorg, eller förskola där hela eller delar av verksamheten bedrivs på finska
• I förekommande fall önskemål om omsorg på obekväm arbetstid
Om ett barn har två vårdnadshavare måste båda vårdnadshavarna underteckna anmälan.
Vårdnadshavare som har behov av omsorg under tid då förskola inte erbjuds, så kallad
nattomsorg, ska kontakta förskoleförvaltningen för en särskild prövning. Prövningen görs utifrån vårdnadshavarnas arbetstider och familjens situation i övrigt. Beslut om rätt till plats i nattomsorg fattas tidigast fyra månader före önskat placeringsdatum.
Vårdnadshavare, vars barn enbart nyttjar allmän förskoleplats, som får behov av längre vistelsetid, ska göra en ny anmälan om behov av plats.
Allmän förskola
En inbjudan till allmän förskola i kommunal regi sänds under vårterminen ut till de barn som inte redan är inskrivna i förskola och som fyller tre år under året.
Anmälan till allmän förskola görs på särskild blankett.
8
Prioriteringsordning vid fördelning av plats i kommunal förskoleverksamhet
Vid fördelning av platser i kommunal förskoleverksamhet ska förvaltningen sträva efter att skapa så likvärdiga förutsättningar som möjligt över staden avseende tillgängliga förskoleplatser samt aktivt arbeta för att motverka eventuell geografisk obalans avseende tillgång och efterfrågan på förskoleplatser.
• Vid fördelning av platser tas hänsyn till barngruppens sammansättning på respektive enhet.
• Fördelning av platser till speciellt utformad förskoleverksamhet ”specialförskolor” sker enligt de speciella rutiner förskoleförvaltningen upprättat avseende fördelning av platser till dessa enheter.
I övrigt fördelas platser enligt följande prioriteringsordning
1. Barn som av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver särskilt stöd i sin utveckling i form av förskola (8 kap. 7 § skollagen).
2. Barn vars syskon redan är placerade på aktuell förskola/pedagogisk omsorg omfattas av syskonförtur. Inom gruppen syskonförtur fördelas plats utifrån anmälningsdatum och barnets ålder; tidigast anmälningsdatum först, och vid samma anmälningsdatum går äldre barn före yngre. Syskonförturen omfattar syskon oberoende av folkbokföringsadress samt även barn boende på samma folkbokföringsadress som inte är syskon.
3. Fördelningen av platser för övriga barn ska göras så att samtliga barn vid
erbjudandetillfället kan erbjudas plats så nära hemmet som möjligt. Hänsyn tas till vårdnadshavares önskemål i den utsträckning det är möjligt.
4. Barn som önskar byta mellan två kommunala enheter prioriteras främst inför placering augusti/september. Övrig tid på året kan byte endast erbjudas med hänsyn till
gruppsammansättning på mottagande enhet. Vid byte av förskola fördelas platser utifrån anmälningsdatum i kombination med barnets avstånd från hem till nuvarande förskola. I det fall byte inte kan erbjudas till sökt enhet/enheter med hänsyn till barngruppernas sammansättning kan byte istället erbjudas till annan förskola i samma geografiska område.
Förskoleverksamhet där hela eller delar av verksamheten bedrivs på finska
Malmö stad ingår i finskt förvaltningsområde vilket innebär att barn vars vårdnadshavare begär det, erbjuds plats, med förtur, i förskoleverksamhet där hela eller delar av verksamheten bedrivs på finska (17 § lagen om de nationella minoriteterna och minoritetsspråk [2009:724]).
Omsorg på obekväm tid och nattomsorg
Barn som har behov av omsorg under tid då förskoleverksamhet inte erbjuds, så kallad omsorg på obekväm tid och nattomsorg, erbjuds sådan plats (i enlighet med 25 kap. 5 § skollagen) utifrån
9 anmälningsdatum, oavsett om de redan har en plats på dagtid, på obekväm tid eller om de saknar plats. Denna omsorg erbjuds på hänvisad förskola.
Om behovet av omsorg på obekväm tid eller behovet av nattomsorg upphör ska barnet omplaceras till plats på dagtid. Plats erbjuds då i första hand på förskola så nära barnets folkbokföringsadress som möjligt.
Beslut om erbjudande av plats
Förskoleförvaltningen fattar beslut om att erbjuda plats.
Om vårdnadshavare tackar ja till erbjuden plats påbörjas inskolning på startdatumet.
Om vårdnadshavare tackar nej till plats har kommunen fullgjort sin skyldighet att erbjuda plats inom 4 månader enligt 8 kap. 14 § skollagen. Om vårdnadshavare tackar nej till erbjuden plats måste ny anmälan göras. Detta gäller även i de fall vårdnadshavare tackar ja till erbjuden plats men samtidigt önskar byta till annan förskola (omflyttning).
Undantag från detta gäller i de fall vårdnadshavare erbjuds plats på, bussförskola, cykelförskola eller uteförskola utan att ha angett önskemål om detta i anmälan.
Överenskommelse med vårdnadshavare - inskrivning
En förutsättning för att ett barn ska kunna börja på erbjuden plats är att barnet skrivs in i verksamheten.
Barn skrivs in i verksamheten genom:
• Skriftlig överenskommelse mellan förskoleförvaltningen och vårdnadshavare eller
• Signerad digital överenskommelse via förskoleförvaltningens E-tjänst.
Om ett barn har två vårdnadshavare måste båda vårdnadshavarna underteckna
överenskommelsen. Överenskommelsen ska vara förskoleförvaltningen tillhanda eller signerad via Förskoleförvaltningens E-tjänst inom den tidsram som angivits i erbjudandet för att vara giltig.
