Tjänsteutlåtande Utbildnings- och arbetsmarknadskontoret
2016-09-09
Helene Bengtson Sidan 1 av 3
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2016/0066 UAN-1 Diariekod: 023
Utbildnings- och
arbetsmarknadsnämnden
Revidering av utbildnings- och
arbetsmarknadsnämndens delegationsordning
Förslag till beslut
• Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden antar delegationsordning enligt bilaga 1 till tjänsteutlåtande 2016-09-09.
• Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden upphäver tidigare delegationsordning antagen av nämnden 2011-09-29, reviderad 2012-11-22.
Sammanfattning
Utbildnings- och arbetsmarknadskontoret har gjort en översyn av
utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens delegationsordning i syfte att tillförsäkra större tydlighet och stringens i hantering och anmälan av delegationsbeslut.
Kontorets förslag är att utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden fattar beslut om en s.k. rak delegationsordning enligt kontorets förslag i bilaga 1.
Förslaget innebär att delegation från nämnden anges direkt till respektive delegat. Utbildnings- och arbetsmarknadskontoret föreslår att
förvaltningschefen ska ha fortsatt möjlighet att vidaredelegera för att inte utesluta detta om behov skulle uppstå.
Utöver detta har kontoret gjort vissa kompletteringar och ändringar i jämförelse med nuvarande delegationsordning och vidaredelegering. De viktigaste ändringarna beskrivs nedan. Kontoret har även tagit fram en inledande del av delegationsordningen i vilken förutsättningarna för delegering framgår.
Bakgrund
Utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens nuvarande delegationsordning antogs av nämnden 2011-09-29 och reviderades senast 2012-11-22 (bilaga 2). Det är en s.k. omvänd delegationsordning vilket innebär att den anger specifikt vilka beslut som inte är delegerade till förvaltningschefen. Enligt kommunallagens bestämmelser är det endast förvaltningschefen som har rätt att vidaredelegera, om nämnden så medger. I den nuvarande
delegationsordningen (punkt D.) har nämnden medgett förvaltningschefen att delegera sin beslutanderätt till lämplig tjänsteman i enlighet med kommunallagen.
Godkänt dokument, 2016-09-09, Helene Bengtson
Tjänsteutlåtande
2016-09-09
Dnr 2016/0066 UAN-1 Sidan 2 av 3
Dessa vidaredelegeringar har funnits fastställda i förvaltningschefens vidaredelegation inom utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens ansvarsområde.
Motsatsen till en omvänd delegationsordning är en s.k. rak
delegationsordning som specifikt anger vad som är delegerat till respektive delegat. Det som inte finns upptaget är alltså inte delegerat och måste således beslutas av nämnden. En rak delegationsordning ger en tydligare översikt över vilka delegerade beslut som fattas inom nämndens
ansvarsområde. Det kan vara lättare att tillämpa en rak delegationsordning då varje beslut som är delegerat anges specifikt. Detta kan i sin tur
underlätta stringensen vad gäller beslutsfattandet och anmälan av delegationsbeslut till nämnden.
Allmänt om delegation och vidaredelegation
Delegationsordningen är det styrdokument där nämnden fastställer vilka beslut som respektive delegat har rätt att fatta beslut om på nämndens vägnar. Delegation till förtroendevalda kan endast ske genom delegation till ett utskott eller en förtroendevald ensam. Likaså kan tjänstemän endast fatta beslut ensamma, inte tillsammans.
Det är nämnden som är ytterst ansvarig för fattade delegationsbeslut. Om nämnden anser att en delegation inte är effektiv eller att beslutanderätten inte är på rätt nivå kan nämnden ändra detta. Nämnden kan även när som helst återkalla en delegation, antingen generellt eller för ett särskilt ärende.
Även i de fall då beslutanderätten för ett ärende är delegerad får nämnden ändå själv fatta beslut i ärendet. Delegation innebär alltså inte att nämnden har avhänt sig att själv få fatta beslut i ärendena. Däremot kan inte ett fattat delegationsbeslut ändras eller upphävas av nämnden.
Om en delegat finner att ett ärende är av större eller principiell vikt bör ärendet tas upp till nämnden för avgörande. Dessutom har en delegat alltid rätt att välja att inte fatta beslut i ett ärende utan istället överlåta ärendet till nämnden.
Viktigaste förändringar gentemot nuvarande delegationsordning Utöver förslag på att upprätta en rak delegationsordning har kontoret gjort vissa kompletteringar och ändringar i jämförelse med nuvarande
delegationsordning och vidaredelegering med utgångspunkt i aktuell lagstiftning och utbildnings- och arbetsmarknadskontorets organisation.
Det bör det nämnas att utbildning i svenska för invandrare (sfi) upphörde som en egen skolform och blev istället en del av kommunal vuxenutbildning från och med den 1 juli 2016.
Godkänt dokument, 2016-09-09, Helene Bengtson
Tjänsteutlåtande
2016-09-09
Dnr 2016/0066 UAN-1 Sidan 3 av 3
I nämndens nuvarande delegationsordning (bilaga 2, punkt C. 1) är nämnden delegat för beslut angående insyn i fristående gymnasieskolors verksamhet inom kommunen [15 kap. 34 § och 18 kap. 37 § skollagen (2010:800)] samt beslut om skyldighet att delta i den uppföljning och utvärdering som kommunen gör av sitt eget skolväsende. Av skollagens kapitel ovan framgår följande: Den kommun där den fristående skolan är belägen har rätt till insyn i verksamheten så att kommunen ska kunna fullgöra sina skyldigheter enligt denna lag och tillgodose allmänhetens behov av insyn. Lag 2014:903. I samband med översynen har kontoret dock konstaterat att det är fråga om verkställighet och inte delegationsbeslut.
Därmed föreslås att denna punkt helt och hållet utgår i nämndens reviderade delegationsordning.
I den nuvarande delegationsordningen har nämnden även varit delegat för beslut om dag för läsårets början och slut i gymnasieskolan med stöd av 3 kap. 2 § gymnasieförordningen (2010:2039). Utbildnings- och
arbetsmarknadskontoret föreslår att denna typ av beslut istället delegeras till gymnasiechefen. Därmed avlastas nämnden från ett sådant rutinmässigt beslut.
Helene Bengtson Linda Turula
Förvaltningschef Nämndadministratör/utredare
Bilaga 1 Förslag på reviderad delegationsordning för utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden
Bilaga 2 Aktuell delegationsordning för utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden
Godkänt dokument, 2016-09-09, Helene Bengtson
