174 Yttrande om motion från Sverigedemokraterna avseende planering av boendeplatser

(1)

PROTOKOLLSUTDRAG

Sammanträdesdatum Sida

2015-11-17 1 (2)

SOCIALNÄMNDEN

Justerande Utdragsbestyrkande

Dnr SN 2015/287

§ 174 Yttrande om motion från

Sverigedemokraterna avseende planering av boendeplatser

Beslut

Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen med hänvisning till det som nämnden anför i sitt yttrande.

Reservation mot beslutet

Helena Olson (SD) och Lars Andersson (SD) reserverar sig mot beslutet.

Ärendebeskrivning

Yttrande angående motion om planering av boendeplatser

Kommunstyrelsen beslutade 2015-08-25 att skicka motionen från Sverigedemokraterna till Socialnämnden för yttrande avseende planering av särskilda boendeplatser.

Boendefrågan inom socialnämndens verksamhetsområde är en ständigt återkommande fråga då behovet av boendealternativ är stor. Gällande äldre ser vi en tendens att personer med stora och varaktiga funktionsnedsättningar som trots det inte fyllt 80 ansöker om särskilt boende likaså har trycket av ansökningar till korttidsplats ökat.

Kortare vårdtider på sjukhuset ökar trycket på korttidsplatserna liksom vi ser att ett nytt Hälso- och sjukvårdsavtal ska tecknas befarar vi en ökning av ansökningar till andra boendeformer.

Socialnämnden har i sin antagna budgetskrivelse beskrivit dels behovet men även påtalat behov av alternativa boenden.

Socialnämnden har tillsammans med brukar organisationer i Höör tagit fram en äldrevision.

Fullmäktige antog ett bostadsförsörjningsprogram för Höörs kommun 2015-06-17.

Olika intressentar har kontaktat Höörs kommun med förslag på boende och olika driftsformer eller att hjälpa till med marknadsundersökningar.

Yrkanden

Helena Olson (SD) yrkar att socialnämnden ska bifalla motionen.

Camilla Hindersson (S) yrkar bifall till arbetsutskottet förslag.

Linda Andersson (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

Beslutsordning

Ordföranden finner att det föreligger två förslag till beslut och nämnden godkänner

(2)

2015-11-17 2 (2)

SOCIALNÄMNDEN

beslutsordningen där förslagen ställs mot varandra.

Ordförande lägger fram förslagen för beslut och finner att nämnden bifaller arbetsutskottets förslag.

Votering begärs.

Beslutsordningen med JA för arbetsutskottets förslag och NEJ för Helena Olsons (SD) förslag godkänns.

Omröstning

Omröstningen genomförs med upprop och utfaller med 7 JA-röster och 2 NEJ-röster.

Nämnden beslutar därför enligt arbetsutskottets förslag.

Maria Truedsson (MP) - JA Linda Andersson (S) - JA Camilla Hindersson - JA Adele Olander (M) - JA Harriet Paulsson (C) - JA Helena Ohlson (SD) - NEJ Anneli Salonen (S) - JA Lars Andersson (SD) - NEJ Jessica Ashworth (M) - JA

Beslutsunderlag

Äldreplan

Bostadsförsörjningsprogram Budgetskrivelse

Motion 2015-04-07 KSF 2015/175 _____

(3)

2015-05-25 1 (1)

KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT

Dnr KSF 2015/175

§ 169 Motion, planering avseende särskilda boendeplatser. Sverigedemokraterna

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar:

Motionen skickas till socialnämnden för yttrande.

Ärendebeskrivning

Sverigedemokraterna i Höör föreslår i motionen ”att kommunen i sin planering avseende så kallade boendeplatser för våra äldre, tillser att det färdigställs lokaler lämpliga för dessa behov, så att minst 25 nya platser/lägenheter, varav ett ”lämpligt” antal anpassade för parboende, skall finnas tillgängliga för social sektor att använda, senast före utgången av 2018.”

Beslutsunderlag

1. Protokoll från kommunfullmäktige 2015-04-29 § 49 2. Motion 2015-04-07

_____

(4)

(5)

2016-01-11 1 (2)

KOMMUNSTYRELSEN

Dnr KSF 2015/175

§ 16 Motion, planering avseende särskilda boendeplatser, Sverigedemokraterna

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta:

Motionen avslås med hänvisning till det nyligen antagna bostadsförsörjningsprogrammet, socialnämndens budgetskrivelse samt äldrevisionen där motionens frågeställning belyses.

Reservation mot beslutet

Sverigedemokraterna reserverar sig skriftligen mot beslutet. Bilaga § 16

Ärendebeskrivning

Sverigedemokraterna i Höör föreslår i motionen ”att kommunen i sin planering avseende så kallade boendeplatser för våra äldre, tillser att det färdigställs lokaler lämpliga för dessa behov, så att minst 25 nya platser/lägenheter, varav ett ”lämpligt” antal anpassade för parboende, skall finnas tillgängliga för social sektor att använda, senast före utgången av 2018.”

Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2015-05-25 § 169 beslutat att skicka motionen till socialnämnden för yttrande avseende planering av särskilda boendeplatser.

Socialnämnden har 2015-11-17 § 174 beslutat att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen i enlighet med socialnämndens eget yttrande.

Yrkanden

Stefan Liljenberg (SD) yrkar bifall till motionen.

Beslutsordning

Ordföranden konstaterar att det finns ett yrkande om bifall till motionen samt ett förslag till beslut från kommunstyrelsens arbetsutskott.

Ordföranden ställer proposition på yrkandet och förslaget och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut

Votering begärs.

Omröstning

Kommunstyrelsen godkänner följande beslutsordning:

JA = Bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut vilket innebär avslag till motionen.

(6)

2016-01-11 2 (2)

KOMMUNSTYRELSEN

Nej = Bifall till Stefan Liljenbergs (SD) yrkande om bifall till motionen.

Omröstningsresultat

Följande ledamöter röstar JA: Susanne Asserfors (S), Annagreta Reinholdz (S), Maria Truedsson (MP), Christer Olsson (M), Lars-Olof Andersson (C), Erik Mårtensson (KD), Mikael Sparrhult (L), Fredrik Hanell (MP), Anna Palm (M) och Stefan Lissmark (S).

Följande ledamöter röstar NEJ: Helena Ohlson (SD), Stefan Liljenberg (SD) och Rolf Streijffert (SD).

Ordföranden konstaterar att omröstningen utfallit med att 10 ledamöter röstat JA och 3 ledamöter röstat NEJ vilket medför att kommunstyrelsen beslutat i enlighet med kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut som innebär avslag till motionen.

Beslutsunderlag

1. Protokollsutdrag från socialnämnden 2015-11-17 § 174.

2. Protokollsutdrag från kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-05-25 § 169.

3. Motion planering avseende särskilda boendeplatser. Sverigedemokraterna.

4. Protokollsutdrag KSAU 2015-12-14 § 298.

4. Protokollsutdrag från kommunfullmäktige 2015-04-29 § 49 _____

(7)

(8)

(9)

SOCIAL SEKTOR

HÖÖRS KOMMUNS

ÄLDREPLAN

Antagen av Socialnämnden Dnr nr 2014/47

Äldreplan

Höörs kommun: Social sektor • Box 53 • 243 21 Höör Besöksadress: Södergatan 28 • Höör

Tel 0413 280 00 Fa 0413 207 41

Höörs kommun: Social sektor • Box 53 • 243 21 Höör Besöksadress: Södergatan 28 • Höör

Tel: 0413-280 00 • Fax: 0413-207 41

socialnamnden@hoor.se • www.hoor.se • www.facebook.com/Hoorskommun

(10)

SOCIAL SEKTOR

Syfte

Höörs kommuns äldre plan ska säkerställa att äldres delaktighet och möjlighet till inflytande beaktas i kommunens olika verksamheter och planering. Syftet är att ge äldre kommuninvånare möjlighet att delta i samhällslivet på samma villkor som den övriga befolkningen. Äldre planen ska vara en vägledning för nämnder och styrelser samt sektorernas dagliga arbete.

I äldre planen fastställs utvecklingsområden för Höörs kommuns arbete med äldrefrågor de kommande fyra åren.

Planen ska också innehålla en beskrivning av kommunens verksamheter och utbud.

Äldrefrågor ett kommunövergripande ansvar

Äldre planen omfattar frågor som rör samhällsplanering, tillgänglighet, boende,

kollektivtrafik, kultur och fritid, medborgardialog och inflytande. Kommunikation och teknik samt omsorg, vård och service.

Höörs kommuns arbete med äldrefrågor ska vara av strategisk och övergripande karaktär och omfatta hela kommunen.

Medborgarens ansvar och delaktighet

Som medborgare har man ansvar för sin livssituation och har rätt att utifrån sina förutsättningar leva det liv som man vill. Viktiga hörnstenar för hälsa på äldre dagar är fysisk aktivitet, rätt kost, social gemenskap och delaktighet i samhället. Genom tydlig information om olika former av omsorg, service, omvårdnad, rehabilitering, sociala och kulturella aktiviteter, träning mm ges medborgare möjlighet att planera sitt liv som äldre Befolkningsutveckling och statistik

Demografin i Höörs kommun, bilaga 1-3 är hämtat från bostadsförsörjningsprogrammet.

Bilaga 4 är utdata från verksamhetssystemet procapita.

Vision och strategier för Höörs kommun

Höörs Kommunfullmäktige har 2012 antagit vision 2025:

Höörs kommun är en mötesplats som tar vara på och utvecklar individens kreativitet, där idén om en hållbar utveckling drivits långt och där naturens möjligheter tas tillvara för boende, fritid och företagande. Attraktiv boendeort mitt i regionen är en av de sex strategier för kommunens utveckling som antogs tillsammans med visionen.

Strategin innebär bland annat:

• Planera och arbeta för ett mer varierat bostadsbestånd och boendeformer

• Trygga och snygga utemiljöer

• Tillgänglighet och god kvalitet i kommunal service

• Flexibilitet i boendeformerna; lättare att byta bostäder

• Tänka på attraktivitet i olika livsskeden

Kommunens gällande inriktningsmål på området är ”att planera och agera för bra boende för alla”.

(11)

SOCIAL SEKTOR

Socialnämnden är en viktig aktör i samhällsplaneringen för äldre, och för människor med fysiska och psykiska funktionsnedsättningar samt för ungdomar och andra med låg inkomst.

Socialnämndens särskilda boendeformer är utformade så att medborgarnas resurser frigörs.

Parallellt med bostadsförsörjningsarbetet samlar sig Höörs nyvalda kommunfullmäktige kring en ny dialog om vision, strategier och inriktningsmål för kommunen.

Bostadsförsörjningsarbetet kommer därför att anpassas efter resultatet av kommunfullmäktiges beslut.

Boende

Som medborgare har man ett eget ansvar för sin boendesituation. Många äldre bor i bostäder som inte fungerar lika bra när man blir äldre och kan behöva stöd och hjälp p.g.a.

funktionsnedsättningar. Bostaden har påverkan på behovet av vård- och omsorg. Man bör i god tid fundera över vilket boende man önskar när man blir äldre och kanske flytta till en mer tillgänglig bostad medan man är så pigg att man själv kan välja.

Höörs Fastighets ABs bostadsbestånd består av 420 lägenheter. Av bostadsbeståndet är 178 lägenheter med hiss i centralt läge i Höör med god tillgänglighet vilket möjliggör kvarboende.

Ordinärt boende

De flesta äldre önskar bo kvar hemma så länge som möjligt. Kommunen verkar för att möjliggöra detta bl. a genom hälsosamtal, möjlighet till stöd i hemmet i form av hemtjänst, hemsjukvård och servicetjänster och möjlighet till bostadsanpassning.

Trygghetsboende

HFAB (Höörs Fastighets AB) erbjuder bostäder på Kungshällan 29 lägenheter. Kräver ingen biståndsbedömning och beslut utan bostadskö gäller.

Särskilt boende inklusive parboende

Höörs kommun har 78 bostäder i särskilt boende. Av dessa är 42 bostäder kategoriboende för personer med demenssjukdom. För att få lägenhet i ett särskilt boende behövs ett beslut enligt socialtjänstlagen. Ansökan görs hos kommunens biståndshandläggare.

Parboende är en boendeform som gör det möjligt att som par kunna fortsätta att bo tillsammans. Detta även om den ena parten har behov av mer omfattande vård och omsorg än vad som kan tillgodoses i det egna hemmet.

Att ansöka om parboende går till på samma sätt som vid ansökan om särskilt boende.

Hushållsnära tjänster

I Höörs kommun finns ett antal privata företag som erbjuder tjänster som fönsterputsning, städning och trädgårdstjänster mm.

(12)

SOCIAL SEKTOR

För boende hos Höörs Fastighets AB finns möjlighet att genom tillägg på hyresavin få hjälp med bland annat gräsklippning, städning, fönsterputs, uppsättning av tavlor mm.

Bostadsanpassning

Om du skulle råka ut för en sjukdom eller olycka som ger dig bestående

funktionsnedsättningar, som gör det svårt för dig att klara dig i den bostad du har, kan du ansöka om bostadsanpassningsbidrag

(BAB). www.hoor.se/miljö&boende/bostadsanpassning

Trafikfrågor

Höörs kommuns trafikplan innehåller samtliga frågor som rör trafik och trafikmiljö.

I trafikplanen ingår följande delar:

• Vägvisningsplan

• Bullersaneringsplan

• Mobility Management

• Gestaltningsplan

• Hastighetsplan

• Trafiksäkerhetsprogram

• Gång- och tillgänglighetsplan

• Cykelplan

• Kollektivtrafikprogram

• Trygghetsprogram

• Trafikmiljöprogram

• Parkeringsplan Särskild kollektivtrafik

Region Skånes förvaltning Skånetrafiken ansvarar för sjukresor i Skåne. Dessutom har ett stort antal av Skånes kommuner överlåtit färdtjänsten till Skånetrafiken och så även Höörs kommun. Skånetrafiken ansvarar för hela färdtjänsten d.v.s. tillstånd, trafikledning och transporter.

Hälsosamtal

Personer som fyller 80 år och inte har några omsorgsinsatser erbjuds ett hälsosamtal samma år.

Samtalet handlar bl. a om vilket utbud av aktiviteter som finns för äldre i kommunen samt var man kan vända sig om man behöver stöd och hjälp samt tips och råd om vad man själv kan göra för att underlätta vardagen och hur man kan påverka sin livssituation för att behålla hälsa och ett självständigt liv.

Syftet är att möjliggöra ett tryggt kvarboende och ett självständigt liv samt förebygga eventuellt vårdbehov och minska behovet av framtida insatser för bibehållen livskvalitet för medborgaren.

Kost

Höörs kommun ska skapa förutsättningar för att äldre ska kunna leva hälsosamt och kunna förebygga sjukdom och annan ohälsa.

Höörs kommun har också deltagit i projektet Måltidsglädje för äldre under 2012 i vilket en mästerkock har medverkat som inspiratör och utbildare för kommunens personal på

(13)

SOCIAL SEKTOR

Björkens demenscentra. Finns en antagen kostpolicy.

www.hoor.se/Barn&Utbildnin/Måltidsverksamheten Aktiviteter och socialt umgänge

Höörs kommun möjliggör för äldre personer att påverka och delta i kultur- och samhällsliv genom samverkan med ideella föreningar, studieförbund och kommunala pensionärsrådet.

Kommunen ska och verka för ett mångkulturellt kultur- och samhällsliv. Kungshällan är en mötesplats för Höörs seniorer och deras anhöriga.

SPF har en Äldreinformatör- Finns på Kungshällan som ger information till dig som har frågor om äldreomsorg och service eller har synpunkter på den hjälp du får. Du kan få information och ställa frågor som berör äldre. Vart man vänder sig för att få stöd.

Gemensamhetslokaler/Mötesplatser

Mötesplatser som är öppna för alla, dock kan det förekomma inträdesavgift eller hyra.

• Allaktivitetshuset Kungshällan,

• Höörs bibliotek och filialerna,

• Allaktivitetshuset Älvkullen

• Församlingshemmet – Lokal kan hyras

• Tvärgatan, SPF s föreningslokal

• PROs föreningslokal, Storgatan 7

• Slottet vid Ekeliden, lokaler kan hyras.

• Kulturhuset Anders

• Höörs Bad och Sportcentrum

Kultur

Kultur- och fritidsnämnden ger årligen bidrag till föreningar och studieförbund,

pensionärsföreningar och handikapp-föreningar. Nämnden ger bidrag till arrangemang för alla åldrar, t.ex. allsångsångskvällar vid Berggrenska gården och olika kulturprojekt, varav en del har just äldre som målgrupp (t ex musik i vården). De olika kulturföreningarna i Höör har sannolikt en stor betydelse för äldres hälsa. Många av medlemmarna är pensionärer. I Höörs kommun finns en kultur i vården-grupp med kulturombud och enhetschefer från samtliga särskilda boenden. Gruppen träffas ett par gånger per termin. Kulturstrategen är samordnare.

Biblioteket anordnar föreläsningar och bokcirklar. I samarbete med SPF/Klubb 72

anordnas biblioteksvisningar två gånger om året. Biblioteket förser såväl Kungshällan, som kommunens äldreboenden med bokdepositioner. För de invånare som inte kan ta sig till biblioteket erbjuds kostnadsfri Boken-kommerservice, d.v.s. att biblioteket kommer hem till låntagaren med böcker. Bibliotekarien på sociala avdelningen håller regelbundet bokprat och temaföreläsningar på Kungshällan och på de olika äldreboendena. Minneslådor för demensboende finns att låna på biblioteket. Talboksansvarig på sociala avdelningen fungerar som en resurs för talbokslåntagarna.

Kommunikation, teknik och medborgardialog

Alla kommuninvånare ska ha möjlighet att ta del av viktig kommunal information och lämna synpunkter. Internet och e-post är effektiva och billiga informationskanaler. I

ålderskategorin 66-75 år ligger det dagliga internetanvändingen på drygt 50 %. 76 år och äldre är dagliga internet användningen bara på lite över 20 %.

(14)

SOCIAL SEKTOR

Kommunens hemsida, där finns möjlighet för kommunen att både ge en bred information och möjlighet att söka information vid speciella händelser.

E-post, ett annat alternativ till kontakt än enbart på telefon.

Telefon och annan information via kommunens medborgarkontor, 0413-28 000

Facebook, interaktiv kommunikationskanal, www.facebook.com/Hoorskommun

Synpunktshantering, inom kort har vi ett gemensamt digitalt synpunktshanteringssystem i kommunen. Där du kan lämna synpunkter, klagomål, lämna förslag på hur vi kan bli bättre, eller om du vill berätta om sådant vi gör som är bra.

Lokala politiker, du kan alltid kontakta de förtroendevalda, namn och partitillhörighet finns på kommunens hemsida under politik eller via medborgarkontoret, 0413-28 000.

Bredband i Höör, Målet för Höörs kommun är att 90 procent av kommunens invånare och företag ska ha möjlighet att ansluta sig till IT-infrastrukturen senast år 2020. Kommunen har antagit ett program för utbyggnad av bredband. Höörs kommun har även tecknat ett samverkansavtal med TeliaSonera kring den framtida utbyggnaden.

Omsorg och Stöd

Information, Aktuell information om kommunens stöd till medborgare med behov av stöd i sitt boende finns på kommunens hemsida. http://www.hoor.se/

Anhörigstöd, Kommunen informerar medborgaren och dennes närstående om möjligheten till anhörigstöd och vart man vänder sig för att få kunskap, social gemenskap och kontakt med andra i liknande situation.

Familjerådslag, Familjerådslag är en metod att samverka inför förändringar i livet, t ex när man som äldre har svårt att klara sitt dagliga liv utan stöd eller då man behöver en annan boendeform p.g.a. omfattande vårdbehov.

I familjerådslagsmötet samlar den enskilde kommunmedborgaren viktiga personer, anhöriga såväl som professionella, runt sig för att lösa de problem som finns. En opartisk samordnare hjälper till att organisera familjerådslaget så att det blir ett så bra och konstruktivt möte som möjligt. Strukturen är viktig, så att alla får uttrycka sin mening och tala till punkt. Samordnaren träffar alla som ska vara med på familjerådslaget innan mötet och förbereder dem.

Tekniska hjälpmedel, Kommunen informerar om tekniska hjälpmedel för fysiska och psykiska funktionsnedsättningar samt vart man vänder sig för att få en bedömning av behov. Både kommunen och Region Skåne har ett ansvar för tekniskahjälpmedel. De hjälpmedelsom kommunen har ansvar för lånas ut kostnadsfritt efter bedömning av arbetsterapeut eller sjukgymnast, dock tas en avgift ut för bedömningen.

(15)

SOCIAL SEKTOR

Hemsjukvård, Kommunen har ansvar för hemsjukvård i ordinärt och särskilt boende upp till och med sjuksköterskenivå.

Rehabilitering, Om du på grund av skada eller sjukdom har svårt att klara

vardagsaktiviteter kan du efter bedömning erbjudas rehabilitering i ditt hem eller på en korttidsplats på kommunens korttidsenhet. Arbetsterapeut och sjukgymnast/fysioterapeut beslutar tillsammans med dig vilka rehabiliteringsinsatser du behöver. Tillsammans gör ni en individuell vårdplan som sen ligger till grund för träningen.

Servicetjänster beslutas av biståndshandläggare enligt socialtjänstlagen och innebär hjälp med städ, tvätt eller inköp. I Höörs kommun kan man välja vilket av de godkända företagen man vill ska utföra de insatser man beviljats. Dessa företag erbjuder också möjligheten att köpa tjänster utöver vad kommunen beviljat.

Fixar Tjänst, Fixartjänsten är till för dig som har någon funktionsnedsättning. Kan få hjälp med sysslor som man normalt måste kliva på stege eller pall för att utföra såsom t ex byte av glödlampa, uppsättning av gardiner eller batteribyte i brandvarnare med mera.

Insatserna är förebyggande och inriktas på att eliminera halkrisker i hemmet som i sin tur skulle kunna förorsaka fallolyckor.

Värdighetsgarantier, Kommunfullmäktige har antagit värdighetsgarantier som gäller from 2014-12-17.

Den lokala värdighetsgarantin gäller för särskilt boende, hemtjänst i ordinärt boende och myndighetutövning kopplat till insatsen.

Vi garanterar att:

1. Du som ansöker om särskilt boende erbjuds ett familjerådslag för att planera för hur dina behov bäst tillgodoses.

2. Vi tillsammans med dig skriver en genomförandeplan inom två veckor från det att din hjälp har startat. Genomförandeplanen beskriver hur du vill att vi ska hjälpa dig med det du har blivit beviljad.

3. Personal från äldreomsorgen i Höörs kommun, eller som arbetar på uppdrag av densamma, ska legitimera sig vid besök i ditt hem. Legitimationen ska bäras synlig för dig.

4. Ta kontakt med dig om vi inte kan komma inom en halvtimme från avtalad tid.

5. Vi kontaktar dig i förväg om någon annan än för dig känd personal kommer.

(16)

SOCIAL SEKTOR

Förslag till Utvecklingsområden över tid.

Kost, Ett led i detta kan vara att undersöka efterfrågan på matlagningsskolor för äldre, efterfrågan på en "matbuss" som kör äldre till Kungshällan ett par dagar i veckan för att äta tillsammans med andra samt på sikt anställa en måltidsutvecklare som jobbar förebyggande med kost- och motionsfrågor i kommunen.

Att kunna erbjuda flera lunchalternativ såsom vegetariskt som dessutom är närodlat och/eller ekologiskt i särskilda boendena.

Kultur , För att nå fler äldre önskar man börja med biblioteksvisningar för de personer som fyllt 65 år. Inbjudan sker med brevutskick. En förutsättning för detta är att man måste få tillgång till namnen på berörda personer.

Biblioteket kan erbjuda enklare IT-undervisning.

Biblioteket kan erbjuda stöd i Kultur i Vården-arbetet.

Talboksansvarig är öppen för att starta en bokcirkel för talboksläsare. Biblioteket kan erbjuda lokaler för uthyrning till seniorgrupper som vill starta bok/läsecirklar och även hjälpa till med litteratur.

Fritid, Höörs Bad och Sportcentrum har övergått i kommunal regi, här finns möjligheter för t ex senior sim, seniorgym etc. Vi har ca 9 mil leder och motionsslingor inom Höörs kommun både inom och utanför tätort. Dessa används av alla åldrar. Vi har en

handikappanpassad slinga runt Vaxsjön.

Boende/Avlastning

• Skapa fler trygghetsboenden/alternativa boenden

• Skapa fler särskilda boenden

• Flexplatser, där man kan checka in och ut samma dag utifrån behandlingsinsatser istället för sjukhusbesök.

• Skapa fler dagverksamheter/platser för dementa

• Skapa fler öppna verksamheter

Förebyggande arbete

• Öka digital kunskap hos äldre. Social sektor deltar tillsammans med Kommunförbundet Skåne genom SKL i ett nationellt e-hälsoprojekt.

• Starta volontärverksamhet

• Utveckla anhörigstödet till fler målgrupper.

• Starta medborgardialog – ”På äldre dar” utifrån ett salutogent arbetssätt och med främjande insatser.

• Skapa ute gym gärna i anslutning till lekpark

• Erbjuda Hälsosamtal

• Äldre central – i samverkan med Regionens vårdcentral.

• Tillgång till bredband i boendena

• Efterfråga e-tjänster.

(17)

SOCIAL SEKTOR

Tidplan och uppföljning

Höörs äldre plan avser åren 2015-2018, revidering av planen sker i början av varje ny mandatperiod. Socialnämnden ansvarar för uppföljning. Respektive nämnd ansvarar för omvärldsanalys. Planen ingår kontinuerligt i kommunens plan och budgetarbete.

(18)

SOCIAL SEKTOR

(19)

SOCIAL SEKTOR

(20)

SOCIAL SEKTOR

(21)

SOCIAL SEKTOR

(22)

BUDGETSKRIVELSE

Datum Diarienummer Sida

2015-09-24 1 (9)

SOCIALNÄMNDEN

Reviderad med mål och antagen av socialnämnden § 133 2015

Budgetskrivelse, budget 2016 OCH VEP 2017- 2018 socialnämnden.

Verksamhet Bokslut 2014 Budget

2015

Maj Prognos 2015

Socialnämnd -0,8 -1,1 0,0

Alkoholtillstånd -0,4 -0,3 0,0

Äldreomsorg -128 -122,2 -6,8

Insatser enligt LSS/SFB -50 -48,4 -1,0

Insatser till personer med

funktionsnedsättning -14,6 -20,7 -2,9

Vård för vuxna med missbruksproblem -5,1 -3,1 -1,2

Barn och ungdomsvård -15,7 -16,1 1,8

Övriga insatser till vuxna -1 -1,5 0,3

Ekonomiskt bistånd -16,3 -17,6 -0,8

Familjerätt och familjerådgivning -1 -1,4 -0,3

Flyktingmottagande -1,1 -0,7 1,6

Arbetsmarknadsåtgärder -4 -4,4 0,0

Stab/Ledning -7,1 -7,3 0,0

Summa -245,1 -244,8 -9,1

Verksamhetsbeskrivning

Socialnämnden ansvarar i enlighet med reglementet för individ och familjeomsorg (IFO), omsorg till personer med funktionsnedsättning (OF), äldreomsorg (ÄO) samt kommunal hälso- och sjukvård (HSL).

Under de senaste åren har lagstiftaren utökat socialnämndens arbetsområden samtidigt som tillsynsmyndigheten i allt högre utsträckning detaljstyr hur nämnden skall organisera, följa upp och dokumentera i sina verksamheter. Detta har fått till följd att det blivit allt svårare att bedriva arbetet både i enlighet med nämndens strategier och mål samt lagstiftarens intentioner och krav. Gällande Socialnämndens utgångsläge inför budgetåret 2016

(23)

BUDGETSKRIVELSE

2015-09-24 2 (9)

SOCIALNÄMNDEN

med nuvarande verksamhet ligger socialnämnden på ett underskott kring 9,1 miljoner kronor (maj månad)

Nämndens mål för 2016

God livsmiljö och boende för alla

Kommunfullmäktiges motiv till målet

Utifrån att medborgarnas förändrade livssituationer ställer högre krav på boendemiljön vill vi:

 Förstärka integrationen i vårt samhälle. Det ska vara välkomnande, tryggt och enkelt att bo, leva och arbeta i Höörs kommun. Här ska finnas en äldreomsorg med hög kvalitet och en skola som ger en värdegrund, studieresultat, trygghet och arbetsro.

 Stimulera Höörsborna att skapa sig goda livsförutsättningar. Detta innebär bland annat att ge möjlighet för medborgarna att ta eget ansvar, vara delaktiga i samhällsutvecklingen och att agera för ren luft, vatten och miljö.

 Ha ett attraktiv boende i hela kommunen; fler boendealternativ med anpassningsbart boende, ett förtätat boende samt tillgängliga och enkla färdsätt.

Målet tillhör medborgarperspektivet och syftar till att främja en samhällsutveckling som på ett bra sätt tillgodoser medborgarnas framtida behov. Förutom nämndens mått kommer kommunfullmäktige följa målet utifrån följande mått:

 Medborgarnas upplevelse av Höörs kommun som en plats att bo och leva på ska öka under mandatperioden. Kommentar: målet följs upp genom medborgarundersökningens mått nöjd- region-index. Måttet inkluderar medborgarnas syn på trygghet, bostäder, utbildnings- och fritidsmöjligheter samt transporter. Resultatet för Höörs kommun 2014 var 66. Det genomsnittliga resultatet bland deltagande kommuner var 61

 Medborgarnas möjligheter till delaktighet ska öka under mandatperioden. Kommentar: i 2014 års undersökning ”kommunens kvalitet i korthet” var måttet på delaktighet 44 i Höörs kommun. Det genomsnittliga resultatet för kommunerna är 53. Då många kommuner arbetar aktivt med delaktighet är detta ett värde som ökar år från år.

 Andel behöriga elever till något nationellt program på gymnasiet ska öka. Kommentar: i 2014 års undersökning ”kommunens kvalitet i korthet” var måttet 87,1 i Höörs kommun. Det genomsnittliga resultatet är 86,4.

 Andelen brukare som är nöjda med sitt särskilda boende eller hemtjänst ska öka. Kommentar: i 2014 års undersökning ”kommunens kvalitet i korthet” var måttet 74 för särskilt boende och 83 inom hemtjänsten. Det genomsnittliga resultatet var 84 respektive 91

Nämndens effektmål Så här följs målet upp Eventuella kommentarer Medborgarnas upplevelse

av Höörs kommun som en plats att bo och leva på ska öka under mandatperioden

Andelen personer som bor kvar i Höör efter beslut om boende ska öka.

Antalet medborgare som tar del av tidiga insatser ska öka från oktober 2015 till

(24)

BUDGETSKRIVELSE

2015-09-24 3 (9)

SOCIALNÄMNDEN

oktober 2016 Medborgarnas möjligheter

till delaktighet ska öka under mandatperioden

Individens förmåga, delaktighet och självbestämmande ska framgå av

genomförandeplanen. Minst 70%.

Följs upp via

stickprovskontroller.

Andelen medborgare som är nöjda med sitt särskilda boende eller hemtjänst ska öka

Genom att tillsammans med medborgaren samarbeta med dennes privata nätverk för att öka känslan av sammanhang. Minst 75 resp 84 procent ska vara nöjda med sitt säbo eller sin htj i Socialstyrelsen

brukarundersökning.

God livsmiljö och boende för alla

Boendefrågan är högaktuellt inom Socialnämndens verksamhetsområde. Dels att det finns boende i den omfattning som behövs utifrån beslut och i enlighet med krav på standard för målgrupper inom socialnämndens verksamhetsområden som att det finns en planering för utbyggnad i takt med att Höör växer.

IFO, att det finns alternativ och tillgång till boende inom IFO t ex skyddat boende och boende till personer som är i akut behov av tak över huvudet. Även inom andra verksamheter finns behov av bostäder för personer som saknar bostad som är anpassad utifrån den vård och behandling eller de insatser som ska verkställas.

Kommunstyrelsen beslutade om en gemensam övergripande organisation gällande migration för Höörs kommun bestående av migrationssamordnare, boendekoordinator och familjepedagog.

Äskar medel för boende koordinator och familjepedagog 1200 tkr.

Ökade kostnader av Försörjningsstödet, personer som är ur etableringen men inte självförsörjande och då uppbär försörjningsstöd.

Äskar medel för försörjningsstöd till 500 tkr.

Behovet av särskilt boende och korttidsplatser har ökat markant det sista året beroende på att dels antalet äldre blir fler men även att ledtiderna inom sjukvården har minskats. Likaså ser vi en ökning av att otrygghet och glesare nätverk som icke anpassade boenden omöjliggör att hemtjänstinsatser och hemsjukvårdsinsatser kan ges i det ordinära boendet. Ett utökande av dessa medför inte enbart kostnader utan besparingar såsom: minskade kostnader i ordinärt boende (växling av

personalresurser), när en medborgare får en koncentrerad träning av specialutbildad personal vidmakthålls effekten betydligt längre vilket i sin tur medför mindre beviljade timmar i ordinärt boende. Vi har en viktig faktor ytterligare och det är att medborgaren får en större möjlighet till att klara sig själv längre.

Bifogar statistik för merkostnader tom juli månad.

(25)

BUDGETSKRIVELSE

2015-09-24 4 (9)

SOCIALNÄMNDEN

Äskar om medel för särskilt boendeplatser och korttidsplatser/rehabiliteringsplatser motsvarande Skogsgläntan 26 platser, motsvarar 11,8 miljoner kr. Motsvarande kostnad vid köp av plats är 16 miljoner och då tillkommer allt merarbete för flera olika yrkeskategorier.

Omsorg om funktionsnedsatta, behov av nya gruppbostäder samt alternativa boenden (trapphusboenden inom både LSS och SoL) för att kunna ge rätt insatser och på rätt nivå.

Äskar medel till trapphusboende LSS 1 500 tkr Äskar medel till trapphusboende SoL 1 500 tkr.

Boende för 5 psykiskt funktionsnedsatta ska starta under hösten 2015, driftkostnader för 2016.

Äskar om medel för drift motsvarande.3000 tkr.

Möbelblockets lokaler ska rivas och nya lokaler behöver anskaffas med en ny tillkommande

hyreskostnad. Äskar medel motsvarande uppskattad hyra 340 tkr.

Boende för ensamkommande barn, går in i fas 4 som innebär att vi ska kunna ta emot ensamkommandebarn utöver avtal alternativt skriva nytt avtal.

Äldreomsorg med hög kvalitet

Behovet av att ha en personaltäthet som överens stämmer med vårdbehovet där det finns möjlighet att sätta in vak i samband med vård i livets slutskede kräver en högre personalbemanning i de särskilda boendena. En återgång till personaltätheten innan besparingarna inför budget 2012 motsvarar en resursförstärkning med 4000 tkr(motsvarar en tjänst per avdelning i särskilt boende).

Antalet sjukskrivningar som är stressrelaterade ökar för vart år.

Socialnämnden har en ambition att återgå till 2011 års personaltäthet dock måste det ske etappvis.

Staten har meddelat att de skjuter till 1,5 miljoner kronor för 2015 i stimulansbidrag gällande ökad bemanning inom äldreomsorgen. Under förutsättning att riksdagen beviljar medel för ändamålet avser regeringen att till bemanningssatsningen avsätta ytterligare medel 2016-2018.

Nytt hälso- och sjukvårdsavtal kommer att innebära kostnadsökningar för kommunen som i dagsläget är omöjliga att definiera men kommer att kräva personalförstärkning, fler korttidsplatser samt ökade utbildningskostnader.

Tillgängliga och professionella

För att möta kommande samhällsförändringar med god tilltro till våra verksamheter behövs fokus på:

 Hur tjänster och service tillgängliggörs för medborgarna.

 Yrkeskunnigt och bra bemötande från medarbetare och förtroendevalda.

Målet tillhör verksamhetsperspektivet som syftar till att utveckla verksamheterna; samverkan, kvalitet och planering. Förutom nämndens mått kommer kommunfullmäktige följa målet utifrån följande mått:

 Informationen om/från kommunens verksamheter ska öka under mandatperioden. Kommentar: i 2014 års undersökning ”kommunens kvalitet i korthet” var måttet på webbinformation 74. Det genomsnittliga resultatet var 78. Detta är ett mått som förbättras eftersom fler och fler kommuner arbetar aktivt med frågan

 Andelen medborgare som får ett gott bemötande av kommunen ska öka. Kommentar: i 2014 års undersökning ”kommunens kvalitet i korthet” var resultatet 88 på enkla frågor som ställts via telefon.

Genomsnittet var 86. Detta är ett mått som förbättras eftersom fler och fler kommuner arbetar med frågan.

(26)

BUDGETSKRIVELSE

2015-09-24 5 (9)

SOCIALNÄMNDEN

 Medborgarnas uppfattning om inflytande i kommunen ska öka. Kommentar: målet följs upp genom medborgarundersökningens mått ”nöjd-inflytande-index. Måttet inkluderar medborgarnas syn på information, kontakt med kommunen, förtroende och påverkan. I 2014 års undersökning var det sammanvägda måttet 41 för Höörs kommun. Det genomsnittliga resultatet för deltagande kommuner var också 41.

Nämndens effektmål Så här följs målet upp Eventuella kommentarer Informationen om/från

kommunens verksamheter ska öka under

mandatperioden.

100% av informationen på hemsidan ska inte vara äldre än 6 månader. Mäts via revideringsdatum.

Andelen medborgare som får ett gott bemötande av kommunen ska öka.

Nöjdheten gällande bemötande på de olika brukarenkäterna /

värdegrundsenkäterna ska bibehållas eller öka jämfört med föregående år.

Medborgarnas uppfattning om inflytande i kommunen ska öka

Nöjdheten gällande inflytande på de olika brukarenkäterna /

värdegrundsenkäterna ska bibehållas eller öka jämfört med föregående år.

Tillgängliga och professionella

Medborgartiden på 63 % i hemtjänsten klarar inte social sektor att uppnå pga att det skett förändringar såsom att ambitionsnivån är sänkt sedan tidigare besparingar samt att

serviceinsatserna inte utförs av hemtjänsten längre. Social sektors förslag är att se över riktlinjerna gällande medborgartid, avgränsa hemtjänstens uppdrag i förhållande till boendestöd, personlig assistans och dagturer.

Arbetet inom social sektor har de senaste åren blivit mer och mer komplext och kräver ett större och mer omfattande samarbete mellan dels olika myndigheter men även inom sektorns olika

professioner. Likaså kravet på kompetensutveckling och utbildningsinsatser.

Medborgaren behöver veta vilka påverkansmöjligheter samt vilka förväntningar och krav som kan ställas på den individuella insatsen som är bedömd och beslutad utifrån den enskildes behov.

Riktlinjer och information på hemsidan ska skapas och förtydligas.

Äskar medel för kompetensutveckling inom främst OF 200 tkr.

Arbetsbelastningen och arbetsmängden har succesivt ökat i flera år och förstärkning inom teamet har det äskats om i flera år. Lagstiftarens och tillsynsmyndigheternas krav gällande handläggning men det kan dessutom få omvänd effekt gällande kostnader om inte beslut kan följas upp.

Äskar om medel för rekrytering av biståndshandläggare motsvarande 1,5 tjänst inom SoL och LSS 1.300 tkr

(27)

BUDGETSKRIVELSE

2015-09-24 6 (9)

SOCIALNÄMNDEN

Innovativa och ansvarsfulla

Nya förväntningar på vår verksamhet gör att vi behöver arbeta nydanade för att ha en tillgänglig och professionell service med medborgaren i fokus. Därför behöver vi:

 Ge en känsla av sammanhang där medarbetarna får förutsättningar att ta eget ansvar.

 För att ha en god personalförsörjning måste vi vara en attraktiv arbetsgivare

Målet tillhör medarbetarperspektivet som syftar till att utveckla medarbetarna och främja framtida kompetensförsörjning. Förutom nämndens mått kommer kommunfullmäktige följa målet utifrån följande mått:

 Medarbetarnas uppfattning om kompetensutveckling, information och kunskapsutbyte ska öka.

Kommentar i 2013 års medarbetarundersökning var det sammanvägda måttet för information och kunskap 66 %. Måttet inkluderar kompetensutveckling, samverkan mellan verksamheter, tillgång till information och mallar, samt erfarenhetsutbyte

 Medarbetarnas uppfattning om den goda arbetsplatsen ska öka. Kommentar i 2013 års medarbetarundersökning var det sammanvägda måttet 73 %. Måttet inkluderar upplevelsen av meningsfulhet, förståelsen av mål, arbetets organisering och balans mellan arbete och fritid.

 Fler medarbetare kan rekommendera Höörs kommun som arbetsgivare. Kommentar: i 2013 års medarbetarundersökning kunde 53 % rekommendera Höörs kommun.

Nämndens effektmål Så här följs målet upp Eventuella kommentarer Medarbetarnas uppfattning

om kompetensutveckling, information och

kunskapsutbyte ska öka.

Kommunens

medarbetarundersökning ska visa en ökning av medarbetarnas nöjdhet med minst 5 %-enheter

Medarbetarnas uppfattning om den goda arbetsplatsen ska öka

Kommunens

medarbetarundersökning ska visa en ökning av medarbetarnas nöjdhet med minst 5 %-enheter

Fler medarbetare kan rekomendera Höörs kommun som arbetsgivare

Kommunens

medarbetarundersökning ska visa en ökning av medarbetarnas nöjdhet med kommunen som

arbetsgivare med minst 5

%-enheter

(28)

BUDGETSKRIVELSE

2015-09-24 7 (9)

SOCIALNÄMNDEN

Innovativa och ansvarsfulla

Hösten 2015 införs gruppledare i hemtjänsten och det förs resonemang kring gruppledare även inom verksamheter inom Häls och sjukvård för att kunna tillvarata idéer och förslag från medarbetare samt kunna backa upp och stödja den enskilde medarbetaren i sitt vardagliga arbete. Liksom att kunna ta ansvar i sitt uppdrag som medarbetare och därmed att Socialnämnden kan vara en god och attraktiv arbetsgivare genom individuell kompetensutvecklingsplan.

Både Sn och KS har beslutat om en utbildningssatsning i medarbetardriven innovation i höst och som fortsätter i vår utifrån den kartläggning som är gjord.

Äskar om medel för medarbetardriven innovation 1,500 tkr Starta upp medborgardialoger på Kungshällan under 2016.

Teknikutveckling och annan omvärldsbevakning kräver möjlighet att kunna testa ny teknik som att kunna delta i gemensamma arbetsgrupper med andra myndigheter som tex Region Skåne (att respektive huvudman kan ta del av varandras dokumentation, NPÖ mm).

Äskar om medel motsvarande 300 tkr

Belastningen för IFO har stadigt ökat inom flera ansvarsområden liksom större detaljstyrning från tillsynsmyndigheter gällande lagkrav för handläggning. Utifrån arbetsmiljöperspektivet har

Socialnämnden beslutat om rekrytering av barnutredare, utredare inom familjerätt samt handläggare gällande missbruk.

Äskar om medel för tjänster 2000 tkr.

(29)

BUDGETSKRIVELSE

2015-09-24 8 (9)

SOCIALNÄMNDEN

Långsiktigt hållbar ekonomi

En långsiktighet i den ekonomiska planeringen behövs för att möta utökat kommunalt ansvar, demografiska förändringar och krissituationer i omvärlden, samtidigt som förutsättningar ges för att framtida medborgare också kan ha goda livsvillkor.

För att ha en god hushållning med resurser och god samhällsutveckling behöver vi:

 agera förebyggande och samverka

 minska framtida kostnader genom att agera för effektiviseringar och hållbara upphandlingar dvs att tjänster och produkter i vår verksamhet produceras under hållbara och ansvarsfulla förhållanden

Målet tillhör det finansiella perspektivet som syftar till att främja god ekonomisk hushållning genom en ekonomi i balans. Förutom nämndens mått kommer kommunfullmäktige följa målet utifrån följande mått:

 Det årliga ekonomiska resultatet ska utgöra minst 1 procent av skatteintäkter och generella statsbidrag vilket också inrymmer en buffert för oförutsedda händelser och möjlighet att amortera på låneskuld.

 Andel inköpta ekologiska livsmedel ska öka. Kommentar: i 2014 års undersökning ”kommunens kvalitet i korthet” var måttet 29. Det genomsnittliga resultatet var 20.

 Energieffektivisering. Detta mått följs upp genom energieffektiviseringsplanen som redovisas maj/juni

Nämndens effektmål Så här följs målet upp Eventuella kommentarer Det årliga ekonomiska

resultatet ska utgöra minst 1% av skatteintäkter och generella statsbidrag vilket också inrymmer en buffert för oförutsedda händelser och möjlighet att amortera på låneskuld

Avvikelse mot budget ska vara > eller = 0

Kostnaden för externa placeringar ska vara lägre än 2015.

Andel inköpta ekologiska

livsmedel ska öka. All kaffe, te och mjölk som köps in till sektorns verksamheter ska vara ekologiskt

Energieffektivisering Minst 70% av enheterna ska uppnå sina mål i handlingsplanen avseende energi.

(30)

BUDGETSKRIVELSE

2015-09-24 9 (9)

SOCIALNÄMNDEN

Långsiktigt hållbar ekonomi

Arbeta fram en kommunövergripande och långsiktig plan gällande boende för målgrupper inom socialnämndens ansvarsområde.

Analysera vilka behov som finns både inom 3-5 år och inom en 10 års period gällande OF, ÄO då Höör växer i invånarantal utifrån demografin samt nytt Hälso- och sjukvårdsavtal.

Den resursfördelning som finns inom ÄO gäller endast antalet hemtjänsttimmar.

Utveckla arbetet med rådslag ytterligare inom flera av Socialnämndens verksamhetsområden.

Gemensamt med Region Skåne och andra samarbetspartners vidarutveckla projekt och fortsätta arbeta med gemensamma hälsofrämjande insatser i grupp utifrån olika teman med utgångspunkt att nyttja sina egna resurser och klara sig själv så länge som möjligt.

Boende, sysselsättning och stöd behöver planeras och en planerad utbyggnad krävs för att inte hamna i dyra lösningar för varje ny situation

Budgetförändringar

Utbyggnad och optimal bemanning och resursfördelning utifrån att Höör växer samt att framförallt äldre blir fler och att efterfrågan på särskilt boende ökar liksom efterfrågan av korttidsplatser. En extern köpt plats eller i egen regi är ungefär halva kostnaden för att ha medborgaren kvar på sjukhus i avvaktan på ledig plats.

Besparingar motsvarande 1 % av total budget

Öka medborgartiden och avgiftshöjningar, dock klarar inte sektorn av nuvarande krav på 63 %.

Öka medborgartiden innebär ytterligare effektiviseringar genom att plocka bort motsvarande fyra till fem tjänster i hemtjänsten.

Nytt Hälso- och sjukvårdsavtal kommer att innebära stora förändringar i ansvar för Hälso- och sjukvård samt behov av utbildningsinsatser som kommer att kräva betydligt mer resurser än den uträkning som är gjord idag på drygt 1200 tkr för Höörs kommun.

Monica Dahl Socialchef