Sida
TJÄNSTESKRIVELSE 1 (2)
Version Dnr
2020-09-28 KS 2019/029
Kommunledningsförvaltningen Kansli och ledningsstöd
Hörby kommun, 242 80 Hörby | Besöksadress: | Tel: 0415- 37 80 00 | Fax: 0415-134 77 kommunen@horby.se | www.horby.se
Kommunstyrelsen
Ansvarsprövning/beslut om ansvarsfrihet nämnder och styrelse verksamhetsåret 2018
Förslag till beslut
I enlighet med revisionsberättelse för 2018 bevilja ansvarsfrihet för Kommunstyrelsen, Barn-och utbildningsnämnden, Byggnadsnämnden Miljönämnden, Krisledningsnämnden, Kultur- och fritidsnämnden,
Socialnämnden, Tekniska nämnden, Valnämnden, VA/GIS-nämnden, samt enskilda ledamöter i dessa organ för år 2018.
Jäv
Den som varit ledamot, ersättare eller dennes närstående i kommunstyrelsen, nämnderna eller eljest redovisningsskyldig till kommunen deltager icke, jämlikt kap 5 § 48 kommunallagen, i beslutet om ansvarsfrihet.
Sammanfattning av ärendet
Förvaltningsrätten har i dom meddelad 2020-06-30 upphävt Kommunfullmäktiges beslut 2019-04-29 § 95 i den del det avser ansvarsfrihet för ledamöter i styrelser, nämnder och beredningar samt enskilda förtroendevalda i dessa för år 2018 med hänvisning till att det saknas en anteckning om att tjänstgörande ledamöter inte deltagit på grund av jäv. Hörby kommun fick ett föreläggande om att hålla domen tillgänglig på anslagstavlan under perioden 2020-07-07- 2020-08-04.
Beskrivning av ärendet
Om ett beslut har upphävts genom ett avgörande som fått laga kraft och om beslutet redan har verkställts, ska det organ som har fattat beslutet se till att verkställigheten av det rättas i den utsträckning som det är möjligt (Kommunallagen 13 kap 15 §). I 5 kap 24 § (KL) uppställs ett krav om att fullmäktige före utgången av juni månad året efter det år som revisionen avser ska besluta om ansvarsfrihet beviljas eller vägras.
Denna tidsregel är uppställd för att man ska få en aktuell och relevant
ansvarsprövning. Reglerna är således delvis motstridiga i frågan om huruvida ärendet ska tas upp för ny behandling. Det finns rättsfall där frågan delvis har prövats. I ett kammarrättsavgörande[1] hade ordförandena i kommunstyrelsen respektive kultur- och utbildningsnämnden vägrats ansvarsfrihet. I ärendet förelåg motstridiga revisionsberättelser. Kommunfullmäktige hade inte motiverat sitt beslut.
Kammarrätten tog fasta på att det inte hade lämnats någon motivering och upphävde fullmäktiges beslut. Domstolen uttalade att om det finns motstridiga
revisionsberättelser, kunde det inte anses uppenbart obehövligt med en motivering.
Sida
TJÄNSTESKRIVELSE 2 (2)
Version Dnr
2020-09-28 KS 2019/029
Kommunledningsförvaltningen Kansli och ledningsstöd
Efter kammarrättens dom tog fullmäktige i den aktuella kommunen upp frågan om ansvarsfrihet igen för de två ordförandena och beslutade även denna gång att inte bevilja dem ansvarsfrihet.[2]
Kammarrätten kunde dock konstatera att fullmäktige denna gång lämnat en
motivering med förankring i revisionsunderlaget (se Kammarrätten i Sundsvall, dom 2013-06-12 i mål 671-12, respektive Kammarrätten i Sundsvall dom 2015-07-10, i mål 1862-14).
Tidsgränsen har alltså inte verkat vara ett problem i det här fallet. Man kan också se det som rimligt att de förtroendevalda får besked i ansvarsfrågan. Ettårsfristen för väckande av talan i 5 kap. 25 § KL börjar inte löpa förrän beslut om ansvarsfrihet beviljats eller vägrats.
Hantering av ansvarsfrågan för verksamhetsåret 2019Kommunfullmäktige fattade 2020-05-25 § 95 beslut om ansvarsfrihet för nämnder och styrelse avseende verksamhetsåret 2019. Ärendet behandlades då på det sättet att beslut togs varje nämnd för sig för att på detta sätt kunna hantera jävsproblematiken (5:48) samt genom att följande formulering lästes upp av ordförande och skrevs in i protokollet:
”Den som varit ledamot, ersättare eller dennes närstående i kommunstyrelsen, nämnderna eller eljest redovisningsskyldig till kommunen deltager icke, jämlikt kap 5
§ 48 kommunallagen, i beslutet om ansvarsfrihet.”.
Ärendets beredning
Ärendet har beretts av kommundirektör, kommunsekreterare i samråd med Sveriges kommuner och regioner.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse, Kommunledningsförvaltningen, 2020-07-06 Förvaltningsrätten i Malmö, mål 6183-19, 2020-06-30 Kommunfullmäktige 2019-04-29 § 95
Revisionsberättelse för år 2018 med bilagor Beslutet skickas till
Akten
Ekonomiavdelningen Kansli
Petter Hallberg Kommunsekreterare
