Yttrande över Promemorian Elecertifikat – stoppregel och kontrollstation 2019 (2011:1200).

Remiss

Skogsindustrierna / Box 55525 / 102 04 Stockholm / tel 08-762 72 60 / www.skogsindustrierna.se

Er ref: Regeringskansliet

Diarienr: I2020/00777/E i.remissvar@regeringskansliet.se

i.e.remissvar@regerinmgskansliet.se

Yttrande över Promemorian Elecertifikat – stoppregel och

kontrollstation 2019 (2011:1200).

Sammanfattning

Skogsindustrierna tackar för möjligheten att svara på rubricerad remiss. Sammanfattningsvis anser Skogsindustrierna att:

• _{Skogsindustrierna ställer sig bakom att elcertifikatsystemet upphör i och med att den politiska} målsättningen är nådd. För att skapa förutsägbarhet för marknadens aktörer föreslår

Skogsindustrierna att stoppdatumet sätts minst ett år senare än föreslaget, det vill säga tidigast 31 december 2022.

• _{Komprimeringen av kvotkurvan bör anpassas till ett stoppdatum som ligger tidigast den 31} december 2022 enligt ovan.Vid en komprimering av kvotkurvan bör detta, så som föreslaget, göras på ett sätt så att det har en minimal påverkan på ingångna avtal.

•

• _{Skogsindustrierna tillstyrker att Energimyndigheten noga analyserar marknadens funktion efter} år 2021, och om framtida pris på elcertifikat i princip enbart är en transaktionskostnad, så har marknaden spelat ut sin roll och bör avslutas helt före 2035.

Skogsindustriernas yttrande

Bakgrund

Skogsindustrin är en stor producent av el från biobränslen, ca 6 TWh 2018, och en stor elanvändare, ca 22 TWh 2018. Flera medlemsföretag investerar också aktivt i vindkraft. Skogsindustrin är en kapitaltung bransch med långa investeringshorisonter. Stabila och förutsägbara spelregler på elmarknaden bör eftersträvas för att investeringar i anläggningar som både producerar och konsumerar el ska kunna komma på plats.

Elcertifikatsystemet har i dagsläget i stor utsträckning spelat ut sin roll för att och nå målet om förnybar elproduktion till 2030. Målet förväntas enligt många analyser nås redan under 2021. Påverkan av den pågående pandemin medför dock stora osäkerheter i dessa prognoser. Det är då rimligt att

elcertifikatsystemet avslutas i förtid, inte minst för att minska den administrera bördan både för staten, företagen och privatpersoner. Aktörerna på elmarknaden behöver dock förutsägbarhet och förändringar bör genomföras med så pass god framförhållning att påverkan blir minimal på pågående investeringar och ingångna avtal.Påverkan av den pågående pandemin medför dockäven stora osäkerheter i dessa om målen kommer att kunna nås under 2021prognoser.

Stoppdatumet bör sättas tidigast till 31 december 2022

Skogsindustrierna anser att stoppdatumet bör sättas tidigast den 31 december 2022. Detta främst för att de investeringar i ny elproduktion som påbörjats under nuvarande förutsättningar för

Skogsindustrierna 2(2)

dessa planerade investeringar är svåra att förutse och även detta talar för att stoppdatumet skjutas framåt i tiden. I Regeringens förslag tar man även höjd för att skjuta upp stoppdatumet om Energimyndigheten bedömer att målet för förnybar elproduktion riskerar att inte nås till den 31 december 2021. Hur denna bedömning ska göras och hur ett nytt stoppdatum ska väljas framgår inte. Detta skapar osäkerhet hos för

marknadens aktörer. Därför är det bättre att under rådande osäkerhet skjuta fram stoppdatumet till tidigast den 31 december 2022 för att undanröja dessa osäkerheter och skapa den förutsägbarhet som marknadens aktörer eftersöker.

Vid en kK

omprimering av kvotkurvan

bär denna vara baktung

.

Skogsindustrierna har ingen åsikt om hur komprimeringen av kvotkurvan ska ske. Regeringen föreslår att komprimeringen av kvotkurvan utformas på ett sådant sätt att den är ”baktung”, dvs att en större del av volymen hamnar i slutet av perioden. Detta är ett rimligt förfarande då det innebär en mindre påverkan på systemet i närtid och får en mindre påverkan på ingångna avtal. Komprimeringen bör dock anpassas till ett stoppdatum som ligger tidigast den 31 december 2022 enligt ovan.

Systemet bör kunna avslutas i förtid om överskotten blir stora

Bedömare av marknaden anser att överskottet av certifikat kommer bli mycket stort under de kommande åren och att priset på elcertifikaten i princip enbart kommer bestå av en transaktionskostnad. Marknaden för elcertifikat kan då anses ha spelat ut sin roll och detta bör noga analyseras av Energimyndigheten vid kommande kontrollstation. Om så blir fallet bör systemet avslutas i förtid med besparande av ytterligare administrativa kostnader för både staten, företagen och konsumenterna.

Stockholm 2020-04-29

För Skogsindustrierna

Johan Bruce Energidirektör