Yttrande 1(2) Datum Diarienummer 2020-12-14 101-7117-2020 Regeringskansliet Infrastrukturdepartementet i.remissvar@regeringskansliet.se i.e.remissvar@regeringskansliet.se
Postadress Gatuadress Telefon E-post Internet Organisationsnummer
701 86 ÖREBRO Stortorget 22 010–224 80 00 orebro@lansstyrelsen.se www.lansstyrelsen.se/orebro 202100-2403
Yttrande över promemorian Tidsfrister och
kontaktpunkt för att främja produktionen av
förnybar energi, I2020/00279
Länsstyrelsens synpunkter
Tillståndsprövning enligt miljöbalken
Miljöprövningsdelegationerna har idag målet att beslut ska fattas inom 180 dagar räknat från komplett ansökan, ett mål som uppfylls i de allra flesta fall. En i lag fastställd tidsfrist på 1-2 år räknat från komplett ansökan bör därför inte innebära några problem för de flesta typer av tillståndsprövningar, med undantag för prövningar av anläggningar för vindkraft (förnybar energi) eftersom beslut om tillstånd i dessa ärenden inte får fattas utan att kommunen tillstyrkt ansökan enligt 16 kap. 4 § miljöbalken, en regel som endast gäller vindkraft. En ansökan kan inte avvisas eller avslås på grund av att en kommun inte svarat, oavsett hur länge svaret dröjt, eftersom det inte är sökanden som brister utan en remissinstans. En helt avgörande del av prövningen ligger utanför Miljöprövningsdelegationens rådighet. Det är därför problematiskt att införa lagstadgad tidsfrist för
vindkraftsärenden (förnybar energi) om inte bestämmelsen i 16 kap. 4 §
miljöbalken samtidigt tas bort eller ett lagkrav även införs gällande svarstid för remisser enligt nämnda lagrum.
Tillståndsprövning enligt kulturmiljölagen
Förslaget om ändring av 2 kap. 12 § kulturmiljölagen genom införande av tidsfrist får stora konsekvenser både för processen i sig och kvalitén på de resultat
processen genererar. Att få tillstånd och genomförande av arkeologiska undersökningar och dessa processer är i sig tidsödande. Om en ansökan om tillstånd motiverar att man först behöver göra en förundersökning tar processen i sig tid att få igång eftersom den kan behöva handlas upp. Det förutsätter också att rätt kompetens går att handla upp inom den eventuella tidsfristen så att den vetenskapliga kvalitén kan säkerställas. Efter förundersökningen finns en
avrapporteringstid efter fältarbetet på ca. 6 månader. Först när rapport inkommit kan länsstyrelsen fatta beslut om tillstånd enligt 2 kap. 12 § kulturmiljölagen, med eller utan villkor om arkeologisk undersökning – som i sin tur kan behöva handlas upp genom anbudsförfarande. Teoretiskt sett kan samma situation uppkomma till
Yttrande 2(2)
2020-12-14 101-7117-2020
följd av samråd enligt 12 kap. 6 § miljöbalken. Länsstyrelsen anser att en konsekvensbedömning av förslaget måste ta hänsyn till dessa förhållanden.
Bakgrund
I promemorian föreslås en ny lag och en ny förordning med bestämmelser om tidsfrister för vissa tillståndsförfaranden vid produktion av förnybar el och om en kontaktpunkt för vissa tillståndsförfaranden vid produktion av förnybar energi. Bestämmelserna genomför artikel 16 i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/2001 av den 11 december 2018 om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor.
I artikel 16 i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/2001 av den 11 december 2018 om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor (det omarbetade förnybartdirektivet) finns krav på att
medlemsstaterna ska fastställa tidsfrister för tillståndsförfaranden som avser anläggningar för produktion av förnybar el och tillgångar för anslutning av dessa till elnätet. Det finns även krav på att medlemsstaterna ska inrätta eller utse en eller flera kontaktpunkter för att tillhandahålla vägledning och underlätta det administrativa ansöknings- och tillståndsförfarandet för sökande vid uppförande, uppgradering och drift av anläggningar för produktion av förnybar energi och tillgångar som krävs för anslutning av dessa till elnätet. Det omarbetade förnybartdirektivet ska vara genomfört senast den 30 juni 2021.
Beslut i detta ärende har fattats av landshövding Maria Larsson efter föredragning av miljöhandläggare Jonas Söderlund.
