Lokalförsörjningsplan för perioden

(1)

KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLL Sammanträdesdatum: 2019-08-26

Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

§ 173

Lokalförsörjningsplan för perioden 2020-2029

Dnr 2019-000050

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar

att notera utbildningsnämndens förslag på ändringar av tidigare uppgifter från utbildningsnämnden i mars 2019, vilka beskrivs i dokumentet Skrivelse om Utbildningsnämndens förändrade beslut,

att Lokalförsörjningsplanen 2020-2029 uppdateras i enlighet med Utbildningsnämndens beslut 2019-08-19.

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

att anta uppdaterat förslag till Lokalförsörjningsplan för 2020-2029, samt att förtydliga att respektive verksamhetsområdes redovisade behov i lokalförsörjningsplanen kommer att prövas i enskilda ärenden.

Sammanfattning av ärendet

Kommunfullmäktige beslutade 12 juni 2019 att återremittera ärendet till

kommunstyrelsen för revidering av Lokalförsörjningsplanen, med hänvisning till teknisk nämnds beslut 23 april 2019 § 48 att remittera lokalförsörjningsplanen till utbildningsnämnden med anledning av ny befolkningsprognos. Teknisk nämnd ber utbildningsnämnden att sända sitt yttrande direkt till

kommunstyrelsen för vidare hantering. Kommunstyrelsen bereder ärendet ånyo till kommunfullmäktige för antagande.

På grund av ett misstag kom inte teknisk nämnds beslut utbildningsnämnden tillhanda i tid. Utbildningsnämnden avser att vid möte 19 augusti fatta nytt beslut om utbildningsnämndens lokalbehov för perioden 2020-2029.

Det förändringar som utbildningsnämnden fattade beslut om 2019-08-19 handlar om justering av behov och antal platser samt ändringar på grund av ändrade beslut (nybyggnad Hattstugans förskola, Mumindalen - ingen

tillbyggnad), Spångholmsskolans kök och matsal – ingen om- och tillbyggnad.

Ändring av tidpunkter för färdigställande - i huvudsak framflyttade.

Handlingar i ärendet

Strategisk lokalförsörjningsplan 2020-2029, daterad 2019-08-20

Bilaga 1 till Strategisk lokalförsörjningsplan 2020-2029, daterad 2019-08-20 Skrivelse om Utbildningsnämndens förändrade beslut

Tjänsteskrivelse utbildningsnämnden om justerad lokalförsörjningsplan, daterad 2019-08-14

Protokollsutdrag Utbildningsnämnden 2019-08-19 § 89

(2)

KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLL Sammanträdesdatum: 2019-08-26

Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Protokollsutdrag Kommunfullmäktige 2019-06-12 § 65

Protokollsutdrag Utbildningsnämnd 2019-06-03 § 75 Protokollsutdrag Kommunstyrelse 2019-05-27 § 122 Protokollsutdrag Teknisk nämnd 2019-04-23 § 48 Protokollsutdrag Socialnämnd 2019-03-14 § 34

Protokollsutdrag Kultur- och fritidsnämnd 2019-03-06 § 17 Protokollsutdrag Bygg- och miljönämnd 2019-03-21 § 28 Yttrande av ekonomichef Luisa Hansson, daterat 2019-03-07 Yttrande från SVEDAB, daterat 2019-03-26

Befolkningsprognosen finns på www.svedala.se/befolkningsstatistik

(3)

Tn Dnr: 2019-01-15

(4)

Innehåll

Inledning... 4

1 Syfte ... 5

2 Process för framtagande av lokalförsörjningsplan ... 5

3 Nuvarande lokalbestånd ... 6

3.1 Utbildning ... 6

3.1.1 Förskolor, allmän förskola ... 6

3.1.2 Skolor ... 7

3.1.3 Gymnasier och lokaler för vuxenutbildning ... 7

3.2 Kultur och Fritid ... 8

3.2.1 Bibliotek ... 8

3.2.2 Kulturhus ... 8

3.2.3 Samlingslokaler ... 8

3.2.4 Idrottshallar ... 8

3.2.5 Friluftsbad ... 8

3.3 Vård och omsorg ... 9

3.3.1 Särskilt boende för äldre ... 9

3.3.2 Korttidsboende och trygghetshotell ... 9

3.3.3 Trygghetsboende och biståndsbedömt trygghetsboende ... 9

3.3.4 Lokaler för Dagcentraler ... 9

3.3.5 LSS-boende och dagverksamhet ... 9

3.3.6 Lokaler för Daglig verksamhet ...10

3.3.7 Lokaler för hemtjänst och hemsjukvård ...10

3.3.8 Korttidstillsyn ...10

3.4 Miljö och Teknik ...11

3.5 Kommunstyrelsen ...11

4 Förutsättningar ...12

4.1 Faktorer som påverkar lokalbehoven ...12

4.2 Nyckeltal ...12

4.3 Beslut vid förändring av lokal ...13

5 Lokalförsörjningsplan ...17

5.1 Utbildning ...17

5.1.1 Lokaler för förskolor...17

5.1.2 Lokaler för grundskolor och fritidshem ...20

5.1.3 Lokaler för gymnasie- och vuxenskolan...21

5.2 Kultur och fritid ...22

5.2.1 Lokaler för Kultur ...22

5.2.2 Lokaler för Fritid ...22

(5)

5.3 Vård och omsorg ...23

5.3.1 Särskilt boende för äldre ...23

5.3.2 LSS-gruppboende ...24

5.3.3 Boende för vuxna nyanlända ...24

5.3.4 Boende till ensamkommande flyktingbarn ...24

5.4 Miljö och teknik ...24

5.4.1 Lokaler som Miljö och Teknik svarar för ...24

5.5 Kommunstyrelsen ...26

5.5.1 Lokaler som Kommunstyrelsen svarar för ...26

Bilagor

Bilaga 1 Sammanställning av verksamheternas och kommunstyrelsens lokalbehov och lokalförändringar

(6)

Inledning

Kommunstyrelsen har uppdragit åt Miljö och teknik att årligen ta fram en lokalförsörjningsplan.

Lokalförsörjningsplan 2020–2029 är en sammanställning och analys av respektive verksamhets redovisade behov av nya lokaler, förändring av eller avveckling av lokaler.

Behoven bygger på KAAB:s befolkningsprognos från april 2018, Exploateringsprogram Bostäder- Industri 2018–2022 innehållande bostadsförsörjningsprogram samt ändrad lagstiftning och kommunens respektive verksamheternas målsättningar.

Lokalförsörjningsplanen syftar till att ge en samlad redogörelse för i första hand kommunens behov av nya lokaler men även, beroende på i vilket skede projektet befinner sig i, förslag till lösning på dessa behov genom förändrade lokaler; ny-, om eller tillbyggnad eller avveckling av lokaler under perioden 2020–2029

Sammanställningen har gjorts genom intervjuer med verksamhetsområdescheferna och

inhämtande av data, storlek och hyra, från Svedab och Svedalahem AB. Förslag till planen skall skickats på remiss till utbildningsnämnden, socialnämnden, kultur- och fritidsnämnden, bygg- och miljönämnden ekonomienheten, kommunstyrelsen samt Svedab och skall efter förslag till beslut i tekniska nämnden lämnas till kommunstyrelsen och slutligen till kommunfullmäktige för beslut.

Kommunfullmäktiges beslut om lokalförsörjningsplanen innebär inte med automatik att beslut om start av och medel till projekten utan verksamheternas redovisade behov skall prövas i

kommande budgetprocess. Varje nämnd ansvarar för att behov av nya och förändrade lokaler aktualiseras såväl i samband med budgetarbetet som genom revidering av

lokalförsörjningsplanen.

Lokalförsörjningsplanen är en ”rullande plan” och bygger på föregående årsplan med justeringar för avslutade, förändrade och tillkommande projekt.

I Lokalförsörjningsplanen 2020–2029 anges idag kända större lokal- och fastighetsprojekt under perioden.

Inledningsvis redovisas de lokaler som kommunen idag hyr eller äger och också lokaler där annan än kommunen bedriver verksamhet som kommunen har ansvar för och finansierar tex förskola.

I planen bedömda hyror och kostnader är exklusive mervärdesskatt och gäller dec 2018 och är beräknade av Svedab eller av Miljö och teknik och då med användande av nyckeltal,

se kap 4.2 Nyckeltal.

De beräkningar som görs baserade på nyckeltal är mycket osäkra och är ett försök från

kommunens sida att få ett grepp om de finansiella utmaningarna kopplat till lokaler som finns över tiden. Beräkningarna har skett utifrån idag kända förhållanden och det ska särskilt noteras att hyror och kostnader som befinner sig i tidiga planeringsskeden bedömts utifrån grova kalkyler.

De kalkyler som presenteras med schabloner eller erfarenhetsvärden som underlag är därför mycket osäkra och det är högst sannolikt att de kommer att behöva justeras efter hand som projekten fortskrider.

(7)

1 Syfte

Syftet med lokalförsörjningsplanering och resultatet av detta arbete (lokalförsörjningsplanen) är att:

• Kommunen ska få en helhetssyn och överblick av sina lokaler och sin lokalförsörjning samt en gemensam planering och samordning i lokalförsörjningsfrågor och också skapa en handlingsplan för kommunen för i planen ingående lokalprojekt.

• Genom planering få kostnads-och yteffektiva lokaler samt att säkerställa rätt

dimensionerade lokalresurser över tid både avseende volym, storlek och utformning.

• Den kommunala verksamheten skall hyra ändamålsenliga och väl anpassade lokaler till lägsta möjliga kostnader.

2 Process för framtagande av lokalförsörjningsplan

Tekniska nämnden ansvarar för att årligen ta fram

Inför detta arbete inventerar verksamheterna användningen av sina lokaler.

Efter genomgång med samtliga verksamheter och inhämtande av verksamheternas behovsanalyser, förslag till lokallösningar och prioriteringar sammanställer lokalstrategen behoven och lösningar på detta i lokalförsörjningsplanen. Planen redovisas och diskuteras i LFP-gruppen. Samplaneringen ska ske med tankesätt som präglas av koncerntänkande, långsiktighet och hög kostnadsmedvetenhet. Målet är att komma fram till förslag med väl underbyggda beslutsunderlag för omflyttningar, om- och nybyggnader, in/uthyrningar eller avvecklingar. lokalförsörjningsplanen behandlas därefter normalt i Lokalstyrgruppen som i förekommande fall prioriterar projekt som berör flera verksamheter.

Efter behandling och godkännande i Tekniska nämnden lämnas planen ut på remiss till utbildningsnämnden, socialnämnden, kultur och fritidsnämnden, bygg och miljönämnden, ekonomienheten, kommunstyrelsen och Svedab.

När remissvaren inkommit behandlas dessa i LFP-gruppen-och synpunkter inarbetats i planen.

Tekniska nämnden fattar beslut om förslag till planen och översänder den till kommunstyrelsen för förslag till beslut och prioriteringar. Planen skickas slutligen till kommunfullmäktige för beslut.

I planen anges behov och om förslag till lokallösning finns, för varje lokalprojekt:

• vad som planera byggas, byggas om eller avvecklas med motivering för planerad ändringen

• lokalisering, dvs var någonstans byggnationen planeras att byggas

• behov av storlek på verksamheten (antal personer)

• behov av lokalstorlek (m2 LOA)

• ekonomi; lokalkostnad eller produktionskostnad om objektet är i egen ägo (nyckeltal används för projekt i tidigt skede)

• tidplan är tidpunkt då hyresavtalet börjar att löpa Verksamhetsstarten är normalt senare

När det gäller redovisning av ekonomi gäller:

XX kkr./år. Det finns ett preliminärt hyresavtal där lokalkostnaden är redovisad XX kkr./år. Det finns en grov kalkyl upprättad av eller i samarbete med Svedab.

XX kkr./år. Angivet belopp mycket osäker och baseras på nyckeltal och erfarenhetsvärden.

(8)

3 Nuvarande lokalbestånd

Merparten av de lokaler som kommunen bedriver verksamhet i ägs och förvaltas av Svedala Exploaterings AB (Svedab), som är ett av kommunen helägt bolag. Kommunen hyr lokalerna av Svedab och förhyrningen regleras i hyresavtal, med bilagor tex gränsdragningslista, som upprättas för samtliga lokaler.

När det gäller bostäder hyrs merparten av dessa av Svedalahem AB, som också är ett av kommunen helägt bolag.

Nedan redovisas vilka lokaler kommunen eller enskilda aktörer hyr för verksamheter som kommunen ansvarar för.

3.1 Utbildning

3.1.1 Förskolor, allmän förskola

Förskolor är till för barn som är 1 - 5 år (6 år) eller tills det att barnet är inskrivet i förskoleklass, grundskola eller grundsärskola.

Kommunens förskolor har normalt öppet 12 timmar per dag från kl. 06:00-18:00. På Örtagården erbjuds s.k. OB-omsorg för barn och elever berättigade till förskola, förskoleklass och fritidshem årskurs 1–3 (i åldern 1–9 år). Verksamheten omfattar maximalt 30 platser med undantag för nattomsorgen som är begränsad till 5 platser.

Enligt skollagen ska barn erbjudas plats vid en förskola så nära barnets eget hem som möjligt.

Skälig hänsyn ska enligt lagen tas till vårdnadshavarens önskemål.

Allmän förskola ingår i förskolans ordinarie verksamhet och alla barn som är 4 och 5 år har rätt till avgiftsfri förskola 525 timmar per år. Erbjudandet gäller från och med höstterminen det år barnet fyller 3 år till den dag barnet börjar i förskoleklass.

Följande förskolor finns i kommunen:

Svedala tätort

• Erlandsdal

• Floraparken (två byggnader varav en paviljong)

• Gamla Röda skolan (för Åkerbruket)

• Frejaparken

• Fröhuset

• Klöverstugan

• Marbäck

• Tegelbruket

• Tofta

• Örtagården

• Montessori i Svedala (Fristående)

• Pilbågen (Fristående, extern hyresvärd)

• Regnbågen (Fristående) Bara

• Hattstugan

• Rödluvan

• Värby förskola (Hattstugans förskola / Värby)

• Linsbo (Vargen, extern hyresvärd)

• Bara Backar

(9)

Klågerup

• Mumindalen med Mumindalen / Rosa paviljongen och Mumindalen / Mangårdsbyggnaden

• I Ur och Skur Väderleken (Fristående) Holmeja

Stationen (Fristående) Skabersjöby

I Ur och Skur Skabersjöskolan (Fristående, extern hyresvärd) Börringe

Börringebarnen (Fristående, extern hyresvärd)

3.1.2 Skolor

I Svedala kommun finns skolor för årskurs 1–9. Förskoleklasser och fritidshem är integrerade i skolorna. I grundskolorna finns läsåret 2018/2019 cirka 3 170 elever i årskurs 1–9, cirka 370 barn i förskoleklasser samt cirka 1 440 barn på fritidshem.

Förskoleklasser finns på alla skolor med de lägre skolåren. Utbildningen omfattar 525 timmar per år och sker i förskoleklass eller i åldersblandad undervisning tillsammans med barn i de lägre skolåldrarna. Utbildningen i förskoleklass är avgiftsfri och frivillig att delta i. Förälder kan välja att skriva in sitt barn i förskolan vid sex års ålder. Alla barn i Sverige har rätt att gå i förskoleklass från och med höstterminen det år de fyller 6 år. Förskoleklass blev obligatorisk från och med höstterminen 2018.

Fritidshem är till för skolbarn som är 6–12 år, det vill säga från och med att barnet är inskrivet i förskoleklass, grundskola eller särskola till och med den termin barnet fyller 12 år.

Fritidshemmen erbjuder både morgon- och eftermiddagsomsorg. Personalen består av

fritidspedagoger, barnskötare och förskollärare. Fritidshemmen är öppna skoldagar, lovdagar och alla studiedagar förutom en studiedag per termin.

Det finns följande skolor i kommunen:

Svedala

• Rosslättsskolan årsk. F-3

• Kyrkskolan F-3

• Marbäcksskolan F-4

• Naverlönnskolan 4–9

• Aggarpsskolan (2018) 4–9

Bara

• Baraskolan årsk. F-3

• Spångholmsskolan 4–9 Klågerup

• Klågerupsskolan årsk F-5 och 6–9

3.1.3 Gymnasier och lokaler för vuxenutbildning

I Svedala kommun finns två gymnasieskolor. Den ena är den kommunala Nils Fredriksson Utbildning (NFU) i Svedala tätort och den andra är Sveriges Ridgymnasium (SRG) på Bökeberg gård (Fristående).

Vid Nils Fredriksson utbildning (NFU) bedrivs ungdomsutbildning och vuxenutbildning. Skolan är även centrum för studie- och yrkesvägledning samt förvaltningsövergripande administration och ledning för gymnasie- och vuxenutbildning.

På gymnasiet erbjuds studier för 240 elever per läsår inom de nationella programmen samt introduktionsprogrammen. Vuxenutbildningen innefattar ca 300 elever med Komvux, GrundVux och svenska för invandrare.

(10)

3.2 Kultur och Fritid

3.2.1 Bibliotek

I kommunen finns allmänna bibliotek i Svedala, Bara och Klågerup.

• Svedala bibliotek, Storg. 27, Svedala

• Bara bibliotek, Torgg. 24C, Bara

• Klågerup bibliotek, Klågerupsskolan Stenminnesv. 2, Klågerup

3.2.2 Kulturhus

Följande kulturhus ägs av Svedala kommun

• Aggarps kvarn, Aggarpsvägen (s.k. holländare, byggd 1896)

• Mjölnarebostaden, Aggarpsvägen

• Killehuset, Möllebergavägen i Bara

3.2.3 Samlingslokaler

• Kuben i Bara (extern hyresvärd)

• Folkets Hus i Svedala

Folketshus hyrs till del av vård och omsorg, Arbete och integration och fackföreningen Metall.

3.2.4 Idrottshallar

Svedala

• Kyrkskolan

• Marbäckshallen

• Roslättshallen

• Svedala sporthall

• Svedala tennishall (Extern fastighetsägare)

• Aggarpsskolan sporthall (2018) Bara

• Kuben i Bara (extern hyresvärd)

• Språngholmsskolan Klågerup

• Klågerups sporthall

3.2.5 Friluftsbad

I kommunen finns två byggda badanläggningar

• Svedala friluftsbad med en 50 meters, en 25 metersbassäng och en barnbassäng.

• Bara Badsjö. Bassängen är rundformar med sluttande golv.

(11)

3.3 Vård och omsorg

3.3.1 Särskilt boende för äldre

Det finns fem äldreboende där några har inriktning på demenssjukdomar.

• Holmagården i Svedala, 46 platser.

• Nova i Svedala. Nova gruppboendet, 8 platser.

• Solgården i Klågerup, 33 platser, varav ett trygghetshotell.

• Stella i Svedala. Gruppboendet, 8 platser.

• Toftaängen i Svedala, 48 platser, varav 8 korttidsplatser.

3.3.2 Korttidsboende och trygghetshotell

• Toftaängen har 8 platser avsedda för korttidsboende, se ovan.

• Trygghetshotell på Solgården med en plats reserverad för anhörig.

3.3.3 Trygghetsboende och biståndsbedömt trygghetsboende

Trygghetsboende är avsedda för hushåll där minst en person har fyllt 70 år. Boendena är byggda med ökad tillgänglighet och med lokal för gemensamma aktiviteter där värd/värdinna finns tillgänglig. Kommunen är inte involverad i uthyrning av trygghetsboende.

Det finns två trygghetsboende i kommunen:

• Furen 2 i Svedala omfattar 20 lägenheter. Samtliga lägenheter är 2-rok på

55 eller 68 kvadratmeter. Boendet ägs av Svedalahem AB. Vård och omsorg står för träffpunkten Furen 2, en gemensamhetslokal och värd/värdinnetjänst.

• Trygghetsboendet Juvelen i Bara omfattar 22 lägenheter. Samtliga lägenheter är 2-rok på 55 eller 64 kvadratmeter. Boendet ägs av Volito. Vård och omsorg står för trygghetsboendets gemensamhetslokal och värd/värdinnetjänst.

Biståndsbedömt trygghetsboende är en ny form av boende lika trygghetsboende men där den boende är berättigad till hemtjänst och/eller hemsjukvård enligt SOL.

Förslag om biståndsbedömt trygghetsboende föreligger men riksdagen har ännu inte fattat beslut om sådant boende

3.3.4 Lokaler för Dagcentraler

Kommunens dagcentraler är öppna för den som är senior och på dagcentralerna bedrivs olika aktiviteter.

I kommunen finns följande dagcentraler:

• Holmagårdens dagcentral i Svedala

• Stella dagcentral i Svedala

• Bra dagcentral i Bara

3.3.5 LSS-boende och dagverksamhet

LSS betyder ”Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade” och ger rätt till personer med hjälpbehov till särskild hjälp av kommunen. Detta kan till exempel vara boende, personlig hjälp, sysselsättning eller hjälp för att kunna få miljöombyte och en meningsfull fritid.

LSS har bestämmelser om hjälp till följande kategorier (personkrets 1–3):

1. Personer med utvecklingsstörning, autism eller autismliknande tillstånd

2. Personer med betydande och bestående begåvningsmässiga funktionshinder efter hjärnskada i vuxen ålder

3. Personer med stora och varaktiga fysiska eller psykiska funktionshinder, som ej beror på normalt åldrande och som ger betydande svårigheter i den dagliga livsföringen

Det finns i kommunen 4 LSS-gruppbostäder med totalt 23 platser.

• Gruppbostad Boken 5 platser

• Gruppbostad Rönnen 5 platser

• Gruppbostad Staren 6 platser

• Gruppbostad Vita skolan 7 platser

(12)

Därutöver finns cirka 10 lägenheter i trapphusboenden där boendena är samlade i ett trapphus och ett boende fungerar som samlings- och personallokal.

Erlandsdal är ett äldre gruppboende som senast använts för boende för nyanlända.

Hyreskontraktet med Svedalahem AB är uppsagt för avflyttning.

3.3.6 Lokaler för Daglig verksamhet

”Dagcenter Svedala” på Månsgatan 5 i Svedala svarar för att personer med funktionsnedsättning får daglig sysselsättning, habilitering, social träning och omvårdnad. Dagcentret har 40 platser.

3.3.7 Lokaler för hemtjänst och hemsjukvård

Lokaler för hemtjänst och hemsjukvård ”Heminsatsernas hus” finns efter flyttning 2018 på Ågatan i Svedala och hyrs av extern hyresvärd.

3.3.8 Korttidstillsyn

Korttidstillsyn kan ges till den som har skolbarn över 12 år och som har behov av tillsyn före och efter skoldagen samt under lovdagar.

Korttidsvistelsen kan ges till barn och ungdomar med funktionsnedsättning för att få rekreation och miljöombyte samt för att ge avlösning till anhöriga.

Korttidstillsyn och korttidsvistelse finns på Asterngatan 68–70 i Svedala.

(13)

3.4 Miljö och Teknik

Det finns flera fastigheter, som efter Svedabs bildande 1 januari 2014, är kvar i kommunens ägo däribland gamla brandstationen i Klågerup, gamla biblioteket i Klågerup, lokaler för Gata och parkenheten samt lokaler för VA såsom reningsverk och stationer.

Miljö och teknik svarar för dessa lokaler.

3.5 Kommunstyrelsen

Kommunstyrelsen ansvarar för följande byggnader:

Kommunhuset

I Kommunhuset finns den kommunala administrationen samlad. Där sitter också den politiska ledningen och där finns Kundservice för besökare och kommuninvånare men som också ombesörjer service till kommunhusets personal.

Räddningstjänst och förråd för Gata och Park

I byggnaden på Verkstadsgatan finns lokal för Räddningstjänst med brandstation och

ledningscentral samt lokaler för Gata parkenheten med kontor, personalutrymmen, garage och förråd.

Lokaler för IT

IT hyr från och med 1 januari 2019 nya kontorslokaler på Gyllerogatan 1 i Svedala av extern hyresvärd.

(14)

4 Förutsättningar

4.1 Faktorer som påverkar lokalbehoven

Befolkningsutvecklingen är den enskilda faktor som har störst betydelse för verksamheternas volymutveckling och lokalbehov. Den senaste befolkningsprognosen avser perioden 2018–2030 och utkom april 2018. Den utgår i sin tur från bostadsförsörjningsprogrammet för perioden 2018–2022 (ingår som del i exploateringsprogrammet).

Det senaste Bostadsförsörjningsprogrammet 2018–2022 upptar cirka 720 bostäder, vilket motsvarar cirka 145 bostäder per år.

För att nå talet 25 000 invånare 31 december 2025 som är en politisk målsättning behöver enligt programmet cirka 2000 bostäder byggas, vilket innebär i medeltal cirka 150 bostäder per år.

I Befolkningsprognos 2018–2030 anges en total utbyggnad med 1880 nya bostäder under perioden 2018–2030.

Antal personer bosatta i kommunen var 21 074 i september 2017 och förväntas öka till 23 360 år 2020 och till 26 250 år 2030.

Prognostiserad antal ”brukare” i förskola (1–5 år), skola (6–15 år) och äldreboende (80w år) för åren 2020 och 2030 framgår av nedan tabell.

Ålder Faktiskt

2017

Prognos 2020

Prognos 2030

1–5 1 557 1 634 1610

6–15 3168 3507 3992

80w 815 959 1452

Tabell 1 Befolkningsprognos Ålder 1-5 år, 6-15 år och 80w

Expansion i utbyggnadsområdena innebär ett ökat behov av skolor, förskolor, idrottsanläggningar och andra mötesplatser.

En åldrande befolkning ställer krav på boende, äldreomsorg och service i hemmet.

Verksamheternas organisation och arbetssätt har också stor betydelse för behov av lokaler. Ett exempel är ändrad organisation för skolan.

Icke ändamålsenliga lokaler på grund av att de är ineffektiva och/eller har dålig arbetsmiljö och ställer krav på ombyggnad av lokal eller helt nya lokaler

Sist men inte minst kan nya lagar och förordningar kräva förändringar av lokalerna till exempel nya funktioner och/eller större ytor.

4.2 Nyckeltal

Nyckeltal kan vara ett effektivt sätt att jämföra en enskild lokal med andra motsvarande lokaler i kommunen men också med andra kommuners eller andra organisationers lokaler.

Nyckeltal kan användas för grov beräkning av storlek och kostnader vid planering av ny-, till- och ombyggnader.

Man kan använda nyckeltal för att sätta upp mål eller som styrmedel för angivande av min- eller maxnivåer av tex storlek och kostnader.

Förutsättning för användande av nyckeltal är att man använder samma begrepp och har samma definition av ingående variabler, i annat fall jämförs ”äpplen med päron”. De storheter man ofta använder är area, antal brukare och kostnad för lokal. De nyckeltal man normalt räknar ut med hjälp av dessa storheter är area / brukare, kostnad / brukare, kostnad / area och nyttjandegrad.

(15)

Area är den area som verksamheten använder och den anges normalt i hyresavtalet.

Areabegreppen definieras i ”Standard för area med mätregler” SS 21 054:2009.

För area angivet i hyresavtalet är det m2 LOA (lokalarea) som avses och detta är en delmängd av det mer vanliga begreppet m2 BRA (Bruksarea).

För skola är arean exklusive gymnastiksal/sporthall men inklusive skolkök och matsal.

Antal brukare är det antal personer lokalen är avsedd för, exklusive personal.

Totala antalet personer, då inklusive personal, begränsas normalt av kapacitet för ventilation och reglerna för brandskydd.

Med lokalkostnad avses hyra/år inkluderat media och inre underhåll men exkl. sophantering och fastighetsskatt. Vem av hyresgästen eller hyresvärden som ansvarar för drift och underhåll anges i gränsdragningslista som är en bilaga till hyresavtalen.

För nybyggnad kan följande nyckeltal fungera som riktvärde vid beräkningar i ett tidigt skede av planeringsprocessen. Kostnaderna nedan avser december 2018.

Area / Brukare

(m2LOA / brukare)

Lokalkostnad / brukare (kr / brukare, år)

lokalkostnad / area (kr / m2 LOA, år)

Anm.

Förskola 15 35 – 38 000 2 300 – 2 500 Lekarea inv; 7,5 m2/barn Fri lekyta utv. 30m2/barn Skola 12 20 – 25 000 2 000 – 2 300 Fri lekyta utv. 15m2/barn Vårdboende 60 100 – 115 000 2 000 – 2 300 Lokal och boendearea

Kontor, cellkontor

25 50 – 58 000 2 000 – 2 300

Öppet kontor 15–20 30 – 46 000 2 000 – 2 300 Tabell 2 Nyckeltal

Med lekarea avses area för utrymmen där barn vistas och kan leka, således inte kök eller personalutrymmen.

”Fri lekyta utv.” är utvändig lekyta.

Mer utredning behövs för att ta fram säkrare nyckeltal och med bättre underlag.

4.3 Beslut vid förändring av lokal

I detta kapitel lämnas förslag till politisk process och beslut som behövs inför införskaffande, om- och tillbyggnad samt avveckling av verksamhetslokaler, här benämnt förändring av lokal.

Planerings- och byggprocessen kan delas in i följande skeden vid en totalentreprenad:

Planeringsprocessen Kundbehov Behovsskede Förstudie Byggprocessen Programskede

Projektering Systemskede Upphandling Bygghandlingsskede Byggskede

Förvaltning Inflyttning Driftstagning

Erfarenhetsåterföring

(16)

Huvudprinciper

Det är lokalförsörjningsplanen som utgör planeringsunderlag för de projekt och objekt som kan komma att vara föremål för denna process.

Berörd nämnd tar, med stöd av tekniska nämnden, fram behov och underlag för nya verksamhetslokaler.

Teknisk chef är huvudansvarig för att beslutsprocesserna vid förändring av lokaler följs. Teknisk chef skall tillsammans med övriga berörda verksamhetschefer underteckna de skrivelser som går fram till kommunstyrelsen med anledning av införskaffande av verksamhetslokaler.

Fördyringar av projekt som innebär en utökning av de redovisade hyresnivåerna med över 10 % efter det att preliminärt hyresavtal tecknats skall behandlas politiskt.

Politiska styrgrupper

En politisk styrgrupp inrättas för varje projekt där det inte finns en detaljplan som stödjer den ut- eller ombyggnad som planeras eller/och vid större projekt där sådan styrgrupp bedöms

nödvändig. Det är Kommunstyrelsen som fattar beslut om att inrätta politisk styrgrupp och vem som skall deltaga i gruppen.

Förslagsvis ingår ordförande i berörda nämnder med ansvariga tjänstemän i dessa nämnder.

Det är viktigt att ekonomi och finansiering beaktas i tidigt skede och måste därför beaktas i den ekonomiska planeringen.

Politisk process

Följande processteg genomförs vid förändring av lokaler:

1. Ärende om behov av förändring av lokal bereds av berörd nämnd 2. Berörd nämnd tar fram och beslutar om avsiktsförklaring

3. Avsiktsförklaring godkänns av kommunstyrelsen

4. Beslut om att godkänna preliminärt hyresavtal tas av berörd nämnd 5. Beslut om att godkänna preliminärt hyresavtal tas av kommunstyrelsen

6. Beslut om att godkänna hyresavtal samt fastslå finansiering tas av kommunfullmäktige om budgetkonsekvenserna inte är beaktade eller är omfattande (innebärande >100 miljoner kronor = hyra*hyrestid).

7. Slutligt beslut om hyresavtal (följer samma princip som ovan)

1. Ärende om behov av förändring av lokal bereds av berörd nämnd

Initialt behöver den berörda nämnden ta beslut om att det föreligger ett behov av förändring av verksamhetslokaler. Behovet kan komma av en redan befintlig och beslutad lokalförsörjningsplan.

Ärende handläggs av ansvarig tjänsteperson för berörd nämnd men med stöd av lokalstrategen.

Underlag som skall finnas inför beslut i berörd nämnd:

• Tjänsteskrivelse från verksamheten om behovet av ny- eller ombyggnadsytor (tas fram med hjälp av lokalstrateg).

• Problematisering, motiv för förändring, omfattning, förslag på lokalisering, önskad tidpunkt då förändringen ska vara klar och inriktningen på verksamheten behöver framgå.

• Resonemang om behovet kan lösas på olika sätt genom verksamhetsförändring behöver redovisas.

(17)

2. Berörd nämnd tar fram och beslutar om avsiktsförklaring

När det finns ett tillräckligt underlag tas ärendet upp för beslut i berörd nämnd. Till nämndens beslut kan det finnas anledning att resonera kring ambitionsnivåer och finansiellt utrymme i budget.

Även resonemang om lokalbehov kan lösas på olika sätt genom annan verksamhetsförändring behöver redovisas, se ovan). Detta bör finnas angivet i tjänsteskrivelsen och eventuellt i avsiktsförklaringen om det påverkar projektet på ett väsentligt sätt (exempelvis uteförskola).

Underlag som skall finnas inför beslutet i berörd nämnd:

• Förslag till avsiktsförklaring

• Tjänsteskrivelse från verksamheten om behovet med innehåll enligt pkt 2. samt med finansieringsförslag; erfarenhetskalkyl på uppskattad hyresreskostnad (beräknas med hjälp av erfarenhetssiffror).

3. Avsiktsförklaring godkänns av kommunstyrelsen

När berörd nämnd fattat beslut om att godkänna förslag till avsiktsförklaringen skall

kommunstyrelsen slutligen fatta beslut om avsiktsförklaringen för att beredas möjlighet att ta med detta i den kommande budgethanteringen. Det kan även finnas finansiella ambitionsnivåer eller projektspecifika medskick som kommunstyrelsen vill göra i styrandet av kommunens bestånd av verksamhetslokaler.

Kommunstyrelsen skall även ta ställning till om Svedab skall genomföra nybyggnaden eller om förvaltningen skall gå ut på upphandling (innebärande extern hyresvärd).

Om extern hyresvärd beslutas måste upphandling enligt Lagen om offentlig upphandling genomföras.

Underlag som skall finnas inför beslutet i kommunstyrelsen:

• Förslag till avsiktsförklaring (efter behandling i KS skrivs denna under av firmatecknarna i kommunen, KSO och kommundirektör)

• Tjänsteskrivelse från verksamheten om behovet med innehåll enligt pkt 2. samt med finansieringsförslag; erfarenhetskalkyl på uppskattad hyresreskostnad (beräknas med hjälp av erfarenhetssiffror).

4. Beslut om att godkänna preliminärt hyresavtal tas av berörd nämnd

Nästa steg är att berörd nämnd tar ställning till ett preliminärt hyresavtal.

När avsiktsförklaring är beslutad tar Svedab fram lokalprogram, tillhörande kvalitetsprogram, tidplan samt ett preliminärt hyresavtal. Dessa handlingar tar Svedab fram i samråd med verksamheten och lokalstrateg.

Svedab gör med framtagna handlingar en kostnadsberäkning och anger den framtida hyresnivån i det preliminära hyresavtalet.

Underlag som skall finnas inför beslutet i berörd nämnd:

• Preliminärt hyresavtal

• Handlingar som visar omfattning och standard (tex lokalprogram och kvalitetsprogram)

• Tjänsteskrivelse från verksamheten

Lokalprojekt som understiger en totalkostnad på 15 miljoner kronor (hyra*hyrestid) beslutas endast i berörd nämnd och Svedab genomför byggnationen. Detta förutsätter att berörd nämnden har täckning för den tillkommande kostnaden i antagen budget.

(18)

5. Beslut om att godkänna preliminärt hyresavtal tas av kommunstyrelsen

Efter att berörd nämnd fattat beslut om att föreslå ett hyresavtal skall kommunstyrelsen fatta beslut om det preliminära hyresavtalet. Detta beaktas i budgetprocessen, redan i samband med framtagande av dem preliminära budgetramarna, så snart som möjligt.

Underlag som skall finnas inför beslutet i kommunstyrelsen:

• Beslut i berörd nämnd

• Tjänsteskrivelse från verksamheten (undertecknat av teknisk chef och berörd verksamhetschef)

Lokalprojekt som understiger en totalkostnad på 100 miljoner (hyra*hyrestid) stannar i kommunstyrelsen och Svedab genomför upphandling och byggnationen. Detta förutsätter att nämnden har täckning för den tillkommande kostnaden i antagen budget.

6. Beslut om att godkänna hyresavtal tas av kommunfullmäktige

Hyresavtalet tas upp av kommunfullmäktige för beslut om det är omfattande (>100 miljoner kronor=hyrestid*hyra), eller om finansiering är oklar.

Underlag som skall finnas inför beslutet i kommunfullmäktige:

• Beslut i berörd nämnd

• Beslut i kommunstyrelsen

• Tjänsteskrivelse från verksamheten (undertecknat av teknisk chef och berörd verksamhetschef)

7. Slutligt beslut om hyresavtal

Den nivå som godkänt det preliminära hyresavtalet skall också godkänna den slutliga utformningen och hyresnivån när projektet är genomfört och nivån beräknad.

Vid detta tillfälle skall eventuella prioriteringar som eventuellt beslutats i tidigare punkter ovan tas med och resultatet av genomförda avvägande skall redovisas.

Berörd nämndsordförande och berörd verksamhetschef undertecknar sen respektive godkänt hyresavtal.

• Projektredovisning om projektet avviket från beslutat avseende omfattning, hyra och tidplan

(19)

5 Lokalförsörjningsplan 5.1 Utbildning

5.1.1 Lokaler för förskolor

Utbildningsförvaltningens bedömning av lokalbehovet utgår från att 97 % av barnen i åldrarna 1–5 år nyttjar barnomsorg i kommunal eller i fristående förskola/pedagogisk omsorg och att enskilda förskolor/pedagogisk omsorg är oförändrat under perioden.

Svedala tätort

Enligt prognos ökar antalet barn i förskolan med 28 från år 2019 fram till år 2030. Under de senaste vårterminerna har fler barn än brukligt placerats för att garantera alla barn en plats inom 4 månader i enlighet med skollagen. Enligt dagens bedömning kommer det att finnas ett måttligt överskott på platser i Svedala tätort. Det överskottet riskerar dock att kraftigt reduceras när den planerade kapacitetsutredningen är klar och förskolornas kapacitet eventuellt måste justeras.

En ny förskola för cirka 160 barn planeras på Åkerbruket med inflyttning 2020.

Gamla Röda skolan (Floraparken) planeras att användas för att bygga upp verksamheten på Åkerbrukets förskola som under 2020 ska flytta in i nybyggda lokaler.

Vid försening av Åkerbrukets förskola kan Floraparkens paviljonger komma att behöva användas under våren 2020.

Floraparkens paviljonger (förskola) planerades att avvecklas då barnen flyttade in i den ombyggda förskolan Floraparken våren 2019. Pga. branden på Marbäcks förskola behövs lokalerna för evakuerings av barnen till Marbäcks förskola är återuppbyggd.

Bara

Enligt prognos ökar antalet barn i förskolan med 30 från år 2019 fram till år 2030. Under de senaste vårterminerna har fler barn än brukligt placerats för att garantera alla barn en plats inom 4 månader i enlighet med Skollagen.

Enligt befolkningsprognosen uppkommer 2022 ett underskott på förskoleplatser i Bara varför ett förslag på att riva Hattstugans befintliga byggnad och på

platsen bygga en ny förskola med kapacitet för 160 barn har beslutats. Bygglovet

för de befintliga paviljongerna behöver därför förlängas liksom hyresavtalet med Svedab.

Bara backar etapp 2 och 3 är inte medräknade i befolkningsprognosen vilket medför att behovet av antalet platser kan bli större än beräknat.

En ny förskola för 160 barn stod klar i området Bara backar januari 2019. Verksamheterna i Hattstugans paviljonger med 80 barn och i Värby förskola med 50 barn flyttade till Bara backar förskola.

Klågerup

Enligt senaste prognosen minskar antalet barn med 22 från år 2019 fram till år 2030. Områden för byggnation av bostäder har tagit ordentlig fart varför ett betydligt större behov av lokaler än vad senaste prognosen visar förväntas. Platsbrist uppstod redan år 2018.

Beslut har fattats i Kommunstyrelsen att ge Plan- och exploateringsutskottet i uppdrag att ta fram en tomt för att bygga en ny permanent förskola med en maximal kapacitet om 200 platser.

Då nybyggnaden är klar planeras de byggnader som inte är kvalitativa ur verksamhetssynpunkt avvecklas, det vill säga Manngården och Rosa paviljongen.

(20)

Följande lokalförändringar för förskolorna planeras

Svedala

Förskola Åkerbruket, nybyggnad Redovisat i LFP 2019–2028

Förskola med plats för 160 barn planeras på bostadsområdet Åkerbruket i Svedala.

Upphandling av hyreskontrakt inkluderat försäljning av kommunal tomt, byggnation av förskola och förvaltning av densamme har skett. Utsedd hyresvärd är Kunskapsporten AB.

Storlek: cirka 160 barn

Tidplan: 2020 Q2

Ekonomi: Hyra ca 6 300 kkr./år + ca 260 kkr./år för befintliga byggnader Anm.:

Floraparkens förskola (på f.d. G: a Röda skolan), avveckling

Förskolan planeras att användas för ”bunkring” av barn tills Åkerbrukets förskola är färdigbyggd våren 2020.

Tidplan: Utflyttning 2020 Q2/Q3 till Åkerbrukets förskola Ekonomi: Avgående lokalkostnad för Utbildning 690 kkr./år Anm.: Floraparkens förskola ägs av kommunen

Utredning hur byggnaden skall användas efter utflyttningen förslås ske under 2019.

Floraparkens förskola (paviljonger), avveckling

Floraparkens paviljonger var planerade att avvecklas under början av 2019 när verksamheten flyttade över till nybyggda Floraparkens förskola, men efter branden på Marbäcks förskola behövs de för evakuering av de barn som inte kan vistas i den brandskadade delen. När verksamheten från Marbäck flyttar tillbaka till sina ordinarie lokaler måste nytt beslut fattas om vad som ska hända med paviljongerna. Om det blir försening av Åkerbrukets förskola skulle paviljongerna kunna användas.

Storlek: 60 barn

Tidplan: Trolig avveckling under 2020

Ekonomi: Avgående hyreskostnad 1030 kkr./år

Bara

Hattstugans förskola, nybyggnad

Hattstugans förskola är byggd på 70-talet och har idag kapacitet för 70 barn.

En utredning har gjorts av hur det bäst går att öka kapaciteten och den har utmynnat i ett beslut att riva den befintliga förskolan och att bygga en ny byggnad med kapacitet för 160 barn.

Sammankopplat med förskolan föreslås även en matsal där Baraskolans barn ska kunna äta vilket innebär att ett större kök behöver byggas som servar både förskola och skola.

Ekonomi: Hyreskostnad 5 400 – 6 000 kkr./år Avgår kostnad för riven förskola Anm.:

Paviljonger vid Hattstugan, avveckling

Förskole paviljongerna med plats för 40 + 40 = 80 barn har planerats att avvecklas då dessa barn flyttar till Bara Backar januari 2019.

Eftersom beslut fattats om att riva den befintliga Hattstugan och bygga en ny förskola behövs paviljongerna för att hysa Hattstugans verksamhet under rivnings- och byggtiden.

Tidplan: Planerad avveckling:2022 Q4

Ekonomi: Avgående hyreskostnad cirka 760 kkr./år Anm.: Tillfälliga bygglov måste förlängas.

(21)

Värby förskola (Hattstugan), underhållsarbeten och ombyggnad av kök Förskolan med plats för ca 50 barn kommer att stå tom under större delen av 2019. Det planeras att under den tiden utföra underhållsarbeten samt planering av en ombyggnad av köket som är nödvändig för fortsatt drift.

Efter ombyggnaden placeras barn på nytt i lokalen och kommer att tillhöra Hattstugans förskola.

Ekonomi: Underlag för beräkning av tilläggshyra gällande ombyggnad av köket finns idag inte.

Anm.

Linsbo (Vargen), avveckling

Linsbo (Vargen) i Bara är en del av Rödluvans förskola och hyrs av extern hyresvärd sedan 2017 men är pga. av den lilla storleken ineffektiv och kostsam. Hyresavtalet har därför sagts upp för avflyttning.

Tidplan: Hyresavtal upphör 2020-01-31

Ekonomi: Avgående hyreskostnad 755 kkr./år Anm.:

Klågerup

Nybyggnad av förskola i Klågerup Redovisat i LFP 2019–2028 Pga. ökad nybyggnation av bostäder och med det inflytning av företrädesvis barnfamiljer finns behov av ytterligare förskoleplatser. Planeras därför att uppföra en ny förskola med plats för cirka 140 barn, klar 2024.

Förstudie med lokalprogram och lokalisering behöver påbörjas Storlek: 120 barn

Tidplan: Behov från 2024

Ekonomi: Lokalkostnad ca 6 000 kkr./år Anm.:

Förskolan Mumindalan/Rosa paviljongen, avveckling Redovisat i LFP 2019–2028 Vid byggnation av ny förskola (se ovan) föreslås att Rosa paviljongen med idag plats för 35 barn avvecklas. Detta för att lokalen inte är fullt kvalitativ och det är ineffektivt och kostsamt att ha små solitära förskolenheter.

Tidplan Planerad avveckling 2024 Ekonomi: Avgår lokalkostnad ca 175 kkr.

Anm.: Hyresavtalet med Svedab upphör 2033-12-31.

Förskolan Mumindalen/Mangårdsbyggnaden, avveckling Redovisat i LFP 2019–2028 Vid byggnation av ny förskola (se ovan) föreslås att också att Manngårdsbyggnaden, med idag plats för 25 barn, avvecklas. Lokalen är inte funktionell och inte lämplig som förskola.

Tidplan Planerad avveckling 2024 Ekonomi: Avgår hyra ca 185 kkr.

Anm.: Hyresavtalet med Svedab upphör 2033-12-31.

(22)

5.1.2 Lokaler för grundskolor och fritidshem

Naverlönnskolan byggs om och byggs ut under 2019 vilket skapar plats för 600 elever, årskurs 4–9.

På Marbäcksgatan 77–79 har det bedrivets undervisning för barn i behov av särskilt stöd.

Lokalen har hyrts av HSB brf Marbäck men hyresavtalet sades upp för avflyttning sommaren 2018. I hyresavtalet fans en klausul om återställning av lokalen till 2 bostäder, vilket det ursprungligen var. Återställningen blir klar 2019.Tvist med Region Skåne som i brev utlovat att bekosta återställningen, men nu vägrar, pågår.

Svedala

Befolkningsprognosen för Svedala tätort visar på sådan ökning av antalet elever att kommunen behöver påbörja planeringen för en ny skola alternativt utbyggnad av befintliga skolor med sikte på att stå klart 2024. Strategiska planeringsenheten har uppdrag att söka tomt till ny skola.

Bara

Enligt prognos för Bara ökar antalet elever i årskurs F-3 med ca 30 elever och i årskurs 4–9 med ca 140 elever från år 2019 till 2030.

Utbyggnad av Baraskolan med 100 platser pågår och beräknas vara klar till höstterminsstart 2020.

Projektering för utbyggnad av Spångholmsskolan med 150 platser pågår.

Klågerup

Enligt prognos för Klågerup ökar antalet elever med 20 från år 2019 fram till år 2030.

Klågerupsskolan har redan idag platsbrist med ca 50 elever varför planering pågår för om- och tillbyggnad av skolan.

Följande lokalförändringar för grundskolor och fritidshem planeras

Svedala

Ny skola i Svedala tätort Anmält i LFP 2019–2028

Befolkningsprognos visar på sådan ökning av antal elever att planering av en ny skola alternativt utbyggnad av någon befintlig skola för F- årsk 9, för att svara upp mot elevökningen i Svedala tätort med sikte på år 2024 behöver påbörjas för i första hand utreda storlek och geografisk placering. Brist uppkommer redan år 2022.

Lokaliseringsplan tas fram i samverkan med översiktsplan.

Storlek: ca 500 elever

Tidplan: 2024

Ekonomi: Underlag för beräkning av hyra finns idag inte.

Bara

Baraskolan, om-och tillbyggnad Anmält i LFP 2019–2028

Med ökat elevantal i Bara och planering att Baraskolan skall ha 4 st. 4-parallella klasser,

F-3 finns behov av om- och tillbyggnad av skolan. Skolan har idag 300 elever det planeras för att kunna ta emot 400 elever till läsårsstart 2020 genom tillbyggnad.

Storlek: Plats för 400 elever

Ekonomi Tilläggshyra ca 1 660 kkr./år Anm.:

(23)

Spångholmsskolan, om-och tillbyggnad Anmält LFP 2019–2028 Spångholmsskolan är för årskurs 4–9 och med ökad byggnation av bostäder och därmed ökat elevantal planeras för en om- och tillbyggnad av skolan.

Storlek: Utökning med 150 elever

Ekonomi Underlag för beräkning av tilläggshyra hyra finns idag inte Anm.:

Klågerup

Klågerupsskolan, om-och tillbyggnad av Anmält i LFP 2019–2028 Arkitektföretaget Fojabs utredning från 2014 anger balans i skolan vid ca 420 elever, idag går där ca 500 elever. Behovet av platser ser enligt den senaste befolkningsprognosen ut att vara som störst 2021 med 510 barn, för att därefter minska något och ligga stabilt runt 500 platser fram till 2030. Behovet av den planerade utbyggnaden ska utredas tillsammans med en översikt över de befintliga lokalerna och eventuella möjligheter att effektivisera lokalanvändandet.

Storlek:

Tidplan:

Ekonomi: Underlag för beräkning av hyra finns idag inte Anm.:

5.1.3 Lokaler för gymnasie- och vuxenskolan

Följande lokalförändringar för gymnasie- och vuxenskolan planeras

Lokaler för gymnasieskolan NFU, om- och tillbyggnad

Lokalerna i vilket undervisning idag bedrivs är från början administrativa lokaler för Sockerbolaget som 1995 byggdes om till skollokaler. Skolan är populär med många sökande elever också från andra kommuner.

Lokalerna har flera brister; kapacitetsproblem med för få och små klassrum, flera funktioner saknas, arbetsmiljöproblem för både personal och elever flera brister såsom ventilation, inomhusklimatet etc.

Redan till hösten 2019 finns behov av tillfälliga lokaler för ca 80 elever En förstudie genomförs av Svedab med syfte att ge förslag till lokallösning.

Detaljplan saknas för fastigheten men föreslås tas fram i samband med planerade åtgärder.

Storlek:

Tidplan: 2023

Ekonomi Underlag för beräkning av hyra finns idag inte Anm.:

(24)

5.2 Kultur och fritid

5.2.1 Lokaler för Kultur

Följande lokalförändringar för Kultur planeras

Biblioteket i Svedala kv. Svanen, nybyggnad Redovisat i LFP 2019–2028 Biblioteket i Svedala på Storgatan hyrs av Bostadsrättsföreningen Renen.

Lokalen har flera brister varför beslut om att bygga ett nytt bibliotek på den rivna ICA-tomten (kv. Svanen). Lokalen hyres av Svedalahem AB.

Storlek: ca 790 m2 Tidplan: 2021 augusti

Ekonomi: Hyra ca 1 185 kkr./år Anm.:

Biblioteket i Svedala kv. Renen, avveckling Redovisat i LFP 2019–2028 Det nuvarande Biblioteket i Svedala hyrs, som nämnts ovan, av Bostadsrättsföreningen Renen.

Hyresavtalet har sagts upp för avflyttning men förhandling om förlängning av avtalet tills nybyggnationen ovan är färdigställd pågår.

Tidplan Hyresavtalets upphörande 2021 oktober Ekonomi: Avgående hyreskostnad 725 kkr./år Anm.:

5.2.2 Lokaler för Fritid

Följande lokalförändringar för Fritid planeras

Samlokalisering av idrottsplatser och lokaler till Redovisat i LFP 2019–2028 Nya IP i Klågerup

Det finns 3 idrottsområden i Klågerup:

Gamla IP vid Gamla Klågerupsskolan med föreningslokaler och omklädningsrum i den gamla skolbyggnaden och en 7-mannafotbollsplan och en 11-mannafotbollsplan med konstgräs.

Nya IP med Gamla Klågerupshallen, brottarklubben Banérs klubblokal, 2 st. paviljonger för omklädnad och en 11-mannafotbollsplaner samt en träningsplan för fotboll.

Vid Klågerupsskolan finns det tredje idrottsområdet med sporthall och en fotbollsplan av grus som används främst för skolidrott.

Tanken är att samla anläggningarna till ett område och på så sätt få en effektivare verksamhet och en kostnadseffektivare anläggning med samlade fotbollsplaner, omklädningslokaler för fotboll, brottarna och andra samt en träningslokal för brottning och andra aktiviteter samt

samlingslokal med pentry för uthyrning. Avveckling av befintliga fotbollsplaner i Klågerup ska ske i samband med uppförande av ett samlat idrottsområde

Behovet från fotbollsföreningarnas håll är en 11-manna konstgräsplan, en 11-manna naturgräsplan, servicebyggnad för fotbollsverksamheten m.fl.

Kommunstyrelsen har informerats om förslag med etappindelning enligt nedan med beslut om att teckna avtal om avsiktsförklaring för etapp I med Svedab.

Etapp I: Innefattar rivning av Klågerupshallen och nybyggnation av byggnad med träningslokal för brottarna m.fl., omklädningsrum, samlingslokal med pentry, expeditioner samt kiosk.

En 7-manna fotbollsplan anläggs. Angöringsytor med parkering etc. byggs.

Det finns en momsproblematik som kommer att utredas under 2019. Denna fråga är avgörande för om anläggningen skall byggas i egen regi eller utav Svedab och därefter hyras av kommunen.

(25)

Tidplan: Anläggningen kan stå färdig 2021

Ekonomi: Projektkostnaden är grovt bedömd till ca 30 milj. vilket innebär en hyra på ca 2 400 kkr./år

Anm.:

Etapp II En 11-manna-fotbollsplan alternativt en 7-mannaplan

Detta projekt samordnas med Klågerupsinitiativet vars syfte är att ta ett helhetsgrepp om Klågerup avseende infart, grönstråk, rekreation etc.

Tidplan:

Ekonomi: Projektkostnaden är grovt bedömd till ca 24,4 milj. för en 11-mannaplan och 13,2 milj. för en 7-mannaplan

Anm.: Detta innebär köp av mark öster om Segeå.

Kiosker och förrådsbyggnad vid nya fotbollsplaner i Aggarp Nybyggnad

Två nya fotbollsplaner planeras att anläggas i Aggarp. Till dessa planeras två kiosker för fotbollsföreningarna och ett förråd till Gata och park för maskiner och utrustning för skötsel av fotbollsplaner i Svedala tätort. Anläggningarna handlas upp och byggs av kommunen.

Storlek: 2 st. kiosker á ca 15m2 och förråd ca 180m2.

Tidplan: april 2021

Ekonomi: 2 st. Kiosker Produktionskostnad ca 930 kkr.

Driftskostnad ca 83 kkr./år Förråd Produktionskostnad ca 3 100 kkr.

Driftskostnad ca 300 kkr./år Anm.:

5.3 Vård och omsorg

5.3.1 Särskilt boende för äldre

Den demografiska utvecklingen ger en riktning att äldreomsorgen kommer att behöva byggas ut.

Det finns idag kö till platserna på särskilt äldreboendena.

Ny befolkningsprognos visar att åldersgruppen som är i behov av flest insatser från Vård och omsorg, det vill säga personer 80 år och äldre (80w), beräknas öka med nästan 600 personer till 2030, 70%. Enligt den demografiska utvecklingen kommer därför behov av platser i särskilt boende att öka successivt.

Alternativa boendeformer i form av seniorboende och trygghetsboende med flera alternativa boendeformer kommer även att vara nödvändigt för att tillgodose framtida behov.

Det bör särskilt betonas att kommunen bör arbeta för att få fram fler trygghetsboende, idag finns det två trygghetsboenden med totalt 42 bostäder i kommunen.

Behovet av ytterligare platser i särskilt boende kommer fram till år 2020 att vara 4 platser per år Därefter kommer fram till år 2030 behovet av platser att öka till 5 platser per år.

Följande lokalförändringar för Vård och omsorg planeras

Särskilt boende för äldre

En särskild utredning av behov av boende under 2019–2028, och hur behovet kan lösas, kommer att göras under våren 2019. Behovet av nya platser är ca 50st. I utredningen ingår att analysera äldreboendet Holmagårdens framtid med krav från Arbetsmiljöverket på ombyggnad av

hygienrummen. Holmagården har idag 46 platser.

I utredningsuppdraget ligger att redovisa möjliga tomter för nybyggnad samt optimal storlek på särskilda äldreboende, göra lokalrevision för befintliga särskilda äldreboenden för att konstatera deras skick och redovisa om- och/eller tillbyggnadsmöjligheter.

(26)

5.3.2 LSS-gruppboende

Behov av ytterligare gruppbostad med 5 platser för personer med lindrigt och måttligt funktionshinder tillhörande målgruppen LSS bedöms finnas år 2021.

LSS-gruppbostad om 5 platser Anmält i LFP 2019–2028

Behov av LSS-gruppboende finns dock är det osäkert vid vilken tidpunkt

Storlek: 5 boenden

Tidsplan: ca 2021

Ekonomi: Underlag för beräkning av hyra finns idag inte.

Anm.:

5.3.3 Boende för vuxna nyanlända

Från och med den 1 mars 2016 är alla kommuner skyldiga att efter anvisning ta emot nyanlända för bosättning i kommunen. Syftet med den nya lagen är att förbättra nyanländas möjligheter att komma in i samhället och in på arbetsmarknaden.

Kommunerna får ett så kallat kommuntal som anger hur många personer kommunen ska ta emot ett år. Det är Länsstyrelsen som fastställer kommuntalen för respektive kommun utifrån regeringens beslut om länstal.

2019 tar Svedala kommun emot 45 nyanlända på anvisning enligt bosättningslagen.

Med nyanlända menas flyktingar i olika åldrar som inte är ensamkommande barn och som har fått uppehållstillstånd. Det kan vara ett barn och en förälder, en vuxen eller en familj

Beslut har tagits av kommunstyrelsen att det är Svedalahem AB som svarar för att ta fram bostäder för dessa personer och det arbetet pågår kontinuerligt.

Boende för vuxna

Kommunen tecknade 2019 avtal med extern hyresvärd om förhyrning av ca 40 platser på Yddingestrand. Avtalet löper under 2 år.

Boende för nyanlända Redovisat i LFP 2019–2028

Storlek / antal: Bostäder i olika storlekar.

Kommuntal 2020 ej beslutad (kommuntal 2019:45 personer) Tidplan: Kontinuerligt inflyttning under 2020

Ekonomi: Hyrorna varierar med läge, byggnadsår och storlek Anm.:

5.3.4 Boende till ensamkommande flyktingbarn

Behov av boende till ensamkommande flyktingbarn med HVB-hem, stödboende etc.

finns idag inte.

5.4 Miljö och teknik

5.4.1 Lokaler som Miljö och Teknik svarar för

Följande lokalförändringar för Miljö och teknik planeras

Gamla Biblioteket i Klågerup, avveckling Redovisat i LFP 2019–2028 Gamla Biblioteket, Gamla Brandstationen och Tryckstegringsstationen för VA ligger samtliga på samma fastighet i Klågerup, Tejarp 9:8.

Gamla Biblioteket har inte använts på flera år och kommunen ser ingen egen användning av lokalerna varför beslut finns att förbereda försäljning av bygganden.

Innan dess måste detaljplanen ändras då den endast medger användning för s.k. allmänt ändamål och tomten föreslås avstyckas i 2–3 fastigheter. Detta arbete pågår.

(27)

Tryckstegringsstationen skall ägas av kommunen.

Efter ändrad detaljplan och avstyckning kan fastigheterna säljas.

Tidplan: 2021

Ekonomi:

Anm.:

Gamla Brandstationen i Klågerup, avveckling Redovisat i LFP 2019–2028 Gamla Brandstationen har inte heller använts i sin helhet på flera år.

Lokalen hyrs under två år ut till förening i Klågerup och användas som ”föreningarnas hus”.

Tidplan: 2021

Ekonomi:

Anm.:

(28)

5.5 Kommunstyrelsen

5.5.1 Lokaler som Kommunstyrelsen svarar för

IT flyttade i januari 2019 till nya lokaler på STC bättre anpassade efter personalstorlek och logistik. Lokalerna hyres av extern hyresvärd.

Följande lokalförändringar för Kommunstyrelsen planeras

Om- och tillbyggnad av Räddningsstationen Redovisat i LFP 2019–2028 och lokal för Gata- och park samt IT-avdelningen

Räddningstjänsten är i behov av nya och/eller uppdaterade lokaler som är anpassade för de regelverk som gäller idag samt med en logistik som är anpassad för den verksamhet som bedrivs idag och i framtiden.

Gata-parkenheten har ett behov av att skapa utrymme för personal och maskiner för att säkra drift och arbetsmiljön inför framtiden.

IT-enheten sitter idag i externt förhyrda lokaler och ser, liksom Gata-parkenheten men framförallt Räddningstjänsten, fördelar att samla dessa kommunala verksamheter på en plats.

Tre förslag har tagits fram ett inkl. lokaler för IT-avdelningen och ett utan IT-avdelningen. Det tredje förslaget förkastades.

Svedab har efter genomförande av projektering, efter beslut i kommunstyrelsen, tagit fram lokalkostnaderna för de två alternativen som i december 2018 redovisades för kommunstyrelsen.

Tidplan: Om- och tillbyggnaden kan stå klar 2021 Ekonomi: Alt. 1, Inkl. IT ca 3 620 kkr./år

Alt. 2: Exkl. IT ca 3 220 kkr./år Anm.:

Ytterligare ett alternativ kommer att tas fram; Hela eller delar av Gata och parks lokaler flyttas till andra lokaler eller att andra lokaler uppförs och erforderlig ombyggnad för Räddningstjänsts räkning sker i befintliga. lokaler med eller utan IT.

Behov av arbetsplatser och mötesrum för Redovisat i LFP 2018–2027 administrativ personal på kommunhuset

På grund av att kommunen växer finns behov av fler arbetsplatser och mötesrum för kommunens administrativa personal.

Miljö och teknik presenterade till kommunstyrelsen i oktober 2017 förslag till kortsiktig lösning som klarar behovet 2019 och 2020. Beslut fattades och under 2019 har 10–15 nya arbetsplatser tillskapas genom delning av större rum och att personal delar rum (etapp I).

Kort sikt

Det uppdras åt Tekniska nämnden att ta fram lösningar och kostnader för ombyggnad av kommunhuset, etapp II, med två nya mötesrum, nytt vilrum, ombyggnad av personalrum och ombyggnad av dusch- och omklädnadsrum. Dessa förändringar av ”servicefunktioner” behövs då antalet personer i byggnaden ökats

Mellanlång sikt

Kommunstyrelsen uppdrar åt Tekniska nämnden att undersöka möjligheten att hyra

kontorslokaler av externa hyresvärdar under en begränsad tid utifrån redovisade behov av nya arbetsplatser, ca 15–25 platser.

Lång sikt

Miljö och teknik presenterats oktober 2017 också flera förslag till långsiktiga lösningar med ombyggnad av Småskolan, tillbyggnad av kommunhuset med en fjärde flygel, ombyggnad av Gamla Röda skolan (Floraparken) och externa förhyrningar.

Fortsatt utredning och beslut om en långsiktig lösning bör ske under 2019.

(29)

När det gäller långsiktig lösning av behovet har förslag till planlösning och ekonomi tagits fram för Gamla Röda skolan, Småskolan och tillbyggnad av kommunhuset. Även kostnad för extern förhyrning har tagits fram.

Utredningen behöver kompletteras och beslut om vilket eller vilka alternativ som väljs behöver fattas under 2019 men också vad som skall ske med de lokaler som inte kommer att nyttjas till kontor.

(30)

Sammanställning av verksamheternas och Bilaga 1 Kommunstyrelsens lokalbehov och lokalförändringar

2019-08-20

Förskolor

Pos / Typ Vad och var Storlek Tidplan Ekonomi Hyrs av Anm.

1. Nybyggnad Åkerbruket, Svedala Ca 160 barn 2020 Q2 6 560 kkr./år Kunskaps

porten AB 2. Avveckling. Floraparkens förskola, Svedala

(på fd G: a Röda skolan)

Ca 40 barn 2020 Q2 - 690 kkr /år För ”bunkring” för

Pos 1 3. Avveckling Floraparkens förskola, Svedala

(paviljonger)

Ca 60 barn 2020 - 1 030 kkr./år Svedab För Marbäcks frsk

Pga. branden

4. Nybyggnad Hattstugan Ca 160 barn 2022 Q1 Ca 5 400–6 000 kkr./år Inkl. matsal för

elever på Baraskolan 4.1 Avveckling Paviljonger vid Hattstugan, Bara Ca 80 barn 2022 Q4 - 760 kkr. /år Svedab Avvecklas pga.

Pos 4.

5. Ombyggnad Värby förskola, Bara 50 barn 2020 Q1 Ej beräknad Svedab Renovering och

ombyggn.. av kök 6. Avveckling Linsbo (Vargen), Bara Ca 30 barn 2020-01-31 - 755 kkr. Skabersjöbygg

dens Fast. AB 7. Nybyggnad Nybyggnad av förskola, Klågerup 120 barn 2024 Ca 5 500 kkr./år Svedab

7.1 Avveckling Mumindalen /Rosa paviljongen, Klågerup

35 barn 2024 - 175 kkr Svedab Avvecklas pga.

Pos 7.

7..2 Avveckling Mangårdsbyggnaden, Klågerup 25 barn 2024 - 185 kkr Svedab Avvecklas pga.

Pos 7.

Skolor och fritidshem

8. Nybyggnad Ny skola i Svedala tätort Ca 500 elever 2024 Ej beräknad Ny detaljplan

9. Om- och tillbyggnad

Baraskolan, Bara För ca 400

elever

2020 Q2 Tilläggshyra Ca 1 660 kkr./år

Svedab Idag 300 elever 10. Om- och

tillbyggnad

Spångholmsskolan, Bara Utökning med 150 elever

2022 Q2 Ej beräknad Svedab

Omb / tillb av Klågerupsskolan, Klågerup

Svedab Behov och kapac- itetsutredn. pågår

(31)

Gymnasie- och vuxenskola

NFU, Svedala 2023 Ca 3700–4000 kkr./år Svedab

Kultur och Fritid

13. Nybyggnad Biblioteket kv. Svanen, Svedala Ca 790 m2 2021 Q3 Ca 1 185 kkr./år Svedalahem

13.1 Avveckling Biblioteket kv. Renen, Svedala 2021 Q3 - 725 kkr./år HSB

Brf Renen 14. Nybyggnad Samlokalisering av Idrottsplatser

och lokaler till Nya IP i Klågerup

Ca 2021 Etapp I: Prod.Kostnad ca 30 milj. kr Hyra ca 2 400 kkr./år Etapp II: Prod.Kostnad alt. i) 11 ca 24,4 milj. kr alt ii) 7 ca 13,2 milj. kr

14.1 Rivning Klågerupshallen Ingår i pos 17 Ingår i pos 14 Kommunen

14.2 Avveckling G: a Idrottsplatsen i Klågerup inkl. Gamla Klågerupsskolan

Ingår i pos 17 Ingår i pos 14 Kommunen 15 Nybyggnad Kiosker och förråd vid nya

fotbollsplaner i Aggarp

35m2 +190m2 2021 april Prod.Kostn 3 900kkr Drift ca 380 kkr./år

Kommunen

Vård och omsorg

16. Särskild utredning

Särskilt boende för äldre Särskild utredning

klar maj 2019 Inkl. ombyggnad.

Holmagården 17. Ombyggnad Holmagården, Ombyggnad av

toaletter

46 platser Svedalahem Ingår i pos 16

18. Ombyggnad LSS-boende 5 platser 2021 Ej beräknad Svedalahem

19. Förhyrning Boende för vuxna 40–45 platser 2019 Ca 2 700 kkr./år Yddinge

Strand EB 20. Förhyrningar Boende för nyanlända 2019: 45 pers.

2020: Ej känt

2020 Bostadshyror Svedalahem har

uppdraget att anordna boenden

(32)

Förklaringar

Tidplan Tidplan anger tidpunkt för då hyrestiden startar (enligt hyresavtal, om sådant finns).

Ekonomi XX kkr./år. Det finns ett preliminärt hyresavtal där lokalkostnaden är redovisad XX kkr./år. Det finns en grov kalkyl upprättad av eller i samarbete med Svedab.

XX kkr./år. Angivet belopp mycket osäker och baseras på nyckeltal och erfarenhetsvärden.

Miljö och teknik

21. Avveckling G: a Biblioteket i Klågerup 2021 Ny detaljplan och

fastighetsbildning

22. Avveckling G: a Brandstationen i Klågerup 2021 Ny detaljplan och

fastighetsbildning

Kommunstyrelsen

Omb- / tillbyggnad av Räddnings- stationen med lokal för Gatu- och park

Ca 2021 Tilläggshyror

Alt 1 Inkl. IT 3 620 kkr/år Alt 2 Exkl. IT 3 220 kkr/år

Svedab Alt 3. Att Gata o park flyttar ut skall utredas

24 Nya arbetsplatser

Kortsiktigt; Förtätning och utredning om ombyggnad för servicefunktioner

Mellanlång sikt

Förhyrning av 15-25 platser Lång sikt

Särskild utredning

2019

2020 –

Beslut 2019

Svedab

Extern

Personalrum, mötesrum etc.