Promemorian Verksamheter som kan undantas från tillstånds- och anmälningsplikt

(1)

YTTRANDE 2018-12-11 Dnr 539/2018 1 (2) Adress 103 85 Stockholm Besöksadress Torsgatan 11 Telefon 08-7001600 Fax 08-245543 konkurrensverket@kkv.se KKV1 00 7, v2 .1 , 2 01 8-03 -28

Miljö- och energidepartementet m.remissvar@regeringskansliet.se

Promemorian Verksamheter som kan undantas från tillstånds-

och anmälningsplikt

M2018/01322/R

Sammanfattning

Konkurrensverket välkomnar utredningens förslag om avfallsbehandlande verksamheter som kan vara lämpliga att undanta från kraven på tillstånds-prövning enligt artikel 24 i avfallsdirektivet. Undantag från tillstånds- och anmälningsplikt kan innebära att det blir lättare att etablera verksamhet och att fler verksamheter startas, vilket kan främja konkurrensen.

Utredningen

Enligt artikel 23.1 i avfallsdirektivet krävs det tillstånd för behandling av avfall. Medlemsstaterna får i enlighet med artikel 24 undanta vissa verksamheter från kravet på tillståndsplikt, under förutsättning att verksamheten består i antingen bortskaffande av eget icke-farligt avfall på den plats där avfallet uppkommer, eller återvinning av avfall.

Naturvårdsverket bedömer i sin promemoria Verksamheter som kan undantas från

tillstånds- och anmälningsplikt att det kan vara lämpligt att följande verksamheter

undantas från kravet på tillstånds- eller anmälningsplikt:

•

Mekanisk bearbetning och lagring av vissa avfallsslag inför återvinning

•

Användning av vissa avfallsslag för anläggningsändamål

•

Biologisk behandling av vissa avfallsslag

•

Förbränning av vissa avfallsslag

Två av de länder som ersatt tillståndsplikten med allmänna regler för vissa verk-samheter är Finland och Danmark. Erfarenheter från dessa länder har också beaktats i Naturvårdsverkets analys. Naturvårdsverket anser att det är möjligt att ytterligare verksamheter kan bli aktuella för undantag när erfarenheter av

(2)

YTTRANDE

2018-12-11 Dnr 539/2018 2 (2)

Undantag från tillståndsprövning kan gynna konkurrensen

Konkurrensverket välkomnar utredningens förslag om avfallsbehandlande verk-samheter som kan vara lämpliga att undanta från kraven på tillståndsprövning enligt artikel 24 i avfallsdirektivet och i stället omfattas av allmänna regler. Att undanta vissa verksamheter från kravet på tillståndsplikt gör det möjligt att starta ny verksamhet snabbare och till en lägre kostnad. Kostnader både för att ta fram underlag till en tillståndsansökan och kostnader för att genomföra

tillståndsprocessen försvinner.

För kommunerna kan förslagen om undantag framförallt innebära att mindre resurser krävs för att hantera anmälningar och tillståndsansökningar. För sam-hället som helhet kan undantag från tillstånds- och anmälningsplikt innebära att återvinning av avfallet gynnas. Avfall betraktas alltmer som en resurs som inne-håller mycket användbart material.

Konkurrensverket och de nordiska konkurrensmyndigheterna presenterade 2016 en gemensam rapport om avfallshantering och cirkulär ekonomi.1_Den

huvud-sakliga slutsats som dras i denna rapport är att det finns ett avsevärt utrymme för ökad konkurrens inom avfallshanteringssektorn.

_____________________________

Detta yttrande har beslutats av generaldirektören. Föredragande har varit sakkunnige Hedi Bel Habib.

Rikard Jermsten

Hedi Bel Habib

1_{The Nordic Competition Authorities, (2016), Competition in the Waste Management Sector – Preparing for a}