Kommunstyrelsens protokoll 2020-11-24.pdf Pdf, 3.3 MB.

(1)

Sammanträdesprotokoll

Kommunstyrelsen

Datum 2020-11-24

Plats och tid Plenisalen/Locknevisalen, tisdagen den 24 november 2020 kl 09:00-12:15 Locknevisalen: Jacob Käll (C), Marie Nicholson (M), kommundirektör Carolina Leijonram, Michael Ekström, sekreterare

Plenisalen: övriga ledamöter och tjänstgörande ersättare

Ajournering: ärende 12 (kultur- och fritidspris 2020) samt ärende 18 (julgåva till medarbetare)

Beslutande Ordinarie ledamöter Jacob Käll (C), ordf

Marie Nicholson (M), 1 vice ordf Helen Nilsson (S), 2 vice ordf Eva Svensson (C)

Erik Paulsson (C) Bo Svensson (C) Ola Gustafsson (KD) Peter Högberg (S) Daniel Nestor (S) Lars Johansson (V) Emil Larsson (SD)

Tjänstgörande ersättare

Peter Karlsson (C)

Kenneth Björklund (S)

Övriga närvarande §§ 426-447 Michael Ekström, sekreterare; Carolina Leijonram, kommundirektör (exkl §§ 426-428; 435, 437; 442)

§ 432 Marie Halldén, HR-chef; Marie Björling, HR-avdelningen

§ 436 Thomas Svärd, utvecklingschef; Anton Palmér, utvecklingsavdelningen

§ 441 Anna Erlandsson Karlsson, administrativ chef

§ 443 Marie Halldén, HR-chef

Paragrafer 426-447

(2)

Kommunstyrelsen

Datum 2020-11-24

Innehållsförteckning

Val av protokolljusterare 2020/3 3

Fastställande av dagordning 2020/8 4

Ledamot och ersättare i samhällsbyggnadsutskottet 2020/591 5 Information från kommunstyrelseförvaltningen 2020/586 6 - 7

Corona/Covid-19 2020/175 8

Kommundirektören informerar 2020/14 9

Pensionslösning för bolagen 2020/245 10 - 11

Nya investeringar nov. Projektering gata, Stubingränd

2020/538 12 Omdisponerade investeringar 2020

oktober/november 2020/472 13 - 14

Detaljplan för Vi 51:1 med flera, Vimmerby kommun. Antagande

2019/188 15 - 16 Hur hjälper vi föreningslivet med anledning av

Covid-19

2020/270 17 - 18

Kultur- och fritidspriset 2020 2020/490 19

Räddningstjänstens taxor för tillsyn enligt lagen om skydd mot olyckor resp lagen om brandfarliga och explosiva varor

2020/557 20 - 21

Renhållningstaxa för Vimmerby kommun 2021 2020/571 22 - 25

Taxor och avgifter 2021 2020/579 26

Administrativa avdelningen - information 2020/580 27

Lunch för gymnasieelever 2020/230 28 - 29

Julgåva till medarbetare 2020/583 30 - 31

Kommunstyrelsens delegation till arbetsutskottet 2020/585 32

Anmälan av delegationsbeslut 2020/16 33 - 34

Meddelanden till kommunstyrelsen och utskotten 2020/15 35 Presidiebeslut om remittering av motioner,

medborgarförslag etc

2020/283 36

(3)

Kommunstyrelsen

Datum 2020-11-24

§ 426 2020/3 Id

Val av protokolljusterare Kommunstyrelsens beslut

Daniel Nestor (S) utses att, jämte ordförande Jacob Käll(C), justera dagens protokoll.

(4)

Kommunstyrelsen

Datum 2020-11-24

§ 427 2020/8 Id

Fastställande av dagordning

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen fastställer dagordningen efter tillägg av ärende angående ledamot och ersättare i samhällsbyggnadsutskottet.

(5)

Kommunstyrelsen

Datum 2020-11-24

§ 428 2020/591 Id

Ledamot och ersättare i samhällsbyggnadsutskottet

Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att utse

1. Bo Svensson (C) till ordinarie ledamot i samhällsbyggnadsutskottet som därmed ersätter Erik Paulsson (C).

2. Peter Karlsson (C) utses till ny ersättare i samhällsbyggnadsutskottet som därmed ersätter Bo Svensson (C).

Beslutet skickas till samhällsbyggnadsutskottet Bo Svensson (C)

Peter Karlsson (C)

administrativa avdelningen

(6)

Kommunstyrelsen

Datum 2020-11-24

§ 429 2020/586 Id

Information från kommunstyrelseförvaltningen

Sammanfattning

Till dagens sammanträde har information från samhällsbyggnadsavdelningen respektive utvecklingsavdelningen lämnats skriftligt.

Samhällsbyggnadsavdelningen, Andreas Horste, samhällsbyggnadschef

 Vendledal alla 12 tomter sålda

 Kiosken 1, vill köra igång med markköp och bygglov; planerar att först bygga bostadsrätterna därefter trygghetsboendena

 Stubingränd, snart klart med optionsavtalet.

 Krönsmon

 Infarten snart klar från riksvägen.

 Inväntar svar på överklagandet av Länsstyrelsens beslut

 Har försökt ha en dialog med Länsstyrelsen om en temporär lösning för att hantera situationen. Kommunen får inget gehör och det är tyvärr en trubbig dialog.

 Räddningstjänsten arbetar aktivt med frågan om inre befäl i länet och gemensam RCB för Vimmerby, Hultsfred och Västervik

 Ombyggnationen på Räddningstjänsten snart klar, mycket extra arbete till följd av säkerhetskraven från MSB

 Samprojektet Nybble (förskola, vård/omsorg) är igångsatt

 Ryttargården, nya omklädningsrum klara 2021

 Vimarskolan, upprustning av H-huset klar 2021

 Ishallen blir klar 2021 med ventilation och brandskydd

 Kulturskolans ombyggnad börjar bli klar

(7)

Kommunstyrelsen

Datum 2020-11-24

Utvecklingsavdelningen Näringsliv

 Genomförda företagsbesök enligt beslutat upplägg: Vimmerby Stadshotell

 Företagsbesök utifrån tidigare beslutat upplägg: Skobes valde själva att ställa in p g a covid

 Övriga genomförda företagsbesök: Intersport

 Krönsmon: Vi fortsätter med aktiviteterna för Krönsmon och hoppas snart kunna

presentera ytterligare ett företag som visat intresse och då för tomt nr 7 (optionsavtal i så fall)

 Övriga näringslivskontakter: Vimmerbytillsammans möte fortsätter – numera digitalt;

nytt Vattenprojekt på Mercatus startat med näringsliv; Vemab, IVL, politiker och tjänstemän från Vimmerby kommun – Vemab, utvecklingsavdelningen samt Mercatus blir drivande i projektet för att söka medel från TVV

Utvecklingsavdelningen

Ett annat Vattenprojekt innebärande ansökan om medel från ERUF TVV till en förstudie är inlämnad (600 tkr); besked har kommit att projektet är prioriterat/beviljat.

Vidare händelser: En arbetsgrupp planerar för att ha ett strategiskt möte inom ramen för Allas Vimmerby i slutet av januari 2021 – med fokus på följande frågeställning från Landsbygds- rådet: ”Hur kan vi komma vidare i önskan att utveckla bostadsbyggandet på landet/landet?”

Övrigt: separat info från vimmerbytillsammans.

(8)

Kommunstyrelsen

Datum 2020-11-24

§ 430 2020/175 Id

Corona/Covid-19

Sammanfattning

Kommundirektör Carolina Leijonram sammanfattar:

 Krisledningsgruppen träffas minst en gång i veckan

 Mycket om skolan på sista tiden; ledningsmässigt har förvaltningen handskats väl med situationen; för tillfället fyra klasser på distansundervisning, en medarbetare positiv;

situationen kan ändras snabbt

 Smitta också inom LSS-verksamheten; Krisledningsgruppens grundinställning är att vara transparent, med undantaget för socialförvaltningens område där vi inte går ut med information där det rör sig om enskildas boende (en kammarrättsdom stödjer detta);

däremot information till de som varit nära den smittade, liksom till anhöriga

 Skyddsutrustning för andra än de som arbetar inom socialtjänstens omsorgsverksamhet, t ex munskydd, visir, så håller vi oss till Arbetsmiljöverkets och Folkhälsomyndighetens rekommendationer; i skolrestauranger ska någon form av barriärskydd finnas, om inte plexiglas, så visir för de som serverar maten

 Extra städ, bemanning etc: kostnader drar iväg då efterfrågan är stor; undersöker om det är pengar vi kan få tillbaka via ”covidkontot”

 Bra samverkan inom Region Kalmar och med Länsstyrelsen; veckovisa möten

 Rektorsbeslut att gymnasiet varvar sina klasser med varannan vecka på distans och varannan vecka i skolan fr o m den 23 november, vilket troligen blir förlängt; i vissa fall kan individuella lösningar komma ifråga

(9)

Kommunstyrelsen

Datum 2020-11-24

§ 431 2020/14 Id

Kommundirektören informerar

Sammanfattning

Kommundirektör Carolina Leijonram sammanfattar:

 Itsam – förbundsdirektören Mattias Robertsson Bly slutar i mars; Carolina Leijonram är med i rekryteringsgruppen; grundanslagslösningen fortsatt olöst; bra samverkansmöte genomförts kring aktuella frågor

 Campus: bråttom med vissa behov som behöver lösas till nästa höst; Mattias Nordqvist, campuschef, rapporterat om kurser och verksamheter utifrån näringslivets behov

 Vkf och övriga bolag kommer att få information om principer för ägarstyrning; SKR- utbildning om bland annat ny kod angående korruption (rör också KS uppsiktsplikt)

 Lönerevisionen: sena avtal ger oerhört tajt tidplan för att få ut löner/ lönesamtal innan jul

 Deltagit i kontinuitetsplanering: hur blir vi mer robusta och hållbara, vi hänger på de utbildningstillfällen som ges, säkerhetsperspektivet viktigt

 Diskussioner i länet angående organiseringen av Räddningstjänsten, lite olika uppfattningar i södra respektive norra delen av länet

 Ekonomichef: processen pågår för att hitta en resurs tills ny chef är på plats; tidigare ekonomichefen Mattias Karlsson avtackades under koncernledningsmötet den 23 november

 Vimmerby kommuns läge: möten på många olika nivåer och i olika sammanhang; haft väldigt bra möte med regeringskansliet

 Marie Halldén är nu certifierad HR-chef

(10)

Kommunstyrelsen

Datum 2020-11-24

§ 432 2020/245 Id

Pensionslösning för bolagen

Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige

1. upphäver sitt beslut från 2020-05-11, § 65 angående pensionslösning för förtroendevalda i de kommunala bolagen

2. beslutar att en samordning sker så att pensionsavsättning för personer med

förtroendeuppdrag inom både kommunala bolag och kommunen görs av kommunen 3. beslutar att denna modell gäller retroaktivt från 2020-01-01

Anmälan om jäv

Ola Gustafsson (KD) anmäler jäv och lämnar sammanträdeslokalen.

Ärendet Bakgrund

Kommunfullmäktige beslutade 2020-05-11, § 65 att 1. Bolagsuppdrag ska omfattas av OPF-KL.

2. Uppdragen ska räknas var för sig, d v s ingen samordning.

3. Beslutet ska tillämpas retroaktivt från och med 2020-01-01 Aktuell situation

Aktiebolagslagen medger inte att kommunala bolag gör pensionsavsättning för förtroendevalda politiker.

En politiker måste ha ett anställningsförhållande för att bolaget ska kunna yrka avdragsrätt för pension och en politiker har endast ett förtroendeuppdrag.

Skandia meddelar också, givet gällande lagstiftning, att företaget inte tar emot bolagens styrelseledamöter inom ramen för OPF-KL.

(11)

Kommunstyrelsen

Datum 2020-11-24

Inhämtade uppgifter

HR-avdelningen har inhämtat information från Vimmerby kommuns försäkringsbolag Skandia.

Analys av förslagets konsekvenser

Om kommunfullmäktige beslutar att upphäva sitt tidigare beslut behöver frågan tas upp på nytt för prövning av alternativa lösningar. Till alternativen hör följande:

1. Ingen pensionsavsättning sker för förtroendevalda i kommunens bolagsstyrelser.

2. Utbetalning av ersättning för pensionsavsättning görs årligen direkt till förtroendevalda i kommunens bolagsstyrelser med motsvarande 4,5 % av ersättningen för respektive uppdrag.

3. En samordning sker så att pensionsavsättning för personer med förtroendeuppdrag inom både kommunala bolag och kommunen görs av kommunen, vilket är ett mer kostsamt alternativ, då avsättningen höjs till 30 % på det belopp som överstiger 7,5 inkomstbas- belopp. Merkostnaden för detta alternativ är 30 000 kr per år under mandatperioden och rör för närvarande Vimmerby energi och miljö AB.

Bedömning

Då Aktiebolagslagen hindrar kommunala bolag från att göra pensionsavsättningar till förtroendevalda styrelseledamöter och Skandia därmed inte tar emot bolagens

styrelseledamöter inom ramen för OPF-KL saknas förutsättningar för att genomföra

kommunfullmäktiges beslut (se ovan). Därför föreslås att kommunfullmäktige upphäver sitt beslut från 2020-05-11, § 65 och ger i uppdrag till kommunstyrelsen att återkomma med en alternativ lösning.

Förslag till beslut

Kommunstyrelsen föreslår att

1. kommunfullmäktige upphäver sitt beslut från 2020-05-11, § 65 angående pensionslösning för förtroendevalda i de kommunala bolagen

2. kommunstyrelsen återkommer med förslag till alternativ senast till kommunfullmäktige 2021-03-01

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse: Pensionslösning för förtroendevalda i de kommunala bolagen Protokollsutdrag kommunfullmäktige 2020-05-11, § 65, dnr 2020/000245 Beslutet skickas till

kommunfullmäktige

(12)

Kommunstyrelsen

Datum 2020-11-24

§ 433 2020/538 Id

Nya investeringar nov. Projektering gata, Stubingränd

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna omdisponering av investeringar enligt förslag för 2020 inom ramen för 80 mkr.

Ärende

Alla belopp nedan är i tusen kronor.

Minskning av beslutade investeringar

Beslut KS Minskning Totalt

GC-väg Gullringen 600 200 400

Summa: 200 Nya investeringar 2020

Projektering Stubingränd 200

Totalt 200

Omdisponeringen ryms inom den beslutade ramen från Kommunfullmäktige för 2020 på 80 miljoner kronor.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse: Nya investeringar 2020 november, 2020-10-22

Beslutet skickas till kommunfullmäktige

(13)

Kommunstyrelsen

Datum 2020-11-24

§ 434 2020/472 Id

Omdisponerade investeringar 2020 oktober/november

Kommunstyrelsen godkänner omdisponering av investeringar för 2020 enligt förslag inom ramen för 80 mkr.

Sammanfattning

Alla belopp nedan är i tusen kronor.

Minskning av beslutade investeringar

Beslut KS Minskning Totalt

Krönsmon, gatunät 5 900 2 200 3 700

Vackra Vimmerby 500 250 250

Kv Stören/Rosenhill 2 000 350 1 650

Summa minskning: 2 800

Utökning av beslutade investeringar

Beslut KS Ökning Totalt

Asfalteringsprogram 2 800 1 100 3 900

Exploatering Nybble 3 860 200 4 060

Summa ökning: 1 300

Tidigare utnyttjad ram är 79 250 tkr, förslaget omfördelar 1 300 tkr till två investeringar.

Alla justeringar ryms inom den beslutade ramen från Kommunfullmäktige för 2020 på 80 miljoner kronor, totalt 80 000 tkr.

(14)

Kommunstyrelsen

Datum 2020-11-24

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse: Omdisponeringar investeringar november, 2020-11-06.

Beslutet skickas till

samhällsbyggnadsavdelningen ekonomiavdelningen

barn- och utbildningsförvaltningen

(15)

Kommunstyrelsen

Datum 2020-11-24

§ 435 2019/188 Id

Detaljplan för Vi 51:1 med flera, Vimmerby kommun. Antagande

Kommunstyrelsen föreslår, i linje med miljö- och byggnadsnämndens beslut, att kommun- fullmäktige antar detaljplanen för Vi 51:1 med flera, Vidala, Vimmerby kommun.

Sammanfattning Lagstöd

PBL 5 kap §§ 27-32 Antagandet av en detaljplan.

Motivering till beslut

Planen är flexibel och skapar planberedskap för framtiden om det skulle finnas behov för utveckling i Södra Vi. Planförslaget möjliggör för utbyggnad av Vidala vård- och omsorgs- boende såväl som nya bostäder inom planområdet.

Syfte

Syftet med detaljplanen är att möjliggöra för bostäder och vård.

Ärendebeskrivning

Detaljplanen har varit tillgänglig för granskning under sommaren 2020. Fem yttranden har kommit in varav tre utan synpunkter. För att bemöta granskningsyttrandena har följande ändringar av planhandlingarna gjorts inför antagande:

Plan- och genomförandebeskrivningen

Plan- och genomförandebeskrivningen har justerats under rubriken ”Inlösen och ersättning”

på sida 34. Där förtydligas kommunens rättigheter och skyldigheter gentemot markägare vid inlösenfrågor av allmän kvartersmark och allmän platsmark.

(16)

Kommunstyrelsen

Datum 2020-11-24

För att trygga riskavstånden till transformatorstation har även ett stycke lagts till på sida 34 under rubriken ”Tekniska frågor”.

I övrigt har inga ändringar gjorts i planhandlingarna inför antagande.

Detaljplanen bedöms vara klar att antas enligt granskningsutlåtandet.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag miljö- och byggnadsnämnden, 2020-10-21. § 153/2020 Plankarta, planbeskrivning, granskningsutlåtande

(17)

Kommunstyrelsen

Datum 2020-11-24

§ 436 2020/270 Id

Hur hjälper vi föreningslivet med anledning av Covid-19

Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att

1. erbjuda ideella föreningar möjlighet att ansöka om anstånd med betalning av hyresfakturor för Ceosvallen, Ishallen och Ryttargården i upp till 12 månader¹. 2. möjligheten avser hyresfakturor för 2019 och 2020.

Not 1: Barn- och utbildningsnämnden ansvarar för uthyrningen av idrottshallar.

Sammanfattning

Vimmerby kommuns föreningsliv har både ekonomiskt och verksamhetsmässigt påverkats väldigt negativt av Covid-19 framfart i Sverige. De riktlinjer som folkhälsomyndigheterna råder oss till gör att många föreningar inte kan bedriva sin verksamhet som de brukar och i och med detta behöver ställa in eller ställa om sin verksamhet.

I denna omställning har föreningslivet svårt att behålla sina inkomstkällor i form av

medlemsintäkter, intäkter på arrangemang, sponsorintäkter m.m. samtidigt som de har kvar sina löpande kostnader.

Utvecklingsavdelningen har tidigare fått uppdraget att lägga fram ett förslag, för att ge de föreningar som önskar och har behov, möjlighet att skjuta fram hyreskostnader för bokade tider i kommunala anläggningar. Detta blir en av flera insatser för att hjälpa föreningslivet med anledning av pandemin. De kommunala anläggningar som ligger under utvecklingsavdelningen, kommunstyrelseförvaltningen, och som detta förslag gäller är Ceosvallen, ishallen samt ryttargården.

Utvecklingsavdelningen föreslår att hyresfakturor för 2019 samt 2020 skickas ut till före- ningarna enligt vanliga rutiner. Det innebär att Vimmerby kommun behandlar fakturorna som vanligt och skapar på så vis en fordran som bokförs. Ideella föreningar som har svårt att betala hyreskostnaderna har därefter möjlighet att ansöka om anstånd för hyresfakturor för de

(18)

Kommunstyrelsen

Datum 2020-11-24

kommunala anläggningar som ligger under kommunstyrelseförvaltningen. Anstånd kan ges i upp till 12 månader och ansökan sker till kommunens ekonomiavdelning.

Analys av förslagets konsekvenser

En risk med förslaget är att pandemin fortsätter och så också föreningens möjligheter för att komma på rätt bana ekonomiskt. Det skulle kunna innebära att föreningar i slutet av 2021 fortfarande inte har möjlighet att betala sina fakturor och eventuellt har skapat sig mer hyreskostnader under 2021.

Något som bör beaktas och ställas i relation till risken ovan är att om Vimmerby kommun inte går in med den här typen av stödåtgärd kan få konsekvenser att föreningar inte klarar av att betala sina hyreskostnader i år till kommunen, vilket i sin tur kan skapa en konsekvens av att föreningar kan behöva lägga ner sin verksamhet pga. ekonomiska skäl. På lång sikt skulle det kunna innebära att kommunen förlorar ideella föreningar som bedriver bra och viktig

verksamhet för våra medborgare.

Resurser och finansiering

Eventuellt uteblivna intäkter för kommunala hyror.

Bedömning

Utvecklingsavdelningens bedömning är att den här stödåtgärden kan vara en viktig hjälp för en del föreningar som har det ekonomiskt tufft i år att skapa sig mer tid i omställnings- processen.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse: Hur hjälper vi föreningslivet med anledning av Covid-19, 2020-11-02 Stödpaket föreningslivet – anstånd med hyresfakturor, id 2020.3432

Beslutet skickas till Utvecklingsavdelningen Ekonomiavdelningen

Barn- och utbildningsförvaltningen

(19)

Kommunstyrelsen

Datum 2020-11-24

§ 437 2020/490 Id

Kultur- och fritidspriset 2020

Kommunstyrelsen utser Cykelklubben Wimer till mottagare av årets kultur- och fritidspris.

Sammanfattning

Motiveringen till att utse Cykelklubben Wimer lyder:

CK Wimer tilldelas 2020 år kultur- och fritidspris för sin insats inom cykelsporten i Vimmerby kommun och utveckling av Wimer Bike Park.

CK Wimer grundades av entusiastiska landsvägscyklister 1948 och har sedan dess utvecklats till att även omfatta mountainbike. Klubben har haft flera framgångsrika tävlingscyklister framförallt på ungdomssidan.

CK Wimers verksamhet bidrar till en bra och meningsfull fritid för barn och unga samt en förbättrad folkhälsa.

CK Wimer har med sin entusiasm och drivkraft skapat Wimer Bike Park, som blivit ett attraktivt besöksmål.

CK Wimer är en värdig mottagare av kultur- och fritidspriset 2020.

Beslutsunderlag Inkomna motiveringar

Med handlingar/ utan handlingar För kännedom/ för åtgärd

(20)

Kommunstyrelsen

Datum 2020-11-24

§ 438 2020/557 Id

Räddningstjänstens taxor för tillsyn enligt lagen om skydd mot olyckor resp lagen om brandfarliga och explosiva varor

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att

1. anta förslag till nya taxor för myndighetsärenden enligt LSO och LBE, gällande från 1 januari 2021. De ersätter tidigare beslutade taxor för tillsyn och tillstånd.

2. taxan årligen ska justeras enligt Prisindex kommunal verksamhet (PKV) Motivering

Räddningstjänsten Vimmerby har ambition att ha likvärdiga taxor som övriga länets räddningstjänster.

Sammanfattning

Den taxekonstruktion som kommunen har i dag täcker inte de kostnader som organisationen har för myndighetsområdet. Kommunen är enligt kommunallagen inte skyldig att ta ut

avgifter enligt LSO/LBE utan kan välja att helt eller delvis skattefinansiera verksamheten. Om man däremot vill att verksamheten till större del ska bära sina kostnader behöver taxekon- struktionen göras om och avgifterna höjas.

De nya taxorna har räknats fram med hjälp av det underlag som Sveriges kommuner och regioner (SKR) tog fram under 2016 och som kan användas som stöd för kommunerna vid konstruktion av taxor vid myndighetsutövning enligt LSO och LBE.

Förslaget består av nya taxebestämmelser samt taxetabeller som baseras på en tidsuppskatt- ning för olika ärendetyper och beräkning av handläggningskostnad per timme.

(21)

Kommunstyrelsen

Datum 2020-11-24

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse: Förslag till förändring av taxor för tillsyn enligt lagen om skydd mot olyckor (LSO) samt tillsyn och tillstånd enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor (LBE), 2020-09-29, id 219296

Beräkningsmall SKR

Taxetabell enligt LSO och LBE, gemensam för Kalmar län

(22)

Kommunstyrelsen

Datum 2020-11-24

§ 439 2020/571 Id

Renhållningstaxa för Vimmerby kommun 2021

Kommunstyrelsen föreslår, i linje med Vimmerby Energi och Miljö AB:s förslag, kommun- fullmäktige i Vimmerby kommun att anta Renhållningstaxa för 2021, Id 219668

Ärendebeskrivning

Allmänt om renhållningstaxan

Inför 2017 reviderades renhållningstaxan inför införandet av det nya insamlingssystemet som under de senaste åren införts för alla villa- och fritidshushåll. Insamlingssystemet innebär fastighetsnära insamling av matavfall, förpackningar och returpapper. Som tillval kan även småbatterier och ljuskällor hämtas fastighetsnära. Systemet är frivilligt vilket innebär att fastighetsägaren kan välja att inte ha det nya systemet utan istället blanda mat- och restavfall och lämna förpackningar och returpapper till en återvinningsstation.

Renhållningstaxan är miljöstyrande vilket innebär att det är ekonomiskt fördelaktigt att ha det nya insamlingssystemet med två st fyrfackskärl för alla fraktioner.

För närvarande ser anslutningsgraderna till de olika tjänsterna ut som följer:

Grönt: Sortering av förpackningar av plast, papper, glas, metall, returpapper, matavfall och restavfall

Gult: Sortering av färgat glas, returpapper, matavfall och restavfall. Övriga förpackningar lämnas till återvinningsstation.

Rött: Blandat restavfall och matavfall. Förpackningar och returpapper lämnas till

(23)

Kommunstyrelsen

Datum 2020-11-24

VEMAB har inte erbjudit fastighetsnära hämtning av förpackningar och tidningar till

flerfamiljshus och verksamheter. Däremot har insamling av utsorterat matavfall införts i liten skala, främst i kommunala verksamheter.

Lagstiftning kring förpackningar och returpapper

Under 2018 har nya förordningar gällande producentansvar för förpackningar och returpapper beslutats där kraven på producenterna tydliggjorts. I korthet innebär förändringarna att producenterna ska ta det fulla ekonomiska och operativa ansvaret för insamling av förpackningar och returpapper genom tillståndspliktiga insamlingssystem.

Insamling av förpackningar och returpapper ska som huvudregel ske bostads- eller kvarters- nära. Kraven beslutades att stegvis öka från att omfatta 60 procent av landets bostadsfastigheter 2021 till att 2025 omfatta landets samtliga bostadsfastigheter.

Under 2020 har arbetet med att skapa förutsättningar för att uppfylla de nya förordningarna fortsatt. Förpacknings- och tidningsinsamlingen AB (FTI) har ansökt om tillstånd hos Naturvårdsverket (NV) för att från 2021 driva ett insamlingssystem enligt de nya förordning- arna. Samtal mellan VEMAB och FTI har genomförts med gemensamt mål om att VEMAB genom avtal med FTI från 2021 fortsatt skulle samla in förpackningar och tidningar

bostadsnära.

Tyvärr kunde inte NV godkänna FTI:s ansökan eftersom det som FTI beskrev i ansökan inte helt uppfyllde kraven i förordningarna.

Det inkom även en ansökan från en annan aktör (TMR AB) som heller inte godkändes av NV.

Frågan har sedan dess hanterats av miljödepartement och regering. 201006 publicerades en ändring i förordningarna som skjuter fram införandet av kraven på tillståndspliktigt

insamlingssystem till 2023. Förskjutningen av tidplanen är oerhört beklaglig eftersom det innebär att våra kunder tvingas bära kostnaderna för insamlingen av förpackningar och returpapper ytterligare två år via renhållningsavgifterna istället för producenterna som enligt producentansvarets principer ska vara den som betalar.

Producentansvar för returpapper

Regeringen har under 2020 också föreslagit stora förändringar vad gäller producentansvaret för returpapper. I ett förslag som just nu är ute på remiss (sista svarsdatum 30 okt) föreslår regeringen att producentansvaret för returpapper helt tas bort och att ansvaret for fortsatt insamling från 1 jan 2022 åläggs kommunerna. Den gemensamma uppfattningen i branschen är att detta helt åsidosätter EU:s principer om att förorenaren betalar och skulle innebära kraftigt försämrade ekonomiska förutsättningar för VEMAB inom renhållningsverksamheten.

(24)

Kommunstyrelsen

Datum 2020-11-24

Avfall Sverige har gemensamt med SKR lämnat ett yttrande på remissen där man kraftfullt motsätter sig förslaget.

Sammanfattning förpackningar och returpapper

Med anledning av den stora osäkerheten som råder kring vilka förutsättningar vi kommer ha kring insamling av förpackningar och returpapper är det väldigt svårt att göra en långsiktigt ekonomisk planering av verksamheten. Det finns en påtaglig risk att regelverket blir väldigt spretigt vilket har tydliggjorts av Avfall Sverige i remissvar. En annan risk är att frågan kommer utredas ytterligare vilket kan göra att tidplanen ytterligare förlängs.

Med anledning av rådande omständigheter avvaktar VEMAB fortsatt med att erbjuda flerfamiljshus och verksamheter fastighetsnära hämtning av förpackningar och returpapper.

Uppföljning av taxan från 2020

Med tanke på de förändringar som skulle skett 2021 så budgeterades renhållningsverksam- heten med ett underskott 2020 på närmare 0,7 mnkr. De utökade kraven på producenterna från 2021 skulle gett betydande intäktsökningar för den fastighetsnära insamlingen som VEMAB bedriver. Därför föreslogs heller inga avgiftshöjningar inför 2020.

Delårsbokslutet 200831 visar ett underskott i renhållningsverksamheten på ca 0,2 mnkr vilket ligger i enlighet med budget.

Budget och renhållningstaxa 2021

I budgetarbetet inför 2021 har följande beaktas:

 Ny skatt på förbränning av avfall som infördes 2020 och stegvis höjs fram till 2022.

Under 2021 innebär den 100 kr per ton brännbart avfall.

 Resursförstärkning till renhållningsavdelningen med en tjänst.

 Utebliven intäkt från producenterna för vår fastighetsnära insamling av förpackningar och returpapper.

Föreslagen taxa innebär en budget för renhållningsverksamheten 2020 med ett underskott på ca 1 mnkr.

Föreslagna avgiftsförändringar i taxan för 2021

Avgifterna i taxan för 2021 föreslås höjas med i genomsnitt 6 % vilket motsvarar ca 1 mnkr.

Vikt har lagts vid att skapa ytterligare miljöstyrning mot tjänster med mer sortering vilket innebär att avgifterna inte höjs generellt. Tjänster blandat avfall hämtas har höjts mer än tjänster där sorterat avfall hämtas. Tjänster där utsorterat matavfall hämtas har också sänkts rejält för att skapa incitament för fastighetsägare av flerfamiljshus att införa

(25)

Kommunstyrelsen

Datum 2020-11-24

Exempel:

 Den vanligaste tjänsten för villa, grönt 370 liter, höjs med 100 kr (3,48 %) till 2 975 kr per år.

 Hämtning av restavfall blandat med matavfall (rött abonnemang) för villa höjs med 190- 200 kr (5,2 %) per år.

 Avgifter för hämtning av blandat avfall i flerfamiljshus höjs med 8-10 % beroende av vilka tjänster fastigheten har.

 Grundavgiften per lägenhet som sorterar matavfall sänks med 195 kr (24,55%)

 Hämtningsavgifterna för utsorterat matavfall sänks med 12-15 %.

Övriga föreslagna förändringar i taxan för 2021 Eventuell ändrad beskrivande text i taxan är gulmarkerad.

Framtida justeringar

Framtida justeringar av taxan inför 2022 kan behöva göras. Som konstaterat finns ett antal osäkerhetsfaktorer kring vilka ekonomiska förutsättningar vi kommer bedriva verksamheten de kommande åren, främst kring insamling av förpackningar och returpapper. Detta kommer att påverka den framtida avgiftsnivån på taxan.

Framtida ekonomiska utfall är även beroende av flera andra faktorer, såsom eventuella förändringar av anslutningsgraden till fyrfackssystemet bland villor och fritidshus och utökad matavfallsinsamling i flerfamiljshus. VEMAB arbetar också med lokaliseringsutredning för en helt ny återvinningscentral. När den nya återvinningscentralen är byggd kommer

kapitalkostnader belasta verksamheten.

Andra faktorer som påverkar är personalbehov inom VEMAB samt eventuella förändringar i priser och ersättningar för behandling och insamling av olika avfallstyper.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse: Renhållningstaxa för Vimmerby Energi & Miljö AB (bilaga 1 styrelseprotokoll Vemab, okt 2020, id 219669

Förslag renhållningstaxa Vimmerby kommun 2021, id 219668

(26)

Kommunstyrelsen

Datum 2020-11-24

§ 440 2020/579 Id

Taxor och avgifter 2021

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att fastställa taxor och avgifter för 2021.

Sammanfattning

Inför varje enskilt budgetår ska det fastställas vilka taxor som ska gälla för budgetåret. Det bilagda förslaget anger dessa taxenivåer.

Barn- och utbildningsnämnden kommer att besluta om sina taxor och avgifter den 9 december 2020, vilket innebär att dessa taxor och avgifter uteblir i dagens beslut och kommer tas upp i kommunstyrelsens möte den 15 december och sedan vidare i kommunfullmäktiges möte den 25 januari.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse: Taxor och avgifter, id 219980 Förslag till taxor och avgifter för 2021, id 219978

(27)

Kommunstyrelsen

Datum 2020-11-24

§ 441 2020/580 Id

Administrativa avdelningen - information

Sammanfattning

Anna Erlandsson Karlsson, administrativ chef, ger en bild av den verksamhet som genomförs inom den administrativa avdelningen, vilken är

 Bibliotek

 Digital verksamhetsutveckling

 Kansli

 Kommunikation

 Kultursamordning

 Stadsmuseet Näktergalen

 Vaktmästeri

 Växel/reception

 Överförmyndare i Samverkan

Därtill hanterar avdelningen också det som rör

 Kommunalförbundet Sydarkivera arkivmyndighet och tilläggstjänst

 Höglandet Konsumentrådgivning

Totalt 25,1 tjänster finns idag inom den administrativa avdelningen.

Anna Erlandsson Karlsson redogör för respektive verksamhets huvuduppgifter, vad som är på gång och vilka de främsta utmaningarna är.

(28)

Kommunstyrelsen

Datum 2020-11-24

§ 442 2020/230 Id

Lunch för gymnasieelever

Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att

1. samtliga gymnasieelever som är folkbokförda i Vimmerby kommun får hämta ut ”take away” för motsvarande 65 kronor från kontrakterade utlämningsplatser. Eleverna kan hämta lika många luncher som antalet distansundervisningsdagar, vid valfritt tillfälle under den veckan.

2. elever som av olika skäl inte kan hämta ut luncher på kontrakterade utlämningsplatser har möjlighet att ansöka om ekonomisk kompensation med 65 kronor per skoldag.

3. en första period på fyra veckor finansieras genom kommunstyrelsens medel för oförutsett (ca 220 tkr).

4. erbjudandet gäller från och med den 23 november till och med de 18 december 2020.

5. samhällsbyggnadsavdelningen och utvecklingsavdelningen får i uppdrag att aktiverar leverantörsavtalen så snart kommunstyrelsens beslut är taget

Protokollsanteckning Från (S):

"Vi vill förtydliga att det är viktigt att man hämtar sina luncher på ett smittsäkert sätt och därmed undvika att hämta luncherna under ordinarie lunchtid och om möjligt hämta flera luncher för flera dagar vid samma tillfälle. Detta för att minska antalet elever som rör sig ute bland allmänheten och därmed undvika ytterligare smittspridning."

Ärendet

Beslut på gymnasiet är taget att distansundervisning ska ske enligt ett schema där merparten av eleverna ska ha distansundervisning varannan vecka (mellan 240-270 st/vecka).

Kommunen hade i våras ett Take away-system för eleverna under Covid-19 som aktiveras

(29)

Kommunstyrelsen

Datum 2020-11-24

Erbjudandet gäller gymnasieelever folkbokförda* i Vimmerby kommun. Elev som är folkbok- förd i Vimmerby kommun men går på en gymnasieskola i annan kommun kan också ta del av erbjudandet. Erbjudandet gäller inte på lovdagar. Eleven kan välja att hämta ut flera lunch- lådor på samma dag men maximalt antal är lika med antalet skoldagar den veckan. Vimmerby kommuns hemsida kommer löpande uppdateras med kontrakterade utlämningsplatser.

*Elev som är folkbokförd i en annan kommun än Vimmerby kan ta del av erbjudandet om eleven går på gymnasieskolan i Vimmerby om elevens hemkommun inte har någon lunchersättning.

Bedömning

Vimmerby kommun står inför tuffa utmaningar ekonomiskt på grund av Covid-19 men gör bedömningen att den här åtgärden kommer gynna både elever och näringsliv långsiktigt.

Kostnaden för en fyraveckorsperiod beräknas till ca 220 tkr Finansiering

Finansieringen sker från oförutsedda medel.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse: Gymnasielunch, id 220035

Samhällsbyggnadsavdelningen Ekonomikontoret

Utvecklingsavdelningen

(30)

Kommunstyrelsen

Datum 2020-11-24

§ 443 2020/583 Id

Julgåva till medarbetare

Kommunstyrelsen beslutar, i enlighet med kommundirektörens förslag, att

1. dela ut en julgåva på 500 kronor till alla medarbetare* i Vimmerby kommun. Julgåvan kommer att delas ut i form av två presentkort à 250 kronor styck.

2. kostnaden på cirka 764 tkr plus eventuella administrations-kostnader finansieras med kommunstyrelsens medel för oförutsett 2020.

3. utvecklingsavdelningen får i uppdrag att kontakta förtagarna om köp av presentkort som ska ges till samtliga medarbetare som julgåva.

* avser månadsavlönade medarbetare

Sammanfattning Bakgrund

Under 2020 så har Vimmerby kommun likt många andra kommuner haft ett väldigt tufft år, många anställda har jobbat under hård press såväl fysiskt som psykiskt med framförallt rädsla över pandemin som dragit in över världen. Vimmerby kommuns anställda har gjort ett oerhört bra jobb, medarbetarna har varit positiva trots det kritiska läget, de har varit ödmjuka men framförallt visat en lojalitet att ställa upp för varandra när det är som tuffast. Vi har tillsam- mans i Vimmerby kommun kunnat hålla smittspridningen väldigt låg genom god kommunikation och god samverkan.

Mot denna bakgrund vill Vimmerby kommun tacka, visa uppskattning och uppmuntra alla medarbetare som är anställda av Vimmerby kommun med presentkort på 500 kronor. Gåvan kommer att vara uppdelad i två presentkort à 250 kronor styck för att ge medarbetarna möjlighet att handla i flera butiker. Medarbetarna kommer digitalt att få registrera i vilka två butiker de vill använda presentkorten. När de sedan valt vilken butik de skall handla i så

(31)

Kommunstyrelsen

Datum 2020-11-24

kommer butiken få in pengarna på sitt konto direkt och medarbetarna kan när de vill gå in i butikerna och handla för beloppet.

Resurser och finansiering

Finansiering föreslås belasta kommunstyrelsens medel för oförutsett 2020.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse: Julgåva till alla medarbetare i Vimmerby kommun, id 220032

Beslutet skickas till Utvecklingsavdelningen Ekonomiavdelningen HR-avdelningen

(32)

Kommunstyrelsen

Datum 2020-11-24

§ 444 2020/585 Id

Kommunstyrelsens delegation till arbetsutskottet

Kommunstyrelsen delegerar till arbetsutskottet att den 2020-12-01 besluta i fråga om förlängning av

1. hemsändningsbidrag 2. anstånd med betalning

Kommunstyrelsens arbetsutkott

(33)

Kommunstyrelsen

Datum 2020-11-24

§ 445 2020/16 Id

Anmälan av delegationsbeslut

Kommunstyrelsen godkänner redovisningen av delegationsbeslut

Beslutsunderlag

Anmälan av delegationsbeslut inom kommunstyrelseförvaltningen t o m 2020-11-11, id 219756

Se anmälda delegationsbeslut här nedan!

Anmälan av delegationsbeslut inom kommunstyrelseförvaltningen t o m 2020-11-11 (utom tidigare redovisade)

ärendekategori ärende/ beslut delegat delegatens namn dnr datum för beslut Beslut Yttrande lokala trafikföre-

skrifter. Förslag om infö- rande och upphävande av stopplikt utmed väg 23/34

samhällsbyggnads- utskottet

2020/554 2020-11-03

Parkeringstillstånd för

rörelsehindrade

Under perioden har 4 st ansökningar beviljats och 0 st har avslagits

trafikingenjör Bo Pedersen 2020/30/308 2020-10-01- 2020-10-31

Utfärdade nyttokort och transporttillstånd

Under perioden har 3 st dispenser plus 18 st nyttokort utfärdats. 0 st transporttillstånd har beviljats

Beslut om flytt av fordon

Under perioden har 1 fordon flyttats. 0 fordon

(34)

Kommunstyrelsen

Datum 2020-11-24

ärendekategori ärende/ beslut delegat delegatens namn dnr datum för beslut har registrerats för

skrotning Förordnande av p-

vakter

Under perioden har 0 st p- vakter förordnats

trafikingenjör Bo Pedersen 2020/95/311 2020-10-01- 2020-10-31 Tillfälliga lokala

trafikföreskrifter och

väghållarbeslut

Under perioden har 4 st lokala trafikföreskrifter, 0 st tillfälliga lokala trafikföreskrifter och 0 st väghållarbeslut beslutas

Upplåtelse av all- män platsmark år 2020

Under perioden har 1 st upplåtelser beviljats

(35)

Kommunstyrelsen

Datum 2020-11-24

§ 446 2020/15 Id

Meddelanden till kommunstyrelsen och utskotten Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen godkänner redovisningen av meddelanden.

(36)

Kommunstyrelsen

Datum 2020-11-24

§ 447 2020/283 Id

Presidiebeslut om remittering av motioner, medborgarförslag etc

Kommunstyrelsen godkänner redovisningen av KS presidiums tagna beslut om remitteringar.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse: Presidiebeslut om remittering av motioner, medborgarförslag etc, id 219997

Beslutet skickas till Stefan Malmborg Carolina Leijonram Anna Erlandsson Karlsson

(37)

Detta dokument är elektroniskt signerat och juridiskt bindande.

Jacob Käll

Michael Ekström

Daniel Nestor Signed by: Nils Jacob Gösta Käll

Date: 2020-12-01 07:32:46

BankID refno: e23ad663-d03e-4c24-942a-2b1abd4eab89

Signed by: MICHAEL EKSTRÖM Date: 2020-11-30 16:52:00

BankID refno: 3494a80c-cd3a-494b-9221-bb192ef3e994

Signed by: DANIEL NESTOR Date: 2020-11-30 20:22:44

BankID refno: 7039ab62-ca20-478f-bbc4-008e13a1f48b