Miljö- och byggnämnden Jonas Andersson (M), ordförande Hans Blomberg (KD) Anders Karlsson (S) Håkan Strotz (MP) Linus Andersson (KD)

(1)

Miljö- och byggnämnden

2013-08-19 1

Plats och tid Kommunkontoret, Ödeshög, måndagen den 19 augusti 2013, kl 14:00-16:10.

Beslutande Jonas Andersson (M), ordförande

Hans Blomberg (KD) Anders Karlsson (S) Håkan Strotz (MP) Linus Andersson (KD)

Övriga deltagande Roland Svensson (S), ej tjänstgörande ersättare Emil Wissman, byggchef

Jörgen Nielsen, räddningschef, § 65 Mats Jansson, stf räddningschef, § 65

Mari Bäckström, nämndadministratör, sekreterare

A-journering Kl 14:50-15:00

Utses att justera Anders Karlsson

Justeringens plats o tid Kommunkontoret, 2013-08-23

Omfattar paragraferna §§ 58-68

Underskrifter ………

Sekreterare/Mari Bäckström

……….…...

Ordförande/Jonas Andersson

……….

Justerande/Anders Karlsson

Anslag/bevis

Instans och datum Miljö- och byggnämnden 2013-08-19

Datum för anslags uppsättande 2013-08-26

Datum för anslags nedtagande 2013-09-18

Förvaringsplats av protokollet Kommunkontoret, Ödeshög

Underskrift

………

(2)

2013-08-19 2

Innehållsförteckning

1. Planprogram för Ödeshögs centrum...3

2. Givetorp 1:13 – Ansökan om bygglov för nybyggnad av fritidshus...4

3. Öninge 1:10 – Ansökan om bygglov för nybyggnad av enbostadshus ...6

4. Ansökan om bostadsanpassningsbidrag...8

5. Ansökan om bostadsanpassningsbidrag...9

6. Yttrande till Mark- och miljööverdomstolen, mål nr P 3174-13, gällande överklagande av dom i mark- och miljödomstolen daterad 2013-03-12, mål nr P 167-13...10

7. Yttrande till JO gällande hantering av ärende avseende vindkraftsetablering på fastigheterna Järnstad 1:6, Järnstad 3:3, Åby 1:2 och Åby 2:1 i Ödeshögs kommun ...12

8. Information/diskussion...13

9. Anmälan av delegationsbeslut...14

10. Delgivningar ...15

11. Information till kommunstyrelsen om underskott i miljö- och byggnämndens budget 2013 ...16

(3)

2013-08-19 3

MBN § 58/13

Diarienummer 309/10 - 214

Planprogram för Ödeshögs centrum

MILJÖ- OCH BYGGNÄMNDENS FÖRSLAG TILL KOMMUNSTYRELSEN

Kommunfullmäktige föreslås besluta

 Anta upprättat förslag till planprogram för Ödeshögs centrum

Sammanfattning av ärendet

Kommunfullmäktige beslutade den 25 oktober 2010 om ”Framtid Ödeshögs kommun, Översiktsplan 2010-2030”. Under rubriken förslag till beslut antog fullmäktige att vissa områden behöver studeras mer ingående. För Ödeshög anges behov av att upprätta centrumprogram för Ödeshögs centrumkärna och arbeta aktivt för att försöka behålla samt utöka utbudet och servicen.

I enlighet med kommunfullmäktiges beslut har ett programförslag upprättats.

Programmets syfte är att utreda utvecklingsmöjligheter för Ödeshögs centrum.

Ambitionen är att skapa en levande centrummiljö, där områdets olika delar upplevs som en enhet. Handel, kultur och nöjen ska samspela i en estetiskt tilltalande miljö som utgår från Ödeshögs historia och identitet. Därtill kommer frågor som rör trafiksäkerhet, tillgänglighet, boende, handel med mera.

Samråd

Programförslaget har varit utställt för samråd under tiden 30 maj – 22 juli 2013.

Ett samrådsmöte för utbyte av information och synpunkter hölls den 18 juni 2013.

Inkomna yttranden och hur dessa har beaktats i planprogrammet har samman- ställts i en samrådsredogörelse.

Beslutsunderlag

Planprogram daterat 2013-05-07 Samrådsredogörelse

Miljö- och byggnämndens behandling

Ledamoten Hans Blomberg (KD) framför önskemål om att det, vid kom- mande detaljplanearbete för området, planeras för växtlighet med träd och buskar vid parkeringsplatser med mera för att ge skugga under sommartid.

Dessutom bidrar träd och buskar till en mjukare inramning av parkerings- ytorna

---

(4)

2013-08-19 4

MBN § 59/13

Diarienummer BR 2013:166

Givetorp 1:13 – Ansökan om bygglov för nybyggnad av fritids- hus

MILJÖ- OCH BYGGNÄMNDEN BESLUTAR

1. Bevilja bygglov

2. Godkänna, NN, certfikat SC1908-12 som kontrollansvarig

NN och NN ansöker om att få uppföra ett fritidshus inom sin fastighet

Givetorp 1:13. Fritidshuset är av fabrikatet Västkuststugan i enplans utförande, huset har en byggnadsareal på 105,6m² och en boyta på 93,1m². Huset kommer att ersätta nuvarande ekonomibyggnad som inrymmer stall och som ska rivas för att göra plats åt fritidshuset.

Av ansökan framgår det att huset ska värmas med hjälp av frånluftsvärmepump och braskamin. Vatten och avloppshantering ska ske via enskild anläggning

Planer och bestämmelser

Fastigheten är belägen utanför planlagt område och omfattas ej heller av om- rådesbestämmelser som reglerar byggrätt.

Beslutsunderlag

Ansökan 2013-06-10

Teknisk beskrivning 2013-06-10

Anmälan Kontrollansvarig samt certifikat 2013-06-10 Situationsplan 2013-06-10

Fasad- och planritningar 2013-06-10

Byggchef Emil Wissmans tjänsteskrivelse 2013-08-07

Bedömning

Byggenheten bedömer att bygglov kan ges för uppförande av fritidshus inom fastigheten Givetorp 1:13

Byggenheten bedömer att NN (certifikat SC1908-12 behörighet K) kan vara kontrollansvarig för byggnationen.

Bygglovet omfattar granskning enligt 9 kap, (PBL) plan- och bygglagen, 2010:900 (allmän lämplighet, anpassning och yttre förhållanden.

(5)

2013-08-19 5

UPPLYSNING För lovet gäller:

 Tekniskt samråd skall hållas innan startbesked lämnas av miljö- och bygg- nämnden.

 Tekniskt samråd kommer miljö- och byggnämnden att kalla till innan arbetet skall påbörjas.

 Kontrollplan (förslag till) skall upprättas av byggherren och lämnas in till miljö- och byggnämnden för godkännande, senast vid det tekniska sam- rådet.

 Anmälan gällande avloppsanläggning skall skickas till Kommunens Miljöenhet.

 Anmälan skall göras till byggenheten gällande eldstad/braskamin

Giltighetstid

Sökande erinras om att lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och slutförts inom fem år från denna dag.

Avgifter (faktura översändes separat)

Bygglovs- och lokaliseringsprövning :(OF8*HF1.24+HF2.28*mPBB44,5*N0,8) 14.810 kronor.

Hur man överklagar – se bilaga.

---

Beslutet skickas till NN + dk

NN Skatteverket

Kungörelse – POIT + anslagstavla

(6)

2013-08-19 6

MBN § 60/13

Öninge 1:10 – Ansökan om bygglov för nybyggnad av enbo- stadshus

1. Bevilja bygglov

2. Godkänna NN, med certfikat Swedcert 1978 som kontrollansvarig

NN och NN ansöker om bygglov för uppförande av nytt enbostadshus på fastigheten Öninge 1:10. Av ansökan framgår att enbostadshuset har en

bruttoarea om 116m² fördelat på ett och ett halvt plan. Byggnadsarean är 62m². Grundläggning är platta på mark, isolerad med mineraliskt skumglasgrus.

Stommen är av typen lättregelstomme i masonite, väggarna fylls med halmbalar som putsas med lerputs. Bjälklag och yttertak isoleras med cellulosaisolering.

Fasaden kalkputsas och yttertaket får lertegel.

Uppvärmning sker i vattenburet system genom vedeldning i kökspanna med ackumulatortank. Vidare i ansökan framgår att enbostadshuset är energisnålt samt mycket miljövänligt.

Vattenförsörjning sker via det kommunala ledningsnätet och avlopp via enskild anläggning. Miljöenheten har i delegationsbeslut nr 169/13 godkänt anmälan gällande enskild avloppsanläggning.

Planer och bestämmelser

Fastigheten är belägen utanför planlagt område och omfattas ej heller av områ- desbestämmelser som reglerar byggrätt.

Beslutsunderlag

Ansökan dat:2013-06-06

Teknisk beskrivning dat: 2013-06-05 Anmälan Kontrollansvarig dat 2013-06-06 Situationsplan 2013-06-06

Fasad, sektion och planritningar 2013-02-17 Konstruktionsritningar dat 2013-05-27 Energiberäkning

Brandskyddsdokumentation

Byggchef Emil Wissmans tjänsteskrivelse 2013-08-08

(7)

2013-08-19 7

Bedömning

Byggenheten bedömer att bygglov kan ges för nybyggnation av enbostadshus på fastigheten Öninge 1:10

Byggenheten bedömer att NN (certfikat Swedcert 1978 behörighet N) kan vara kontrollansvarig för byggnationen.

Miljöenheten samt räddningstjänsten har beretts tillfälle att yttra sig gällande byggnationen. Ingen har något att erinrar mot byggnationen.

Bygglovet omfattar granskning enligt 9 kap, (PBL) plan- och bygglagen, 2010:900 (allmän lämplighet, anpassning och yttre förhållanden.

UPPLYSNING För lovet gäller:

 Tekniskt samråd skall hållas innan startbesked lämnas av miljö- och bygg- nämnden.

 Tekniskt samråd kommer miljö- och byggnämnden att kalla till innan arbetet skall påbörjas..

 Kontrollplan (förslag till) skall upprättas av byggherren och lämnas in till miljö- och byggnämnden för godkännande, senast vid det tekniska sam- rådet.

 Anmälan skall göras till byggenheten gällande eldstad

Giltighetstid

Sökande erinras om att lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och slutförts inom fem år från denna dag.

Avgifter(faktura översändes separat)

Bygglovs- och lokaliseringsprövning (OF8*HF1.24+HF2.28*mPBB44,5*N0,8) 14.810 kronor.

Hur man överklagar – se bilaga.

---

Beslutet skickas till NN + dk

NN Skatteverket

Kungörelse – POIT + anslagstavla

(8)

2013-08-19 8

MBN § 61/13

Ansökan om bostadsanpassningsbidrag

1. Bostadsanpassningsbidrag beviljas till sökanden med 47.550 kr inkl moms, för iordningställande av badrum, byggande av ramp till entré samt hårdgöra yta som ansluter mot ramp vid entré

2. Sökanden får beloppet utbetalt av kommunen för att själv anlita entreprenör

3. När arbetet är färdigställt ska det anmälas till byggenheten. Anmälan ska göras senast 3 månader från beslutsdatum.

Ansökan om anpassning av bostad har inkommit. Anpassningen gäller iord- ningställande av badrum och byggande av ramp till entré med mera. Enligt offert från kommunens avtalsentreprenör PEAB uppgår den totala kostnaden till 47.550 kr inklusive moms.

Beslutsunderlag

Intyg arbetsterapeut daterad 2013-05-23 Offert Peab daterad 2013-07-31

Byggchefens tjänsteskrivelse daterad 2013-08-06

Hur man överklagar – se bilaga ---

Beslutet skickas till Den sökande + dk Ekonomi

(9)

2013-08-19 9

MBN § 62/13

Ansökan om bostadsanpassningsbidrag

M^ILJÖ- OCH BYGGNÄMNDEN BESLUTAR

1. Bevilja bostadsanpassningsbidrag till sökanden med 198.207 kronor inklusive moms, för iordningställande av badrum, flytt av befintlig entrédörr samt byggande av ramp till entrén.

2. Sökanden får beloppet utbetalt av kommunen för att själv anlita entreprenör.

3. När arbetet är färdigställt ska det anmälas till byggenheten. Anmälan ska göras senast 3 månader från beslutsdatum.

Ansökan om anpassning av bostad har inkommit. Anpassningen gäller iord- ningställande av badrum samt flytt av befintlig entrédörr samt byggande av ramp till entré. Enligt offert från kommunens avtalsentreprenör PEAB uppgår den totala kostnaden till 240.650 kr inklusive moms.

Beslutsunderlag

Ansökan om bostadsanpassningsbidrag daterad 2013-08-09 Intyg arbetsterapeut daterad 2013-04-30 samt 2013-05-08 Offert Peab daterad 2013-08-08

Teknisk beskrivning daterad 2013-08-08

Byggchefens tjänsteskrivelse daterad 2013-08-09

Hur man överklagar – se bilaga ---

Beslutet skickas till Den sökande + dk Ekonomi

(10)

2013-08-19 10

MBN § 63/13

Yttrande till Mark- och miljööverdomstolen, mål nr P 3174-13, gällande överklagande av dom i mark- och miljödomstolen daterad 2013-03-12, mål nr P 167-13

MILJÖ- OCH BYGGNÄMNDEN BESLUTAR

 Miljö- och byggnämnden i Ödeshögs kommun står kvar vid sin tidigare uttalade uppfattning att länsstyrelsens i Östergötlands län beslut

2012-12-11, dnr 403-9250-12, och mark- och miljödomstolens dom daterad 2013-03-12, mål nr P 167-13, ska stå fast dvs att ärendet ska återförvisas till miljö- och byggnämnden för förnyad handläggning.

Som skäl för detta anförs att fastigheter kan ha bytt ägare från den 17 september 2007 då ärendet först avgjordes fram till den 5 augusti då ärendet prövades på delegation av dåvarande nämndordförande men framför allt fram till den 17 maj 2010 då senaste bygglovsbeslutet togs av dåvarande nämnden.

Nuvarande miljö- och byggnämnd vill tydligt understryka vikten av att berörda sakägare ges möjlighet att yttra sig över ansökningen enligt 22 § ÄPBL 1987:10.

Det är nämligen inte helt uppenbart att ett mindre verk (Enercon E-53, 800 kW) medför mindre ljudolägenheter än ett större verk (Vestas V-90, 2 MW) som var avsett att uppföras. De båda verken är nämligen till sin tekniska upp- byggnad helt olika.

Miljö- och byggnämnden beviljade 2007-09-17 Krokek Vind AB bygglov för uppförande av ett vindkraftverk på fastigheten Stora Krokek 2:6 i Ödeshögs kommun. Ansökan gällde ett verk om max 3 MW uteffekt. Enligt bilagda tekniska beskrivningar avsågs dock ett verk på 2 MW att uppföras.

Den 5 augusti 2008 meddelade dåvarande nämndordföranden på delegation bygglov för ett mindre verk, Enercon E-53 med 800 kW uteffekt. Trolig orsak var att sökanden inte lyckades uppbringa det större verket man fått bygglov till.

Beslutet togs emellertid i strid mot gällande delegationsordning varför dåva- rande miljö- och byggnämnden återigen tog upp ärendet och beviljade 2010-05-17 Krokek Vind AB bygglov för uppförande av ett vindkraftverk på fastigheten Stora Krokek 2:6 i Ödeshögs kommun.

Detta bygglov överklagades till länsstyrelsen av NN. Länsstyrelsen undanröjde miljö- och byggnämndens beslut i beslut daterat 2012-12-11 och återförvisade ärendet till nämnden för förnyad handläggning.

(11)

2013-08-19 11

Länsstyrelsens beslut överklagades av bolaget Krokek Vind AB till mark- och miljödomstolen som därefter i dom daterad 2013-03-12 avvisade bolagets överklagan.

Bolaget överklagade mark- och miljödomstolens dom till mark- och miljö- överdomstolen som i beslut 2013-05-16 meddelat prövningstillstånd i ärendet.

Sökanden har genom sin advokat inkommit med ytterligare skrivelse i ärendet daterad 1 juli 2013.

Beslutsunderlag

Föreläggande från mark- och miljööverdomstolen daterat 2013-07-02 med in- laga från sökanden genom Wistrands advokatbyrå.

---

Beslutet skickas till

Mark- och miljööverdomstolen

(12)

2013-08-19 12

MBN § 64/13

Diarienummer BR 2010:260, MR 2010:261

Yttrande till JO gällande hantering av ärende avseende vind- kraftsetablering på fastigheterna Järnstad 1:6, Järnstad 3:3, Åby 1:2 och Åby 2:1 i Ödeshögs kommun

 Miljöchefens tjänsteskrivelse daterad 2013-07-10 samt kompletterande svar från tre nämndledamöter översänds till JO som svar på remiss daterad 2013-06-20.

Sammanfattning

NN har framfört klagomål till JO, Riksdagens ombudsmän gällande miljö- och byggnämndens handläggning av bygglovs- och miljöskyddsärende avseende Järnstadprojektet.

NN menar att tre ledamöter i miljö- och byggnämnden samt miljöchefen förhalat ärendet med hänvisning till att översiktsplanen måste bli färdig och att kompletteringar behövs.

JO anmodar miljö- och byggnämnden att lämna upplysningar om och yttra sig över NNs anmälan senast den 22 augusti 2013.

Beslutsunderlag

Remiss från JO daterad 2013-06-20

Miljöchefens tjänsteskrivelse daterad 2013-07-10 ---

Beslutet skickas till JO

(13)

2013-08-19 13

MBN § 65/13

Information/diskussion

Regional samverkansövning Pumpa läns

Räddningschef Jörgen Nielsen och stf räddningschef Mats Jansson informerar om övningen som kommer att genomföras 1-2 oktober 2013.

Råd och regler för enklare tömning av enskilt avlopp

En informationsskrift har tagits fram med anledning av Arbetsmiljöverkets skärptare krav vid tömning av slambrunnar. Skriften kommer att skickas ut till samtliga fastighetsägare i kommunen med enskilt avlopp. Kommunfullmäktige kommer att informeras om skriften vid sitt september-möte.

---

(14)

2013-08-19 14

MBN § 66/13

Anmälan av delegationsbeslut

 Redovisning av delegationsbeslut nr 128-182 godkänns.

Miljö- och byggnämnden har överlåtit sin beslutanderätt i vissa frågor enligt fastställd delegationsordning.

Delegationsbeslut nr 128-182 redovisas i särskild förteckning.

---

(15)

2013-08-19 15

MBN § 67/13 Delgivningar

MEDDELAS OCH LÄGGS TILL HANDLINGARNA; Diarienummer 101/11 - 423

Länsstyrelsen Östergötlands beslut 2013-07-22 om tillstånd till provbrytning av bergmate- rial på fastigheten Norra Kärr 1:2 i Jönköpings kommun.

Mark- och miljööverdomstolens dom 2013-06-25 angående bygglov för växthus på fastigheten Falkberget 4.

Länsstyrelsen Östergötlands beslut 2013-06-28 angående utrivning av dämme vid Rene- mokärret i Disevidån.

---

(16)

2013-08-19 16

MBN § 68/13

Information till kommunstyrelsen om underskott i miljö- och byggnämndens budget 2013

 Informera kommunstyrelsen om den uppkomna situationen.

I 2013 års budget för miljö- och byggnämnden är 200.000 kr budgeterade för bostadsanpassningsbidrag.

Beviljade bidrag fram till och med 2013-08-19 uppgår till 488.606 kr exkl moms och 610.757 kr inkl moms.

Orsaken till den uppkomna situationen är några större och kostsammare ärenden om bostadsanpassning.

---

Beslutet skickas till Kommunstyrelsen