Modell för samverkan mellan Stockholms läns landsting och organisationer som företräder personer med funktionsnedsättning i Stockholms län

(1)

Stockholms läns landsting

^{1 (2)}

Landstingsradsberedningen SKRIVELSE

2016-08-17 LS 2015-1012

Landstingsstyrelsen

Modell för samverkan mellan Stockholms läns

landsting och organisationer som företräder personer med funktionsnedsättning i Stockholms län

Föredragande landstingsråd: Ella Bohlin Ärendebeskrivning

I ärendet föreslås en revidering av Modell för samverkan mellan Stockholms läns landsting och länets organisationer som företräder

personer med funktionsnedsättning som beslutades i landstingsfullmäktige den i l september § 208 (LS 0706-0710).

Förslag till beslut

Landstingsrådsberedningen föreslår landstingsstyrelsen dels föreslå landstingsfullmäktige besluta

att godkänna Modell för samverkan mellan Stockholms läns landsting och organisationer som föresträder personer med funktionsnedsättning i Stockholms län

att uppdra till nämnder, styrelser och bolag inom Stockholms läns landsting att anta och tillämpa Modell för samverkan mellan Stockholms läns landsting och organisationer som företräder personer med

funktionsnedsättning i Stockholms län

dels - under förutsättning av landstingsfullmäktiges beslut - för egen del besluta

att anta och tillämpa Modell för samverkan mellan Stockholms läns landsting och organisationer som företräder personer med

funktionsnedsättning i Stockholms län.

(2)

Stockholms läns landsting

2 ( 2 ) SKRIVELSE

2016-08-17 LS 2015-1012

Landstingsrådsberedningens motivering

För Stockholms läns landsting är tillgänglighet en prioriterad fråga. För att bli bättre på att erbjuda sjukvård, kollektivtrafik och kultur till alla oavsett eventuell funktionsnedsättning, är samarbete med länets organisationer för personer med funktionsnedsättning av central betydelse. Den uppdaterade modellen för samverkan med dessa organisationer ger ett tydligt ramverk för hur detta arbete ska organiseras.

Beslutsunderlag

Landstingsdirektörens tjänsteutlåtande den 9 mars 2016

Modell för samverkan mellan Stockholms läns landsting och organisationer som företräder personer med funktionsnedsättning i Stockholms län

Ella Bohlin

Carl Rydingstam

(3)

1 ( 2 ) Landstingsstyrelsens förvaltning

SLL Juridik och upphandling

TJÄNSTEUTLÅTANDE

2016-03-09 LS 2015-1012

Handläggare:

Agneta Marmestrand Ruud

Landstingsstyrelsen

Modell för samverkan mellan Stockholms läns

landsting och organisationer som företräder personer med funktionsnedsättning i Stockholms län

Ärendebeskrivning

I ärendet föreslås en revidering av Modell för samverkan mellan Stockholms läns landsting och länets organisationer som företräder

personer med funktionsnedsättning som beslutades i landstingsfullmäktige den i l september § 208 (LS 0706-0710).

Beslutsunderlag

Landstingsdirektörens tjänsteutlåtande den 9 mars 2016

Modell för samverkan mellan Stockholms läns landsting och organisationer som företräder personer med funktionsnedsättning i Stockholms län

Förslag till beslut

Landstingsstyrelsen föreslås dels föreslå landstingsfullmäktige besluta, att godkänna Modell för samverkan mellan Stockholms läns landsting och organisationer som föresträder personer med funktionsnedsättning i Stockholms län

att uppdra till nämnder, styrelser och bolag inom Stockholms läns landsting att anta och tillämpa Modell för samverkan mellan Stockholms läns landsting och organisationer som företräder personer med

funktionsnedsättning i Stockholms län

dels - under förutsättning av landstingsfullmäktiges beslut - för egen del besluta

att anta och tillämpa Modell för samverkan mellan Stockholms läns landsting och organisationer som företräder personer med

funktionsnedsättning i Stockholms län.

(4)

Stockholms läns landsting

2 ( 2 ) TJÄNSTEUTLÅTANDE

2016-03-09 LS 2015-1012

Förvaltningens förslag och motivering

Hälso- och sjukvårdslagens (1982:763) 8 § innehåller följande formulering:

" I planeringen och utvecklingen av hälso- och sjukvården skall landstinget samverka med samhällsorgan, organisationer och privata vårdgivare".

Landstinget har sedan länge ansett det som värdefullt att samråda med olika intresseorganisationer i ärenden som berör de grupper

organisationerna företräder.

Mot bakgrund av representation av fler partier i landstingsfullmäktige än tidigare samt att den politiska organisationen förändrats (en ny nämnd för tillväxt- och regionplanering) behöver formerna för samverkan med organisationerna som företräder personer med funktionsnedsättning anpassas för att kunna uppnå en ändamålsenlig samverkan framöver.

Samverkansmodellen har också uppdaterats med nya belopp för arvoden.

Parterna har möjlighet art påkalla smärre förändringar av

samverkansmodellen bland annat beroende på organisationsförändringar.

Ekonomiska konsekvenser av beslutet

Beslutet har inga ekonomiska konsekvenser.

Miljökonsekvenser av beslutet

I enlighet med landstingets Miljöpolitiska program 2012-2016 har hänsyn till miljön beaktats och slutsatsen är att det inte är relevant med en miljökonsekvensbedömning i detta ärende.

Toivo Heinsoo Landstingsdirektör

Anne Rundquist

Chefsjurist

(5)

Dokumenttyp Fastställd Giltig till och med

Dokumentnummer Fastställd av Upprättad av

Informationssäkerhetsklass

Diarienummer LS 2015-1012

Överenskommelse

Modell för samverkan mellan Stockholms läns landsting och

organisationer som företräder personer med funktionsnedsättning i Stockholms län

Gäller för Stockholms läns landsting

(6)

2 (6) ÖVERENSKOMMELSE

MODELL FÖR SAMVERKAN

Modell för samverkan mellan Stockholms läns landsting och organisationer som företräder

personer med funktionsnedsättning i Stockholms län

Samverkan med landstingsstyrelsen

Olika former av kontakt och dialog mellan landstingets politiska företrädare och länets organisationer som företräder personer med

funktionsnedsättning är värdefulla för båda parter. För den mera formella samverkan mellan de politiska företrädarna och organisationerna som företräder personer med funktionsnedsättning finns det inom

landstingsstyrelsens ram ett samverkansråd.

Ledamöter till rådet nomineras av organisationerna som företräder personer med funktionsnedsättning i länet samt av landstingsstyrelsen enligt följande:

HSO i Stockholms län utser fem ordinarie ledamöter och två ersättare, DHR Förbundet för ett samhälle utan rörelsehinder en ordinarie ledamot och en ersättare och SRF Synskadades riksförbund Stockholms och Gotlands län en ordinarie ledamot och en ersättare. Landstingsstyrelsen utser inom sig åtta ordinarie ledamöter och åtta ersättare.

Ordförande i rådet utses av landstinget. Vice ordförande utses av organisationerna.

Landstingsstyrelsens samverkansråd är skiljt från det samråd som finns för pensionärsorganisationerna.

Samverkansrådet sammanträder regelbundet, minst fyra gånger per år.

Handlingar och protokoll/minnesanteckningar skickas ut till alla ledamöter och ersättare i rådet.

Samverkansrådets huvuduppgifter är:

• Informationsutbyte, dialog och samverkan i aktuella landstingsfrågor av övergripande karaktär och som inte behandlats i andra

samverkansorgan mellan landstinget och organisationerna som företräder personer med funktionsnedsättning.

• Principiella frågor om beredning och uppföljning av landstingets program för delaktighet för personer med funktionsnedsättning ”Mer än bara trösklar”

(7)

• Principiella frågor om bidrag till organisationer som företräder personer med funktionsnedsättning

Frågor att behandla inom denna ram kan väckas av såväl landstingets som organisationernas representanter.

Bidrag till länets organisationer som företräder personer med funktionsnedsättning bereds i ett särskilt organ direkt underställt

landstingsstyrelsen. I detta företräds landstingsstyrelsen av åtta ledamöter, HSO nominerar tre ledamöter, DHR en ledamot och SRF en ledamot.

Landstingsstyrelsen utser samtliga ledamöter. Ordförande i bidragsgruppen utses av landstinget.

Samverkan med landstingets förvaltningar och bolag, grundmodell

Samverkan mellan organisationerna och landstingets verksamheter sker i råd inom respektive förvaltning eller bolag. Organisationerna på länsnivå (HSO, DHR och SRF) nominerar sina företrädare. Respektive

förvaltning/bolag företräds av sin tjänstemannaledning.

Om inte annat överenskommes ska samverkansråd finnas inom

förvaltningarna för landstingsstyrelsen, hälso- och sjukvårdsnämnden, kulturnämnden, trafiknämnden, tillväxt- och regionplanenämnden samt inom Locum AB. Företrädarna för organisationerna och för

förvaltningarna/bolagen kan, om man är ense, välja annan form för samverkan än just samverkansråd. Organisationerna ska också kunna erbjudas möjligheter att följa vårdproduktionen inom akutsjukhusen och Stockholms läns sjukvårdsområde. Dialog med ansvariga politiker ska ske vid minst två tillfällen per år.

Politiker som deltar i samverkansråd ska vara representerad i berörd nämnd, beredning eller utskott.

Samverkan med andra aktörer som driver verksamhet som är landstingsfinansierad ska kunna ske, till exempel via branschråd.

Sammansättning

Till varje råd utser HSO sju ledamöter, DHR två ledamöter och SRF två ledamöter. Ledamöterna företräder HSO, DHR respektive SRF i all formell samverkan som rör frågor om funktionsnedsättningar och funktionshinder.

I samverkansråden företräds förvaltningen/bolaget av dess

tjänstemannaledning samt av sakkunniga, som efter behov kallas till rådet.

(8)

Uppgifter

För landstinget innebär samverkan att den särskilda sakkunskap, som finns inom organisationerna som företräder personer med funktionsnedsättning, ska användas i planeringen och utvecklingen av verksamheten.

I samverkansrådet ska landstinget informera om och löpande samverka i aktuella frågor. Frågor kan väckas av såväl förvaltning/bolag/ledning som organisationer. Detta skall ske i ett så tidigt skede som möjligt i

beredningsprocessen.

Organisationernas representanter ges möjlighet att ta initiativ till samverkan, delta i utredningar eller arbetsgrupper som väsentligen påverkar förhållanden för de grupper av personer med

funktionsnedsättning, som organisationerna företräder.

Väsentligt är att organisationernas representanter kan medverka i arbetet med att bereda frågor som berör livssituationen för personer med

funktionsnedsättning. Därför ska organisationerna informeras före starten av arbetet med utredningar, rapporter och dylikt. De ska även ges

möjligheter att påverka formuleringar av frågeställningar.

Funktionsnedsättnings-/patient-/brukarperspektivet ska på ett tydligt sätt finnas med. Hur detta skett ska klart framgå i slutdokumentationen.

Organisationerna ska ha möjlighet att ta del av frågor i ett tidigt skede, kontakt ska tas med dem vid beredning av ärenden, representanter ska kunna delta i arbetsgrupper etcetera.

I ärenden, som senare ska behandlas politiskt, ska organisationernas synpunkter skriftligt och i sin helhet bifogas beslutsunderlaget. Kunskapen om hur olika funktionsnedsättningar påverkar den enskildes vardag kan på det sättet långsiktigt förstärkas inom landstingets verksamheter.

Liksom det idag finns miljökonsekvensbeskrivning i tjänsteutlåtanden bör det finnas beskrivning av sociala konsekvenser.

Minnesanteckningar från samverkansråd ska distribueras inför beslut i nämnd.

Former

Föredragningslistor publiceras på webben och företrädarna för

organisationerna får tillgång till dem samtidigt som de förtroendevalda.

Samverkansråden träffas minst fyra gånger per år.

Särskilda arbetsgrupper

Vid större principfrågor/-ärenden kan särskilda arbetsgrupper komma att utses, där det ingår sakkunniga från de organisationer som företräder

(9)

personer med funktionsnedsättning. Initiativ till att inrätta sådana grupper kan tas av bägge parter. Beroende på fråga kan grupperna arbeta över en längre eller kortare tidsperiod. Organisationernas representanter i grupperna nomineras av organisationerna.

Hälso- och sjukvårdsnämndens förvaltning

Inom hälso- och sjukvårdsnämndens förvaltning skall finnas ett centralt samverkansråd enligt grundmodellen.

Hälso- och sjukvården är landstingets mest omfattande verksamhet. Det är därför naturligt att det förutom en central nämnd finns ett antal

beredningar. Deras uppgifter och organisation skiftar över tid.

Samverkansformerna måste anpassas efter dessa förändringar.

Det väsentliga är att organisationernas kompetens i ett så tidigt skede som möjligt tas tillvara i beredningsarbetet. För att samverkansmålet § 8 Hälso- sjukvårdslagen (1982:763) skall nås är det viktigt att det finns en löpande kontakt med ansvariga i dessa beredningsorgan, vare sig de är

förtroendemanna- eller tjänstemannaorgan. Hur detta bäst skall utformas bör lösas i hälso- och sjukvårdsnämndens samverkansråd.

Trafiknämnden

Trafiknämnden hanterar en omfattande verksamhet. Det är därför naturligt att det förutom en central nämnd finns flera beredningar. Uppgifter och organisation kan skifta över tid. Samverkansformerna måste anpassas efter dessa förändringar.

Det väsentliga är att organisationernas kompetens i ett så tidigt skede som möjligt tas tillvara i beredningsarbetet. För att samverkansmålet § 8 Hälso- sjukvårdslagen (1982:763) skall nås är det viktigt att det finns en löpande kontakt med ansvariga i dessa beredningsorgan, vare sig de är

förtroendemanna- eller tjänstemannaorgan. Hur detta bäst skall utformas bör lösas i trafiknämndens samverkansråd.

Ersättningar

Sammanträdesarvoden

Sammanträdesersättning till organisationernas företrädare i samverkansråden eller resursgrupper och undergrupper tillsatta av samverkansråden utbetalas med samma belopp som till förtroendevalda i nämnd/styrelse. Endast sammanträde vid vilka protokoll eller

minnesanteckningar förs berättigar till ersättning.

Deltar representant från organisationerna som sakkunnig i olika sammanhang ska ersättning utbetalas med samma belopp som till förtroendevalda i nämnd/styrelse. Resultatet av aktiviteterna måste

(10)

dokumenteras och återkopplas. Detta är en förutsättning för att ersättning ska utbetalas.

Bidrag till organisationerna

För kostnader, som organisationerna har för kansliresurser med mera för att fullgöra uppdraget enligt samverkansmodellen utbetalas ett årligt belopp till länsorganisationerna. Beloppet räknas årligen upp i relation till förändringen i konsumentprisindex, KPI.

För 2015: 777 700 kr till HSO i Stockholms län, 166 650 kr till DHR, Ett samhälle utan rörelsehinder och 166 650 kr till SRF, Synskadades riksförbund i Stockholms och Gotlands län.

Varaktighet

Denna modell för samverkan mellan Stockholms läns landsting och länets organisationer som företräder personer med funktionsnedsättning gäller från och med den 1 januari 2016 och tills vidare. Parterna har under löpande period möjlighet att påkalla förändringar av samverkansmodellen bland annat beroende på organisationsförändringar.