Riksdagens ombudsmän Box 16327
103 26 Stockholm
JO-anmälan av PTS
Posten AB och Bring Citymail AB har sedan den 1 november 2008 stoppat all utdelning av post i bland annat Brf Liljan 31 på Gästrikegatan 3 i Stockholm. Post- och Telestyrelsen är tillsynsmyndighet för postverksamheten i Sverige – därför begärde SBC ek för i brev den 7 november att PTS skulle ingripa och tillse att postutdelningen omedelbart återupptas. Så har inte skett. Den promemoria daterad 12 januari, som PTS översänt bekräftar att PTS inte avser ingripa för att postutdelningens ska återupptas.
Grunden för den svenska regleringen av postverksamhet – och PTS uppgifter – är Europaparlamentets och rådets direktiv 97/67/EG om gemensamma regler för utveckling av gemenskapens inre marknad för posttjänster och för förbättring av tjänsterna (postdirektivet). Det innehåller bestämmelser om att ett överlämnande av post ska ske vid varje fysisk eller juridisk persons bostad respektive hemvist. Under villkor som den nationella tillsynsmyndigheten bestämmer kan överlämnandet i undantagsfall ske vid lämplig anläggning.
PTS verksamhet regleras mer i detalj genom postlagen (1993:1684), Förordning (2007:951) med instruktion för Post- och telestyrelsen. I förordningen anges bland annat (11 §) att PTS ska främja att marknaden fungerar effektivt ur ett konsumentperspektiv – det är således varken postoperatörernas ekonomiska intressen eller deras anställdas perspektiv som ska prioriteras. Lagen och förordningen ger PTS en ställning som gör att de kan uppdra åt postoperatörerna fullfölja sina uppgifter – att dela ut posten.
I sak har inga regler eller bestämmelser ändrats vad gäller vare sig postoperatörernas verksamhet eller PTS uppdrag.
Under nära ett hundratal år har postutdelningen fungerat tillfredsställande på Gästrikegatan 3 – PTS borde tillse att den så fortsätter.
Men på grund av PTS uppenbara passivitet så är postutdelningen fortfarande stoppad till denna adress – de boende hänvisas till närmaste så kallade serviceställe för att hämta sin dagliga post.
Posten och Bring Citymail hänvisar samfällt till att brevlådorna i huset sitter för högt ur arbetsmiljösynpunkt och kräver att de boende dels medger detta – vilket definitivt inte är oomtvistligt. De kräver också som villkor för att återuppta utdelningen att de boende ska presentera en så kallad handlingsplan för att flytta brevinkasten.
Bostadsrättsföreningen medger inte att deras trapphus skulle vara en så dålig arbetsmiljö så att det finns anledning flytta inkasten.
PTS borde ingripit i denna konflikt och beordrat postoperatörerna återuppta utdelningen – detta borde vara en första åtgärd från tillsynsmyndigheten. Att medvetet avstå från att dela ut post torde vara den yttersta och mest allvarliga förseelse en operatör kan vidgå mot postlagens regler – åtminstone så länge postoperatörerna inte kan visa att operatörerna genom annan myndighets beslut är förhindrad följa lagen och dela ut post. Något sådant myndighetsbeslut har inte operatörerna visat – och PTS har uppenbarligen inte heller efterfrågat något sådant myndighetsbeslut. PTS har uppenbarligen tagit postoperatörernas invändningar för gott, utan närmare prövning och avstår därför från att ingripa.
PTS missbrukar genom underlåtenhet sin roll som myndighet och denna allvarliga försummelse har resulterat i att Posten, och Sverige inte lever upp till postlagens eller Postdirektivets regler – och de enskilda boende på Gästrikegatan 3 får ingen post.
Stockholm 2009-02-02
Göran Olsson VD
Bilagor: SBCs anmälan till PTS 2008-11-07 med brev till posten och Bring Citymail, förtydligande till PTS daterat 2008- 11-27 och PTS svar 2009-01-12.
SBC ek för
Box 1353, 111 83 Stockholm
Besöksadress: Luntmakargatan 46 Tel vxl: 08-501 150 00
Tel fax: 08-501 150 45 E-mail: info@sbc.se
www.sbc.se Styrelsens säte i Stockholm Org. nr. 702000-2387
Post och Telestyrelsen 2008-11-07
Återuppta stoppad postutdelning i Stockholm
Vi har idag översänt bifogade brev till Posten och Bring Citymail angående den stoppade postutdelningen i Stockholm.
PTS bör med anledning av detta stopp omedelbart mot ett löpande vite förelägga Posten och Bring Citymail att återuppta utdelningen.
Göran Olsson VD
SBC Ekonomisk Förening Box 1353, 111 83 Stockholm
Besöksadress: Luntmakargatan 18 Tel vxl: 08-501 150 00
Tel fax: 08-501 150 50 E-mail: info@sbc.se
www.sbc.se Styrelsens säte i Stockholm Org. nr. 702000-2387
Lars G Nordström, VD Posten AB
Bror Anders Månsson, VD Citymail Group För kännedom
Infrastrukturminister Åsa Torstensson
Kanslirådet Anna Gillholm, Näringsdepartementet, 2008-11-07
Återuppta omedelbart stoppad postutdelning till Brf Norden 1 och Brf Liljan 31!
Vi har under de senaste dagarna med bestörtning erfarit att ni stoppat postutdelningen i flera av våra medlemmars hus, bland annat Brf Norden 1 på Grevgatan 23 och Brf Liljan 31, Gästrikegatan 3 i Stockholm.
Detta strider mot både postlagen och postförordningens regler om en samhällsomfattande posttjänst – och framförallt vad man kan vänta av serviceföretag som bryr sig om sina kunder.
Orsaken till stoppet sägs vara ”olämpliga postinlägg”. Helt oavsett vilka bakomliggande motiv ni har för denna åtgärd är det helt orimligt att ni vidtar så kraftiga medel mot enskilda personer.
Därför måste vi uppmana er att omedelbart återuppta den utdelning som fungerat bra under decennier.
Vi vet att bostadsrättsföreningarna och boende i föreningarna under rimliga förutsättningar gärna medverkar till att förbättra arbetsmiljön för era anställda - även om dessa åtgärder normalt åvilar arbetsgivaren. Föreningarna har också haft personlig kontakt med flera av era företrädare i dessa frågor – även om detta uppenbarligen inte registrerats.
Vi ifrågasätter dock att någon faktiskt drabbats av, som Arbetsmiljölagen uttrycker det,”ohälsa eller olycka i arbetet” vid utdelning av post i föreningarnas brevlådor. Så vitt vi vet har någon förening aldrig kontaktats av er med anledning av någon arbetsskadeanmälan. Om det inte föreligger några rapporterade arbetsskador från dessa fastigheter frågar vi varför, och med stöd av vad, ni väljer att stänga av brevutbärningen till just dessa fastigheter?
Brevinkasten i dessa hus sitter i genomsnitt helt normalt och i ett fåtal fall sitter de jäms med normal axelhöjd.
Den enda arbetsmiljöprövning av brevlådor som kanske kan sägas vara prejudicerande är ett fall i Malmö där Arbetsmiljöinspektionen 2004-05-17 (AIMa 2004/8037) förbjöd Posten att låta sina brevbärare dela ut post med hänvisning till att postinläggen var placerade under knähöjd och över axelhöjd. Orsaken till att Arbetsmiljöinspektionen inte angav några centimetermått var sannolikt för att undvika millimeterräknande; arbetsmiljö handlar också om hur ni organiserar brevbärarrutterna och övrigt arbete, hjälpmedel, vikter på försändelserna med mera. Med anledning av de drastiska åtgärder ni vidtagit mot dessa föreningar finns det anledning att fråga vad ni i övrigt har gjort för brevbärarnas arbetsmiljö.
Tvärs emot tidigare utfästelser så delar ni enligt uppgift inte heller ut posten i de brevinkast som är helt normalt placerade på ca en meters höjd i berörda fastigheter. Det får oss att misstänka att
arbetsmiljöfrågorna inte är det ni egentligen syftar på med detta anmärkningsvärda stopp för postutdelning.
Även formerna för hur ni går till väga för att genomföra era beslut är anmärkningsvärda.
Postutdelning och hantering av post regleras i lag och det krävs tillstånd av Post- och Telestyrelsen för att få verka på postmarknaden. Därför vore det rimligt att ni uppfyllde de minimikrav som ställs på normala myndighetsbeslut – att man anger vilken lag eller förordning som man stödjer sig på, att det motiveras på ett rimligt sätt och att ni anger var, när och hur besluten kan överklagas.
Detta fall av stopp för postutdelning illustrerar med tydlighet en uppenbar brist på skydd för berörda konsumenter, företag och bostadsrättsföreningar.
Frågan om skadestånd för de boende och företag som drabbas av detta stopp kommer att framställas i särskild ordning.
Vi kräver därför
att ni omgående och utan dröjsmål återupptar postutdelningen till bostadsrättsföreningarna Norden 1 och Liljan 31 i enlighet med 8 § postförordningen (1993:1709)
Stockholm dag som ovan
Göran Olsson VD
SBC Ekonomisk Förening Box 1353, 111 83 Stockholm
Besöksadress: Luntmakargatan 18 Tel vxl: 08-501 150 00
Tel fax: 08-501 150 50 E-mail: info@sbc.se
www.sbc.se Styrelsens säte i Stockholm Org. nr. 702000-2387
