SU 2019-08-23

(1)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Kerstin Karlström (C), ledamot

Övriga deltagande Teresa Tolic´-Trossmo, socialchef

Catrin Gustavsson, systemförvaltare § 45 Hans Ulvemo, verksamhetsutvecklare H2O § 45 Thobias Tideman, verksamhetsutvecklare H2O § 45

Utses att justera Kerstin Karlström (C) Paragrafer 45 - 55

Underskrifter Sekreterare ...

Teresa Tolic´-Trossmo

Ordförande ...

Marcus Schön

Justerande ...

Kerstin Karlström

_____________________________________________________________________________

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Nämnd/Styrelse Socialutskottet

Sammanträdesdatum 2019-08-23

Datum för anslags uppsättande 2019-10-01 Datum för anslags nedtagande 2019-10-23

Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset

Underskrift ...

Agneta Rodriguez

(2)

Information om projekt Spjut

Projekt SPJUT avser upphandling och införande av ett nytt

verksamhetssystem inom socialtjänstens verksamhetsområde. SPJUT står för Socialförvaltning, Patientsäkerhet, Journal, Utveckling och Trygg teknik.

Upphandlingsunderlaget och kravställningen är klar. Det finns ett förslag på utvärderingskriterier där kvalitetskriterierna är fler än de ekonomiska.

Syftet är att upphandla ett verksamhetssystem som bidrar till

kvalitetsutveckling och hållbarhet i verksamheten. Då kan inte fokus enbart ligga på priset. Målsumma är satt till 800 000 kr, vilket är 200 000 lägre än det kommunen har idag.

Socialutskottets beslut

Socialutskottet godkänner informationen om förhandlingsunderlaget och utvärderingskriterier.

Beslutsmottagare Systemförvaltare

Verksamhetutvecklare H2O

(3)

Driftsbudget 2020, verksamhetsplan 2021-2022

Nyckeltal från Kolada visar att kommunens äldreomsorg inom området särskilt boende ligger långt över förväntat kostnadsläge. Även

verksamheten för personer med funktionshinder ligger över förväntat kostnadsläge medan individ och familjeomsorgen ligger i linje med eller under förväntat kostnadsläge. Det finns två förslag på driftsbudget 2020 och verksamhetsplan 2021-2022 framtagna. Det ena förslaget ligger i linje med kommunstyrelsens ramförslag som innebär besparingar och stora konsekvenser för socialutskottets verksamheter. Det andra förslaget utgår ifrån det nya skatteutjämningssystemet, där kommunen förväntas få större intäkter från staten. Det ligger alltså över kommunstyrelsens ramförslag med cirka 7,5 miljoner kronor och kommer att innebära konsekvenser som inte är lika omfattande.

Socialutskottets förslag

Socialutskottet lämnar ett förslag på driftsbudget 2020 och

verksamhetsplan 2021-2022 till budgetberedningen med utgångspunkt i det nya skatteutjämningsystemet där ramen utökas med cirka 7,5 miljoner.

Socialutskottet föreslår att framtagen konsekvensbeskrivning av driftsbuget 2020 och verksamhetsplan 2021-2022 godkänns.

Beslutsunderlag

Förutsättningar och direktiv 2020 utifrån KS förslag till preliminära ramar.pdf Kopia av Ukast av driftsbudgetförslag 2020-2022 190521.xlsx

Förslag 2 till förändring driftbudget SU 2020-2022.xlsx Konsekvensbeskrivning 1 driftsbudget 2020-2022.doc Konsekvensbeskrivning 2 rambudget 2020 - 2022.doc Nyckeltal Socialutskottet.ppt

Kopia av Antal platser länet 2019.xlsx

Beslutsmottagare Budgetberedning Ekonomichef

(4)

Styrkort 2020

Förslag på styrkort och mål för år 2020 för socialutskottets verksamheter tas fram.

I kommunens styrsystem, balanserad styrning, finns fem perspektiv.

Ekonomi, service/medborgare, medarbetare, processer och

framtid/utveckling. Förslag på mål 2020 för socialutskottets verksamheter har arbetats fram under respektive rubrik.

Socialutskottet föreslår till budgetberedningen att godkänna styrkorten för år 2020.

Beslutsunderlag

Förslag Styrkort SU 2020 1.doc Förslag styrkort städ 2020.doc Förslag styrkort måltid 2020.doc Tjänsteutlåtande Utskott

Beslutsmottagare Budgetberedning Ekonomichef

(5)

Taxor och avgifter 2020

Ett förslag på taxor och avgifter för 2020 har tagits fram. Avgifterna är uppräknade med 2 % över lag, förutom när det gäller hyror inom särskilt boende där det är Emådalens trygga hem som sätter hyrorna.

En nyhet som taxa avser avgift för egenvårdsinsatser. Det finns medborgare som idag får hjälp via egenvårdsintyg. Det innebär att biståndshandläggare beviljar insatsen och hemtjänstpersonalen utför insatsen som individen själv skulle kunna göra men som till exempel har en fysisk

funktionsnedsättning som medför att det är omöjligt. Det kan röra sig om hjälp med att ta på stödstrumpor, ge ögondroppar med mera. För att insatsen ska kunna beviljas måste det finnas ett egenvårsintyg från läkare.

Insatstiden beräknas till ca 5-10 minuter och medborgare har inkommit med synpunkter på att man måste betala maxtaxa, 2089 kr/månad (2019) för dessa insatser. Det har visat sig att man vid något tillfälle valt bort insatsen för att medborgaren anser att det blir dyrt vilket kan medföra risk för försämrad hälsa. I en tjänsteskrivelse framgår att insatsen kan jämställas med hemsjukvårdinsats och därför skulle det vara mer relevant att ta ut samma avgift som när man är hemsjukvårdpatient, enligt förslag 392 kr/månad 2020.

Socialutskottet beslutar att beviljade insatser ur ett egenvårdsperspektiv, där det finns ett egenvårsintyg, medger att en avgift tas ut som motsvarar hemsjukvårsavgiften, det vill säga 392 kr/månad (2020). Om ytterligare insatser beviljas, utöver egenvård, tar ordinarie hemtjänsttaxa ut.

Socialutskottet föreslår till budgetberedningen att besluta enligt förslaget om taxor och avgifter för år 2020.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse angående avgifter 2020.docx Förslag avgifter och taxor SU 2020 1.docx Egenvårdsinsatser.doc

Beslutsmottagare Budgetberedningen Ekonomichef

Områdeschef vård och omsorg

(6)

Dialog om mottagandet av nyanlända och ensamkommande barn på anvisning år 2020

Länsstyrelsen i Kalmar län bjuder in kommunchefer och kommunalråd till dialog om mottagandet av nyanlända och ensamkommande barn den 25 oktober 2019. Inför dialogen har Länsstyrelsen skickat ut information till kommunerna om tidigare mottagande samt ett underlag om önskat mottagande 2020. Länstalet för anvisade nyanlända samt andelen av asylsökande ensamkommande barn beräknas utifrån Migrationsverkets prognos i juli. Länsstyrelsens målsättning är att tillsammans ta fram förslag till fördelning av de båda talen utifrån varje kommuns förutsättningar och möjligheter.

Socialutskottet föreslår följande till dialogen med Länsstyrelsen:

• Önskat antal av anvisade nyanlända år 2020 är 0 med motiveringen att kommunen har en jämförelsevis hög andel självbosatta

nyanlända och förmodas även att få det under 2020.

• Önskad andel av anvisade asylsökande ensamkommande barn år 2020 följer länsstyrelsens prognos, det vill säga enligt planering 1-2 promille.

Beslutsunderlag

Underlag inför dialog 191025.pdf

Inbjudan kommuntal och kommunandel år 2020.pdf Underlag inför dialog, bilaga.docx

Tjänsteskrivelse SU 2019 37.docx

Beslutsmottagare Kommunstyrelsen

(7)

Delegationsbeslut enligt Socialtjänstlagen

Redovisning av fattade beslut enligt Socialtjänstlagen 4 kap § 1 enligt delegation under perioden 2019-06-01 - 2019-07-31.

Socialutskottet föreslår till kommunstyrelsen att godkänna redovisningen av delegationsbeslut enligt Socialtjänstlagen 4 kap § 1 under perioden 2019-06-01 - 2019-07-31.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande Utskott

(8)

Delegationsbeslut enligt LSS

Redovisning av fattade beslut enligt Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) under perioden 2019-06-01 - 2019-07-31.

Socialutskottet föreslås besluta till kommunstyrelsen att godkänna redovisningen.

Beslutsunderlag

(9)

Beslut angående anmälan om verksamhetstillsyn inom funktionshinderomsorgen

IVO har genomfört en verksamhetstillsyn inom funktionshinderomsorgen i Högsby kommun. Tillsynen har sin grund i klagomål som rör verkställighet av ett beslut för en enskild person. IVO meddelar att man inte

uppmärksammat några brister inom de områden som den aktuella tillsynen omfattade. IVO avslutar därför ärendet. IVO bedömer att kommunen har arbetat för att erbjuda insatser som kan tillgodose den enskildes behov.

Socialutskottet tar del av informationen.

Beslutsunderlag Beslutet maskat.pdf

(10)

Motion angående specialutbildning för hemtjänstpersonal Vänsterpartiet har inkommit med en motion om specialutbildning för hemtjänstpersonal. I motionen framgår att praxis i Högsby kommun har varit att alla som arbetar i hemtjänsten ska vara undersköterskeutbildade.

Man menar att arbete i hemtjänsten har mycket litet med

undersköterskeyrket att göra. Vänsterpartiet framhåller att man starkt tvivlar på om det är möjligt att kunna anställa många undersköterskor eftersom sjukvården skriker efter undersköterskeutbildade. Därför tror Vänsterpartiet att det vore bättre att kommunen i egen regi ordnar specialutbildning för hemtjänstpersonal på och inom de

verksamhetsområden som hemtjänsten ska kunna utföra. Man menar att fördelen med ett eget utbildningskoncept är att ett sådant skulle väl kunna säljas till andra kommuner och därmed även generera en inkomst till kommunen. Vänsterpartiet har med anledning av detta gjort ett enklare förslag på en specialistutbildning för hemtjänstpersonal.

Utbildningsförslaget omfattar 9 veckor, varav fem veckor teoribaserat, tre veckor handledarledd praktik hos arbetsgivaren och till sist slutprover den 9:e veckan.

I en tjänsteskrivelse framgår att det utbildningsförslag som Vänsterpartiet har lagt fram inte motsvarar Socialstyrelsens Allmänna råd, SOSFS 2011:12 (S), som handlar om grundläggande kunskaper hos personal som arbetar inom socialtjänstens omsorg om äldre. Vidare framgår att ett samarbete har inletts mellan kommunens vård och omsorg, skola,

arbetsmarknadsenhet och Arbetsförmedlingen och att planering pågår för att starta en vård- och omsorgsutbildning som motsvarar de kompetenskrav som Socialstyrelsen angett i de Allmänna råden. Det framgår även i

tjänsteskrivelsen att det inte finns ekonomiskt utrymme i nuvarande budget för Vänsterpartiets utbildningsförslag.

Socialutskottet föreslår till Kommunledningsutskottet att Vänsterpartiets motion angående specialistutbildning för hemtjänstpersonal ska avslås mot bakgrund av det inte finns ekonomiskt utrymme i nuvarande budget samt att Högsby kommun bör följa Socialstyrelsens allmänna råd, SOSFS 2011:12 (S), om grundläggande kunskaper hos personal som arbetar i socialtjänstens omsorg om äldre.

(11)

Beslutsunderlag

Motion V ang specialutbildning för hemtjänstpersonal

Principskiss motioner specialutbildning för hemtjänstpersonal.xls Protokoll 2019-06-11 - KU § 113

Beslutsmottagare

Kommunledningsutskottet

(12)

Tillsynsärende beslut Högsby kommun

Länsstyrelsen meddelar att de genomför en tillsyn enligt alkohollagen (SFS 2010:1622) i Högsby.

Socialutskottet ska redovisa åtgärder för hur man ska utreda ekonomiska förhållanden grundligt i enlighet med Alkohollagstiftningen (SFS

2010:1622). Socialutskottet ska även redovisa på vilket sätt utskottet framöver kommer att beakta de konsekvenser som nämns i

tjänsteskrivelsen (SU 2018.48).

Socialutskottet diskuterar Länsstyrelsens tillsynsbeslut och kommer fram till följande åtgärder:

• Att det är viktigt att kommunens information, såväl skriftlig som muntligt, till sökanden är tydlig om vilka krav som lagen ställer gällande personliga och ekonomiska förhållanden.

• Att det i utredningarna tydligare framgår vilka krav som lagen ställer när det gäller personliga och ekonomiska förhållanden, inklusive sökandens beteende, samt var medel kommer ifrån för att starta och driva verksamhet.

Socialutskottet diskuterar vidare och kommer fram till att om åtgärderna genomförs, alltså genom tydligare information till sökanden och tydlighet i utredningar enligt ovan, så minimeras de angivna konsekvenserna som framkommer i tjänsteskrivelsen (SU 2018.48).

Socialutskottet beslutar om följande åtgärder och beaktande:

• Att kommunens information, såväl skriftlig som muntligt, till sökanden ska vara tydlig om vilka krav som lagen (SFS 2010:162) ställer gällande personliga och ekonomiska förhållanden.

• Att det i utredningarna tydligare framgår vilka krav som lagen (SFS 2010:162) ställer när det gäller personliga och ekonomiska

förhållanden, inklusive sökandens beteende, samt var medel kommer ifrån för att starta och driva verksamhet.

• Genom att ovanstående åtgärder genomförs så minimeras

konsekvenserna som framkommer i tjänsteskrivelsen (SU 2018.48).

(13)

Beslutsunderlag

Tillsynsärende beslut Högsby kommun(10697564).pdf

Alexandra Engelholm, Länsstyrelsen

(14)

Uppsägning av avtal

Antalet ensamkommande barn och ungdomar i kommunen minskar till antalet och därav finns behov av omställning i verksamheten och

uppsägning av hyresavtal för aktuella fastigheter på Hasselvägen 6 och 9 i Berga.

Socialutskottet beslutar att ge socialchefen i uppdrag att säga upp båda hyresavtalen.

Beslutsunderlag

Områdeschef Individ och familjeomsorg