07. Planuppdrag för ändring av undantagsbestämmelser om tomtstorlek för 17 detaljplaner inom Helenelund, Tureberg, Edsberg, Vaxmora, Häggvik och Norrviken

(1)

Tjänsteutlåtande

Kommunledningskontoret

2018-09-03

Eva Karlsson Sidan 1 av 4

Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet

Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna

Dnr 2018/0203 KS-1

Diariekod: 203 Stadsbyggnadsnämnden

Planuppdrag för ändring av undantagsbestämmelser om tomtstorlek för 17 detaljplaner inom Helenelund, Tureberg, Edsberg, Vaxmora, Häggvik och Norrviken

Förslag till beslut

Kommunledningskontoret föreslår att stadsbyggnadsnämnden beslutar följande:



Stadsbyggnadsnämnden ger kommunledningskontoret i uppdrag att påbörja ett planarbete för ändring av undantagsbestämmelser om tomtstorlek för 17 detaljplaner inom Helenelund, Tureberg, Edsberg, Vaxmora, Häggvik och Norrviken

Sammanfattning

Vid digitaliseringen av kommunens detaljplaner har det uppmärksammats att vissa av dessa innehåller bestämmelser som idag är olämpliga. En av dessa olämpliga bestämmelser är möjligheten att göra undantag i minsta tomtstorlek, och bilda mindre tomter än vad som primärt anges i planen.

Detta ger möjlighet till att göra avsevärt större undantag än vad som normalt kan medges vid avstyckningar.

För att förtydliga planbestämmelserna och undvika misstolkningar föreslås därför att bestämmelserna om undantag i minsta tomtstorlek utreds i ett planarbete, för att ändras eller upphävas.

Detaljplaneändringen bedöms inte ge upphov till en betydande miljöpåverkan. Därför kommer miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning (MKB) inte att göras.

Planarbetet bedöms kunna påbörjas under hösten 2018 och bedrivas i en takt så att antagande av ny detaljplan kan ske under 2020.

Bakgrund

Vid digitaliseringen av kommunens detaljplaner har det uppmärksammats att vissa av dessa innehåller bestämmelser som idag är olämpliga. Innan plan- och bygglagen infördes var det vanligt att bestämmelser i stadsplaner och byggnadsplaner utöver det bestämmelsen reglerar även kunde innehålla en bisats om hur undantag fick göras från bestämmelsen. I vissa fall

handlade dessa undantag om tomtstorlekar, och gav möjlighet till avsevärt större undantag än vad som idag kan medges vid avstyckningar. Följande exempel kommer från planerna Nr3 respektive Nr71:

Godkänt dokument, 2018-09-05, Katarina Kämpe

(2)

2018-09-03

Dnr 2018/0203 KS-1 Sidan 2 av 4

"Tomtplats får icke göras mindre än 1200 kvm, men kan undantagsvis få nedgå till 1000 kvm. Därest särskilt förhållande föreligger, kan tomtplats göras mindre, där länsstyrelsen finner skäl sådant medgiva, dock ej mindre än 700 kvadratmeter."

"Å med F betecknat område får tomt icke givas mindre areal än 800 m2, i undantagsfall 700 m2."

Bestämmelsen om att fastigheter undantagsvis får göras mindre strider mot tydlighetskravet i dagens PBL, som anger att avsedd reglering i plan tydligt ska framgå. När bestämmelser om undantag infördes i planer rådde dock en annan lagstiftning, där kommunen hade mycket större befogenheter än idag att medge undantag. Detta har lett till inkonsekventa fastighetsbildningar över tid, då bestämmelserna om undantag periodvis har tolkats olika generöst beroende på den för tiden gällande lagstiftningen och praxisen.

I kommunen finns 17 planer som har bestämmelse om undantag i minsta tomtstorlek, samtliga är upprättade innan PBL infördes. Tillsammans innefattar planerna 906 stycken fastigheter (gulmarkerade i kartan nedan), men endast 16 av dessa påverkas av planändringen (rödmarkerade i kartan på s. 3). Dessa 16 rödmarkerade fastigheter är av en sådan storlek att de skulle kunna styckas med hjälp av undantagsbestämmelsen, samtidigt som de saknar fastighetsplan som reglerar hur fastighetsbildning får gå till.

Samtliga fastigheter/kvarter som ingår i en plan där undantag i minsta tomtstorlek anges

(3)

2018-09-03

Dnr 2018/0203 KS-1 Sidan 3 av 4

De 16 fastigheter som skulle kunna utnyttja undantagsbestämmelsen

De detaljplaner som innehåller bestämmelse om undantag i tomtstorlek berörs av kulturmiljöplanen på tre ställen, Edsbergs slott-Edsbacka, Norrvikens villastad samt Turebergs villastad-Edshöjden. I

kulturmiljöplanen för Norrvikens villastad framhävs tomtindelningarna och de stora trädgårdarna som särskilt betydelsefullt. Enligt översiktsplanen är samtliga planer som innehåller bestämmelse om undantag en del av den övriga bebyggda miljön, där villastädernas karaktär ska bevaras och utvecklas.

(4)

2018-09-03

Dnr 2018/0203 KS-1 Sidan 4 av 4

Kommunledningskontorets synpunkter

Vid lantmäteriförrättningar/avstyckningar är kontorets hållning idag att dessa bestämmelser om undantag inte bör användas, och att den ordinarie angivna storleken gäller generellt. I praktiken är det få fastigheter som skulle kunna utnyttja bestämmelsen om undantag, eftersom de flesta antingen regleras genom fastighetsplaner eller är av en sådan storlek att undantaget blir irrelevant. För att förtydliga planbestämmelserna och undvika misstolkningar föreslås därför att bestämmelserna om undantag utreds i ett planarbete, för att antingen ändras eller upphävas.

Detaljplaneändringen bedöms inte ge upphov till en betydande miljöpåverkan. Därför kommer miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning (MKB) inte att göras.

Planärendet föreslås hanteras med s k standardförfarande enligt PBL 2010:900 (lydelsen efter 2/1 2015).

Planarbetet bedöms kunna påbörjas under hösten 2018 och bedrivas i en takt så att antagande av ny detaljplan kan ske under 2020.

Mot bakgrund av ovanstående föreslår kommunledningskontoret att stadsbyggnadsnämnden ger kommunledningskontoret i uppdrag att enligt beslutspunkt ovan påbörja ett planarbete för ändring av

undantagsbestämmelser om tomtstorlek för 17 detaljplaner inom Helenelund, Tureberg, Edsberg, Vaxmora, Häggvik och Norrviken.

Katarina Kämpe Christina Leifman Anders Hallmén Kommundirektör Stadsbyggnadschef Planeringschef