SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Blad 1 Styrelsen

(1)

Styrelsen 2002-11-21

Plats och tid Kansliet, Göteborgsregionens kommunförbund, Gårdavägen 2

Göteborg

Beslutande Jan-Erik Wallin, ordf.

Göran Johansson, v ordf.

Rune Forsdahl

Peter Hemlin

Thomas Mellqvist

Christer Aronsson

Frånvarande Ulf Sjösten

Jan Gunnarsson

Bengt Odlöw

Lena Facht

Jan-Åke Sjöquist

Ulla Göthager

Övriga deltagande Dan Gustafsson, föredragande och sekreterare

Utses att justera Göran Johansson

Underskrifter Sekreterare... Paragrafer 9 - 19

Ordföranden...

Justerande...

Utdragsbestyrkande

(2)

Sammanträdesdatum ^{Blad 2}

Styrelsens arbetsutskott 2002-10-31

§ 9

Verksamhetsplan och budget för 2003

VästKom startade verksamheten 1 januari, 2001. Första verksamhetsåren har i huvudsak inriktats på att finna samarbetsformerna gentemot de fyra kommunförbunden men även att hitta samverkansformer med övriga läns- myndigheter i Västra Götaland. Sedan Västra Götalandsregionens (VGR) beredningar inom regional utveckling, miljö och kultur besatts med kommunal politisk representation har VästKoms inriktning under 2002 mer speglat de insatser som ursprungligen avsågs med verksamheten, nämligen inom vårdsektorn och samarbetet med VGR. Bokslutet för innevarande år pekar mot ett överskott beroende på att full bemanning ännu inte skett på kansliet.

I bilaga anges verksamhetsplan och budget för 2003.

Arbetsutskottets beslut

Arbetsutskottet föreslår styrelsen besluta att verksamhetsplan och budget för 2003 antas i enlighet med bilaga 1.

Styrelsens beslut

Styrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag

Justerandes sign. Utdragsbestyrkande

(3)

§ 10

Föreningsstämma 2003

VästKom har den juridiska formen av ideell förening. Enligt stadgarna skall föreningsstämma, på kallelse av styrelsen, hållas inom sex månader, året ef- ter det år val till kommunfullmäktige hållits. Varje medlem skall till styrelsen nominera tre ledamöter. Styrelsens ledamöter, som väljs av föreningsstäm- man, skall ha säte i medlemsförbundens styrelsers presidier. Eftersom sty- relseledamöterna inte väljs utifrån personval utan snarare pga. funktion mås- te resp. kommunförbund först ha utsett sin styrelse inom resp. förbund. Detta förväntas ske senast under mars månad 2003. VästKoms föreningsstämma bör därför hållas under senare delen av april 2003.

Arbetsutskottet föreslår styrelsen att ordinarie föreningsstämma hålls torsda- gen den 24 april 2003.

Styrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag.

Justerandes sign. Utdragsbestyrkande

(4)

§ 11

Sammanträdestider 2003

VästKoms styrelse har tidigare beslutat om att styrelsen sammanträder fyra ggr per år. Finns behov av ytterligare möten kan styrelsens ordförande kalla till detta. Likaså kan möte inställas om så anses erforderligt.

Arbetsutskottet föreslår styrelsen att följande mötestider skall gälla under 2003.

Arbetsutskott Styrelse

torsdagar 10.00 torsdagar 13.00

13 februari 27 februari

3 april 24 april (även föreningsstämma)

11 september 25 september

13 november 4 december

Styrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag samt att styrelsens möten skall ske på följande orter; 27 februari i Göteborg, 24 april i Skövde, 25 september i Borås och 4 december i Uddevalla.

Samtliga möten för arbetsutskottet skall hållas i Vara eftersom utskottet under eftermiddagen samma dagar har samråd med Regionledningen i Vara.

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

(5)

§ 12

Förlängning av avtalet avseende naturbruksutbildningen

Enligt avtal mellan Västra Götalandsregionen (VGR) och kommunerna i Västra Götaland ansvarar VGR för driften av skolor inom naturbruksutbildningen. Gällande avtal löper ut vid årsskiftet. Med hänsyn till den nationella översynen av skollagen och gymnasieutbildningen föreslås ingen förändring av gällande avtal i nuläget. Skollags- och gymnasiekommittén förväntas pre- sentera sina förslag under slutet av 2002. Kontakter är etablerade med an- svariga inom VGR och ärendet har även varit uppe i ”samrådsorganet” VGR- VästKom. Enighet råder om att förlänga nuvarande avtal med ett år i sänder, dock längst under en treårsperiod. Under denna tid förväntas kanslierna samarbeta och beakta parternas behov av förändring i avtalet med inriktning mot ett nytt avtal så snart det låter sig göras. Dessutom förväntas kanslierna arbeta med beredning av kommittéernas förslag och även lämna synpunkter till de samma.

Arbetsutskottet föreslår styrelsen besluta om förlängning av avtalet avseende naturbruksutbildningen i enlighet med skrivningen ovan samt att ge kansliet i uppdrag att tillsammans med VGR utforma förslag till avtal mellan kommunerna och VGR.

Styrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Styrelsen beslutar dessutom att rekommendera länets kommuner att anta det förslag till för- längning av avtalet som tagits fram i samråd av parterna.

(6)

§ 13

Utvärdering av primärvårdsavtalet

Frågan om utvärdering av primärvårdsavtalet har varit uppe till diskussion under ca ett års tid. Avsikten med utvärderingen är att få ett avtal som följer utvecklingen inom vårdområdet och att medborgarna får sin vårdinsats av den huvudman som har de bästa förutsättningarna att ge densamma. Sam- tal har förts med Kfi, Kommunforskning i Västsverige, huruvida de kan

genomföra den utvärdering som krävs och att då även ta fram en metod som lämpar sig för kontinuerlig utvärdering av avtalet. Deras förslag är att inleda med en förstudie för att fånga uppfattningar som finns om det nu gällande avtalet och som kan ligga till grund för resonemang om principer för en ut- värderingsmodell. Ett tjugotal nyckelpersoner från såväl VGR som kommunerna intervjuas. Personerna skall finnas inom olika nivåer och geografi hos båda huvudmännen.

En förstudie av detta slag kan genomföras med start i december månad och med en avrapportering i slutet av februari i form av en rapport där uppfattningar redovisas och principer för utvärdering behandlas. Tidsåtgången be- räknas till två månader och till en kostnad av 100.000 kr exkl. moms.

Arbetsutskottet föreslår styrelsen att acceptera Kfi:s förslag till utvärderings- modell och att ta upp frågan med VGR om ett gemensamt ansvar för utvär- deringen och även gemensamt täckande av kostnader.

Styrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottet förslag.

(7)

§ 14

Förvaltningstillhörighet ”Inkontinenscentrum”

I skrivelse till VästKom har Marianne Nyqvist, ansvarig för Inkontinenscent- rum, anhållit om att kommunerna i Västra Götaland skall medge ett byte av förvaltningstillhörighet avseende Inkontinenscentrum.

Inkontinenscentrum skapades som ett gemensamt centrum mellan VGR och kommunerna i samband med regionbildningen. Kommunerna ansvarar för ca 65% och VGR för 35% av servicen kring inkontinensskydd till medborgarna i behov av denna tjänst. I samband med skapandet av Hjälpmedelsförvalt- ningen beslutades att VGR skulle samordna kommunernas och regionens hjälpmedelsförsörjning och att Inkontinenscentrum skulle vara en del i denna förvaltning. Alternativet till Hjälpmedelsförvaltningen hade varit ett kommu- nalförbund eller en bolagsbildning mellan kommunerna och VGR. I avvaktan på starten av Hjälpmedelsförvaltningen verkade Inkontinenscentrum under Westma, då upphandlingen av inkontinensartiklar var det primära. Marianne Nyqvist önskar nu fortsätta inom Westma och utvecklar denna inställning i bilagd skrivelse. Förslaget om ändrad förvaltningstillhörighet har presenterats för kommunerna i samband med den årliga socialchefsträffen. Ingen av för- valtningscheferna såg någon fördel i ett skifte av förvaltning. Snarare skulle det motverka kommunernas inflytande över verksamheten enligt flera chefer.

Däremot ser man givetvis en nära koppling till Westma när det gäller upphandlingen. Inkontinenscentrums största ansvar är dock inte själva upphandlingen utan mer utvecklingen inom just inkontinensområdet och service samt utbildning till kommun och region avseende detta. Denna inställning framgår av bilagd skrivelse till Kommunförbundet Sjuhärad från Tranemo kommun

Arbetsutskottet föreslår styrelsen att avslå framställan om skifte av förvalt- ningstillhörighet för Inkontinenscentrum med motiveringen att ett sådant för- slag saknar förankring i kommunkollektivet.

Styrelsen beslutar att avslå framställan om skifte av förvaltningstillhörighet för Inkontinenscentrum.

(8)

§ 15

Kostandsutjämning inom LSS, skrivelse från Bollebygd och Tranemo Bollebygd och Tranemo kommuner har till VästKom inkommit med skrivelser

där behovet av en översyn av kostnadsutjämningen inom LSS påtalas. Skri- velsernas innehåll redovisas i bilaga. Likaså har Svenska Kommunförbundet genom cirkulär 2002:57 uppmärksammat att flera betalande kommuner valt att inte betala för vård i annan kommun med hänvisning till vistelse och bo- endebegreppet. I cirkuläret framhålls vikten av att kommunerna följer de avtal som träffats i samband kommunaliseringen av de särskilda omsorgerna.

Detta med anledning av att det för närvarande pågår en nationell översyn av kostandsfördelningen avseende LSS. Förslag om ett nationellt utjämnings- system väntas under 2003 med verksamhetsstart 2004. Förutom i Kommun- förbundet Sjuhärad har även Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) haft uppe frågan. GR:s styrelse beslutade den 18 oktober att rekommendera sina medlemmar att inte säga upp eller omförhandla sina avtal i avvaktan på den nationella översynen av kostnadsansvaret.

Arbetsutskottet föreslår styrelsen att i sitt svar till Bollebygd och Tranemo hänvisa till den nationella översynen av kostandsansvaret inom LSS och att man, först när innehållet i deras förslag blivit offentligt, kan ta upp frågan till prövning om så anses erforderligt

Styrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Styrelsen beslutar dessutom att ge kansliet i uppdrag att undersöka möjligheterna till ett

gemensamt remissvar från kommunerna i Västra Götaland på den statliga utredningen om kostnadsfördelning för LSS-insatser.

(9)

§ 16

Förändrade läkemedelsförmåner för äldre

Från 1 oktober gäller ändringar i Hälso- och sjukvårdslagen som ger äldre möjligheter till läkemedelsförsörjning inom den kommunala vården på samma villkor som inom sluten sjukhusvård. Reformen avser de personer som har betydande sjukvårdsinsatser, svåra somatiska sjukdomar och personer med demens och som har stora svårigheter att på ett säkert sätt svara för sin egen läkemedelshantering. Dessa personer har möjlighet att via läkemedels- förråd få kostnadsfria läkemedel. En förutsättning är dock att landsting och kommun är överens om att inrätta lokalt läkemedelsförråd. Lagändringen och dess konsekvenser och möjligheter redovisas i bilagt cirkulär.

Arbetsutskottet föreslår styrelsen att ta upp förhandlingar med Västra Göta- landsregionen (VGR) avseende möjligheterna till inrättande av lokala läke- medelsförråd och finansieringen av de samma. Dessutom beslutar utskottet att till VGR påtala oriktigheten i att VGR tillsammans med Apoteksbolaget beslutat att kommunerna skall finansiera transporterna av läkemedel till nu existerande akutförråd med läkemedel.

Styrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Styrelsen beslutar dessutom att ge kansliet i uppdrag att arbeta vidare med frågan i enlighet med det uppdrag som gavs vid senaste samrådet med Regionledningen.

(10)

§ 17

Västtrafik och kommunal samverkan

Nuvarande avtal mellan Västtrafik och ägarna (de 49 kommunerna och regi- onen i V:a Götaland) är under utredning. För detta ändamål finns, dels en politisk styrgrupp, dels en arbetsgrupp bestående av tjänstemän. De erfa- renheter man gjort hittills när det gäller kommunerna och deras möjlighet till samverkan och påverkan har lämnat en del frågetecken. I vilket forum kan kommunerna ta upp frågor om kollektivtrafiken och var samordnas kommunernas synpunkter? Inför denna mandatperiod bör kommunkollektivet ta ställning till var man behandlar trafikfrågorna utifrån ett helhetsperspektiv.

Det konstateras att det finns ett önskemål från många kommuner om att kol- lektivtrafikfrågan får ett forum för handläggning utöver det som sker i direkt samråd med Västtrafik. Det pågår för närvarande en översyn av organisation och stadgar hos vissa kommunförbund och i samband med detta beslutar styrelsen att inbjuda presidierna och direktören i resp. kommunförbund till överläggningar i samband med nästa styrelsemöte den 27 februari 2003. I samband med den diskussionen behandlas frågan om kollektivtrafiken.

(11)

§ 18

Interreg lllB Nordsjöprogrammet

I rubricerade program representeras kommunerna i Västra Götaland av en ledamot från vardera kommunförbunden i Fyrbodal och Göteborgsregionen.

Med hänsyn till att val hållits i höst önskas besked huruvida kommunerna i Västra Götaland även fortsättningsvis skall representeras av samma ledamö- ter eller om nyval skall ske.

Styrelsen beslutar att kommunförbunden i Fyrbodal och Göteborgsregionen i samråd utser ledamot och ersättare för att representera kommunerna i Väst- ra Götaland under innevarande mandatperiod.

(12)

§ 19

Meddelanden

 Ombud till Svenska Kommunförbundets kongress 2003

 Val av styrelseledamöter till Gryning Vård AB

 Avtal ang. kliniska utbildningsplatser

 Yttrande över betänkande IT-stomnät

 Ärenden till samrådsorganet VästKom-VGR

Informationen läggs till handlingarna