ANSLAG/BEVISProtokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.Organ

(1)

Marianne Salometsä (ÖFA) Riitta Björk (C)

Tomas Mörtberg (C) Robert Grape (C) Håkan Sandkvist (C) Östen Lejon (C) Nils Ström (C) Åsa Alanentalo (KD) Roland Kemppainen (S) Inga Savilahti Häggbo (S) Per-Erik Muskos (S) Tomas Kerttu (S) Hans Palo (S)

Elisabeth Holmgren (S) Johan Kummu (-) Monika Krypsjö (S)

Johanna Kenttämaa (SD) Tomas Vedestig (ÖFA) Ulf Zakariasson (-) Jörgen Ekersund (-)

Ann-Cristin Tötterman Hjort (ÖFA) Ove Emanuelsson (-)

Åke Fagervall (NS)

Roland Raattamaa (M) ers: Holger Pekkala (M) Vega Kihlström (S) ers: Bente Åkerholm (S) Johan Norberg (S) ers: Decirée Waaranperä Krutrök (S)

Inger Rännare (ÖFA) ers: Keijo Kauppi (ÖFA) Kurt Juntti (NS) ers: Peter Jakobsson (NS)

Övriga deltagande Rolf Kummu

Utses att justera Östen Lejon Monika Krypsjö

Underskrifter

Sekreterare

Paragrafer 82-99 Rolf Kummu

Ordförande

Ulf Hannu Marianne Salometsä § 85-87

Justerande

Östen Lejon Monika Krypsjö

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2017-12-18

Datum för anslags uppsättande 2017-12-21 Datum för anslags nedtagande 2018-01-12

Förvaringsplats för protokollet Förvaltningsbyggnaden Övertorneå

Underskrift

Rolf Kummu

1

(2)

Val av protokollsjusterare

§ 82 Enkla frågor 4 - 5

Samlad Kallelse

§ 83 Motion - lokalt ungdomspolitiskt handlingsprogram LUPP för Övertorneå kommun

2015/255 6

§ 84 Utbetalning av partistöd 2018 2017/230 7

§ 85 Proprieborgen Stiftelsen Matarengihem 2017/209 8

§ 86 Proprieborgen Övertorneå Energi Försäljning AB 2017/208 9

§ 87 Proprieborgen Övertorneå Energi AB 2017/207 10

§ 88 Kommunfullmäktiges sammanträdesdagar 2018 2017/221 11

§ 89 Kommunfullmäktige - kungörelser 2018 2017/222 12

§ 90 Motion - erbjud fastighetsägare hyresgarantier 2017/36 13

§ 91 Medborgarförslag - starta upp Dagrehab 2016/183 14

§ 92 Godkännande av uppsägning av politiska uppdrag 2017/226 15

§ 93 Val av vice ordförande och ledamot i miljö- och byggnadsnämnden

16

§ 94 Val av ersättare för kommunombud Norrbottens kommuner

17

§ 95 Godkännande av uppsägning samt val av vice ordförande och ledamot i valnämnden

2017/206 18

§ 96 Godkännande av uppsägning samt val av ersättare i 2017/203 19

(3)

Justerades sign Utdragsbestyrkande

3

(4)

Enkla frågor

Kommunfullmäktige beslut Följande enkla frågor får ställas;

Ulf Zakariasson (-) frågar kommunstyrelsens ordförande om hur upphandlingarna fungerar och om livsmedelsupphandlingen är klar ? Per-Erik Muskos (s) ställer följande frågor till socialnämndens ordförande;

- Hur stor del av brukarnas mat produceras inom det egna boendets väggar, maten lagas där den äts

- Vem har idag ansvaret för de uppgifter som tidigare kostchef ansvarade för ? Har denna funktion motsvarande kompetens som tidigare ? Om samordning med Bun sker hur är samordningen med dem organiserad ?

- Finns det ambitioner att även de med kostabonnemang från hemtjänsten kommer att få maten lagad på plats i hemmet, med såväl ökad närvaro som ökad stimulans för smaklökarna ?

- I samband med pågående ombyggnad i köket har signaler kommit om bristande arbetsmiljö. Är problemen åtgärdade, har en haveriundesökning gjorts och vad är resultatet ?

- När beräknar socialnämnden att all mat skall lagas där den äts, hur lång genomförandetid är det ?

Per-Erik Muskos (s) ställer följande frågor till barn- och utbildningsnämndens ordförande;

- Hur stor del av elevernas mat produceras inom den egna skolans/förskolans väggar ?

- Vem har idag ansvaret för de uppgifter som tidigare kostchef ansvarade för ? - Finns de ambitioner att även förskolorna kommer att få maten lagad på plats

?

- Från köket på Svarträvens skola har kommit signaler om att de ombyggnationer som skulle genomföras under sommaruppehållet fortfarande inte är

(5)

Per-Erik Muskos (s) ställer följande frågor till kommunstyrelsens ordförande;

- Har kommunen brustit i rutinerna kring finansiering av investeringarna vid köket på Särkivaaragården samt Svarträvens kök ?

- Har nödvändiga handlingar upprättats för att genomföra ombyggnationer i dessa kök och har speciell hänsyn tagits till den pågående matlagningen i projekteringen ?

- Har en haveriundersökning genomförts kring de försenade byggnationerna och den bristande finansieringen ? Vad är resultatet ?

- Har kostupphandlingen genomförts och vilka har deltagit i arbetet ? Har den medfört fler lokala leverantörer av livsmedel än tidigare upphandlingar ? - På vilket sätt har kostnaderna för kosthållningen i kommunens verksamheter

förändrats sedan maten skall lagas där den äts påbörjades ? Johan Kummu (-) frågar kommunstyrelsens ordförande;

- Hur länge ska det dröja innan vi får ett bra svar på motionen om vattentäktsområden från 2014 ?

- Vilket år ska man söka efter nytt vattentäktsområde som miljö- och byggnadsnämnden sagt att det ska göras ?

- Vem är ansvarig för att ett beslut i denna motion tas ?

Johan Kummu (-) frågar miljö- och byggnadsnämndens ordförande om det finns någon handlingsplan för viltolyckor samt skadade och sjuka djur i samhället eller på kommunens marker ?

Kurt Juntti (ns) frågar kommunstyrelsens ordförande om han vill presentera avtalet med Maili Fastigheter AB ang förhyrning av f d skolan i Pello ? ______

5

(6)

Motion - lokalt ungdomspolitiskt handlingsprogram LUPP för Övertorneå kommun

Kommunfullmäktige beslut

Kommunfullmäktige ändrar inriktning i beslutet angående lokalt ungdomspolitiskt handlingsprogram. Samtliga förvaltningar arbetar med att levandegöra och prioritera arbetet med handlingsplanen Ungdomspolitisk strategi för

Övertorneå kommun som antogs 2016-12-12. Genomförande av en ny Lupp genomförs inte i nuläget

Ärendebeskrivning

Barn- och utbildningsnämnden föreslår 2017-10-24, § 105 att kommun- fullmäktige ändrar inriktning i beslutet angående lokalt ungdomspolitiskt handlingsprogram för Övertorneå kommun enligt barn- och utbildnings- förvaltningens förslag alternativ två. Det innebär att samtliga förvaltningar arbetar med att levandegöra och prioritera arbetet med handlingsplanen Ungdomspolitisk strategi för Övertorneå kommun som antogs 2016-12-12.

Genomförande av en ny Lupp genomförs inte i nuläget.

Förslag till beslut

Tomas Vedestig (öfa) föreslår att kommunfullmäktige beslutar enligt barn- och utbildningsnämndens förslag alternativ två som innebär att samtliga

förvaltningar arbetar med att levandegöra och prioritera arbetet med

handlingsplanen Ungdomspolitisk strategi för Övertorneå kommun som antogs 2016-12-12. Genomförande av en ny Lupp genomförs inte i nuläget.

Beslutsgång

Kommunfullmäktige bifaller förslaget., ______

(7)

Utbetalning av partistöd 2018 Kommunfullmäktige beslut

Partistöd betalas ut i förskott under januari månad 2018 till de partier som finns representerade i kommunfullmäktige.

En skriftlig redovisning skall senast 30 juni 2018 inlämnas som visar hur partistödet använts.

Kommunfullmäktige skall varje år fatta beslut om utbetalning av partistöd.

Partistödet består av grundstöd som uppgår till 0,5 basbelopp per parti och år samt ett mandatstöd som uppgår till 0,2 basbelopp per mandat och år

Kommunfullmäktige skall även fatta beslut om att de partier som får stöd ska redovisa att stödet använts för sitt ändamål. Redovisning ska ske per kalenderår och vara inlämnad till kommunen senast den 30 juni året efter det att stödet lämnats.

______

7

(8)

Proprieborgen Stiftelsen Matarengihem Kommunfullmäktige beslut

Kommunfullmäktige beslutar att såsom för egen skuld ingå borgen för Stiftelsen Matarengihems låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om

80 000 000 kr, jämte därpå löpande ränta och kostnader.

Kommuninvest i Sverige AB har begärt ett nytt borgensbeslut för de kommunala bolagen, då det numera krävs en proprieborgen som säkerhet för lånen.

Anmälan av jäv

Ulf Hannu, Per-Erik Muskos och Vega Kihlström anmäler jäv och deltar ej i beslutet.

Marianne Salometsä tjänstgör som ordförande.

______

(9)

Proprieborgen Övertorneå Energi Försäljning AB Kommunfullmäktige beslut

Kommunfullmäktige beslutar att såsom för egen skuld ingå borgen för Övertorneå Energi Försäljning AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 55 000 000 kronor, jämte därpå löpande ränta och kostnader.

Ulf Hannu och Roland Kemppainen anmäler jäv och deltar ej i beslutet.

______

9

(10)

Proprieborgen Övertorneå Energi AB Kommunfullmäktige beslut

Kommunfullmäktige beslutar att såsom för egen skuld ingå borgen för

Övertorneå Energi AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 73 800 000 kronor, jämte därpå löpande ränta och kostnader.

Ulf Hannu och Roland Kemppainen anmäler jäv och deltar ej i beslutet.

______

(11)

Kommunfullmäktiges sammanträdesdagar 2018 Kommunfullmäktige beslut

Sammanträdesdagar för kommunfullmäktige fastställs till följande dagar för år 2018;

19 februari, 21 maj, 17 september, 12 november, 17 december ______

11

(12)

Kommunfullmäktige - kungörelser 2018 Kommunfullmäktige beslut

Kommunfullmäktiges sammanträden 2018 kungörs i lokaltidningarna Norrländska Socialdemokraten, Norrbottenskuriren, Haparandabladet,

kommunsidorna i Övertorneå Nytt samt på kommunens webbaserade anslagstavla.

______

(13)

Motion - erbjud fastighetsägare hyresgarantier Kommunfullmäktige beslut

Inlämnad motion avslås med motiveringen att de föreslagna åtgärderna inte kan anses vara förenliga med kompetensbestämmelsen i kommunallagens 2 kap 1 §.

De i motionen framförda yrkandena innebär att Övertorneå kommun på en generell basis, fr.o.m. 2017 skulle införa en förlusttäckningsgaranti till alla fastigheter som uppförs och/eller renoveras i kommunen. Samt att kommunen skulle erbjuda de fastighetsägare som omfattas av den föreslagna förlust- täckningsgaranti att lösa in dessa fastigheter efter 20 år till det bokförda värdet.

De kommunaljuridiska aspekterna i frågan regleras i kommunlagen [KomL].

Av KomL 2 kap. 1 § följer att en kommunal åtgärd behöver uppfylla ett antal kriterier för att vara legal. Åtgärden måste vara av ett allmänintresse, den måste vara knuten till kommunens eget område eller dess invånare samt att åtgärden i normalfallet inte får innebära understöd till enskild (Dalman et al., 2011). En kommunal åtgärd får inte heller enligt likställighetsprincipen i 2 kap. 2 § KomL innebära att kommunmedlemmar eller grupper av kommunmedlemmar

särbehandlas på annat än objektiv grund. Likställighetsprincipen gäller dock inte när en kommun anställer personal, upphandlar varor eller tjänster, köper och säljer fastigheter (a.a.).

Kommunledningsförvaltningens slutgiltiga bedömning är att inlämnad motion ska avslås då de föreslagna åtgärderna inte är förenliga med de grundläggande principerna i KomL 2 kap 2 § gällande upphandling av varor och tjänster.

Förslag till beslut

Per-Erik Muskos (s) föreslår att motionen avslås.

Beslutsgång

Kommunfullmäktige bifaller förslaget.

______

13

(14)

Medborgarförslag - starta upp Dagrehab Kommunfullmäktige beslut

Inlämnat medborgarförslag avslås med motivering att dagrehabilitering inte är ett kommunalt åtagande utan är ett åtagande för regionen.

I inlämnat medborgarförslag föreslås att det ska startas en dagrehabilitering där kommunbor som, t.ex. drabbats av stroke, hjärtinfarkt, ben-, armbrott, etc. får möjlighet till rätt träning. Syftet med dagrehabiliteringen är enligt förslaget att den drabbade får möjlighet till att utveckla och bibehålla sin funktionsförmåga vilket därigenom skapar goda villkor för ett självständigt liv och ett aktivt deltagande i samhällslivet. Stöd- och omsorgsförvaltningen anger i sitt yttrande att kommunen har att ansvara för rehabilitering vid särskilda boenden, i ordinärt boende och vid korttidsboende medan regionen ansvarar för dagrehabilitering.

Stöd- och omsorgsförvaltningen anger att de inte har någon möjlighet att överta verksamhet som enligt lag ska bedrivas av regionen.

I hälso- och sjukvårdslagen (SFS 1982:763) regleras ansvarsfördelningen mellan kommun och landsting, bl.a. avseende rehabilitering. I socialtjänstlagen (SFS 2001:453) preciseras inom vilka verksamheter en kommun har att ansvara för hälso- och sjuvård. Ansvaret mellan kommun och landsting har ytterligare preciserats i och med införandet av hemsjukvården vilken reglerar hälso- och sjukvårdsinsatser i ordinärt boendet eller motsvarande. I och med införandet av hemsjukvården myntades begreppet tröskelprincipen vilket innebär att

kommunen ansvarar för hälso- och sjukvård som ges i hemmet till personer som på grund av sjukdom, funktionsnedsättning eller social situation inte på egen hand eller med stöd kan uppsöka hälsocentral/mottagning.

Kommunledningsförvaltningen finner inget fakta som styrker att det skulle föreligga någon annan ansvarsfördelning gällande rehabiliterings- och

habiliteringsinatser än den som regleras i gällande lagstiftning. Förvaltningen delar därmed stöd- och omsorgsförvaltningens yttrande om att en

(15)

Godkännande av uppsägning av politiska uppdrag Kommunfullmäktige beslut

Avsägelserna godkänns.

Marianne Salometsä (öfa) har avsagt sig följande politiska uppdrag;

- Vice ordförande och ledamot i miljö- och byggnadsnämnden - Ersättare kommunombud Norrbottens kommuner

______

15

(16)

Val av vice ordförande och ledamot i miljö- och byggnadsnämnden Kommunfullmäktige beslut

Annika Sturk (öfa) väljs som vice ordförande och ledamot i miljö- och byggnadsnämnden t o m 2018-12-31.

Marianne Salometsä (öfa) har avsagt sig uppdraget som vice ordförande och ledamot i miljö- och byggnadsnämnden.

Kommunfullmäktige skall utse ny vice ordförande och ledamot t o m 2018-12-31.

______

(17)

Val av ersättare för kommunombud Norrbottens kommuner Kommunfullmäktige beslut

Tomas Vedestig (öfa) väljs som ersättare för kommunombud i Norrbottens kommuner t o m 2018-12-31.

Marianne Salometsä (öfa) har avsagt sig uppdraget som ersättare för kommunombud i Norrbottens kommuner.

Kommunfullmäktige skall utse ny ersättare för kommunombud t o m 2018-12-31.

______

17

(18)

Godkännande av uppsägning samt val av vice ordförande och ledamot i valnämnden

Kommunfullmäktige beslut Avsägelsen godkänns.

Anne Rousu (öfa) väljs som vice ordförande och ledamot i valnämnden t o m 2018-12-31.

Johan Kummu (-) har avsagt sig uppdraget som vice ordförande och ledamot i valnämnden.

Kommunfullmäktige skall utse ny vice ordförande och ledamot t o m 2018-12-31.

______

(19)

Godkännande av uppsägning samt val av ersättare i barn- och utbildningsnämnden

Kommunfullmäktige beslut Avsägelsen godkänns.

Annette Rytiniemi (v) väljs som ersättare i barn- och utbildningsnämnden t o m 2018-12-31.

Birgitta Emanuelsson (v) har avsagt sig sitt uppdrag som ersättare i barn- och utbildningsnämnden.

Kommunfullmäktige skall utse ny ersättare t o m 2018-12-31.

______

19

(20)

Nya medborgarförslag Kommunfullmäktige beslut

Medborgarförslagen överlämnas till kommunstyrelsen för beredning.

Följande medborgarförslag har inlämnats;

- Daniel Toolanen – cykelväg för trafiksäkerheten

- Daniel Toolanen – bygg en permanent utescen i centrala Övertorneå ______

(21)

Besvarande av enkla frågor

Kommunstyrelsens ordförande Tomas Mörtberg svarar på den av Zakariasson ställda enkla frågan ang upphandlingarna att de fungerar bättre.

Livsmedelsupphandlingen kommer att vara ute senast 21 december 2017.

Socialnämndens ordförande Marianne Salometsä svarar på Muskos enkla frågor följande;

a) På Björkebygården och Särkivaara gården lagas maten i samma hus. I nuläget körs maten ut till Länsmansgården, Polgården och Älvgården.

b) Enhetschefen är ansvarig för centralköket, men socialchefen är ytterst ansvarig. Enhetschefen har ej samma utbildning som f d kostchefen. Bun köper mat från socialnämnden till vissa förskolor.

c) Nej. Bedöms inte vara möjligt varken ekonomiskt eller personalmässigt.

d) Återkommer med svar på den frågan

e) 1 maj ska nya Älvgården vara igång och då lagas maten på plats där. När Länsmansgården flyttar till Särkivaara under 2018 så lagas även deras mat på plats. Kvar blir då Kobo dit maten kommer att köras från centralköket.

Björkebygården fortsätter att laga sin mat.

Barn- och utbildningsnämndens ordförande Åke Fagervall svarar följande på Muskos ställda frågor;

a) Skolorna lagar egen mat. Förskolorna får maten från centralköket förutom Älvbacken som får maten från finska Pello.

b) Ansvaret ligger på skolchef. Gäller både kvalitetssäkring av maten och upphandling. En person har 20 % sakkunnigt ansvar. Kompetensen är inte densamma men tillräcklig. Samordning med soc, chef för centralkök och upphandlingshandläggare.

c) Ja ambitionen finns fortfarande Lyckebo har inte hunnits med pga tekniska enhetens höga belastning. Pelloprojektet löser älvbackens motfråga. En eventuell central förskola kan lösa resterande förskolor.

d) Personalutrymmen vid Svarträven är inte färdigställda.

21

(22)

e) Älvbacken, Lyckebo klar under 2018. Torneusgården går inte att bygga om.

Övriga beror på besluten till central förskola .

Kommunstyrelsens ordförande Tomas Mörtberg svarar på Muskos frågor följande;

a) Rutinerna kring finansieringar av ombyggnationerna har funnits brister i organisationen och åtgärder har vidtagits med anledning av det.

b) Förutsätter att verksamheten har specialkännedom för att kunna hantera kvaliten i matlagning vid ombyggnation

c) Tekniska enheten kommer att redovisa kostnader fullt ut på respektive projekt i samband med årsbokslutet. Det är inte acceptabelt att inte följa de riktlinjer som antagits.

d) Kostupphandlingen kommer att vara ute senast 21 december och

förvaltningschefer och viss kostpersonal har varit delaktiga i upphandlingen.

e) Någon kostnadsjämförelse är inte framtagen

Miljö- och byggnadsnämndens ordförande Håkan Sandqvist svarar på Kummus fråga om handlingsplan för viltolyckor samt skadade djur att miljö- och bygg- nadsnämnden saknar handlingsplan.

Mörtberg svarar på Kummus fråga om bergvärme till Turovaara att kommunen söker efter nya vattentäkter vid Isovaara och inte förrän vattentäkt är funnen får man borra för bergvärme. Tidsplan kan inte anges för detta. Sökning av

vattentäkt återfinns inom kommunstyrelsens verksamhetsansvar.

Tekniska enheten beräknar att efter godkänd slutbesked teckna avtal med Maili Fastigheter AB före utgången av februari månad 2018.

______

(23)

Delgivningar

Kommunfullmäktige beslut

Följande delgivningar läggs till handlingarna;

1. Befolkningsstatistik per 2017-12-05

2. Antagande av detaljplan för del av Pello 5:2, 5:79

3. Ändring av detaljplan för öppning av utfart från Matarengi 68:13 m fl mot Matarengivägen

______

23

(24)

Närvarolista

Kommunfullmäktige 2017-12-18

När- Ledamot

Namn

varo

1. Marianne Salometsä (öfa) JA

2. Riitta Björk (c) JA

3. Tomas Mörtberg (c) JA

4. Östen Lejon (c) JA

5. Robert Grape (c) JA

6. Håkan Sandqvist (c) JA

7. Nils Ström (c) JA

8. Roland Raatamaa (m) JA

9. Åsa Alanentalo (kd) JA

10. Roland Kemppainen (s) JA

11. Inga S Häggbo (s) JA

12. Per-Erik Muskos (s) JA

13. Vega Kihlström (s) JA

14. Hans Palo (s) JA

15. Johan Norberg (s) JA

16. Monika Krypsjö (s) JA

17. Johan Kummu (-) JA

18. Tomas Kerttu (s) JA

19. Elisabeth Holmgren (s) JA

20. Rolf Mäkitalo (v) JA

21. Johanna Kenttämaa (sd) JA

22. Tomas Vedestig (öfa) JA

23. Ann-Christin Tötterman Hjort (öfa) JA

24. Ulf Zakariasson (-) JA

25. Jörgen Ekersund (-) JA

26. Ove Emanuelsson (-) JA

27. Inger Rännare (öfa) JA

28. Åke Fagervall (ns) JA

29. Kurt Juntti (ns) JA