Tjänsteutlåtande Kommunledningskontoret
2016-08-23
Mona Birgetz Sidan 1 av 4
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2016/0418 KS-3 Diariekod: 146
Kommunstyrelsen
Revisionsrapport, granskning av kommunens jämställdhetsarbete - yttrande till revisorerna
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen beslutar följande:
• Kommunstyrelsen överlämnar bilaga 1 till
kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2016-08-23 till revisorerna som sitt yttrande över revisionsrapporten avseende kommunens jämställdhetsarbete.
Sammanfattning
De förtroendevalda revisorerna har i skrivelse till kommunstyrelsen hemställt att styrelsen yttrar sig över revisionsrapporten ”Kommunens jämställdhetsarbete ur ett arbetsgivarperspektiv”. Revisorerna bedömer att kommunstyrelsens inte full ut bedriver ett ändamålsenligt
jämställdhetsarbete i enlighet med CEMR-deklarationen och svensk lagstiftning.
Revisorernas begärans om yttrande
PwC har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Sollentuna
kommun genomfört en granskning av kommunens jämställdhetsarbete ur ett arbetsgivarperspektiv (bilaga 2). Rapporten har översänts till
kommunstyrelsen med begäran om kommentarer till granskningsresultatet senast den 23 september 2016.
Revisionsrapporten
Uppdraget
Kommunens förtroendevalda revisorer har uppdragit åt PwC att genomföra en granskning av kommunens jämställdhetsarbete.
Metod
PwC har genomfört granskningen under våren 2016. Intervjuer har genomförts med kommunstyrelsens ordförande, kommundirektören, personalchefen, personalstrateg med uppdrag inom jämställdhet samt förvaltningschefer för kultur- och fritidskontoret, miljö- och
byggnadskontoret, utbildnings- och arbetsmarknadskontoret och vård- och omsorgskontoret.
Godkänt dokument, 2016-08-24, Katarina Kämpe
Tjänsteutlåtande
2016-08-23
Dnr 2016/0418 KS-3 Sidan 2 av 4
Studier av styrdokument såsom jämställhets- och mångfaldsplan samt genomgång av rutiner, interna processbeskrivningar och uppföljningar kopplat till området för jämställdhet har också genomförts.
Revisionsfrågorna
Granskningen syftade till att besvara följande revisionsfrågor:
• Bedrivs kommunstyrelsens jämställdhetsarbete på ett ändamålsenligt sätt i enlighet med CEMR-deklarationen och svensk lagstiftning?
Utifrån revisionsfrågan har sex kontrollmål formulerats:
• Kommunens jämställdhets- och mångfaldsplan uppfyller kraven som ställs i CEMR-deklarationen och svensk lagstiftning.
• Kommunen har ett systematiskt jämställdhetsarbete som inkluderar arbete mot flerfaldig diskriminering.
• Kommunens jämställdhetsarbete inkluderar ändamålsenliga jämställdhets- och konsekvensanalyser.
• Kommunen genomför lönekartläggningar och analyserar dessa på ett tillräckligt sätt i jämställdhetsarbetet.
• Det finns en god kännedom om kommunens jämställdhetsarbete i kommunorganisationen.
• Kommunstyrelsen följer upp kommunens jämställdhetsarbete på ett tillräckligt sätt.
Resultat av granskningen
Baserat på iakttagelser och bedömningar av granskningens frågeställningar nedan lämnar revisorerna den sammanfattande bedömningen att kommun- styrelsen inte fullt ut bedriver ett ändamålsenligt jämställdhetsarbete i enlighet med CEMR-deklarationen och svensk lagstiftning. Den
sammanfattande bedömningen baseras på de underliggande bedömningarna för respektive kontrollmål.
1. Kommunens jämställdhets- och mångfaldsplan uppfyller kraven som ställs i CEMR-deklarationen och svensk lagstiftning.
Delvis uppfyllt. Sollentuna kommun har en av fullmäktige beslutad och antagen jämställdhets- och mångfaldsplan för perioden 2015-2017. Det noteras dock att det saknas en översiktlig redovisning av handlingsplanen för jämställda löner samt att det i planen inte finns någon redovisning av hur de planerade åtgärderna i föregående jämställdhetsplan genomförts.
Uppföljning av förgående plan har dock gjorts och handlingsplanen för jämställda löner återfinns i den lönekartläggning som genomförts. Vidare noteras att alla nämnder inte lämnat in aktivitetsplaner kopplat till
jämställdhets- och mångfaldsplanen samt att flera nämnders aktiviteter inte är tidsatta eller specificerade, utan är av en mer övergripande allmän karaktär.
Godkänt dokument, 2016-08-24, Katarina Kämpe
Tjänsteutlåtande
2016-08-23
Dnr 2016/0418 KS-3 Sidan 3 av 4
2. Kommunen har ett systematiskt jämställdhetsarbete som inkluderar arbete mot flerfaldig diskriminering.
Delvis uppfyllt. Utifrån de av förvaltningarna inlämnade aktivitetsplanerna är vår bedömning att det finns stora skillnader mellan hur förvaltningarna arbetar med jämställdhetsarbetet och att det inom vissa förvaltningar inte bedrivs ett systematiskt jämställdhetsarbete.
3. Kommunens jämställdhetsarbete inkluderar ändamålsenliga jämställdhets- och konsekvensanalyser.
Delvis uppfyllt. Vi noterar att det görs en hel del uppföljningar och resultatsammanställningar, men att det inte alltid finns ändamålsenliga jämställdhets- eller konsekvensanalyser kopplat till dessa. Det noteras också att inga konsekvensbeskrivningar eller konsekvensanalyser kopplat till jämställdhet görs inför politiska beslut eller vid strategiska frågor.
4. Kommunen genomför lönekartläggningar och analyserar dessa på ett tillräckligt sätt i jämställdhetsarbetet.
Uppfyllt. Sollentuna kommun genomför lönekartläggningar i enlighet med svensk lagstiftning.
5. Det finns en god kännedom om kommunens jämställdhetsarbete i kommunorganisationen.
Delvis uppfyllt. I intervjuerna framkommer att jämställdhets- och mångfaldsplanen är känd på ledningsnivå inom kommunen och att den används i det strategiska jämställdhetsarbetet. Det saknas dock kännedom om CEMR-deklarationen, både kring dess innehåll och att Sollentuna kommun har skrivit på deklarationen.
6. Kommunstyrelsen följer upp kommunens jämställdhetsarbete på ett tillräckligt sätt.
Uppfyllt. Uppföljning görs av jämställdhetsplanen var tredje år i
samband med att en ny plan ska framarbetas. Återrapportering av planen är ett fastställt politiskt beslut och ska ske till fullmäktige.
Rekommendationer
Följande rekommendationer lämnas i revisionsrapporten:
• Utveckla jämställdhets- och konsekvensanalyserna i syfte att få en djupare förståelse för kommunens utmaningar vad gäller
jämställdhetsarbetet ur ett arbetsgivarperspektiv. Till exempel genomföra konsekvensanalyser utifrån ett jämställdhetsperspektiv inför politiska och strategiska beslut.
• Säkerställ att samtliga nämnder tar fram handlingsplaner (aktiviteter) utifrån kommunstyrelsens aktiviteter och mått avseende jämställdhets- och mångfaldsplanen samt att dessa är ändamålsenliga. Idag finns det en stor variation mellan nämnderna vad gäller ambitionen i aktiviteterna, något som vittnar om
Godkänt dokument, 2016-08-24, Katarina Kämpe
Tjänsteutlåtande
2016-08-23
Dnr 2016/0418 KS-3 Sidan 4 av 4
skiftande engagemang i jämställdhetsfrågorna och som försvårar det systematiska jämställdhetsarbetet i kommunen.
• Säkerställ att jämställdhets- och mångfaldsplanen samt CEMR- deklarationen är känd inom kommunledningen och i alla förvaltningsledningar.
Kommunledningskontorets kommentarer
Kommunledningskontorets förslag till yttrande framgår av bilaga 1.
Katarina Kämpe Mona Birgetz
Kommundirektör Personalchef
Bilagor
1. Förslag till yttrande
2. Revisionsrapport ”Kommunens jämställdhetsarbete ur ett arbetsgivarperspektiv”.
Godkänt dokument, 2016-08-24, Katarina Kämpe