SAMHÄLLSBYGGNAD GÄVLE ANTAGEN AV SBN:

SAMHÄLLSBYGGNAD GÄVLE ANTAGEN AV SBN: 2018-02-28

2018-02-06 DNR: 17SBN182

HANDLÄGGARE: Johan Gunhamre

Planbeskrivning

Källö 6:4, kv. Myrängen

Detaljplan för handel och verksamheter Gävle kommun, Gävleborgs län

Antagandehandling

Innehåll

Detaljplaneprocessen 2

Medverkande tjänstemän 3

Bakgrund 3

Syfte 3

Huvuddrag 3

Sammanfattning av planens konsekvenser 3

Plandata 4

Läge 4

Areal 4

Markägare 4

Mark, vatten och natur 4

Utemiljö 4

Grönstruktur och naturvärden 4 Geotekniska förhållanden och radon 5 Vattenområden och stränder 5

Strandskydd 5

Bebyggelse 6

Trafik 7

Gång- och cykeltrafik 7

Biltrafik och gatumiljö 7

Kollektivtrafik 7

Parkering (bilar, cyklar)/ angöring 7

Tekniska frågor 7

Vatten och spillvatten 7

El, fiber och värme 7

Brandskydd 7

Dagvatten 7

Avfall 8

Störningar, hälsa och säkerhet 8

Buller och vibrationer 8

Luftkvalitet 8

Föroreningar 8

Riskfrågor och farligt gods 9

Fastighetsbildning 9

Fastighetskonsekvenser 9

Huvudmannaskap 10

Genomförandetid 10

Planavgift 10

Tidigare ställningstaganden och

övergripande analyser 10

Riksintressen 10

Miljökvalitetsnormer 10

Miljömål 10

Översiktsplan 10

Miljöstrategiska programmet 10

Beslut om planläggning 11

Gällande detaljplaner och

fastighetsindelningsbestämmelser 11 Behovsbedömning/

miljökonsekvensbeskrivning 11

Behovsbedömning 11

Länsstyrelsens ställningstagande 11

Sociala konsekvenser 11

Tidplan 11

Detaljplaneprocessen

En detaljplan reglerar hur marken får användas och hur miljön är tänkt att förändras eller bevaras. Kommunen kan i en detaljplan pröva om ett område till exempel är lämpligt för ny bebyggelse och hur den ska utformas eller hur en befintlig bebyggelse ska bevaras.

Handlingar och läshänvisningar

Plankarta. Plankartan och dess bestämmelser är den handling som är juridiskt bin- dande och anger vad som till exempel ska vara allmän plats, kvartersmark och hur be- byggelsen ska regleras.

Planbeskrivning. Planbeskrivningens syfte är att beskriva områdets förutsättningar och de förändringar och konsekvenser som planen innebär. Planbeskrivningen ska vara ett stöd för att kunna tolka plankartan.

Planprocessen

Arbetet med att ta fram en detaljplan, planprocessen, kan ske med antigen standard- eller utökat förfarande och är indelad i flera skeden. Kriterierna för när kommunen ska tillämpa respektive förfarande finns i plan- och bygglagen. Förfarandena är väldigt snarlika och skiljer sig främst i att vid ett utökat förfarande ska planförslaget kungöras för allmänheten vid samrådet. Av figuren nedan framgår hur processen ser ut och i vil- ket skede planen befinner sig i just nu.

Planuppdrag, d.v.s. beslut om att ge Samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att påbörja ett detaljplanearbete, beslutas av Samhällsbyggnadsnämnden.

Under samrådet ges berörda möjlighet att lämna synpunkter på förslaget. Efter sam- rådet upprättas en samrådsredogörelse där alla synpunkter sammanställs och bemöts och planförslaget bearbetas innan den skickas ut för granskning. Synpunkter från granskningen sammanställs i ett granskningsutlåtande. Efter granskningen antas pla- nen av Samhällsbyggnadsnämnden eller i undantagsfall av Kommunfullmäktige. Om ingen överklagar beslutet vinner detaljplanen laga kraft.

Information

Detaljplanen handläggs med standardförfarande.

Information om planförslaget lämnas av handläggare:

Johan Gunhamre, tel: 026 – 17 24 32

Planuppdrag Samråd Granskning Antagande Laga kraft

Medverkande tjänstemän

Johan Gunhamre, planingenjör Ann-Sofi Dahlqvist, miljöutredare Maria Lind, kommunekolog

Bakgrund

Inom fastigheten Källö 6:4 bedrivs ett flertal olika verksamheter. Fastigheten ligger idag inom en detaljplan som tillåter småindustri och kontor. Men fastigheten kommer på sikt att få andra verksamheter som det idag inte finns planstöd för. Området intill fastigheten är idag ett verksamhetsområde med stor variation och flera olika typer av verksamheter, som t.ex. veterinär, logistik och bilförsäljning. Därför bedöms det möjligt att pröva förutsättning- arna för en mer flexibel detaljplan för markanvändningen.

Syfte

Syftet med detaljplanen är att möjliggöra för att fler typer av verksamheter ska kunna eta- blera sig inom fastigheten. Det kan vara verksamheter som bilförsäljning, verkstad, bygg- och färghandel, restaurang/pizzeria och bageri. Naturområdet öster om fastigheten Källö 6:4 kvarstår som allmän platsmark – natur för att säkerställa de naturvärden som förekommer i slänterna mot diket.

Huvuddrag

För att möjliggöra och tillåta flera typer verksamheter så måste den nu gällande detaljpla- nens markanvändning kompletteras med förutsättningar för handel och verksamhet.

Sammanfattning av planens konsekvenser

Detaljplanen möjliggör ändamålsenlig användning för befintliga verksamheter på fastig- heten och byggrätten regleras till 2000 m². Nya byggnader får uppföras till en maxhöjd av 7 meter och fastigheten kommer att belastas av ett u-område för allmännyttiga ledningar. Pla- nens begränsade omfattning gör att de miljökonsekvenserna inte blir betydande.

Plandata

Läge

Planområdet är beläget i Bomhus i östra delen av Gävle. Planområdet omfattar hela fastig- heten Källö 6:4 och avgränsas av järnvägen i nordväst och Bomhusvägen i sydöst. Det är cirka 3 kilometer från Gävle centrum till planområdet i Bomhus.

Areal

Planområdet har en total areal på 0,5 hektar.

Markägare

Källö 6:4 ägs av Gävle Entreprenad & Fastigheter Skandinavien AB.

Källö 3:1 ägs av Gävle kommun.

Mark, vatten och natur

Utemiljö

Området inrymmer idag byggnader som kontor och småindustri. Väster om fastigheten lig- ger Järvstabäcken med ett avstånd på cirka 100 meter. Öster om fastigheten ligger ett 10 me- ter brett naturområde, som planlades 2015.

Planförslag

Det ca 10 meter breda naturområdet öster om fastigheten Källö 6:4 planläggs som tidigare till allmän platsmark – natur för att säkerställa de naturvärden som

förekommer i slänterna mot diket.

Grönstruktur och naturvärden

Planområdets mark är bebyggd och hårdgjord. Det finns dock i den östra delen ett mindre lövbevuxet stråk längs ett äldre dike. Här växer eventuellt smånunneört.

Planförslag

Den här delen av planområdet kommer att avsättas som allmän plats - natur, vilket också gällande detaljplan medger. I och med det värnas växt- och djurlivet i området.

Geotekniska förhållanden och radon

Planområdet ligger inte inom högriskområde för radon. Markegenskaperna enligt SGU:s jordarts- och lagerföljdskartering anger ett grundlager bestående av sandig morän/morän ospecificerad. I planområdets nordvästra gräns, vilken löper parallellt med järnvägen, före- kommer ett 5-10 m brett stråk av gyttjelera vilken kan medföra sättningar på sikt. Delar av detta stråk är redan idag bebyggt. Sedan nu gällande detaljplan antogs 2015-01-26 har mer- parten av planområdet jämnats till och överlagrats av bärlagsmassor (ca 30 cm) och hård- gjorts (asfalterats).

Planförslag

Vetskapen om mindre inslag av sättningsbenägen mark föranleder inte särskild bestämmelse i plankartan.

Vattenområden och stränder

Järvstabäcken (WA20215492) som passerar ca 30 meter väster om planområdet på andra sidan järnvägsbanken, uppnår idag måttlig ekologisk status men uppnår ej god kemisk sta- tus. Kvalitetskrav enl. Miljökvalitetsnorm är god biologisk och kemisk status till år 2027.

Järvstabäcken mynnar ut i Inre Fjärden (WA62477349) med dålig ekologisk status och där god kemisk status ej uppnås. Beslut om kvalitetskrav (MKN) innebär att Måttlig ekologisk status liksom God kemisk ytvattenstatus ska uppnås till 2027.

Konsekvens

Se Tekniska frågor/Dagvatten nedan

Strandskydd

Planområdet ligger inom 100 meter från Järvstabäcken och omfattas därmed av det gene- rella strandskyddet. Strandskyddet upphävs inom kvartersmark. Särskilda skäl för upphä- vande är att järnvägen avskärmar planområdet från bäcken och marken är ianspråktagen.

Konsekvens

Utifrån att varken naturvärden eller allmänhetens tillträde till Järvstabäcken försämras eller försvåras vid ett genomförande av detaljplanen anser kommunen att upphävande av strand- skyddet är förenligt med strandskyddets syften.

Bestämmelse

En administrativ bestämmelse om att strandskyddet upphävs inom kvartersmarken finns på plankartan.

Bebyggelse

På fastigheten finns idag en byggnad ämnad för småindustri och verkstad. Även omkringlig- gande fastigheter innehar främst industribyggnader.

Planbestämmelser

Följande planbestämmelser har tillämpats:

Detaljhandel

Detaljhandel används för att reglera områden för handel med varor och tjänster.

Detaljhandel omfattar alla slag av köp och försäljning av varor och tjänster till framförallt privatpersoner. Försäljning av varor innefattar både dagligvaruhandel och sällanköpshandel.

Kontor

Kontor är en generell användningsbestämmelse som bör tillämpas för områden för kontor och tjänsteverksamhet med liten eller ingen varuhantering.

Verksamheter

Verksamheter är en användning som bör tillämpas för områden för service, lager, tillverk- ning med tillhörande försäljning och andra verksamheter av likartad karaktär med begrän- sad omgivningspåverkan.

Största byggnadsarea är 40% av fastighetsarean.

(PBL 4 kap 11§ punkt 1)

Marken får inte förses med byggnader.

(PBL 4 kap 11§ punkt 1 och 16§ punkt 1) Högsta byggnadshöjd i meter.

Byggnadshöjden har satts till 7 meter för att säkerställa att möjliggöra två våningar.

Skyddsvall

Skyddsvall ska anordnas till en höjd av 2,0 meter ifall byggnader uppförs närmare än 30 meter från järnvägsspår

Skydd mot störningar

Byggnader ska utformas så att ytterväggar med fönster, dörrar och ventilationsanordningar inte förekommer mot järnväg. Förutsättning för att byggnader får uppföras är att vall anordnas mot järnvägen. Ett avstånd på 3,0 meter måste lämnas byggnadsfritt mellan vallens kant och närmaste byggnad för att räddningsfordon ska kunna passera.

Skydd mot störningar

Lägsta höjd för färdigt golv i byggnader är +2,0 meter över nollplanet. (PBL 4 kap 16§ punkt 1)

Stadsbild/ landskapsbild

Eftersom planområdet ligger i ett utpräglat industriområde så är den negativa inverkan be- gränsad.

Trafik

Gång- och cykeltrafik

Det finns gång- och cykelväg i direkt anslutning till fastigheten vars målpunkter leder vidare mot Gävle centrum och Bomhus centrum.

Biltrafik och gatumiljö

Bomhusvägen är 10 meter bred och ansluter till fastigheten. Vägen har beläggning med asfalt och är utrustade med gatubelysning.

Kollektivtrafik

Det är 60 meter till närmaste busshållplats, vilket underlättar att ta sig till och från platsen med kollektivtrafik. Turtätheten är en gång i kvarten.

Parkering (bilar, cyklar)/ angöring

Parkering löses inom den egna fastigheten och angöring till parkering sker från Bomhusvä- gen.

Planförslag

Antalet parkeringsplatser ska följa Gävle kommuns parkeringspolicy. I enlighet med denna ska kontor/handel ha 7-15 parkeringsplatser för bil per 1000 m2 BTA (bruttoarea). Detalj- planen är dock flexibel och anger en bred användning vilket gör att det inte går att sätta ett exakt parkeringsantal. Sett till cykelparkering så är behovet ca 80 platser i enlighet med par- keringspolicyn (20 platser per 1000 m2 BTA). Fastighetens behov av parkering ska anordnas inom den egna tomten, detta gäller både bil- och cykelparkering.

Tekniska frågor

Vatten och spillvatten

Planområdet ligger inom kommunalt verksamhetsområde för vatten och spillvatten, till vil- ket fastigheten har en befintlig anslutning. Däremot ligger det utanför, men gränsar till, verksamhetsområde för dagvatten. Planområdet ligger inte inom skyddsområde för grund- vattentäkt.

El, fiber och värme

Det passerar allmänna ledningar i Bomhusvägen. Ett u-område läggs in med en 2 meters buffert mot ledningarna som inte får överbyggas.

Planbestämmlser

Följande planbestämmelser har tillämpats:

Allmännyttiga underjoridska ledningar.

Området eller utrymmet ska vara tillgänglig för allmännyttiga underjordiska ledningar (PBL 4 kap 6§)

Brandskydd

Inom ett avstånd på 500 meter finns fyra brandposter. Beroende på vilken typ av verksam- het som kommer att etablera sig där kan särskilda brandskyddskrav komma att ställas.

Dagvatten

Planområdet gränsar till kommunalt verksamhetsområde för dagvatten, men ingår inte i det.

Dagvattnet omhändertas lokalt och överskott av rent eller renat vatten leds vidare via dike och trumma under järnvägsbanken norrut. Kommunens dagvattenpolicy anger att takvatten betraktas som rent och därmed kan ledas direkt till recipient, utan fördröjning eller rening.

Detta vatten leds idag till grönyta/dike utmed planområdets östra gräns. Även regnvatten som når icke-hårdgjord gård och gräsytor betraktas som rent. Regnvatten som passerat par- keringsplatser eller annan hårdgjord mark ska renas innan det når recipient.

Den dagvattenlösning med rening och fördröjning, som valdes och anlades i samband med detaljplaneprocessen 2014 – 2015 kvarstår. I och med det nya planförslaget, vilket medger fler verksamheter på platsen, kan antalet besökare/kunder med personbilar förmodas öka på platsen. Av detta skäl kommer fler dagvattenbrunnar med reningsfilter (Absorbenta) att an- läggas. Även i det dike som finns i planområdets östra del, och som tjänar som fördröjning, kan fastläggning av oönskade ämnen ske.

Enligt Förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd och Miljöbalken (SFS 1998:808) 9 kap 2§ ska anmälan om dagvattenanläggning göras. Detta görs till Sam- hällsbyggnad Gävle, Gävle kommun.

Planförslag och konsekvens

Befintlig dagvattenlösning inom planområdet kvarstår.

Avfall

Fastighetsägaren ansvarar för kontakt med Gästrike Återvinnare för lämplig avfallshante- ring.

Störningar, hälsa och säkerhet

Buller och vibrationer

Närmaste bostäder ligger ca 300 meter söderut och bedöms inte påverkas av verksamheten.

Det passerar endast ett fåtal tåg förbi planområdet i dagsläget och dessa har en hastighet på max 40 km/h. Det är dock möjligt att trafiken på järnvägen ökar i

framtiden. Riktlinjer för vibrationer finns endast för bostäder och syftar till att inte störa människors nattsömn. Då byggnaderna på planområdet inte kommer att användas som bo- stadsändamål omfattas dessa inte av riktlinjerna. Riktvärdet ska vara mindre än 0,4 mm/s för nybyggnation. Kommunen bedömer att risk för störning från vibrationer är liten, men ifall exploatören avser att uppföra byggnader där människor ska vistas stadigvarande bör byggnader uppföras vibrationssäkert.

Luftkvalitet

Enligt Östra Sveriges luftvårdsförbund beräknas NO2 i nuläget till 18-24 μg/m3 luft och PM10 till 18-20 μg/m3 luft. Såväl NO2 som PM10 ligger under gällande miljökvalitetsnorm.

NO2 klarar även preciseringen i miljömålet Frisk luft mycket väl.

Planförslag och konsekvens

Viss ökning av persontrafik och andra transporter kan tillkomma då planförslaget medger fler verksamheter på platsen. Graden av eventuell ökning svårbedömd men planområdets begränsade storlek medger sannolikt inte någon betydande ökning.

Föroreningar

Det finns inga kända markföroreningar i området vilket fram till 2014 användes för häst- verksamhet (stall och hagar).

Klimatförändringar

Vid utformning av byggnader och utemiljöer ska hänsyn tas till klimatförändringar som bland annat kan innebära häftiga skyfall med stora nederbördsmängder som måste kunna tas om hand. Nuvarande utformning och dagvattenlösning bedöms ha kapacitet att klara ett 100-års regn.

Området berörs först vid en havsnivåhöjning på 2 m. I övrigt görs bedömningen att området inte är översvämningskänsligt.

Riskfrågor och farligt gods

Järnvägen är en rekommenderad transportled för farligt gods men enligt uppgift från Kors- näs AB transporteras idag inget farligt gods på spåret, inga persontåg förekommer och has- tigheten är satt till max 40 km/h. Det går inte att utesluta att transport av farligt gods kan komma att ske i en framtid.

Mot järnvägen finns idag en vall för att minimera riskerna av en eventuell olycka. För att sä- kerställa säkerhetskraven ska byggnader utformas så att ytterväggar med fönster, dörrar och ventilationsanordningar inte förekommer mot järnväg. Ett avstånd på 3,0 meter måste läm- nas byggnadsfritt mellan vallens kant och närmaste byggnad för att räddningsfordon ska kunna passera. Arbeten som utförs i närhet av järnvägsspåret ska godkännas av Trafikverket.

Enligt en utredning om släckvattenskapacitet av Gästrike Vatten är kapaciteten i planområ- det otillräcklig, dvs mindre än 50l/sekund. Vatten kan möjligtvis hämtas i Järvstabäcken ca 50 meter från planområdet på motsatt sida om järnvägen. Räddningstjänsten ska vid behov ha släckvatten med sig.

En riskutredning för planområdet gjordes av SWECO maj 2014 inför framtagande av detaljplan. Bedömningen är att någon ny riskutredning inte behöver göras.

Planförslag

Planbestämmelse i stort sett likalydande den i nu gällande detaljplan kvarstår.

Konsekvens

Planbestämmelse som säkerställer riskavstånd mot järnväg införs i Plankartan.

Bestämmelse

Skyddsvall, med en höjd på minst 2 meter, ska finnas i planområdeskant mot järnvägen om byggnader finns/ska uppföras närmare än 30 meter från järnvägsspår. Skyddsvallen får inte anläggas utanför fastighetsgränsen då den fria zonen i järnvägens närhet ska säkerställas för åtkomst av spårområdet.

Byggnader ska vara utformade så att ytterväggar med fönster, dörrar och ventilationsanord- ningar inte förekommer mot järnvägen. Ett avstånd om minst 3,0 meter ska lämnas bygg- nadsfritt mellan vallens kant och närmaste byggnad för att ge räddningsfordon erforderlig framkomlighet.

Fastighetsbildning

Med fastighetsbildning avses bl.a. nybildning av fastigheter, ändring av fastigheters gränser och bildande av gemensamhetsanläggningar, servitut och ledningsrätter. Fastighetsbild- ningsåtgärder prövas i en lantmäteriförrättning som handläggs av Lantmäterimyndigheten i Gävle kommun.

Fastighetskonsekvenser

Nedan redovisas detaljplanens konsekvenser (främst fastighetsrättsliga) som i dagsläget kan bedömas för respektive fastighet. Beskrivningen är gjord i enlighet med förslag till detaljplan och innebär inget ställningstagande från lantmäterimyndighetens sida.

Fastighet Fastighetskonsekvenser

Källö 6:4 Byggrätten regleras till 40% av fastig- hetsarean.

Huvudmannaskap

Kommunen är huvudman för allmän plats.

Genomförandetid

Genomförandetiden är 5 år från det att detaljplanen vunnit laga kraft.

Planavgift

Planavtal har tecknats med fastighetsägare avseende upprättande av detaljplan.

Tidigare ställningstaganden och övergripande analyser

Riksintressen

Planområdet ligger inte inom något riksintresse.

Miljökvalitetsnormer

Bedömningen är att miljökvalitetsnormerna för grund- eller ytvatten och luft inte riskerar att överskridas till följd av detaljplaneförslaget.

Miljömål

Bedömningen är att detaljplaneförslaget inte påverkar möjligheten att nå miljömålen nega- tivt. Platsen är redan ianspråktagen för likartad användning. De miljömål som främst berörs av planförslaget bedöms vara:

Frisk luft

Bedömningen är att endast en måttlig trafikökning kommer att ske till följd av planförslaget.

Detta utifrån den verksamhet som medges och planområdets begränsade storlek.

Levande sjöar och vattendrag

Befintlig dagvattenanläggning, vilken i och med planförslaget ytterligare förbättras, minskar risken för att oönskade ämnen transporteras vidare till vattendrag och hav.

Giftfri miljö

Inga kända föroreningar finns inom planområdet. I händelse tillstånds- eller anmälnings- pliktig verksamhet enl. Miljöbalken kommer att bedrivas inom är verksamheten föremål för miljötillsyn.

Ett rikt växt- och djurliv

Östra delen av planområdet är ett lövbevuxet stråk längs ett äldre dike. Här växer eventuellt smånunneört. Den här delen av planområdet kommer att avsättas som allmän plats - natur, på samma sätt som i nu gällande detaljplan.

Översiktsplan

Planområdet omfattas av Översiktsplan Gävle stad 2025, antagen av Kommunfullmäktige 27 april 2009. Planområdet är inte utpekat för något specifikt ändamål.

Miljöstrategiska programmet

Gävles miljöstrategiska program från 2013 har sju mål-områden. Planen berörs huvudsakli- gen av två målområden; mark och bebyggd miljö och vatten.

 Mark och naturresurser ska användas hållbart

Gävle kommun ska i första hand använda mark som redan är tagen i anspråk. Planområdet är redan i ianspråktaget.

 Alla vattenförekomster ska ha god ekologisk och kemisk status

Genom kravet på dagvattenrening minskar risken för att förorenat vatten når vattendrag och kustområde.

Beslut om planläggning

Ansökan om planbesked med beslut om planuppdrag har beslutats i Samhällsbyggnads- nämnden den 2017-05-17.

Gällande detaljplaner och fastighetsindelningsbestämmelser

För området gäller detaljplan, fastställd 2015-03-24. Detaljplanen anger användningssätt småindustri och kontor.

Behovsbedömning/ miljökonsekvensbeskrivning

Behovsbedömning

Gävle kommuns bedömning är, utifrån den sammanställning som gjorts i MKB-checklistan, att ett genomförande av planen inte kommer att innebära en betydande miljöpåverkan.

Ingen miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning kommer därför att upprättas.

Länsstyrelsens ställningstagande

Länsstyrelsen delar denna uppfattning. Konsekvenserna för miljön ska framgå av planbe- skrivningen.

Sociala konsekvenser

Tillgänglighet

Området är belägen ca 3 kilometer från Gävle centrum. I anslutning till planområdet finns god tillgänglighet för fotgängare och cyklister samt god tillgång till kollektivtrafik med en busshållplats inom 75 meter från planområdet. Inom 1 kilometer meter finns Bomhus cent- rum med matbutik, hälsocentral och folkets hus. Eftersom att detaljplanen medger en bre- dare användning kan det leda till att området besöks av fler människor som bidrar till ökad närvaro och social kontroll.

Tidplan

Detaljplanen handläggs med standardförfarande. Preliminär tidplan för planprocessen:

- Samråd: December 2017 - Antagande: Maj 2018 Samhällsbyggnad Gävle

Ulrica Olsson Johan Gunhamre

Planchef Planingenjör