Tjänsteutlåtande
Kommunledningskontoret
2013-09-16 Rev. 2013-09-24
Håkan Wikman Sidan 1 av 4
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2013/0184 KS-8 Diariekod: 024
Kommunstyrelsen
Återrapportering av uppdrag att utreda förutsättningar för sociala projekt
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott besluta följande:
• Arbetsutskottet godkänner redovisningen av förutsättningar för social projekt i enlighet med tjänsteutlåtandet 2013-09-16.
Sammanfattning
Kommunstyrelsens arbetsutskott gav 2013-05-22 kommundirektör Katarina Kämpe och AB Sollentunahems VD Lars Callemo i uppdrag att utreda förutsättningarna för sociala projekt för återrapportering till arbetsutskottet i september.
Formella förutsättningar
Lagstiftning om utdelning från ett kommunalt bostadsbolag
Lagen (2010:879) om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag reglerar möjligheterna till utdelning från ett bostadsaktiebolag till en kommun.
Huvudregeln (§ 3)
Utdelningen begränsas till inbetalt aktiekapital multiplicerat med
statslåneräntan plus 1 procentenhet. Inbetalat aktiekapital i Sollentunahem är 380 700 000. År 2012 var statslåneräntan 2,52 % och utdelningen enligt huvudregel uppgick därmed till 9 593 640 kronor.
Undantag (§§ 4-5)
I lagen finns undantag från huvudregeln enligt nedanstående
- Enligt § 4 kan hälften av reavinsten vid fastighetsförsäljning delas ut till ägaren (kräver beslut i kommunfullmäktige).
- Enligt § 5 kan utdelning göras för att finansiera åtgärder hos kommunen inom ramen för kommunens bostadsförsörjningsansvar, som främjar integration och social sammanhållning eller som tillgodoser
bostadsbehovet för personer för vilka kommunen har ett särskilt ansvar för.
Utdelning enligt undantagsbestämmelserna i §§ 4-5 får inte överstiga bolagets årsresultat.
Tjänsteutlåtande
2013-09-16
Dnr 2013/0184 KS-8 Sidan 2 av 4
Proposition 2009/10:185
I propositionen till lagen om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag anges följande om undantagsregeln i § 5:
Åtgärder som främjar integration och social sammanhållning inom ramen för kommunens bostadsförsörjningsansvar kan vara åtgärder som ökar variationen inom ett bostadsområde som kännetecknas av ett ensidigt utbud av bostäder, eller finansierar behovet av särskilda lokaler eller
fritidsanläggningar såsom fotbollsplaner och lekplatser som mötesplatser som främjat integration. Dessa åtgärder är exempel och inte avsedda att vara uttömmande. Det är särskilt angeläget att kommunerna i denna del har utrymme att utgå från lokala behov och förutsättningar.”
”Åtgärder inom ramen för kommunens bostadsförsörjningsansvar för att tillgodose bostadsbehovet för personer för vilka kommunen har ett särskilt ansvar kan vara åtgärder såsom att ordna bostäder för sådana personer eller att, ordna lämpliga gemensamhetsutrymmen och relaterad utrustning.
Dessa exempel är inte avsedda att vara uttömmande.”
Boverkets granskning av värdeöverföring 2011
Bolagsverket har granskat alla utdelningar från Allmännyttiga bostadsaktiebolag 2011.
14 bolag har angivet att utdelning har gjorts enligt undantagsreglerna § 4 och § 5.
Boverkets har i sin rapport gjort bedömningen att 12 bolag uppfyller lagens krav. Två bolag har inte bedömts då kommunen inte har tagit ett detaljerat beslut om vad utdelningar ska användas till.
Exempel på boverkets bedömning
Upplands Väsby
AB Väsbyhem har överfört 5 800 tkr till kommunen enligt 5 § p.1.
Beloppet avser följande poster:
- Ung och Trygg, 2 000 tkr.
- Tryggt boende 1 500 tkr varav 600 tkr har kostnadsförts.
- Bostadssociala projekt 2 900 tkr.
Projekten avser trygghetsskapande bygg- och ombyggnadsprojekt i Upplands Väsby. Ombyggnadsprojekten avsåg; upprustning av Väsby näridrottsplats, standardförbättring av Väsbyskolans idrottshall,
ombyggnation av Vilundaparken, bl.a. standardförbättringar för att göra Runbyskolan mer attraktiv, som är en skola som ligger i direkt närhet till flera av Väsbyhems bostadsområden. Överföringen har skett i enlighet med kommunfullmäktiges beslut enligt flerårsplanen.
Länsstyrelsen har bedömt att de åtgärder som kommunen redovisat uppfyller lagens krav på åtgärder inom ramen för kommunens bostadsförsörjningsansvar som främjar integration och social
Tjänsteutlåtande
2013-09-16
Dnr 2013/0184 KS-8 Sidan 3 av 4
sammanhållning eller som tillgodoser bostadsbehovet för personer för vilka kommunen har ett särskilt ansvar. Boverket delar den bedömningen.
Utdelningen på 2 070 tkr är tillåten enligt 3 §.
AB Sollentunahems resultat och utdelning åren 2009-2013 Sollentunahems resultat samt utdelning till kommunen redovisas i nedanstående tabell.
I bolagets resultat ingår reavinster från fastighetsförsäljningar. Utdelningen betalas ut till kommunen året efter räkenskapsårets slut och beslutas på bolagets årsstämma. Utdelning enligt huvudregeln är beroende av räntenivån under räkenskapsåret.
ÅR Resultat efter skatt Sollentunahem (mkr)
Utdelning enligt huvudregel (mkr)
Utdelning enligt § 5 till kommunens bostads- försörjningsansvar (mkr)
2009 146,1 15,6
2010 469,8 14,3
2011 136,5 13,6
2012 170,4 9,6 2,5 (ej ännu utdelad) *)
2013 36,5 ( utfall jan- april)
10,7 (prognos) 6,5 (enligt beslut i fullmäktiges- beslut, utdelas 2014)
*) Enligt beslut i fullmäktige. Beloppet 2,5 miljoner kronor avser finansiering för boendesamordnare samt tryggt och snyggt.
Förslag till beslutsprocess för att ta fram förslag till utdelning från AB Sollentunahem enligt § 5
Nämnderna (socialnämnden, kultur- och fritidsnämnden, barn-och ungdomsnämnden, utbildning- och arbetsmarknadsnämnden, vård- och omsorgsnämnden, trafik- och fastighetsnämnden) och AB Sollentunahem får i uppdrag att tillsammans ta fram ett förslag till satsningar. Förslagen på satsningar ska ligga inom den ram som § 5 i Lag om allmännyttiga
kommunala bostadsaktiebolag anger.
Förslagen bereds under oktober/november månad av
kommunledningskontoret. Under beredningen sker samråd/avstämning mellan kommunledningen och AB Sollentunahem. Förslag till utdelning tas upp för beslut på kommunstyrelsen den 27 november 2013.
Förslag till utdelning arbetas in i majoritetens förslag till budget 2015.
Förslaget ska remitteras till styrelsen för Sollentunahem AB, i samma process som för nämnderna.
Tjänsteutlåtande
2013-09-16
Dnr 2013/0184 KS-8 Sidan 4 av 4
Fullmäktige beslutar om utdelningen och verksamheter som ska finansieras av utdelningen, i kommunens budgetbeslut i juni. När Sollentunahems årsredovisning fastställs för räkenskapsåret stäms utdelning av mot året resultat och räntenivåer. Om det behövs justeras utdelningen som föreslås årsstämman så att den ryms inom rådande lagstiftning.
Sollentunahem rapporterar utdelning till länsstyrelsen med fullmäktiges beslut som underlag.
Ovanstående förslag integreras i kommunens styrmodell.
Nedan redovisas synpunkter från verkställande direktören Sollentunahem AB
• Utdelningen enligt § 5 kan få effekten på Sollentunahem ABs förhandlingar med hyresgästföreningen.
• Medlen som tas ut som utdelning måste beskattas.
• Ser inga problem med utdelning om bolaget har gjort fastighetsförsäljningar.
• Alternativ till utdelningen enligt § 5 är att bolaget själv gör dessa åtgärder om åtgärderna är att hänföra till bolagets verksamhet och stämmer överens med bolagsordningen. Kan förtydligas i ägardirektivet.
• För bolagets planering behövs förslag till utdelning redan oktober 2013 då deras budget tas fram för verksamhetsåret 2014.
Katarina Kämpe Håkan Wikman
Kommundirektör
