Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning

(1)

Kommunledningskontoret Adress Box 611, 391 26 Kalmar │ Besök Östra Sjögatan 18 Tel 0480-45 00 00 vx │ Fax 480-45 00 47│jonas.sverken@kalmar.se

TJÄNSTESKRIVELSE

Handläggare Datum Ärendebeteckning

Jonas Sverkén 2015-02-25 KS 2015/0170

50044

Kommunstyrelsen

Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning

Förslag till beslut

Kommunstyrelsen godkänner de föreslagna revideringarna i kommunstyrelsens delegationsordning.

Kommunledningskontoret får i uppdrag att anpassa beloppen i dokumentet

”Rätt att underteckna vissa handlingar - firmatecknare m.m.” utifrån ovanstående revidering.

Bakgrund

Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till revidering av kommunstyrelsens delegationsordning.

Projekt- och exploateringsenheten menar att för att få effektivare processer med kortare handläggningstider bör nivåerna för delegerad beslutanderätt följa med bostadsprisernas utveckling. Med anledning av detta föreslås att

exploateringschefen får höjt belopp för att köpa och sälja mark, från 20 gånger prisbasbeloppet (890 000 kronor) till 50 gånger prisbasbeloppet (2 225 000 kronor). Sedan tidigare har exploateringsingenjörerna rätt att sälja och köpa för 20 basbelopp vilket föreslås vara oförändrat.

Kommunstyrelsen har i sitt reglemente rätt att hyra och arrendera mark, byggnader, lägenheter eller motsvarande. Vidare har kommunstyrelsen rätt att upplåta mark och byggnader med nyttjanderätt för högst tjugo år. För den praktiska hanteringen föreslås att exploateringschefen får rätt att upplåta mark och byggnader med nyttjanderätt på högst tio år och där den årliga avgiften inte överstiger 15 gånger prisbasbeloppet.

Kommunstyrelsen beslutade den 13 januari 2015, § 14, att anta besluts- attestanter och firmatecknare för kommunstyrelsen. Med anledning av ändringen ovan behöver det dokumentet revideras så att exploateringschefen

(2)

KS 2015/0170 2 (2)

får underteckna handlingar vid köp och försäljning av fastigheter samt vid arrenden och upplåtelser av mark och byggnader.

I övrigt är det tillagt rätten att besluta om att avbryta upphandlingar för arbetsutskottet, planutskottet, kommundirektör samt upphandlingschef.

I förslaget ges även kommunstyrelsens ordförande rätt att förordna vikarie för förvaltningschef under högst sex månader. I nuvarande förslag finns enbart den delegationen när det gäller vikarie för kommundirektören, alltså inte för övriga förvaltningschefer. Det förtydligas även att kommundirektören får förordna vikarie för enhetschefer på kommunledningskontoret upp till högst sex månader.

Avslutningsvis är stadsarkitekten numera organisatoriskt knuten till samhällsbyggnadsnämnden. Kommunstyrelsens delegationer är därför borttagna.

I bifogad förslag är tillägg gulmarkerade och det som föreslås tas bort genomstruket.

Anders Saur Jonas Sverkén

verksamhetsutvecklare stadssekreterare

Bilagor

Kommunstyrelsens delegationsordning

(3)

Delegationsordning för kommunstyrelsen

Beslutade av kommunstyrelsen den 4 mars 1996, § 54. Tillägg beslutat av kommunstyrelsen den 7 oktober 1996, § 161. Ändringar och tillägg beslutade av kommunstyrelsen den 8 september 1997, § 131. Ändring beslutad av kommunstyrelsen den 28 oktober 1997, § 168. Ändringar och tillägg beslutade av

kommunstyrelsen den 3 april 2000, § 52, den 9 juni 2008, § 13, den 8 mars 2010, § 34, den 8 februari 2011,

§ 32, den 15 januari 2013, § 13, 5 mars 2013, § 48, den 3 september 2013, § 137, den 1 oktober 2013,

§ 177, den 8 april 2014, § 84, den 6 maj 2014, § 99 och den 2 december 2014, § 228.

Delegering av beslutaderätt

Kommunstyrelsen delegerar (överlämnar) rätten att fatta beslut inom kommunstyrelsens ansvarsområde på det sätt som framgår av denna delegationsordning.

Verkställighet

Inom kommunstyrelsens verksamhetsområde förekommer en mängd beslut och avgöranden som inte är beslut i kommunallagens mening. Detta är så kallad verkställighet och finns inte upptaget i denna

delegationsordning. Beslut som följer direkt av författning, avtal eller andra typer av myndighetsbeslut som inte ger utrymme för självständiga överväganden betraktas också som verkställighet. Den största skillnaden mellan beslut och verkställighet är att besluten kan överklagas.

Vidaredelegation

Ärenden som delegeras till kommundirektören får vidaredelegeras. Beslut som fattats med stöd av vidaredelegation anmäls till kommundirektören, som i sin tur anmäler dem till kommunstyrelsen.

Ersättare vid förfall

Om inte annat anges övergår beslutanderätten vid förfall till närmast högre chef. Kommundirektören ersätts vid förfall av ställföreträdande kommundirektör. Kommunstyrelsens ordförande ersätts vid förfall i första hand av 1:e vice ordföranden och i andra hand av 2:e vice ordföranden.

Ärenden av principiell beskaffenhet

Är ärendet av större vikt eller av principiell betydelse ska delegaten hänskjuta ärendet till kommunstyrelsen för avgörande.

Kommunstyrelsens ordförande ska vid behov samråda med kommunstyrelsens 1:e- och 2:e vice ordförande innan beslut fattas.

Anmälan av delegationsbeslut

Anmälan av delegationsbeslut är viktigt ur överklagandesynpunkt. Delegationsbeslut ska anmälas till kommunstyrelsen via kansli- och omvärldsenheten.

Beslut från arbetsutskottet, personaldelegationen och planutskottet anmäls till kommunstyrelsen via protokollen.

Övrigt

I övrigt gäller följande:

- Delegaterna ska följa de anvisningar som kommunstyrelsen meddelar.

- Den som erhållit delegerad beslutanderätt får överlämna ärendet till kommunstyrelsen för beslut om så behövs.

- Om beslutet innebär en kostnad för kommunen ska det finnas pengar tillgängliga för ändamålet.

Adress Box 611, 391 26 Kalmar │ Besök Östra Sjögatan 18 Tel 0480-45 00 00 vx │

(4)

Punkt Område Delegat 1 Arbetsutskottets, personaldelegationens och

planutskottets område

1.1 Avge kommunstyrelsens yttrande över förslag till planer,

områdesbestämmelser och liknande av större vikt Planutskottet 1.2 Godkänna dokumenthanteringsplaner Arbetsutskottet 1.3 Utdelning av donationsfonder (efter förslag från

donationskommittén för respektive fond) Arbetsutskottet 1.4 Beslut om att ta upp lån för investeringar som ingår i den

ekonomiska planeringen eller där kommunfullmäktige fattar särskilt beslut

Arbetsutskottet

1.5 Tillsvidareanställa enhetschef på kommunlednings-

kontoret Arbetsutskottet

1.6 Fatta tilldelningsbeslut och teckna avtal samt vid behov avbryta upphandling av varor och tjänster där värdet för avtalstiden överstiger 100 (etthundra) gånger

prisbasbeloppet

Arbetsutskottet

1.7 Fatta tilldelningsbeslut och teckna avtal samt vid behov avbryta upphandling för ett investeringsobjekt där värdet överstiger 100 (etthundra) gånger prisbasbeloppet

Planutskottet

1.8 Besluta om omdisponering mellan investeringsobjekt som ingår i underlaget för den av kommunfullmäktige beslutade budgeten för planeringsperioden, där värdet ligger över 100 (etthundra) gånger prisbasbeloppet. Omdisponering får göras mellan åren inom den aktuella planperioden. Den totala investeringsbudgeten för respektive år inom planperioden får inte överskridas

Planutskottet

1.9 Beslut om förlängning av markreservationer Planutskottet 1.10 Bidragsansökan till verksamhet/projekt samt godkännande

av villkor för sådana bidrag Arbetsutskottet

Planutskottet 1.11 Beslut att följa Sveriges Kommuner och Landstings

rekommendation om att teckna kollektivavtal och andra avtal

Personaldelegationen

1.12 Avgöra och tolka frågor av gällande arvodes- och

pensionsbestämmelser Personaldelegationen

1.13 Löne- och avtalsfrågor som rör förhållandet mellan

kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare Personaldelegationen 1.14 Beslut inom räddningstjänstens område Arbetsutskottet

2 Allmän administration Delegat

2.1 På kommunstyrelsens vägnar fatta beslut i ärenden som är

så brådskande att styrelsens avgörande inte kan avvaktas KS ordförande 2.2 Beslut om deltagande i kurser, konferenser eller

motsvarande för förtroendevalda inom kommunstyrelsen KS ordförande

(5)

2.3 Ge tillstånd att använda kommunens heraldiska vapen KS ordförande 2.4 Utfärda fullmakt att föra kommunens talan inför domstol

och andra myndigheter samt vid förrättningar av olika slag KS ordförande

2.5 Beslut om gästfrihetsbidrag KS ordförande

2.6 Yttra sig till länsstyrelsen, polisen och andra myndigheter över ansökningar om tillstånd enligt lagar och

förordningar

KS ordförande

2.7 Avstå från att avge yttrande över betänkanden och

utredningar KS ordförande

2.8 Beslut att inte lämna ut allmänna handlingar Kommundirektör, Förvaltningschef Enhetschef kansli- och omvärldsenheten Kommunjurist

3 Ekonomi och upphandling Delegat

3.1 Fatta tilldelningsbeslut, teckna avtal samt vid behov avbryta upphandling för ett investeringsobjekt där värdet ligger mellandet fastställda direktupphandlingsbeloppet och upp till 100 (etthundra) gånger prisbasbeloppet och som ingår i underlaget för den av kommunfullmäktige beslutade budgeten för planeringsperioden

Kommundirektör

3.2 Fatta tilldelningsbeslut, teckna avtal samt vid behov avbryta upphandling av varor och tjänster där värdet för avtalstiden ligger mellan det fastställda direktupphandlingsbeloppet och upp till 100 (etthundra) gånger prisbasbeloppet

Upphandlingschef

3.3 För punkterna 3.1–3.4 gäller att då värdet understiger det fastställda direktupphandlingsbeloppet äger förvaltnings- chef och berörd enhetschef rätt att upphandla via s.k.

ställningsfullmakt. Likaså äger nämnderna rätt att upphandla till ett värde som understiger det fastställda direktupphandlingsbeloppet. Det är alltså inget beslut i kommunallagens mening.

3.4 Besluta om omdisponering mellan investeringsobjekt som ingår i underlaget för den av kommunfullmäktige beslutade budgeten för planeringsperioden, där värdet är upp till 100 (etthundra) gånger prisbasbeloppet. Omdisponering får göras mellan åren inom den aktuella planperioden. Den totala investeringsbudgeten för respektive år inom planperioden får inte överskridas

Kommundirektör

3.5 Besluta om nya investeringsobjekt där värdet är upp till 25 (tjugofem) gånger prisbasbeloppet. Den totala

investeringsbudgeten för respektive år inom planperioden får inte överskridas

Kommundirektör

3.6 Bevilja kommunägda företag kredit på kommunens

Koncernkonto Ekonomichef

3.7 Besluta om konvertering (omsättning) av lån KS ordförande

(6)

3.8 Besluta om borgen vid omplacering av borgenslån KS ordförande 3.9 Besluta om bokföringsmässig avskrivning av fordran

inom kommunstyrelsens förvaltningsområde och där fordran överstiger 1 prisbasbelopp enligt lagen om allmän försäkring. (Att besluta om bokföringsmässig avskrivning av fordran som uppgår till högst 1 prisbasbelopp

ligger inom ramen för uppdraget som förvaltningschef, s.k.

ställningsfullmakt.)

Förvaltningschef

4 Personalfrågor Delegat

4.1 Tillsvidareanställa personal utom punkt 1.5 Förvaltningschef Enhetschef 4.2 Förordna vikarie för kommundirektör eller ställföreträdande

kommundirektör samt förvaltningschefer under högst sex månader även

KS ordförande

4.3 Förordna vikarie för enhetschef under mer än sex

månader KS ordförande

4.4 Förordna vikare för enhetschef under högst sex månader Kommundirektör 4.5 Att förordna andra vikarier och besluta om tillfälliga

anställningar ligger inom ramen för uppdragen för förvaltningschef och enhetschef, s.k. ställningsfullmakt. I dessa fall är det alltså inte fråga om någon delegerad beslutanderätt och besluten ska därför inte

anmälas till kommunstyrelsen

4.5 Besluta om att inte medge återbesättande av tjänst KS ordförande

5 Mark och exploateringsfrågor Delegat

5.1 Avge yttrande över förslag till detaljplaner, områdes- bestämmelser och liknande i ärenden som inte är av större vikt

Stadsarkitekt Exploateringschef Exploateringsingenjör Markingenjör

5.2 Besluta om kommunen vid ägarbyte för egnahem ska ersätta ett gammalt borgensåtagande med borgen för en ny låntagare eller inte

Chefen för samhälls- byggnadskontorets kansliavdelning 5.3 (Enligt de riktlinjer som kommunfullmäktige beslutat

om den 28 april 1997, § 80 gäller att ”i undantagsfall kan det förekomma att ett gammalt borgensåtagande för egnahem byts ut mot borgen för en ny låntagare”.) 5.4 Besluta om åtgärder som behöver vidtas för att begränsa

kommunens förluster för borgensåtaganden för bostads- försörjningen när det gäller åtaganden som

understiger ett prisbasbelopp

Chefen för samhälls- byggnadskontorets kansliavdelning

(7)

5.5 Besluta om åtgärder som behöver vidtas för att begränsa kommunens förluster för borgensåtaganden för bostads- försörjningen när det gäller åtaganden som överstiger ett prisbasbelopp

KS ordförande

5.6 Besluta om förtur till tomt och småhus - enligt punkt 10 i reglerna för kommunens tomtkö - om det föreligger synnerliga skäl

KS ordförande

5.7 Godkänna köpare och tomträttshavare till småhustomt Exploateringschef Exploateringsingenjör Markingenjör

5.8 Medge rätt till servitut i kommunens fastigheter Exploateringschef Exploateringsingenjör Markingenjör

5.9 Träffa avtal om servitut som ger kommunen rätt att anlägga vatten- och avloppsledningar, pumpstationer, gator, vägar och dyl.

5.10. Sälja eller köpa mark och byggnader eller träffa överenskommelse om fastighetsreglering till ett värde av högst femtio gånger prisbasbeloppet

Exploateringschef

5.11 Sälja eller köpa mark och byggnader eller träffa överenskommelse om fastighetsreglering till ett värde av högst tjugo gånger prisbasbeloppet

5.12 Arrendera och upplåta mark och byggnader med

nyttjanderätt för högst 10 år och där den årliga avgiften inte överstiger 15 gånger prisbasbeloppet

Exploateringschef

5.13 Upplåta mark med tomträtt för kontor, handel och industri,

när fastigheten behöver utökas för pågående verksamhet Exploateringschef Exploateringsingenjör Markingenjör

5.14 Reglera tomträttsavgäld när överenskommelse kan träffas

med tomträttshavaren KS ordförande

5.15 Ansöka och godkänna fastighetsbildning och yttra sig i sådana ärenden samt företräda kommunen vid

förrättningssammanträden

Exploateringschef Exploateringsingenjör Markingenjör

5.16 Yttrande över bygglov (grannintyg) samt grannmedgivande

till bygglovbefriande byggnationer Exploateringschef Exploateringsingenjör Markingenjör

(8)

6 Delegat 6.1 Begäran om polishandräckning med stöd av för

nämnden aktuell lagstiftning (5 kap 3 § lagen om skydd mot olyckor)

Räddningschef, rädd- ningschef i beredskap eller enhetschef vid

brandkårens tillsynsenhet 6.2 Dispenser i sotningsärenden (3 kap 4 §, andra stycket,

lagen om skydd mot olyckor) Räddningschef, rädd-

ningschef i beredskap eller enhetschef vid

brandkårens tillsynsenhet 6.3 Nyttjandeförbud (5 kap, 2 § lagen om skydd

mot olyckor) Räddningschef, rädd-

ningschef i beredskap eller enhetschef vid brandkårens tillsynsenhet 6.4 Föreläggande om omfattande karaktär

(5 kap, 2 § lagen om skydd mot olyckor) Räddningschef, rädd- ningschef i beredskap eller enhetschef vid brandkårens tillsynsenhet 6.5 Meddela föreskrifter om eldningsförbud

(2 kap, 7 § förordningen om skydd mot olyckor)

Räddningschef, rädd- ningschef i beredskap eller enhetschef vid brandkårens tillsynsenhet 6.6 Övriga föreläggande (5 kap, 2 § lagen om skydd mot

olyckor) Räddningschef, rädd-

ningschef i beredskap, enhetschef vid brandkårens tillsynsenhet, brandingenjör eller brandinspektör

6.7 Föreläggande om förbud i samband med brandskydds-

kontroll av eldstäder, skorsten m.fl. Räddningschef,

skorstensfejarmästare eller skorstenstekniker

6.8 Beslut om brandskyddskontroll i särskilda fall Räddningschef, rädd- ningschef i beredskap, enhetschef vid brand- kårens tillsynsenhet, skorstensfejarmästare eller skorstenstekniker

7 Lagen om brandfarliga och explosiva varor och dess

förordning Delegat

7.1 Tillstånd till hantering och överföring av explosiva varor samt förvaring i flyttbart förråd (18 §, 3 stycket lagen om brandfarliga och explosiva varor)

Räddningschef,

räddningschef i beredskap, enhetschef vid brandkårens tillsynsenhet eller

brandingenjör 7.2 Beslut om nya och ändrade villkor i tillståndet (19 §, 3

stycket lagen om brandfarliga och explosiva varor) Räddningschef,

brandingenjör 7.3 Återkallande av tillstånd (20 § lagen om brandfarliga

och explosiva varor) Räddningschef,

brandingenjör

(9)

7.4 Föreläggande och förbud i tillsynsärenden (25 §, första stycket lagen om brandfarliga och explosiva varor)

Räddningschef,

brandingenjör 7.5 Förlängning av utredningstiden med tre månader

(17§ förordningen om brandfarliga och explosiva varor) Räddningschef,

brandingenjör

(10)

7.6 Medgivande att följa tidigare givet tillstånd för hantering, överföring och import, till dess ansökan om nytt eller ändrat tillstånd prövats (19 §, första stycket förordningen om brandfarliga och explosiva varor)

Räddningschef,

brandingenjör

8 Övrigt Delegat

8.1 Besluta om och organisera skyddsjakt på kommunal mark.

Uppdrag från externa fastighetsägare utförs efter överenskommelse

Kommunal jaktsamordnare

8.2 Överklaga beslut av Migrationsverket enligt

förordning (2010:1122) om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar

Chefen invandrarservice

8.3 Teckna hyreskontrakt för Kalmar kommuns räkning gällande hyreskontrakt för mottagande av vissa utlänningar andrahands kontrakt med nyanlända

Chefen invandrarservice

8.4 Revidera sotningstaxa och taxa för brandskyddskontroll under förutsättning att Sveriges Kommuner och Landstings sotningsindex följs.

Förvaltningschef

8.5 Fatta beslut och träffa avtal i andra ärenden som till art och betydelse kan jämföras med de ovan angivna

ärendegrupperna

Den som fått rätt att besluta i jämförbar ärendegrupp eller kommunstyrelsens ordförande