Sammanträdande organ. Tid Onsdag den 30 oktober 2013, kl Plats. Kommunstyrelsen. KTS-salen, Vita Huset

(1)

KALLELSE

Datum

KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN 2013-10-24

Sammanträdande organ

Kommunstyrelsen

Tid

Onsdag den 30 oktober 2013, kl. 8.15

Plats

KTS-salen, Vita Huset

Nr Information

1 Uppföljning av kommunstyrelsens ansvarsområde

2 Ekonomisk utfallsprognos för Katrineholms kommun (nämndnivå) 3 Jämställdhetsutbildning

4 Miljöstrategiskarådets arbete

Nr Ärenden till kommunfullmäktige Handl. Sid 5 Svar på motion om att ljussätta Djulö allé med hjälp

av solljus

KS/2012:505 PJ 3 6 Svar på motion om att minska lärarnas administration KS/2013:91 MSK 10 7 Svar på motion om att bygga multihus med förskola,

skola och äldreboende (”Bertil-bo”)

KS/2012:611 PJ 20 8 Svar på motion om att inrätta en barnombudsman i

Katrineholms kommun

KS/2013:274 PJ 36 9 En väg in till Katrineholms kommun för

föreningslivet

KS/2013:365 KR 52 10 Revidering av Informationssäkerhetspolicy för

Katrineholms kommun

KS/2012:594 KR 68 11 Redovisning av obesvarade motioner KS/2013:131 KR 80 12 Katrineholms kommuns kommunikationspolicy KS/2013:241 MSK 83 13 Förslag till revidering av lokala ordningsföreskrifter

för torghandel, KFS 2.04

KS/2013:406 PJ 97 14 Förslag till taxa för upplåtelse av mark på offentlig

plats, KFS 4.10

KS/2013:412 PJ 121 15 Förslag till taxa för miljö- och hälsoskyddsnämndens

tillsyn och kontroll

KS/2013:450 PJ 143 16 Förslag till nya VA-avgifter 2014 KS/2013:486 PJ 158 17 Förnyat avtal för Viadidaktnämnden KS/2013:455KR 170 18 Ändrat reglemente för Viadidaktnämnden KS/2013:456KR 177

19 Övergripande plan med budget KS/2013:213 AM 187

KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Fredsgatan 38, Gröna Kulle Org.nummer 212000-0340 Telefon: 0151-570 16

641 80 KATRINEHOLM Telefax: 0151-570 25

www.katrineholm.se E-post: kommunledningsforvaltning@katrineholm.se

(2)

KALLELSE

Datum

Göran Dahlström Ordförande

20 Avräkning mot Katrineholms Fastighets AB i budgetförslaget år 2014

KS/2013:512 MSK 276 21 Insamlingssystem för matavfall i Katrineholms

kommun

KS/2013:487 PJ 280

Nr Ärenden till kommunstyrelsen Handl. Sid

22 Ekonomisk granskning av försörjningsstöd och institutionsplaceringar

KS/2013:459 KR 329 23 Revisionsrapport – Socialnämndens styrning,

uppföljning och kontroll

KS/2013:150 KR 388 24 Redovisning av kommunstyrelsens medel till

förfogande

KS/2013:491 KR 419 25 Ansökan från Katrineholmsrevyn om bidrag till

RevySM-festivalen Katrineholm 2014

KS/2013:497 MSK 423

26 Hall of Fame KS/2013:496 MSK 426

27 Köpeavtal avseende byggnation för

ambulansverksamhet berörande Barken 29 och del av Lövåsen 3:1 i Katrineholms kommun

KS/2013:489 PJ 429

28 Omdisponering av investeringsanslag till tillgänglighetsåtgärder på Gröna Kulle

KS/2013:509 PJ 435 29 Extra medel till gatubelysning KS/2013:513 MSK 437

Nr Anmälningsärenden Sid

30 Anmälan av delegationsbeslut 439

31 Anmälan av Sveriges Kommuner och Landstings cirkulär 442

32 Meddelanden 443

KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Fredsgatan 38, Gröna Kulle Org.nummer 212000-0340 Telefon: 0151-570 16

641 80 KATRINEHOLM Telefax: 0151-570 25

www.katrineholm.se E-post: kommunledningsforvaltning@katrineholm.se

(3)

Dnr KS/2012:505-339 Handläggare: Per Johansson

Svar på motion om att ljussätta Djulö allé med hjälp av solljus

Ordförandens förslag till beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att frågan om belysning av Djulö allé med hjälp av solljus tas med i samhällsbyggnadsförvaltningens arbete med kommunens ljusplan och att motionen därmed anses vara besvarad.

Ärendebeskrivning

Joha Frondelius (KD) och Marian Loley (KD) har inlämnat en motion med rubriken

”Motion om att ljussätta Djulö allé med hjälp av solljus. Motionärerna yrkar på att kommunfullmäktige ska besluta ge service- och tekniknämnden i uppdrag att prova solcellsarmaturer och LED-teknik utefter Djulö allés vägar, från Nyköpingsvägen och Gatstuberg till Djulöbondens ladugård.

Motionen har följande lydelse:

”Motion om att ljussätta Djulö Allé med hjälp av solljus

Djulö Allé är en av våra pärlor om nyttjas mycket av barn och ungdomar, mot- ionärer, hundägare och livsnjutare. Hösten närmar sig och därmed tappar vi det naturliga ljuset under en stor del av gydnet. När man passerar allén i mör- ker uppstår det alltid en trafikfara vid mötet mellan fordon och människor. Vi har tidigare belyst intresse för att montera gatlyktor utefter allén. Nu har tekniken vidareutvecklats och numera finns det mycket bra ljuslyktor som drivs via solceller som laddar batterier som energikälla. I Malmö har projekt prövats i Bulltoftaparken där gatlyktor nu drivs av solceller. Miljöfördelarna är stora och dessutom behöver Malmö stad inte dra fram ledningar. Lyktstolparna är helt fristående och självförsörjande. I Malmö, som på många andra platser provas också så kallad LED-teknik för belysning. De har mycket lång livs- längd och drar lite energi. I Katrineholm har även intresset och kunskapen kommit en bra bit på väg genom egenelsparken som drivs av Johan Ehrenberg.

Det är dags att sätta ljus på tillvaron och använda sig av miljövänlig teknik.

Vi föreslår fullmäktige besluta med anledning av ovan beskrivning att Service- och teknikförvaltningen får i uppdrag att prova solcellsarmaturer och LED teknik utefter Djulö Allés vägar från Nyköpingsvägen och Gatstuberg till Djulöbondens ladugård.”

Kommunledningsförvaltningen har berett ärendet för kommunstyrelsens räkning. I beredningen har kommunledningsförvaltningen begärt in yttrande från samhällsbygg- nadsförvaltningen.

(4)

Ärendets handlingar

• Kommunledningsförvaltningens tjänsteutlåtande, 2013-10-16

• Samhällsbyggnadsförvaltningens yttrande, 2013-08-06

• Motion om att ljussätta Djulö allé med hjälp av solljus

(5)

TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (2)

Datum Vår beteckning

KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN 2013-10-16 KS/2012:505-339

Stab

Vår handläggare Ert datum Er beteckning

Per Johansson

Kommunstyrelsen

Svar på motion om att ljussätta Djulö allé med hjälp av solljus

Joha Frondelius (KD) och Marian Loley (KD) har inlämnat en motion med rubriken

”Motion om att ljussätta Djulö allé med hjälp av solljus. Motionärerna yrkar på att kommunfullmäktige ska besluta ge service- och tekniknämnden i uppdrag att prova solcellsarmaturer och LED-teknik utefter Djulö allés vägar, från Nyköpingsvägen och Gatstuberg till Djulöbondens ladugård.

Kommunfullmäktige överlämnade motionen till kommunstyrelsen för beredning.

Ärendets beredning

Kommunledningsförvaltningen har berett ärendet för kommunstyrelsens räkning. I beredningen har kommunledningsförvaltningen begärt in yttrande från samhällsbygg- nadsförvaltningen i december 2012.

Samhällsbyggnadsförvaltningen har bett om anstånd med att få komma med sitt yttrande med hänvisning till förvaltningen önskade behandla motionen parallellt med sin ljusplan. I maj 2013 bad förvaltningen om ytterligare anstånd till oktober 2013 med att få lämna sitt yttrande med hänvisning till att ljusplanen flyttats fram.

Sammanfattning av samhällsbyggnadsförvaltningens yttrande

Samhällsbyggnadsförvaltningen har i uppdrag att upprätta ett ljusprogram för Katri- neholms kommun och som ska vara klart i oktober 2013. Planen syftar till att skapa en samsyn i fråga om belysning för att stärka kommunens identitet, orienteringsbarhet och tryggheten. Planen ska ligga till grund för utformningen av kommunens belysning.

Beträffande tekniken för belysningen, pekar samhällsbyggnadsförvaltningen på att man i arbetet med ljusplanen diskuterat användandet av behovsstyrda solcellsarmaturer.

Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår att frågan om belysning av Djulö allé med hjälp av solljus tas med i det fortsatta arbetet med ljusplanen.

KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Fredsgatan 38 Org.nummer 212000-0340

Telefon: 0150-57021

641 80 Katrineholm Telefax: 0150-57025

www.katrineholm.se E-post: per.johansson@katrineholm.se

(6)

Stab

För kommunledningsförvaltningen

Per Johansson Protokollsutdrag till:

Samhällsbyggnadsförvaltningen

Lix: 58

Telefon: 0150-57021

(7)

I~atlllle110I1I1S

IC01111I1U11

YTTRANDE

1 (2) SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNIGEN

Vårhandläggare

Håkan Stenström

0150-577 31

Datum

2013-08-06

Ert datum

Vår beteckning

/2013:xxx

Er beteckning

2012:3009 KS/2012:505 Till

Kommunledningsförvaltningen

Yttrande över Motion om "solcellsarmaturer och LED teknik utefter Djulö alle"s vägar"

Ärendebeskrivning

Joha Frondelius och Marian Loley från Kristdemokraterna har överlämnat en motion till kommunstyrelsen angående rubricerat ärende. Motionärer yrkar att Service —och teknikförvaltningen får i uppdrag att prova solcellsarmaturer och LED teknik utefter Djulö alle's vägar från Nyköpingsvägen (Eriksbergsvägen) och Gatstuberg till Djulöbondens ladugård.

Kommunledningsförvaltningen har begärt ett yttrande från Samhällsbyggnadsförvaltningen.

Samhällsbyggnadsförvaltningens yttrande

Samhällsbyggnadsförvaltningen har fått i uppdrag att upprätta ett ljusprogram (ljusplan) för Katrineholm. Enligt projektplanen skall ljusplanen vara klar i oktober

2013.

Syftet med ljusplan för Katrineholms kommun är att skapa en samsyn och helhetssyn när det gäller belysningsfrågor för att stärka stadens och kommunens identitet, öka orienteringsbarheten och trygghetsupplevelsen. Ljusplanen ska utgöra grund för utformningen av kommunens belysning. Ljusplanen ger dels allmän information om hur ljuset fungerar och vad som är viktigt vid belysningsarbete, dels riktlinjer och specifikationer som ska användas i kommunens belysningsplanering.

I ljusplanen tas även upp vikten av att kunna vistas ute och få positiva upplevelser även när det är mörkt. Djulö alle är en sådan promenadväg som kan få vara mörk.

Man behöver inte gå där om man inte vill, det finns alternativa vägar att vandra på som är belysta.

Laxmans väg från Strandstigen till Djulö herrgård ligger med i planeringen för att belysas. Det för att Trolldals ridskola är en viktig målpunkt för många ungdomar, och bör därmed få bättre trygghet och därmed ökad tillgänglighet, vilket medför att fler väljer att cykla.

Samhällsbyggnadsförvaltnigen Postadress

641 80 KATRINEHOLM www.katrineholm.se

Besöksadress: Trädgårdsgatan 1 Telefon: 0150-570 00 vx

Telefax: 0150-570 37 Org.nummer 212000-0340

(8)

2 (2)

2013-08-06 /2013:xxx

Kommunen har under arbetet med ljusplanen haft hjälp av ljuskonsulter och diskuterat användande av behovsstyrda solcellsarmaturer och s.k. intelligent belysning.

Nackdelen med solceller är att vi har tillgång på mest med sol under den tiden vi har minst behov av att belysa. Ca 290 soltimmar under juni månad men bara ca 30 soltimmar under december manad. Det är mest under den mörka perioden av året vi vill belysa våra gc-vägar och då räcker inte alltid solenergin till.

Den intelligenta belysningen med solceller lyser bara när den behövs, dvs.

armaturerna kommunicerar med varandra och tänder upp stolpen framför när du passerar en stolpe tidigare, sedan släcks belysningen bakom dig, på så sätt följer ljuset den som rör sig. På detta sätt krävs inte lika mycket lagrad energi även med detta system räcker inte belysningen längre än ca 48 minuter totalt per dygn, fördelat på 24 tändningar om 2 minuter, under årets mörkaste månader.

Det finns även intelligenta pollarbelysning med solceller. De lyser så inte så mycket utan är mer som en visuell vägledning vart man skall gå eller cykla. Pollare lyser totalt ca 60 minuter per dag vintertid.

Förvaltningen föreslår att frågan om belysning av alleerna lyfts in i arbetet med ljusplanen och anser därmed motionen vara besvarad.

Ärendets handlingar

Motionen bifogas som separat bilaga.

i

~Iåkan Stenström

(9)

Kristdemokraterna

fTT MÄNSKLIGARE SVERIGE Katrineholm 2012-10-10

Kommu

2012 -10- 1 2

,2cj~~2 ; 3cn~

MOTION OM ATT UUSSÄTTA DJULÖ ALLE MED HJÄLP AV SOLUUS

Djulö alle är en av våra pärlor som nyttjas mycket av barn och ungdomar, motionärer, hundägare och livsnjutare. Hösten närmar sig och därmed tappar vi det naturliga ljuset under en stor del av dygnet. När man passerar allen i mörker uppstår det alltid en trafikfara vid mötet mellan fordon och människor. Vi har tidigare belyst intresse för att montera gatlyktor utefter allen. Nu har tekniken vidareutvecklats och numera finns det mycket bra ljuslyktor som drivs via solceller som laddar batterier som energikälla. I Malmö har projekt prövats i Bulltoftaparken där gatlyktor nu drivs av solceller. Miljöfördelerna är stora och dessutom behöver Malmö stad inte dra fram ledningar. Lyktstolparna är helt fristående och självförsörjande. IMalmö, som på många andra platser provas också så kallad LED-teknik för belysning. De har mycket lång livslängd och drar lite energi. I Katrineholm har även intresset och kunskapen kommit en bra bit på väg genom egenelsparken som drivs av Johan

Ehrenberg. Det är dags att sätta ljus på tillvaron och använda sig av ny miljövänlig teknik.

Vi föreslår fullmäktige besluta med anledning av ovan beskrivning att

Service&Teknikförvaltningen får i uppdrag att prova solcellsarmaturer nch LED teknik utefter Djulö alles vägar från Nyköpingsvägen och Gatstuberg till Djulöbondens ladugård .

Joha Frondelius Marian Loley

Kristdemokraterna Kristdemokraterna

(10)

Dnr KS/2013:91-609 Handläggare: Marie Sandström Koski

Svar på motion om att minska lärarnas administration

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anse motionen besvarad med hänvisning till bildningsnämndens yttrande och vad som framgår av regeringens budgetproposition.

Ewa Callhammar har lämnat in en motion om att minska lärarnas administration.

Motionen har följande lydelse:

”Minska lärarnas administration

Folkpartiet Liberalerna anser att lärares huvudsakliga uppgift ska vara att förmedla kunskap. Så mycket tid som möjligt ska därför användas till undervisning, i det direkta mötet medeleverna.

Idag ägnas mycket tid åt andra uppgifter, främst administration. Vissa delar av detta är nödvändiga, till exempel betygssättning. Andra uppgifter kan vara onödiga, andra är möjliga att förenkla betydligt med rätt typ av IT-stöd, tydliga mallar för dokumentationen kan vara en annan sak som förenklar administrationen.

Regeringen tar nu på Folkpartiets initiativ bort skriftliga omdömen och

individuella utvecklingsplaner i årskurserna sex till nio eftersom där ges betyg.

Även i lägre årskurser ska detta göras vid färre tillfällen. Folkpartiet står fast vid att tydlig skriftlig kunskapsuppföljning är mycket viktig. Däremot ska dubbelarbete naturligtvis undvikas.

Vi anser att Katrineholms kommun nu borde följa regeringens exempel och ta krafttag för att minska lärarnas administrativa börda för att frigöra mer tid till undervisningen. I förlängningen kommer det leda till bättre resultat och en högre kunskapsnivå i kommunen.

Lärare ska vara lärare – inte byråkrater.

Med hänvisning till ovanstående yrkar vi:

• Att Bildningsförvaltningen får i uppdrag att göra en kartläggning av lärarnas administrativa börda.

• Att utifrån kartläggningens slutsatser genomföra åtgärder för att minska lärarnas administration.”

Kommunfullmäktige beslutade den 18 mars 2013, § 52, att överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning.

(11)

Yttrande bildningsförvaltningen

Bildningsnämnden förslår kommunfullmäktige att motionen ska anses besvarad.

Bildningsförvaltningen bedömer i beredningen till nämnden att lärarnas huvudsakliga uppgift är att undervisa. Förvaltningen konstaterar också en utökning av

arbetsuppgifter för lärarna på senare år. Dessa har dock inte ålagts av kommunen.

Olika försök pågår för att förenkla administrationsarbetet för lärarpersonalen.

Följande exempel omnämns

• Lärknuten – en IT-baserad kommunikationsplattform

• Egna datorer har införts till alla lärare

• Gemensamma mallar och blanketter

• Kartläggning av lärarnas arbetsmiljö inom årskurs 6-9 för att motverka negativa arbetsmiljökonsekvenser

• Programmentorer på KTC

• Lärarsekreterare

Förslag från regering i budgetpropositionen med mera

Regeringen har lagt förslag om att minska lärarnas administrativa arbete genom att ta bort det statliga kravet på skriftliga individuella utvecklingsplaner för årskurs 6 – 9.

För årskurs 1 – 5 minskas kravet från 2 gånger per år till en gång per år. Kravet på att skriftlig dokumentera det särskilda stödet i åtgärdsprogram för elever som är i behov av särskilt stöd föreslås också tas bort. Vidare har skolinspektionen fått i uppdrag att se över den dokumentationsmängd som myndigheten inhämtar från skolan.

Kommunledningsförvaltningens bedömning

Förvaltningen konstaterar att bildningsnämnden är väl medveten om den ökade mängden av administrativa arbetsuppgifter som ålagts lärarna. Uppgifterna har ålagts från statligt håll. Flera åtgärder prövas för att underlätta för lärarna att utföra de utökade administrationsuppgifterna. Vidare har regeringen lagt förslag som innebär minskad administrativ arbetsmängd för lärarna.

• Kommunledningsförvaltningens tjänsteutlåtande,2013-10-15

• Motion om att minska lärarnas administration

• Bildningsnämndens protokoll, 2013-09-17, § 93

• Utdrag ur Budgetproposition 2014 Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning

(12)

Staben

Utredningssekr Marie Sandström Koski

Kommunstyrelsen

Motion om att minska lärarnas administration

Ewa Callhammar (FP) har inlämnat en motion till kommunfullmäktige om att minska lärarnas administration. Följande yrkanden framförs i motionen

- Att Bildningsförvaltningen får i uppdrag att göra en kartläggning av lärarnas administrativa börda.

- Att utifrån kartläggningens slutsatser genomföra åtgärder för att minska lärarnas administration.”

Ärendet har översänts till bildningsnämnden för yttrande.

Yttrande bildningsförvaltningen

Bildningsnämnden förslår kommunfullmäktige att motionen ska anses besvarad.

Bildningsförvaltningen bedömer i beredningen till nämnden att lärarnas huvudsakliga uppgift är att undervisa. Förvaltningen konstaterar också en utökning av

arbetsuppgifter för lärarna på senare år. Dessa har dock inte ålagts av kommunen.

Olika försök pågår för att förenkla administrationsarbetet för lärarpersonalen.

Följande exempel omnäms

• Lärknuten – en IT-baserad kommuniaktionsplattform

• Egna datorer har införts till alla lärare

• Gemensamma mallar och blanketter

• Kartläggning av lärarnas arbetsmiljö inom årskurs 6-9 för att motverka negativa arbetsmiljökonsekvenser

• Programmentorer på KTC

• Lärarsekreterare

Förslag från regering i budgetpropositionen med mera

Regeringen har lagt förslag om att minska lärarnas administrativa arbete genom att ta bort det statliga kravet på skriftliga individuella utvecklingsplaner för årskurs 6 – 9.

För årskurs 1 – 5 minskas kravet från 2 gånger per år till en gång per år. Kravet på att

K:\Beredningsmöten\2013\131030\91-13 MSK\91-13 MSK tjänsteutlåtande.docx

Telefon: 0150-570 00

641 35 Katrineholm Telefax: 0150-570 25

www.katrineholm.se E-post: marie.sandstrom@katrineholm.se

(13)

Staben

skriftlig dokumentera det särskilda stödet i åtgärdsprogram för elever som är i behov av särskilt stöd föreslås också tas bort. Vidare har skolinspektionen fått i uppdrag att se över den dokumentationsmängd som myndigheten inhämtar från skolan.

Kommunledningsförvaltningens bedömning

Förvaltningen konstaterar att bildningsnämnden är väl medveten om den ökade mängden av administrativa arbetsuppgifter som ålagts lärarna. Uppgifterna har ålagts från statligt håll. Flera åtgärder prövas för att underlätta för lärarna att utföra de utökade administrationsuppgifterna. Vidare har regeringen lagt förslag som innebär minskad administrativ arbetsmängd för lärarna.

• Bildningsnämndens protokoll, 2013-09-17, § 93

• Utdrag ur Budgetproposition 2014 Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning

Marie Sandström Koski

LIX:58 K:\Beredningsmöten\2013\131030\91-13 MSK\91-13 MSK tjänsteutlåtande.docx

Telefon: 0150-570 00

641 35 Katrineholm Telefax: 0150-570 25

www.katrineholm.se E-post: marie.sandstrom@katrineholm.se

(14)

Folk artfet _-~ ~~~ _p ~ ~ Motion 2013-02-08

KATRlN~HOt1GiS KOMMUN Kommunetyr~lse~

~~~~ ~~~~

Motion

Minska lärarnas administration

Folkpartiet Liberalerna anser att lärares huvudsakliga uppgift ska vara att förmedla kunskap.

Så mycket tid som möjligt ska därför användas till undervisning, i det direkta mötet med eleverna.

Idag ägnas mycket tid åt andra uppgifter, främst administration. Vissa delar av detta är nödvändiga, till exempel betygssättning. Andra uppgifter kan vara onödiga,

andra är möjliga att förenkla betydligt med rätt typ av IT-stöd, tydliga mallar för dokumentationen kan vara en annan sak som förenklar administrationen.

Regeringen tar nu på Folkpartiets initiativ bort skriftliga omdömen och individuella

utvecklingsplaner iårskurserna sex till nio eftersom där ges betyg. Även i lägre årskurser ska detta göras vid färre tillfällen. Folkpartiet står fast vid att tydlig skriftlig kunskapsuppföljning är mycket viktig. Däremot ska dubbelarbete naturligtvis undvikas.

Vi anser att Katrinehoms kommun nu borde följa regeringens exempel och ta krafttag för att minska lärarnas administrativa börda för att frigöra mer tid till undervisningen.

förlängningen kommer det leda till bättre resultat och en högre kunskapsnivå i kommunen.

Lärare ska vara lärare —inte byråkrater.

Med hänvisning till ovanstående yrkar vi:

• Att Bildningsförvaltningen får i uppdrag att göra en kartläggning av lärarnas administrativa börda.

• Att utifrån kartläggningens slutsatser genomföra åtgärder för att minska lärarnas administration.

För Folkpartiet Liberalerna

Ewa Gallhammar

(15)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Sammanträdesdatum Blad

BILDNINGSNÄMNDEN 2013-09-17 14

Justerandes sign Protokollsutdrag till

Utdragsbestyrkande

Dnr 2013:49, 609 Handläggare: Helene Björkqvist

Yttrande över motion om att minska lärarnas administration

Bildningsnämndens beslut

Bildningsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att motionen är besvarad Reservation

Carina Björk-Andersson (FP), Ingegerd Furén (FP), Marian Loley (KD), Jean Fridh (MP) och Ann-Charlotte Olsson (C ) reserverar sig mot beslutet.

Bakgrund

Ewa Callhammar (FP) har lämnat in en motion om att minska lärarnas administration.

Kommunfullmäktige beslutade på sitt sammanträde den 18 mars 2013 att överlämna motion för beredning.

Bildningsförvaltningens bedömning

Bildningsförvaltningen instämmer i motionens skrivning kring att lärares

huvudsakliga uppgift ska vara att undervisa och att så mycket tid som möjligt ska användas till det direkta mötet med eleverna. Under senaste åren har varningssignaler kommit om en ökad administrativ börda för lärare på grund av nya uppdrag enligt de statliga styrdokumenten. Från kommunens sida har inga extrauppgifter pålagts lärargruppen. Förvaltningen har på flera olika sätt arbetat med att försöka erbjuda stöd för att försöka förenkla den administration som ålagts lärarna.

• Lärknuten en IT-baserad kommunikations plattform som ska kunna underlätta lärares myndighetsutövning och planering. Lärknuten ger också en möjlighet att underlätta och ge nya möjligheter till kommunikation kring elevers

kunskapsutveckling med vårdnadshavare.

• Alla lärare på gymnasieskolor och grundskolor har egna datorer.

• Gemensamma mallar och blanketter har tagits fram.

• Kartläggning av lärares arbetsmiljö på 6-9 skolorna har skett och en

handlingsplan för att motverka negativa arbetsmiljökonsekvenser har tagits fram tillsammans med lärarfacken.

• Programmentor har införts på Katrineholms Tekniska College, KTC

• Försök har gjorts med lärarsekreterare på Nyhemsskolan

§ 93

(16)

Utdragsbestyrkande

Bildningsnämndens överläggning

Under bildningsnämndens överläggning yttrar sig Helene Björkqvist förv.chef, Anneli Hedberg (S), Carina Björk-Andersson (FP), Leiph Ericson (S), Marian Loley (KD), Jean Fridh (MP), Anna Thörn verks.chef, Sofie Gårdholt (M).

Förslag och yrkanden

Carina Björk-Andersson (FP) tillsammans med Marian Loley (KD), Jean Fridh (MP) och Ann-Charlotte Olsson (C ) yrkar att bildningsnämnden ska föreslå kommun- fullmäktige att bifalla motionen.

Anneli Hedberg (S) yrkar bifall till bildningsförvaltningens förslag.

Beslutsgång

Efter avslutad överläggning godkänner bildningsnämndens ordförandens förslag till beslutsordning.

Ordföranden ställer bildningsförvaltningens förslag till beslut mot Carina Björk- Anderssons (FP) med fleras förslag till beslut och finner att bildningsnämnden beslutar enligt bildningsförvaltningens förslag.

____________________

§ 93

Kommunstyrelsen, akt

(17)

Utbildning och

universitetsforskning 16

(18)

PROP. 2013/14:1 UTGIFTSOMRÅD E 16

58

Skolor i utanförskapsområden

Det finns områden i Sverige där utanförskapet är högt. Inom ramen för det urbana utvecklings- arbetet (URB) definieras s.k. utanförskaps- områden utifrån kriterierna förvärvsfrekvens, andel med långvarigt försörjningsstöd, andel behöriga elever till gymnasieskolans nationella program samt befolkningsmängd för stadsdelen.

Exempel på sådana områden är Tensta och Rinkeby i Stockholms kommun, Herrgården och Södra Sofielund i Malmö och Västra och Östra Bergsjön i Göteborg.

De skolor som finns i dessa utanförskaps- områden har i många fall större utmaningar än andra skolor. Eftersom det på dessa skolor, jämfört med skolor i andra områden, ofta finns en större andel elever med sämre förutsättningar och större behov menar regeringen att det är viktigt att särskilt skickliga lärare rekryteras till dessa skolor. För att förbättra skolornas förut- sättningar bör det därför vara naturligt att andelen karriärtjänster är högre på skolor i utanförskapsområden. I syfte att stimulera att särskilt skickliga lärare rekryteras till skolor i utanförskapsområden avser regeringen att se över hur en öronmärkning av medlen kan utformas för att långsiktigt öka måluppfyllelsen.

Karriärtjänster i förskolan

Kvaliteten i förskolan är viktig. Det finns skäl att pröva om systemet med karriärtjänster i grund- och gymnasieskolan bör vidgas till förskolan. En svårighet i sammanhanget är att syftet med de nuvarande karriärtjänsterna i skolan är att för- stärka drivkrafterna att uppnå goda studie- resultat. Resultatuppföljningen i förskolan är mindre tydlig. Skälen att utvidga reformen till förskolan är bland annat att det kan förväntas underlätta rekryteringen av förskollärare lång- siktigt. Mot denna bakgrund bör det utredas i vilken utsträckning systemet skulle kunna tillämpas och byggas ut även för förskollärare i förskolan.

4.1.5 Minska lärares administration Lärare ska inte använda sin tid till administrativt arbete om det inte är nödvändigt för deras undervisning eller är uppgifter som är en förut-

sättning för undervisning. Många lärare upplever dock att de successivt har fått en ökad administrativ börda. Regeringen menar att lärares profession behöver återupprättas på så sätt att mer tid frigörs för att undervisa elever.

För att åstadkomma detta har regeringen därför föreslagit att kraven på skriftliga individuella utvecklingsplaner minskas i propositionen Minskade krav på dokumentation i skolan (prop. 2012/13:195). Förslaget innebär att kravet på skriftliga individuella utvecklingsplaner tas bort helt i årskurs 6–9 i grundskolan och att dessa bör utarbetas minst en gång per läsår i årskurs 1–5 i stället för minst en gång per termin.

Det är dock av stor vikt att uppföljningen av elevernas kunskaper och informationen till elever och föräldrar inte försämras. Innehållet i utvecklingssamtalet föreslås därför förtydligas på så sätt att den information som tidigare gavs i en skriftlig individuell utvecklingsplan i stället ska lämnas muntligt vid utvecklingssamtalet.

Skolverket har dessutom i sitt regleringsbrev fått i uppdrag att i ett allmänt råd om skriftliga individuella utvecklingsplaner med omdömen ta fram blanketter och stöd som kan användas i arbetet med den skriftliga individuella utveck- lingsplanen. Regeringen avser att ge lämplig myndighet i uppdrag att följa effekterna av reformen.

Vidare har en departementspromemoria tagits fram med förslag som syftar till att minska de statliga administrativa kraven i fråga om åtgärds- program (Ds 2013:50). Enligt förslaget i departementspromemorian ska elevernas rätt till särskilt stöd motsvara dagens regler men kravet på att skriftligt dokumentera det särskilda stödet i åtgärdsprogram för de elever som är i behov av särskilt stöd avskaffas. Vidare måste sådana program enligt förslaget bara upprättas på begäran av föräldrarna. Denna departementspromemoria har remitterats.

Statens skolinspektion har dessutom fått i uppdrag att utforma en åtgärdsplan i syfte att minska den dokumentationsmängd som myndigheten inhämtar (dnr U2013/3680/GV).

Förändringar i skolans regelverk som görs i syfte att minska lärares administrativa börda bör åtföljas av särskilda implementeringsinsatser.

Regeringen föreslår att 5 miljoner kronor avsätts för detta ändamål för 2014 och beräknar 10 miljoner kronor för 2015.

(19)

PROP. 2013/14:1 UTGIFTSOMRÅD E 16

59 Frågan om hur lärares administrativa börda

skulle kunna minskas bereds vidare inom Regeringskansliet.

4.1.6 Evidensbaserad skola och förskola Det vetenskapliga förhållningssättet i skolan kan utvecklas och forskningsbaserad kunskap om effektiva metoder och arbetssätt i skolan bör spridas till dem som är verksamma i skolan.

Utöver insatser för utbildningen (se avsnitt 4.1.2) föreslås åtgärder för dem som redan finns i skolväsendet.

Skolforskningsinstitut

För att kunna utveckla och förbättra undervisningen bör bl.a. lärare och förskollärare ges bättre förutsättningar att kunna omsätta rele- vanta nationella och internationella forsknings- resultat i praktiken. Regeringen bedömde därför i propositionen Forskning och innovation (prop.

2012/13:30) att insatser ska göras för att syste- matiskt väga samman och sprida forsknings- resultat som bidrar till ökad kunskap om effektiva metoder och arbetssätt i skola och förskola till dem som är verksamma där. För verksam- heten föreslås 20 miljoner kronor för 2014 och beräknas 20 miljoner kronor årligen fr.o.m.

2015, i enlighet med vad som aviserades i budgetpropositionen för 2013. Regeringen har för avsikt att inrätta en ny myndighet för detta ändamål. Regeringen kommer därför att tillsätta en särskild utredare för att förbereda och genomföra bildandet av en sådan myndighet.

Regeringens avsikt är att den nya myndigheten ska kunna inleda sin verksamhet den 1 september 2014.

Ämnesdidaktiska centrum för naturvetenskap och teknik

Regeringen föreslog i budgetpropositionen för 2013 att 5 miljoner kronor skulle avsättas årligen i syfte att stimulera och sprida ämnesdidaktisk forskning inom bl.a. naturvetenskap och teknik.

I propositionen Forskning och innovation bedömde regeringen därefter att 5 miljoner kronor bör avsättas per år fr.o.m. 2013 för att stimulera den ämnesdidaktiska forskningen

inom matematik, naturvetenskap och teknik och sprida dess resultat. Regeringen har under 2013 uppdragit åt Skolverket att föreslå ett eller högst två lärosäten som ska få i uppdrag av regeringen att bilda ett eller två ämnesdidaktiska centrum för naturvetenskap och teknik (dnr U2013/4201/S, U2013/3132/UH). Vidare avser regeringen att fortsatt stärka Nationellt centrum för matematikutbildning vid Göteborgs univer- sitet.

4.1.7 Speciallärare och specialpedagoger Andelen elever som är i behov av särskilt stöd ökar och således ökar även behovet av lärare med specialpedagogisk kompetens. Av Statistiska centralbyråns årliga rapport 2011 framgår att det råder brist på sökande med speciallärar- och specialpedagogutbildning till de tjänster som arbetsgivare utlyser. Prognosen fram till 2030 för de båda yrkesgrupperna är att det kommer att råda en ökad brist bl.a. på grund av förestående pensionsavgångar och krav på lärarlegitimation.

Utökning av antalet utbildningsplatser på speciallärarutbildningen

För att möta elever i behov av särskilt stöd krävs en bred kompetens hos lärare i allmänhet och hos lärare med specialpedagogisk kompetens i synnerhet. Den komplexa problembilden och de sviktande skolresultaten för många av dessa elever medför att ytterligare kompetens på om- rådet bör finnas i skolan.

Regeringen bedömer därför att medel bör avsättas för att utöka speciallärarutbildningen med 100 utbildningsplatser fr.o.m. 2015. Medel bör tilldelas lärosätena enligt tabell 4.1. Platserna beräknas i huvudsak fördelas efter studenternas efterfrågan och storleken på nuvarande utbildning. För de nya platserna beräknar regeringen 10 miljoner kronor årligen fr.o.m. 2015.

Därutöver avser regeringen att se över behovet av att inrätta en ny inriktning mot neuropsykiatriska funktionsnedsättningar inom speciallärarexamen.

(20)

611-12 pj

Dnr: KS/2012:611-210 Handläggare: Per Johansson

Svar på motion om att bygga multihus med förskola, skola och äldreboende (”Bertil-bo”)

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta anse motionen vara besvarad med hänvisning till de synpunkter som kommer till uttryck i samhällsbyggnadsför- valtningens, bildningsnämndens samt vård- och omsorgsnämndens yttranden.

Inger Fredriksson (C) har inkommit med rubricerad motion. Motionen har följande lydelse:

”Yrkande

Kommunfullmäktige ger samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att arbeta vidare med motionens intentioner så att Katrineholms första ”Bertil-bo” kan vara inflyttningsklart senast 2020.

Bakgrund

Dagens samhällsplanering delar upp människor. De naturliga platserna för människor i alla åldrar att mötas saknas. Barn hämtas och lämnas på förskolan.

I skolan finns mest jämnåriga elever och vuxna som är anställda. Arbetsplat- serna är mer eller mindre utspridda geografiskt. När pensionsåldern infaller med plustecken, då väntar seniorboende, plusboende, och ännu senare olika typer av äldreboenden.

Vi delas in i samhället utifrån ålder och riskerar att aldrig mötas naturligt.

Samhället planeras och byggs nämligen inte för gemenskap. Det anser vi i Centerpartiet är fel. Vi vill se en gemenskap där alla behövs och där naturliga träffpunkter byggs in i vardagen.

I debatten talas allt mer om sociala investeringar. ”Bertil-bo” är en sådan som ger stora samhällsekonomiska vinster.

”Bertil-bo” är ett multihus, som inrymmer förskola och skola upp till gymnasiet, matsal, kök, slöjd/hobbylokaler och gym/gymnastiksal. Dessa lokaler ligger förslagsvis i markplanet. I en höghusdel inryms bostäder för äldre, pens- ionärsbostäder och äldreboenden. Tanken är att det ska vara ett bekvämt boende, där man både kan vara aktiv och ta del av service.

Verksamheterna ska ha nytta av varandra. Unga och äldre möts dagligen i matsalen eller i de allmänna platserna. Pigga pensionärer kan bli frivilliga resurser i förskolan och skolan medan barnen och ungdomarna i sin tur kan reda ut datatrassel eller hjälpa till med andra vardagligheter. Mötena mellan generationerna skulle öka förståelsen och därmed öka tryggheten i samhället. ”Ber-

(21)

611-12 pj

til-bo” skulle vara ett hus som nyttjades dygnet runt och alltså bli väldigt kostnadseffektivt.

Centerpartiet i Katrineholm anser att ”Bertil-bo” är framtidens boende.”

Kommunledningsförvaltningen har berett ärendet för kommunstyrelsens räkning. I den ursprungliga beredningen har samhällsbyggnadsförvaltningen yttrat sig över motionen. Ärendet återremitterades av kommunfullmäktige den 17 juni 2013 med hän- visning till att bildningsnämnden samt vård- och omsorgsnämnden också bör få yttra sig över motionen.

I enlighet med kommunfullmäktiges beslut om återremiss, har de båda nämnderna inkommit med sina synpunkter på motionen.

• Kommunledningsförvaltningens tjänsteutlåtande, 2013-10-01

• Samhällsbyggnadsförvaltningens skrivelse, 2013-05-07

• Sammanträdesprotokoll från bildningsnämndens sammanträde, 2013-09-17, § 91

• Sammanträdesprotokoll från vård- och omsorgsnämndens sammanträde, 2013-09-26, § 90

• Motion: Bygg ”Bertil-bo”, 2012-12-14

(22)

Stab

Per Johansson

Kommunstyrelsen

Återremiss: Svar på motion om att bygga multihus med förskola, skola och äldre boende (”Bertil-bo”)

Inger Fredriksson (C) har kommit med en motion med yrkande på att samhällsbygg- nadsförvaltningen ska arbeta vidare med idén om ett multihus med förskola, skola, matsal, gymnastiksal/gym, slöjd- och hobbylokaler samt bostäder för äldre. Motion- ären kallar detta för ”Bertil-bo”.

Kommunledningsförvaltningen har berett ärendet för kommunstyrelsens räkning. I den ursprungliga beredningen har samhällsbyggnadsförvaltningen yttrat sig över motionen. Ärendet återremitterades av kommunfullmäktige den 17 juni 2013 med hän- visning till att bildningsnämnden samt vård- och omsorgsnämnden också bör få yttra sig över motionen.

I enlighet med kommunfullmäktiges beslut om återremiss, har de båda nämnderna inkommit med sina synpunkter på motionen.

Sammanfattning av yttranden Samhällsbyggnadsförvaltningen

Samhällsbyggnadsförvaltningen skriver att i den översiktsplan som är under framtagande har de diskussioner som förts med kommuninvånare. Resultatet har blivit att sju olika strategier för tätortens utvecklig tagits fram. En av dessa är ”Den blandade staden”. Syftet är att få en variation beträffande upplåtelseformer, bostadstyper, höj- der och funktioner. En blandad stad bidrar till en sammansatt befolkning och ger för- utsättningar för integration mellan olika socioekonomiska grupper i samhället.

I samtliga detaljplaner som är under framtagande, undersöks möjligheten och lämp- ligheten att tillåta fler än bara en verksamhet och ett flertal av de planer som antagits det senaste året tillåter en varierad verksamhet.

Motionens intentioner om ”Bertil-bo” stämmer väl in på intentionerna i den kommande översiktsplanen, enligt samhällsbyggnadsförvaltningen som ställer sig positiv till konceptet med blandat boende.

Telefon: 0150-57021

(23)

Stab

Förvaltningen bedömer dock att det är olämpligt att sätta ett mål om att boendet ska innehålla vissa specificerade verksamheter och vara inflyttningsklart ett visst år. Be- hovet är beroende av demografin och finns det inget behov av lokaler för exempelvis gymnasielokaler bör det inte planeras för ett sådant.

Bildningsnämnden

Bildningsnämnden skriver i sitt yttrande att bygga ett multihus kan ha en gynnsam inverkan på integrationen i samhället och som är en del av skolans uppdrag. Under förutsättning att lokalerna är rätt anpassade, ser bildningsnämnden inga verksam- hetsmässiga hinder för ett multihus av det slag som motionärerna pekar på.

Ur ett ekonomiskt perspektiv, är större enheter för skola och förskola att föredra och som ökar möjligheterna för ett effektivare resursutnyttjande. Beträffande gymnasiet, pekar bildningsnämnden på de minskande elevkullarna och anser sig därför inte kunna förorda någon utökning av skollokalerna. Nämnden anser att tre förskoleavdel- ningar skulle kunna lokaliseras till ett mulithus.

Bildningsnämnden skriver i sitt yttrande, att man föreslår kommunfullmäktige besluta anse motionen vara besvarad.

Vård- och omsorgsnämnden

Vård- och omsorgsnämnden säger i sitt yttrande strategin ”den blandade staden” för framtida samhällsbyggande och som finns med i den kommande översiktsplanen, ger goda förutsättningar för blandat boende med möjligheter för möten mellan generat- ioner och befolkningsgrupper ligger väl i linje med motionens intentioner. Den ambition om gemenskapsbyggande som kommer till uttryck i motionen, tas till vara och får genomslagskraft i kommunens samhällsplanering.

Nämnden anser att ambitionen med ett multihus som möjliggör naturliga träffpunkter är i sig lovvärd men att det ska lösas genom byggandet av ett multihus är mer tvek- samt. Nämnden hänvisar i sitt yttrande till en rapport som Malmö stad tog fram 2012 och som avhandlar frågan om socialt kapital kan byggas in i bostadsmarknaden för att främja den upplevda och mentala hälsan. Enligt rapporten, måste skapandet av det sociala kapitalet (sociala nätverk, socialt stöd, möjligheter att delta i samhällslivet, social samhörighet m m) ske på annat sätt än genom bygga särskilda hus.

Kommunledningsförvaltningens bedömning

Motionens intentioner överensstämmer på väsentliga punkter med de ambitioner som kommer till uttryck i den kommande översiktsplanen. Tanken med platser som gör det möjligt att träffas över generationsgränser är lovvärd.

Av yttrandena från samhällsbyggnadsförvaltningen, vård- och omsorgsnämnden samt bildningsnämnden kommer detta till uttryck. Samtidigt pekar remissinstanserna på att det är mindre lämpligt att bygga särskilda hus för detta. Samhällsbyggnadsförvalt- ningen pekar på byggandet av bostäder ska utgå från efterfrågan och demografiska förutsättningar.

Telefon: 0150-57021

(24)

Stab

Vård- och omsorgsnämnden betonar att skapandet av socialt kapital bör ske på annat sätt än genom att bygga särskilda hus.

För kommunledningsförvaltningen

Per Johansson

Protokollsutdrag till:

Samhällsbyggnadsförvaltningen Bildningsnämnden

Vård- och omsorgsnämnden

Lix: 58

Telefon: 0150-57021

(25)

1 (2)

SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN 2013-05-07 KS/2012:611-210

Erik Bjelmrot

Angående motion om att bygga multihus med förskola, skola och äldreboende (”Bertil-bo”)

Inger Fredriksson (C) har inkommit med rubricerad motion. Kommunledningsför- valtningen bereder ärendet för kommunstyrelsens räkning och önskar inhämta sam- hällsbyggnadsförvaltningens synpunkter på motionen.

Ärendebeskrivning Yrkande

Kommunfullmäktige ger samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att arbeta vidare med motionens intentioner så att Katrineholms första

”Bertil-bo” kan vara inflyttningsklart senast 2020.

Bakgrund

Dagens samhällsplanering delar upp människor. De naturliga platserna för människor i alla åldrar att mötas saknas. Barn hämtas och lämnas på förskolan. I skolan finns mest jämnåriga elever och vuxna som är an- ställda. Arbetsplatserna är mer eller mindre utspridda geografiskt. När pensionsåldern infaller med plustecken, då väntar seniorboende, plusboende, och ännu senare olika typer av äldreboenden.

Vi delas in i samhället utifrån ålder och riskerar att aldrig mötas naturligt. Samhället planeras och byggs nämligen inte för gemenskap. Det anser vi i Centerpartiet är fel. Vi vill se en gemenskap där alla behövs och där naturliga träffpunkter byggs in i vardagen.

I debatten talas allt mer om sociala investeringar. ”Bertil-bo” är en så- dan som ger stora samhällsekonomiska vinster.

”Bertil-bo” är ett multihus, som inrymmer förskola och skola upp till gymnasiet, matsal, kök, slöjd/hobbylokaler och gym/gymnastiksal.

Dessa lokaler ligger förslagsvis i markplanet. I en höghusdel inryms bo- städer för äldre, pensionärsbostäder och äldreboenden. Tanken är att det ska vara ett bekvämt boende, där man både kan vara aktiv och ta del av service.

Verksamheterna ska ha nytta av varandra. Unga och äldre möts dagligen i matsalen eller i de allmänna platserna. Pigga pensionärer kan bli frivilliga resurser i förskolan och skolan medan barnen och ungdomarna i sin

SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Org.nummer 212000-0340

Telefon:

Telefax:

www.katrineholm.se E-post:

(26)

2 (2)

SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN 2013-05-07 KS/2012:611-210

tur kan reda ut datatrassel eller hjälpa till med andra vardagligheter. Mö- tena mellan generationerna skulle öka förståelsen och därmed öka tryggheten i samhället. ”Bertil-bo” skulle vara ett hus som nyttjades dygnet runt och alltså bli väldigt kostnadseffektivt.

Centerpartiet i Katrineholm anser att ”Bertil-bo” är framtidens boende.

Samhällsbyggnadsförvaltningens bedömning

I den översiktsplan som är under framtagande har de diskussioner som förts med Katrineholmare medfört att sju olika strategier för tätortens utvecklig tagits fram. En av dessa är ”Den blandade staden” där syftet är att få till en variation när det gäller upplåtelseformer, bostadstyper, höjder och funktioner. En blandad stad bidrar till en sammansatt befolkning och ger förutsättningar för integration mellan olika socioekonomiska grupper i samhället.

I samtliga detaljplaner som nu är under framtagande undersöks möjligheten och lämpligheten för att tillåta fler än bara en verksamhet och ett flertal av de planer som antagits det senaste året tillåter en varierad verksamhet.

”Bertil-bo” stämmer väl in på intentionerna i den kommande översiktsplanen och samhällsbyggnadsförvaltningen ställer sig positiv till konceptet med blandat boende.

Förvaltningen anser däremot att det är olämpligt att sätta ett mål om att boendet ska innehålla vissa specificerade verksamheter och vara inflyttningsklart ett visst år. Be- hovet är beroende av demografin och finns det inget behov av lokaler för exempelvis gymnasielokaler bör det inte planeras för ett sådant.

Erik Bjelmrot Planarkitekt

SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Org.nummer 212000-0340

Telefon:

Telefax:

www.katrineholm.se E-post:

(27)

Utdragsbestyrkande

Dnr 2013:41, 210 Handläggare: Helene Björkqvist

Yttrande över motion om att bygga multihus med förskola, skola och äldreboende

Bildningsnämndens beslut

Bildningsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att motionen är besvarad.

Reservation

Ann-Charlotte Olsson (C ) reserverar sig mot beslutet.

Bakgrund

Inger Fredriksson (C ) har inkommit med rubricerad motion. Kommunfullmäktige beslutade vid sitt sammanträde den 17 juni 2013 att återremittera motionen för ytterligare beredning, varvid även bildningsnämnden och vård- och omsorgs- nämnden.

Bildningsförvaltningens bedömning Verksamhetsmässigt perspektiv

Förslaget att bygga ett multihus och inrätta lokaler för förskola, skola och gymnasium i markplanet kan ha en positiv påverkan för att öka integrationen i samhället som också är en del av skolans uppdrag. Under förutsättning att lokalerna är rätt anpassade finns inget hinder för detta ur ett verksamhetsperspektiv

Ekonomiskt perspektiv

Av erfarenhet ser förvaltningen att driva små enheter av förskola eller skola innebär inte en ekonomisk hållbar organisation. Större enheter med liknande verksamhet har större möjligheter till effektivt användande av exempelvis lärarresurser

De nationella styrdokumentens tydliga uppstramning av krav på adekvat utbildning för lärare i respektive åldersspann omöjliggör en samordning av lärarresurser från förskola till gymnasium. När det gäller gymnasiet minskar elevkullarna och detta innebär att förvaltningen i dagsläget inte kan förorda en utökning av skollokaler.

Förslagsvis skulle tre förskoleavdelningar kunna lokaliseras i ”Multihuset” och som då är en bättre lösning ur ett ekonomiskt hållbart perspektiv.

• Kommunfullmäktiges sammanträdesprotokoll 2013-06-17 §105 Bildningsnämndens överläggning

Under bildningsnämndens överläggning yttrar sig Helene Björkqvist förv.chef .

§ 91

(28)

Utdragsbestyrkande

Ann-Charlotte Olsson (C ) yrkar att bildningsnämnden ska föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen.

Beslutsgång

Efter avslutad överläggning godkänner bildningsnämndens ordförandens förslag till beslutsordning.

Ordföranden ställer bildningsförvaltningens förslag till beslut mot Ann-Charlotte Olssons (C ) förslag till beslut och finner att bildningsnämnden beslutar enligt bildningsförvaltningens förslag.

____________________

§ 91

Kommunstyrelsen, akt

(29)

VÅRD- OCH OMSORGSNÄMNDEN 2013-09-26 13

Utdragsbestyrkande

Dnr VON/2013:48-210 Handläggare: Jan Nilsson

Yttrande över motion om att bygga multihus med för- skola, skola och äldreboende (”Bertil-bo”)

Vård- och omsorgsnämndens beslut

1. Vård- och omsorgsnämnden ställer sig bakom förvaltningens yttrande och över- sänder det till kommunledningsförvaltningen.

2. Nämnden föreslår att motionen ska anses vara besvarad.

Reservation

Anita Karlsson (C) reserverar sig mot nämndens beslut. Reservationen redovisas skriftlig på sidan 16 i protokollet.

Centerpartiet har genom Inger Fredriksson inkommit med rubricerade motion.

Kommunfullmäktige behandlade motionen vid sitt sammanträde den 17 juni 2013.

Motionen återremitterades då för ytterligare beredning för att ge bildningsnämnden och vård- och omsorgsnämnden möjlighet att yttra sig. Svar önskas senast den 30 september 2013.

Vård- och omsorgsförvaltningens yttrande

I motionen yrkas att samhällsbyggnadsförvaltningen får i uppdrag att arbeta vidare med motionens intentioner så att Katrineholm kan få sitt första ”Bertil-bo” till 2020.

Multihuset ska inrymma förskole- och skollokaler, matsal, kök, hobbylokaler, gymnastiksal och boenden för äldre.

Research

Grundtanken i motionen är att vi behöver planera, skapa och bygga ett samhälle för gemenskap där naturliga träffpunkter byggs in i vardagen. Enligt motionen ska detta ses som social investering som ger stora ekonomiska samhällsvinster.

Vid den research som har gjorts i samband med framtagandet av svar på motionen har en rapport påträffats som har bäring på motionens tankar om behovet av social investering. I Malmö verkade under åren 2011- 2012 en av kommunstyrelsen politiskt obunden kommission som tog fram ett vetenskapligt underlag som bas för politiska beslut om hur skillnader i hälsa skulle kunna minska i Malmö. Slutrapport publicera- des under våren 2013. I en av delrapporterna¹

1 ”Kan socialt kapital ”byggas in” i våra bostadsområden och därmed förbättra invånarnas upplevda och mentala hälsa”, författare Maria Emmelin och Malin Eriksson, utgiven 2012

bekräftas betydelsen av socialt kapital för människors hälsa både på individ- och samhällsnivå. Det sociala kapitalet består

§ 90

Kommunledningsförvaltningen, akten

(30)

Utdragsbestyrkande

av våra sociala nätverk, vårt sociala stöd, våra möjligheter att delta i samhällslivet och graden av social samhörighet i vår närmiljö. Rapporten visar hur boendemiljöns inverkan på hälsan kan förstås utifrån ett områdes fysiska utformning och tillgängliga materiella resurser men också utifrån ett psykosocialt perspektiv där ett områdes

”sociala kollektiva fungerande” har stor inverkan. De materiella faktorerna är nöd- vändiga för att uppnå god hälsa men förmågan och möjligheterna att dra nytta av dem går ofta via sociala relationer och nätverk.

I rapporten föreslås bland annat att

• skapa inkluderande miljöer där sammanhållning mellan olika typer av grupper uppmuntras, använd lokalt föreningsliv och kulturella arrangemang för att ge människor möjlighet att mötas i ett gemensamt intresse.

• etablera platser där boende i området naturligt kan mötas, ”tredje mötesplatser”

utöver hem och arbete – affärer och/eller caféer kan ha den funktionen, liksom lokalt bibliotek och lekplatser, strategiskt utplacerade bänkar.

Erfarenheter

I kommunen har förekommit lokalisering av förskoleavdelningar på Lövåsgården och på Igelkotten. Dessa lokaliseringar finns inte längre. Något särskilt verksamhets- mässigt utbyte mellan förskoleavdelningarna och äldreboendena förekom inte.

Utifrån detta finns ingen grund att göra en verksamhetsmässig bedömning av nyttan med samlokalisering utifrån motionens förslag.

Sökning på är gjord på nätet och utvärderingsringen för att fånga erfarenheter från andra kommuner. Någon träff har inte kunnat registreras.

Vård- och omsorgsförvaltningens bedömning

I den kommande översiktsplanen, som är under framtagande, presenteras sju olika strategier för framtida samhällsbyggande. En av strategierna är ” Den blandade staden”, där ambitionen är få till stånd en variation när det gäller upplåtelseformer, bostadstyper och funktioner. Detta koncept ger bra förutsättningar för ett blandat boende och möjligheter till möten mellan olika befolkningsgrupper och ligger väl i linje med motionens intentioner om ett blandat boende.

Men det finns en vidare ambition i motionen att åstadkomma en gemenskap där alla behövs och där naturliga träffpunkter byggs in i vardagen. I motionen yrkas att detta skall lösas i ett multihus. Det är en lovvärd ambition som formulerats men en tveksam lösning. Utifrån slutsatserna i ovan redovisad rapport från Malmö måste skapandet av det sociala kapitalet ske på annat sätt än att bygga särskilda hus för detta. Alternativ kan vara till exempel vara att skapa nya mötesplatser, uppmuntra sammanhållning mellan olika befolkningsgrupper samt att arbeta med attityd- och värderings-frågor.

Det är viktigt att den i motionen uttryckta ambitionen om gemenskaps-byggande tas till vara och får en genomslagskraft i den framtida samhällsplaneringen i

Katrineholm.

§ 90

(31)

Utdragsbestyrkande

Förvaltningens bedömning är att motionens yrkande om inrättandet av ett multihus 2020 avslås.

Tvärfrågor

Tvärfrågorna som jämställdhet och tillgänglighet samt barnkonventionen är inte specifikt belysta i svaret. Däremot är folkhälsoaspekter belysta i svaret.

Vård- och omsorgsförvaltningens förslag till beslut

Vård- och omsorgsnämnden ställer sig bakom förvaltningens yttrande översänder det till kommunledningsförvaltningen.

• Kommunledningsförvaltningens återremiss av motion – Bygga multihus, 2013-06-28

Vård- och omsorgsnämndens överläggning

Under vård- och omsorgsnämndens överläggning yttrar sig Bengt Andersson (M) och Anita Karlsson (C) samt utredare Jan Nilsson.

Anita Karlsson (C) yrkar bifall till motionen.

Beslutsgång

Efter avslutad överläggning ställer ordföranden proposition på Anita Karlssons yrkande om bifall till motionen och ordförandens förslag till beslut.

Han finner att nämnden beslutar i enlighet med ordförandens förslag till beslut.

Anita Karlsson (C) reserverar sig till förmån för sitt yrkande. Reservationen redovisas skriftligt på sidan 16 i protokollet.

_______________

§ 90

(32)

V OMSORGSNÄMNDEN

CENTERPARTIET

Reservation angående Dnr VON/2013:48-210

2013-09-26 § 90 15

Om yttrande över motion om "Att bygga multihus med förskola, skola och serviceboende — Bertil-bo"

Förvaltningen skriver i sin utredning, att det finns en vidare ambition i motionen att

åstadkomma en gemenskap där alla behövs och där naturliga träffpunkter byggs in i vardagen.

I motionen yrkas att detta kan lösas i ett multihus.

Vidare skriver förvaltningen: I den kommande översiktsplanen som är under framtagande, presenteras sju olika strategiver för framtida samhällsbyggande.

Centerpartiet anser att en av dessa strategier kan vara ett "Multiboende" just för att få ett blandat boende, och naturliga mötesplatser.

Allt detta talar för att motionen bifalls.

Centerpartiet yrkade att motionen skulle bifallas. Då mitt yrkande avslogs, reserverar jag mig mot nämndens beslut.

Katrineholm 26 september 2013

~ - ," / A >

Anita Karlsson Centerpartiet

n

Sammanträdande organ. Tid Onsdag den 30 oktober 2013, kl Plats. Kommunstyrelsen. KTS-salen, Vita Huset

Sammanträdande organ

Tid

Plats

Svar på motion om att ljussätta Djulö allé med hjälp av solljus

Svar på motion om att ljussätta Djulö allé med hjälp av solljus

I~atlllle110I1I1S

Yttrande över Motion om "solcellsarmaturer och LED teknik utefter Djulö alle"s vägar"

Kristdemokraterna

2012 -10- 1 2

MOTION OM ATT UUSSÄTTA DJULÖ ALLE MED HJÄLP AV SOLUUS

Svar på motion om att minska lärarnas administration

Motion om att minska lärarnas administration

Folk artfet _-~ ~~~ p ~ ~ Motion 2013-02-08

Motion

Minska lärarnas administration

Yttrande över motion om att minska lärarnas administration

Utbildning och

universitetsforskning 16

Svar på motion om att bygga multihus med förskola, skola och äldreboende (”Bertil-bo”)

Återremiss: Svar på motion om att bygga multihus med förskola, skola och äldre boende (”Bertil-bo”)

Angående motion om att bygga multihus med förskola, skola och äldreboende (”Bertil-bo”)

Yttrande över motion om att bygga multihus med förskola, skola och äldreboende

Yttrande över motion om att bygga multihus med för- skola, skola och äldreboende (”Bertil-bo”)

Folk artfet _-~ ~~~ _p ~ ~ Motion 2013-02-08