Riktlinjer för utformning av förskolor i Falkenbergs kommun och Anvisningar för utformning av

(1)

Ledamöter Ingemar Johansson (C), Ordförande Håkan Nylander (M)

Peter Janson (S) Bo Dannegren (C) Eva Bengtsson (S) Göran Paulsson (M)

Tjänstgörande ersättare Ero Ahola (S) för Bengt Hackberg (S) Ersättare Owe Hjortmarker (L)

Övriga närvarande Per Ola Svensson, sekreterare Monica Wobbe, inspektör § 44

Paragrafer §§ 44-49

Justering Ordföranden och Eva Bengtsson

Underskrifter Sekreterare ...

Per Ola Svensson

Ordförande ...

Ingemar Johansson

Justerare ...

Eva Bengtsson

Protokollet justerat 2018-06-19 och anslaget 2018-06-20

Underskrift ..……….

Per Ola Svensson

(2)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

2

Innehåll

§ 44 Riktlinjer för utformning av förskolor i Falkenbergs kommun och Anvisningar för utformning av förskolor i Falkenbergs kommun.

Remiss från kommunstyrelseförvaltningen dnr TKN 2018/35

Dnr M-2018-994

3

§ 45 Informationssäkerhetspolicy – Remiss från kommunstyrelseförvaltningen dnr KS 2018-139 Dnr M-2018-866

9

§ 46 Uppföljning av budget och verksamhetsplan januari-maj 2018

Dnr M-2017-364

10

§ 47

§ 48

§ 49

Miljö- och hälsoskyddsnämndens bokslut tertial 1 Dnr M-2017-364

Delegationsbeslut december 2017 Ärenden för kännedom

11

12 19

(3)

3

§ 44 Riktlinjer för utformning av förskolor i Falkenbergs kommun och Anvisningar för utformning av

förskolor i Falkenbergs kommun. Remiss från kommunstyrelseförvaltningen dnr TKN 2018/35

Dnr M-2018-994

Beslut

Miljö- och hälsoskyddsnämnden lämnar följande yttrande:

Nämnden ser positivt på att Kommunstyrelsen har gett Barn- och utbildningsnämnden tillsammans med Tekniska nämnden i uppdrag att ta fram ett dokument med anvisningar och riktlinjer för hur kommunens förskolor ska utformas.

Nämnden anser att många delar utav de framtagna dokumenten är bra. Exempelvis är det mycket bra att det i dokumentet ”Riktlinje för utformning av förskolor i Falkenbergs kommun” står redovisat att utemiljön dimensioneras för 40 m²per barn, dock minst 3000 m²totalt liksom att solskydd alltid ska uppföras, främst genom träd och uppvuxen natur, men också genom byggda solskydd.

Folkhälsomyndigheten, som är en utav miljö- och hälsoskydds- förvaltningens vägledande myndigheter, anser att barns tillgång till en bra utemiljö vid förskolor är en viktig faktor för barns hälsa.

Det finns ett antal studier vari förskolegårdens betydelse för barns hälsa har undersökts och där forskare funnit negativa hälsoeffekter såsom t.ex. sämre sömnkvalitet och bristande koncentrations- förmåga i de fall förskolegården varit av sämre kvalitet. I

kvalitetsbedömningen ingår gårdens yta som en viktig del. Miljö- och hälsoskyddsnämnden delar Folkhälsomyndighetens

uppfattning gällande vikten av en bra utomhusmiljö och en tillräckligt stor yta och anser att detta ska finnas på alla kommunens förskolor.

Vem ansvarar för vad?

Miljö- och hälsoskyddsnämnden anser att det hade varit bra om dokumenten kompletteras med vem som är ansvarig för respektive område. Exempelvis vem är ansvarig för förskolans planlösning, säkerhet eller ventilationen (ex. skötsel såväl som att ventilation- ens dimensionering följs). Eventuellt skulle det kunna finnas en hänvisning till vissa delar av kommunens ”fastighetsreda”.

(4)

4

§ 44 forts.

Syfte

Under rubriken ”syfte” i dokumentet ”Anvisningar för utformning av förskolor i Falkenbergs kommun” hänvisar ni till att riktlinjen baseras på styrdokument, forskning samt nationella och lokala rapporter och underlag. Miljö- och hälsoskyddsnämnden anser att riktlinjen även baseras på gällande lagstiftning, så som t.ex.

Miljöbalken.

Koppling till lagstiftning och andra styrdokument Under rubriken ”Koppling till lagstiftning och andra

styrdokument” hänvisar ni till Plan & bygglagen, Skollagen m.fl.

Under rubriken hänvisar ni till Folkhälsomyndighetens Allmänna råd för ventilation.

I Folkhälsomyndighetens allmänna råd om ventilation ges

rekommendationer för tillämpningen av miljöbalken. Eftersom de allmänna råden för ventilation inte är lagstiftade utan utgår från Miljöbalken anser miljö- och hälsoskyddsnämnden att det framförallt ska finnas en tydlig hänvisning och förklaring till Miljöbalken och dess innebörd under denna rubrik. Vidare anser nämnden också att hänvisning till Strålsäkerhetsmyndighetens och Folkhälsomyndighetens allmänna råd och deras vägledande dokument gällande bl.a. solskydd och städning även bör göras under denna rubrik.

Kemikalier i inne- och utomhusmiljön

På några ställen i dokumenten hänvisar ni till att miljövänliga material ska användas. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen anser dock att kemikalier i barns miljö är ett område som bör prioriteras och ges mer utrymme i dessa dokument. Nämnden har vetskap om att Barn- och utbildningsförvaltningen arbetar med att ta fram ett material gällande kemikalier på förskolor. Vi anser att det är viktigt att det finns en koppling mellan barn- och

utbildningsnämndens arbete och dessa dokument.

Den trygga zonen

Under rubriken ”Den trygga zonen” står det att:

”Här ska också finnas träd, gärna tall, lärk, trollhassel, körsbär samt fruktträd och bärbuskar men också planteringar och blommor. Det är viktigt att det finns skog och/eller uppvuxen vegetation i den trygga zonen eftersom det ger en vacker vy inifrån byggnaden, solskydd åt barnen samt att det blir lätt och smidigt att hämta naturmaterial utifrån och in på förskolan.” ”I den trygga zonen kan det finnas behov av ytterligare solskydd bortsett

(5)

5

§ 44 forts.

från trädens skugga, och pergola planeras med fördel på flera ställen.” ”Över sandlådor ska pergola alltid finnas eftersom sandlek är den mest stillasittande leken på hela skolgården.”

”Segelduk ska inte förekomma då det är tungt och otympligt samt ofta innebär att pedagoger behöver klättra för att sätta upp och ta ner den.”

Enligt Strålsäkerhetsmyndigheten ökar antalet hudcancerfall och kryper även ner i åldrarna. Det bästa sättet att skydda barn är att se till att de inte bränner sig. För att uppnå detta kan barns utemiljöer planeras på olika sätt. Ett bra och billigt sätt är att se till att det finns tillräckligt med växtlighet på förskolegårdar och skolgårdar, där barn och unga spenderar mycket tid när solen är stark.

Hudtumörer är den cancerform som ökar snabbast i Sverige. Det finns en stark koppling mellan att bränna sig ofta och att drabbas av malignt melanom. Särskilt farligt är det att bränna sig som ung.

Grönska som består av högre växter på gården gör det möjligt för barn att vistas utomhus i lagom mängd UV-strålning.

Ofta innebär en nybyggnation av en förskola att träd och omkring- liggande växtlighet behöver tas bort i och med byggnationen.

Även om nya träd planteras på förskolegården så tar det ett antal år innan dessa har blivit så stora att de ger tillräckligt med skugga.

Miljö- och hälsoskyddsnämnden anser att solsegel och även parasoll skulle kunna vara en tillfällig och bra lösning på de förskolegårdar där uppvuxen växtlighet är liten eller saknas.

Nämnden anser också att ni behöver förtydliga att det kan finnas andra platser på förskolegården där barnen vistas länge och som därför behöver skyddas från solens strålar. Exempelvis kan en anordning för vattenlek uppehålla barn i flera timmar. En varm och solig dag skulle även denna plats behöva solskydd.

Ventilation

På flera ställen i dokumenten kan vi läsa att förskolans ventilation dimensioneras för 25 personer per avdelning. Miljö- och

hälsoskyddsnämnden anser att ni behöver förtydliga att denna siffra, 25 personer, inkluderar både barn och pedagoger. Miljö- och hälsoskyddsnämnden anser att man behöver förtydliga att det även förskolans yta påverkar hur ventilationen ska dimensioneras.

Att alltid dimensionera för 25 personer per avdelning skulle kunna innebära att ventilationsflödet blir högre på en liten yta och lägre på en stor yta. Dessutom skulle det kunna innebära problem i framtiden om barn-/pedagogantalet på avdelningen behöver ökas.

(6)

6

§ 44 forts.

WC utsidan

I dokumentet ”Anvisningar för utformning av förskolor i

Falkenbergs kommun” skriver ni att det är praktiskt för barn och pedagoger att ha en toalett som nås från byggnadens utsida, som kan användas då barn och pedagoger befinner sig på utegården och är fullt påklädda med skor/stövlar och ytterkläder. Ni skriver vidare att nedsmutsningen i kapprum och på avdelningen minskas i och med möjligheten att gå på toaletten direkt ifrån gården.

Miljö- och hälsoskyddsnämnden befarar att städningen på den här typen av toalett lätt kan missas och att städningen kanske blir av

”sämre kvalitet” eftersom toaletten räknas som en utomhustoalett.

Miljö- och hälsoskyddsnämnden vill därför informera er om vikten att ha tydliga städrutiner för förskolan och att dessa även ska inkluderar denna toalett.

Öppen förvaring

I dokumenten skriver ni på några ställen att ni planerar öppen förvaring. Exempelvis skriver ni på sidan 21 att i ateljén ska det finnas golvbrunn och möjlighet till stor mängd öppen förvaring.

Miljö- och hälsoskyddsnämnden vill upplysa er om att en öppen förvaring är mer dammsamlande än en sluten förvaring och därför kan ett tätare städintervall behövas.

Akustikplattor och städning på hög höjd

Miljö- och hälsoskyddsnämnden ser positivt på att ni beaktat ljudmiljön på förskolor. Vi vill dock upplysa om att lösningar med akustikplattor på hög höjd även innebär att det behövs städning på hög höjd.

På sidan 33 i ”Anvisningar för utformning av förskolor i Falkenbergs kommun” skriver ni att det i alla matsalar behövs akustikplattor liksom ljuddämpande möbler. Miljö- och

hälsoskyddsnämnden vill informera er om att det kan behövas ett utökat städintervall, beroende på kökets placering i förhållande till matsalen och om det är öppet mellan kök och matsal, av dessa akustiklattor i och med partiklar från matlagningen.

Sittplatser i utemiljön

I ”Riktlinje för utformning av förskolor i Falkenbergs kommun”

står det att det ska finnas tillräckligt många sittplatser för att inta måltid ute (gärna stockar/stenar). Stockar och stenar är inte flyttbara. Miljö- och hälsoskyddsnämnden anser därför att ni i dokumentet bör förtydliga vikten av att dessa placeras på en solskyddad plats.

(7)

7

§ 44 forts.

Förkortningar som saknar förklaring

På flera ställen i dokumenten finns förkortningar som saknar förklaringar. Exempelvis finns förkortningen (NTA), utan förklaring, i tabellen på sid 4 i ”Riktlinje för utformning av förskolor i Falkenbergs kommun”.

_____

Redogörelse för ärendet

I maj 2017 fattade Kommunstyrelsen beslut om att ge Tekniska nämnden i uppdrag att ta fram ett lokalprogram för förskolan.

Under arbetets gång har lokalprogrammet, även kallat ”Rums- och funktionsprogram för förskolan”, delats upp i två dokument med namnen: ”Riktlinje för utformning av förskolor i Falkenbergs kommun” samt ”Anvisningar för utformning av förskolor i Falkenbergs kommun”. Riktlinjen ska tillsammans med

”Anvisningar för utformning av förskolor i Falkenbergs kommun”

vara ett stöd för samtliga berörda aktörer i projektering och planering av förskolor, samt underlätta för arkitekter, konsulter, byggprojektledare, förskolechefer och pedagoger.

Ansvar och uppföljning av Riktlinje för utformning av förskolor i Falkenbergs kommun

Beslut om denna riktlinje fattas av Kommunstyrelsen. Barn och utbildningsnämnden får tillsammans med Tekniska nämnden i uppdrag att revidera riktlinjen vartannat år, i syfte att säkerställa att den överensstämmer med gällande lagar och styrdokument.

Beslut om revidering fattas i KS. Utvärdering av riktlinjen görs av SBA och BUF tillsammans, initialt efter att de första förskolorna projekterats och byggts utifrån riktlinjen och efter det

återkommande vartannat år. När utvärdering leder till revidering av riktlinjen fattas beslut i KS. Vid projektering och byggnation utgår SBA och BUF från riktlinjen samt ”Anvisningar för utformning av förskolor i Falkenbergs kommun”.

Ansvar och uppföljning av Anvisningar för utformning av förskolor i Falkenbergs kommun

Barn och utbildningsnämnden får tillsammans med Tekniska nämnden i uppdrag att revidera anvisningarna vartannat år, i syfte att säkerställa att den överensstämmer med gällande lagar,

styrdokument och forskning.

Utvärdering av anvisningarna görs av SBA och BUF tillsammans, initialt efter att första förskolan projekterats och byggts utifrån anvisningarna och efter det återkommande vartannat år. Vid projektering och byggnation utgår SBA och BUF från ”Riktlinje

(8)

8

§ 44 forts.

för utformning av förskolor i Falkenbergs kommun” samt dessa anvisningar.

Förslag och yrkanden

Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har i tjänsteskrivelse 2018- 06-07 lämnat förslag på yttrande i ärendet.

Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag.

_____

(9)

9

§ 45 Informationssäkerhetspolicy – Remiss från kommunstyrelseförvaltningen dnr KS 2018-139

Dnr M-2018-866 Beslut

Miljö- och hälsoskyddsnämnden lämnar följande yttrande

Miljö- och hälsoskyddsnämnden har i sak inget att tillföra till upprättad

informationssäkerhetspolicy och ser att den stämmer överens med hur nämnden vill arbeta med dessa frågor.

Kommande riktlinjer med konkretiseringar blir viktiga för ett

kommungemensamt arbete och samsyn kring informationssäkerhet. Riktlinjerna bör också ge vägledning kring hur den årliga uppföljningen av informations- säkerhetspolicyn på nämndsnivå bör ske. Det kan vara genom listade fråge- ställningar, checklista eller annat som ger en fingervisning om lämplig omfattning på uppföljningen.

_____

Redogörelse för ärendet

Kommunstyrelseförvaltningen har tagit fram ett förslag på informations- säkerhetspolicy för att klargöra hur Falkenbergs kommun hanterar de stora mängder information som finns i vår organisation.

Förslaget är nu ute på remiss till kommunala nämnder, bolag och Räddningstjänst Väst.

Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har i tjänsteskrivelse 2018-06-05 lämnat förslag på yttrande i ärendet.

_____

(10)

10

§ 46 Uppföljning av budget och verksamhetsplan januari-maj 2018

Dnr M-2017-364

Beslut

Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att lägga redovisning av budget och verksamhetsplan jan-maj till handlingarna.

_____

Ärendet

Miljö- och hälsoskyddsnämnden har tagit del av uppföljning för perioden jan- maj i för ändamålet upprättade matriser.

Periodens ekonomiska resultat

Periodens resultat visar ett överskott på 468 tkr. De flesta årsavgifterna är nu fakturerade. Viss personalförstärkning har gjorts nyligen vilket troligen kommer att påverka överskottet lite.

Måluppfyllelse

Hälsoskydd har kommit i kapp med sina planerade kontroller medan livsmedel halkat efter något pga. frånvaro på enheten. Miljöskydd ligger också lite efter men har precis som livsmedel haft mycket inkommande oplanerade ärenden.

Prognos för helår

Nämnden förväntas klara sin driftram.

Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har i tjänsteskrivelse 2018-06-07 lämnat förslag på beslut i ärendet.

_____

(11)

11

§ 47 Miljö- och hälsoskyddsnämndens bokslut tertial 1

Dnr M-2017-364 Beslut

Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att lägga redovisning av bokslut till handlingarna.

_____

Underlag för beslut

Miljö- och hälsoskyddsförvaltningens tjänsteskrivelse, 2018-06-07 Bokslut tertial 1 år 2018

Ärendet

Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har till nämnden överlämnat delårsbokslut för perioden jan-april 2018.

Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har i tjänsteskrivelse 2018-06-07 lämnat förslag på beslut i ärendet.

_____

(12)

12

§ 48 Delegationsbeslut maj 2018

Beslut

Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att lägga redovisning av maj månads delegationsbeslut till handlingarna.

_____

(13)

13

§ 49 Ärenden för kännedom:

Beslut

Miljö- och hälsoskyddsnämnden lägger följande ärenden till handlingarna:

- Beslut om att avslå överklagande - förbud med vite. Inkommande beslut från Länsstyrelsen.

Skogstorp

- Beslut om att avslå överklagande – tillstånd till täkt av blocksten.

Inkommande beslut från Svea Hovrätt Eftra-Svenstorp

- Beslut om att revidera Miljö och hälsoskyddsnämndens reglemente.

Inkommande beslut från Kommunfullmäktige.

Dnr 2016-2506 _____