Socialförvaltningen
Myndighetsenheten
Dnr SN 2017/265Hörby kommun 242 80 Hörby| Besöksadress: Ringsjövägen 4| Tel: 0415-37 80 00| Fax: 0415-134 77 kommunen@horby.se | www.horby.se
Tillsynsplan november 2017-2018
Bakgrund
Staten, genom Folkhälsomyndigheten (FoHM) reglerar kommunernas skyldighet att utföra tillsyn enligt alkohollagen. Denna tillsyn ska göras utifrån en tillsynsplan som nämnden, med ansvar för området, beslutat om. Tanken är att tillsynsplanen
väsentligt strukturerar arbetet kring alkohollagen, underlättar verksamheten samt att den också kan öka effekterna av det genomförda arbetet. I tillsynsplanen bör det specificeras vad kommunen, under det kommande verksamhetsåret, planerar att prioritera i sin tillsyn, antal tillsynsbesök, eventuell inriktning på tillsynen med mera.
Tillsynsansvaret regleras i 9 kap 1 § alkohollagen. Kommunen och polismyndigheten har tillsyn över efterlevnaden av de bestämmelser som gäller för servering av
alkoholdrycker. Kommunen och polismyndigheten har också tillsyn över detaljhandeln med folköl. Kommunen ska upprätta en tillsynsplan som ska ges in till länsstyrelsen.
Alkoholhandläggarna i Hörby kommun har tagit fram denna tillsynsplan för att
beskriva och informera om hur tillsynsarbetet på alkohollagens område är planerat att genomföras under år hösten 2017-2018.
Alkoholservering
I Hörby kommun fanns vid årsskiftet 2016/2017, 17 stadigvarande serveringstillstånd.
Serveringstiderna i de stadigvarande serveringstillstånden fördelar sig enligt följande:
Serveringstid till (kl.) Antal serveringsställen
11-01 16
11-02 1
11-03 0
Många serveringsställen stänger dock tidigare än vad som anges på tillståndsbeviset.
Alkohollagen är en skyddslag som syftar till att begränsa alkoholens skadeverkningar.
Lagen ändrades 1 januari 2011, där kraven på köksutrustning och matutbud hos den som söker serveringstillstånd har modifierats. Restauranger som enbart serverar kall mat kan nu också erhålla ett serveringstillstånd, exempelvis sushirestauranger. Dock uppfyller inte enklare matställen som exempelvis vanliga gatukök eller caféer kraven i alkohollagen. Att enbart servera rätter som exempelvis hamburgare, sallader,
smörgåsar eller varmkorv räcker således inte. Tillståndshavaren ska erbjuda ett
varierat utbud av rätter som är lagade eller tillredda. Nytt i lagen är också möjligheten att erhålla stadigvarande serveringstillstånd för catering till slutet sällskap.
Kommunen har till uppgift att vägleda tillståndshavare och kontrollera så att regler följs.
Typer av tillsyn
Yttre tillsyn
Det yttre tillsynsarbetet i Hörby utförs av enhetens alkoholhandläggare. Tillsynen delas upp i rutintillsyn, uppföljande tillsyn, riktad tillsyn och samordnad tillsyn.
Inre tillsyn
I det inre tillsynsarbetet, som utförs av alkoholhandläggare, ingår kontinuerlig hantering av remisser från myndigheter om serveringsställen och personer med betydande inflytande på dessa. Remisserna inhämtas från polismyndigheten, skatteverket, räddningstjänsten och miljöförvaltningen. Även information och tips från allmänheten kan inom ramen för inre tillsyn att beaktas.
Förebyggande tillsyn
De stora serveringsställena i centrum kommer att besökas med syfte att föra dialog med ägaren. Genom dessa officiella besök informeras ägaren om alkohollagstiftning.
Syftet är att skapa en bra dialog med näringsidkaren men också att besöka serveringsstället under mindre stressade former och enligt avtalad tid.
Utbildningen ansvarsfull alkoholservering anordnas i samarbete med Bromölla, Hässleholm och Höörs kommun. Denna utbildning är en bra metod för ett optimalt förebyggande alkoholarbete i samråd med näringsidkare, polis och kommun.
Yttre tillsyn – Serveringstillstånd
Rutintillsyn
Samtliga serveringsställen med stadigvarande serveringstillstånd kommer att besökas med fokus på ordning, nykterhet och åldersgräns. Dessa utförs huvudsakligen av alkoholhandläggare.
Riktad och uppföljande tillsyn
Vid förekommen anledning kommer tillsyn att genomföras av alkoholhandläggare.
Även här kommer fokus att vara ordning, nykterhet och åldersgräns.
Samordnad tillsyn
En tillsynsomgång kommer att planeras tillsammans med personal från annan myndigheten.
Kurser och konferenser
Regelbundna nätverksträffar kommer att genomföras under året. Ett av nätverksmötena kommer att hållas i Hörby.
Kommuntjänstemännen kommer att delta i kurser och konferenser gällande alkohollagen och servering under 2017 och 2018.
Tillsyn gällande servering av folköl
Folköl
Antalet serveringsställen av folköl var i Hörby kommun 1 stycken vid årsskiftet 2016/2017.
Kommunen har tillsynsansvaret gällande servering av folköl. Tillsynen ska i första hand inriktas på att kontrollera att servering ej sker till personer under 18 år, eller till personer som är märkbart påverkade av alkohol eller annat berusningsmedel.
Under tillsynen kontrolleras även att näringsidkaren upprättat ett så kallat egentillsynprogram.
En målsättning är att yttre tillsyn kommer att utföra vid minst ett tillfälle.
Hur arbetet fortlöpt gällande nedanstående punkter kommer redovisas i socialnämnden i november 2018
Minst ett tillsynsbesök hos samtliga tillståndshavare i Hörby kommun
Genomförande av Krögarmöte
Informativ och effektiv förbyggande tillsyn
Löpande och kvalitativ inre tillsyn
Löpande och kvalitativ yttre tillsyn
Samverkan med andra myndigheter
Kompetensutveckling
