KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA Socialnämnden 2016-01-25 S

(1)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA Socialnämnden

2016-01-25 SID 1 AV 3

Instans: Socialnämnden

Tid: Tisdag den 2 februari 2016, kl.12.15

Plats: Nossan (A-salen), Kommunhuset, Herrljunga

Sammanträdet inleds med provsmakning av Herrljunga kommuns kylda mat som distribueras till de personer som har biståndsbedömd

matleverans. Representanter från tekniska förvaltningen kommer att vara på plats och berätta om processen kring den kylda maten.

Samtliga ärenden har beretts av socialnämndens presidium. I samtliga beslutsärenden föreslår socialnämndens presidium att socialnämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag till beslut.

Observera att sekretesshandlingar delas ut för genomläsning innan sammanträdet i enlighet med beslut på socialnämndens sammanträde den 21 maj § 60/2013.

Lennart Ottosson Johanna Laine

Ordförande Sekreterare

(2)

2016-01-25 SID 2 AV 3

Ca kl. Nr Ärende ^DNR Föredragande/

Kommentar

13.00 Sammanträdets öppnande Ordförande

Upprop Nämndsekreterare

Val av justerare och tid för justering Ordförande

Informationsärenden, sekretess 1 Lex Sarah

Lex Sarah Lex Sarah Yttrande till IVO Lex Maria Lex Maria

SN 180/2015 SN 185/2015 SN 1/2016 SN 182/2015 SN 3/2016 SN 4/2016

Befattning Handlingarna delas ut på sammanträdet _______________

Föredras muntligen

Informationsärenden

2 Förvaltningen informerar ^- Socialchef,

controller m.fl.

3 Information från KF: Interpellation om SNs långsiktiga behov av jämn arbetsbelastning, funktionella lokaler och stabil ekonomi

Postlista SN 13/2015

Ordförande

4 Dödsboanmälan ^- ^-

5 Rapport förstudie Hemgården SN 104/2014 Verksamhetschef vård och omsorg

6 Organisationsförändring vård och omsorg

SN 117/2015 Förvaltningschef

Beslutsärenden

7 Ombyggnation Hemgården SN 104/2014 Verksamhetschef vård och omsorg

8 Färdtjänst SN 12/2016 Verksamhetschef

bistånd

9 Budget- och skuldrådgivning ^{SN 6/2016} Verksamhetschef bistånd

10 Ej verkställda gynnande beslut SN 64/2015 TÖS

11 Arbetskläder SN 96/2015 Verksamhetschef

vård och omsorg

12 Svar på motion om inrättande av personligt ombud

SN 75/2015 Verksamhetschef socialt stöd

13 Införande av digitala trygghetslarm SN 132/2015 Verksamhetschef

(3)

2016-01-25 SID 3 AV 3

vård och omsorg

14 Ramavtal för läkarinsatser SN 189/2015 Utrednings- sekreterare

15 Tillsynsplan alkohol och tobak ^{SN 9/2016} ^-

Nr Ärende ^DNR

Meddelandeförteckning

1 Beslut TN § 96 2015-11-05, Insamling av matavfall i nämndens verksamhet

Postlista SN 10/2015

2 Domar inkomna under tidsperioden 2015-12-01 - 2016-01-30

-

Delegeringsbeslut

1 Anmälan av delegeringsbeslut under tidsperioden 2015-12-01 - 2016-01-30

-

(4)

Information 3

(5)

SOCIALFÖRVALTNINGEN Rapport

2016-01-13 DNR SN-2014-104

Sid 1 av 3

Herrljunga kommun, Box 201, 524 23 Herrljunga Besöksadress Torget 1, Herrljunga

Telefon 0513-170 00  Telefax 0513-171 33 org.nummer 212000-1520  www.herrljunga.se

Rapport förstudie Hemgården

Sammanfattning

Socialnämnden utsåg en styrgrupp och antog direktiv för förstudie Hemgården. Gruppen har arbetat tillsammans med en arkitekt som tagit fram förslag på ombyggnation av Hemgården. Ritningarna innehåller 18 tvåor på vardera av de två boendevåningarna.

Beräknad kostnad för en ombyggnation enligt förslaget är 70-90 mkr. Detta är pengar som inte finns i budget. Då förslaget innebär minskat antal boendeplatser i kommunen kommer det krävas att kommunen bygger nya platser parallellt med ombyggnationen för att fylla behovet. Till detta kommer den ökning av platser som är prognostiserat. Kostnaderna för ombyggnationen och nybyggnationen finns inte med i investeringsbudget.

Under ombyggnadsfasen kommer evakueringsplatser behövas för de personer som bor på boendet idag. Då de boenden som finns idag redan är fulla måste evakueringsplatser finnas på andra ställen och styrgruppen kan inte se några alternativa lösningar inom kommunens egen regi idag.

Med bakgrund av detta valde styrgruppen att ge arkitekten i uppdrag att utreda alternativa lösningar där bara det akuta behovet finnas med, nämligen ombyggnation av befintliga hygienutrymmen, för att säkerställa arbetsmiljöverkets krav.

Beslutsunderlag

Socialnämndens beslut §47/2015-03-31 Direktiv förstudie Hemgården

Rapport från styrgruppen daterad 2016-01-13 Ritningar daterade 2015-11-03

Ritningar daterade 2015-11-25 Förslag till beslut

Socialnämnden lägger rapporten till handlingarna.

XXX

Styrgrupp förstudie Hemgården

Expedieras till:

För kännedom till:

Information 5

(6)

SOCIALFÖRVALTNINGEN Rapport 2016-01-13 DNR SN-2014-104

Sid 2 av 3 Bakgrund

Socialnämnden beslutade i mars 2015 att genomföra en förstudie för Hemgården med anledning av de för små hygienutrymmena på avdelningarna A1 och A2. I styrgruppen skulle socialnämndens presidium, socialchefen och verksamhetschef vård och omsorg ingå, samt fackligt huvudskyddsombud. Nämnden antog även ett direktiv för förstudien (se bilaga).

Styrgruppen har haft tre möten under 2015. Det första var i juni där direktivet gicks igenom och beslut om att ge i uppdrag åt arkitektur att rita på ett förslag i enlighet med direktivet.

Arkitekten överlämnade ett förslag till styrgruppen i början av november 2015, dessa ritningar fick nämnden ta del av den 3 november.

I november höll styrgruppen sitt andra möte där ritningarna gicks igenom. Bedömningarna av ritningar gjordes tillsammans med preliminära kostnader och evakuering av avdelningar under ombyggnationen. Styrgruppen konstaterade att de föreslagna ritningarna inte var genomförbara inom den antagna investeringsbudget, med den platsminskning förslaget skulle innebära samt det tidsperspektiv som finns, med arbetsmiljöverkets krav på kommunen. Arkitekterna gavs i uppdrag att ta fram nya ritningar där enbart det nödvändigaste åtgärdades. Dessa ritningar var klara i december (bilaga 2). På

styrgruppsmötet i december beslutades det att styrgruppen överlämnar en rapport till socialnämnden på första mötet 2016 samt att ett förslag överlämnas till nämnden om att enbart genomföra de nödvändigaste åtgärderna i A-huset på Hemgården.

Undersökning

Bygga om hela Hemgården

De första ritningarna som arkitekten presenterade innehöll 18 lägenheter per våning, 36 totalt. Dessa lägenheter är 2 rummare bestående av kök, hygienutrymme, vardagsrum, hall och sovrum. De uppfyller bostadsverkets krav på lägenheter samt arbetsmiljökraven.

Preliminära kostnader för ombyggnation enligt ritningar är 70-90 mkr.

Styrgruppens analys av ritningarna

Genom att förändra antalet lägenheter på Hemgården till 36 stycken minskar kommunens boendeplatser med totalt 14 platser. Prognosen av behovet av platser tillåter inte en sådan minskning utan det skulle innebära att 14 nya platser behöver byggas till, förutom det utökade behovet av ca 10 platser som prognostiseras till 2025. En total ombyggnation av Hemgården skulle därför inte enbart innebära investeringskostnader för ombyggnationen utan även för nybyggnation av 14 platser. Detta innebär ökade investeringskostnader förutom de 70-90 mkr som själva ombyggnationen kostar. Detta är pengar som inte finns med i budget.

En total ombyggnation av Hemgården, även om den kan utföras i tre etapper, innebär att boenden behöver evakueras under ombyggnadsfasen. En sådan evakuering innebär kostnader samt behov av boendeplatser. Som det ser ut idag är kommunens alla

boendeplatser på äldreboendena fulla och det finns kö. På trygghetsboendet, som skulle kunna vara ett alternativt evakueringsboende, finns inte tillräckligt många tomma lägenheter, dessutom inte i anslutning till varandra, för att kunna utnyttjas under evakueringen.

Information 5

(7)

SOCIALFÖRVALTNINGEN Rapport 2016-01-13 DNR SN-2014-104

Sid 3 av 3 Ekonomi

Socialnämnden beslutade i samband med att förstudien skulle genomföras, att

investeringsmedel om 200 tkr flyttas från digitala trygghetslarm till förstudie Hemgården.

Beräknad kostnad för förstudien uppgår till 100 tkr.

Information 5

(8)

FÖRVALTNING Maria Tid

Tjänsteskrivelse 2016-01-13 DNR SN 117/2015 701

Sid 1 av 3

Organisationsförändring vård och omsorg

Sammanfattning

Då en av två enhetschefer i det gemensamma ledarskapet på Hemgården sagt upp sig behöver en förändring av organisationen genomföras. Hemgården är en verksamhet som behöver en tydlig styrning och ledning, vilket under de senaste åren varit en brist då omsättningen på enhetschefer varit hög. Kvarvarande chef har tillsammans med verksamhetschef utarbetat en tydlig framåtsyftande plan som innehåller olika steg för verksamheten att arbeta framåt med syfte att uppnå de politiskt satta målen. Då

verksamheten är så pass stor har en ensam enhetschef svårt att ha en tydlig styrning och ledning och behöver därför stöd i detta. Ett gemensamt ledarskap i form av två enhetschefer kan innebära en tydlig styrning och ledning men kräver tid att arbeta in och få

genomslagskraft. Detta skulle försinka den pågående processen. Förvaltningen har därför beslutat att organisationen ändras från två enhetschefer till en enhetschef samt en

biträdande enhetschef. Beslutet är framtaget i dialog med kvarvarande enhetschef.

Vård och omsorg - Verksamhetschef

Hemtjänsten Herrljunga

Enhetschef Hemtjänsten Ljung

Enhetschef Hemgården En enhetschef En biträdande enhetschef

Stöd i ordinärt boende/

Nattpatrullen Enhetschef

Hagen Enhetschef

Hälso- och sjukvård Enhetschef

Information 6

(9)

Tjänsteskrivelse 2016-01-13 DNR SN 117/2015 701

Sid 2 av 3 Beslutsunderlag

Förslag till beslut

Informationen läggs till handlingarna.

Maria Tid

Verksamhetschef vård- och omsorg

För kännedom till:

Namn namn, titel, organisatoriskt tillhörighet Namn namn, titel, organisatoriskt tillhörighet

Information 6

(10)

Sid 3 av 3 Bakgrund

Då en av två enhetschefer i det gemensamma ledarskapet på Hemgården sagt upp sig behöver en förändring av organisationen genomföras. Hemgården är en verksamhet som behöver en tydlig styrning och ledning, vilket under de senaste åren varit en brist då omsättningen på enhetschefer varit hög. Kvarvarande chef har tillsammans med verksamhetschef utarbetat en tydlig framåtsyftande plan som innehåller olika steg för verksamheten att arbeta framåt med syfte att uppnå de politiskt satta målen. Då

verksamheten är så pass stor har en ensam enhetschef svårt att ha en tydlig styrning och ledning och behöver därför stöd i detta. Ett gemensamt ledarskap i form av två enhetschefer kan innebära en tydlig styrning och ledning men kräver tid att arbeta in och få

genomslagskraft. Detta skulle försinka den pågående processen. Förvaltningen har därför beslutat att organisationen ändras från två enhetschefer till en enhetschef samt en

biträdande enhetschef. Beslutet är framtaget i dialog med kvarvarande enhetschef.

Vård och omsorg - Verksamhetschef

Hemtjänsten Herrljunga

Enhetschef Hemtjänsten Ljung

Enhetschef Hemgården En enhetschef En biträdande enhetschef

Stöd i ordinärt boende/

Nattpatrullen Enhetschef

Hagen Enhetschef

Hälso- och sjukvård Enhetschef

Ekonomisk bedömning

Förändringen innebär inga ökade kostnader för socialnämnden utan troligen minskade kostnader.

Samverkan

Brödtext skrivs med Times New Roman….

Skriv datum för samverkan och/eller information. Om samverkan ej är aktuell ska detta kort motiveras.

Information 6

(11)

SOCIALFÖRVALTNINGEN Tjänsteskrivelse 2016-01-13 DNR SN 104/2014 7745

Sid 1 av 3

Ombyggnation Hemgården

Sammanfattning

Arbetsmiljöverket gjorde bedömningen att 13 hygienutrymmen på Hemgården, i A-huset, inte uppfyller arbetsmiljökraven på fria utrymmen efter sin inspektion i september 2013.

Trots åtgärdsplaner från kommunen beslöt arbetsmiljöverket i april 2015 att förbjuda kommunen från att ge vårdtagare assistans vid gällande hygienutrymmen om inte ett fritt arbetsutrymme finns. Förbudet gäller från den 30 juni 2017. Om assistans ändå utförs kan kommunen föreläggas med vite om 800 000 kr.

En styrgrupp bildades för att se över möjligheterna. Styrgruppen kom fram till att det kostnadseffektivaste förslaget är att bygga om befintliga badrum. Den beräknade kostnaden för detta är ca 1,1 mkr. I samband med ombyggnationen föreslår förvaltningen att

Hemgården förtätas med en lägenhet, med en alternativt två boendeplatser (parboende) då det finns outnyttjade ytor på Hemgården samt att det finns ett behov av mer SÄBO-platser.

Beräknad kostnad är ca 150 tkr. Totala kostnaden för allt är ca 1 250 tkr.

Beslutsunderlag Ritningar

Socialnämnden uppdrar åt tekniska nämnden att påbörja ombyggnationen av

hygienutrymmena som inte uppfyller arbetsmiljöverkets krav samt tillbyggnation av en lägenhet inom befintliga lokaler.

Socialnämnden hemställer hos Kommunfullmäktige om investeringsmedel för föreslagna ändringar motsvarande 1 250 tkr.

Maria Tid

Verksamhetschef vård- och omsorg

För kännedom till:

Namn namn, titel, organisatoriskt tillhörighet Namn namn, titel, organisatoriskt tillhörighet

Ärende 7

(12)

SOCIALFÖRVALTNINGEN Maria Tid

Sid 2 av 3 Bakgrund

Arbetsmiljöverket gjorde bedömningen att 13 hygienutrymmen på Hemgården, i A-huset, inte uppfyller arbetsmiljökraven på fria utrymmen efter sin inspektion i september 2013.

Trots åtgärdsplaner från kommunen beslöt arbetsmiljöverket i april 2015 att förbjuda kommunen från att ge vårdtagare assistans vid gällande hygienutrymmen om inte ett fritt arbetsutrymme finns. Förbudet gäller från den 30 juni 2017. Om assistans ändå utförs kan kommunen föreläggas med vite om 800 000 kr.

Med anledning av detta bildade socialnämnden en styrgrupp för Förstudie Hemgården.

Förstudien kom fram till att en ombyggnation av hela Hemgården skulle vara väldigt kostsamt samt minska kommunens totala antal boendeplatser med 14. Styrgruppen gav därför arkitekten i uppdrag att ta fram förslag om att bara bygga om aktuella

hygienutrymmen. Detta är nu gjort. Tekniska förvaltningen har, med utgångspunkt från ritningarna beräknat kostnaderna för ombyggnationen till ca 1,1 mkr.

På A1 finns det ett utrymme, som idag inte utnyttjas, som skulle kunna byggas om till en lägenhet för en alternativt två boende (parboende), en så kallad förtätning. Kostnaden för detta beräknas till ca 150 tkr. Med tanke på dagens kö och framtidens ökade behov av boendeplatser är detta ett kostnadseffektivt sätt att skapa ytterligare en boendeplats.

På Hemgården finns ett larmsystem som är i stort behov av att uppdateras. Då inte hela Hemgården kommer byggas om föreslår förvaltningen att systemet uppdateras i samband med ombyggnationen av hygienutrymmena. Kostnaderna för detta är ca 275 tkr.

Ombyggnationen kommer att ske i befintlig verksamhet. Detta kommer att medföra en del störningar för verksamheten men beräknas ändå gå att genomföra utan större påverkan för enskild person. Den boende, vars hygienutrymme renoveras, kommer inte kunna bo i sin lägenhet under renoveringstiden, som beräknas till ca 1 vecka per lägenhet, utan ett tillfälligt boenderum kommer att upprättas.

Den totala kostnaden för ombyggnationen av hygienutrymmena på Hemgården,

tillbyggnation av en boendelägenhet samt uppdatering av larmsystemet i huset uppgår till 1 525 tkr. Detta är kostnader som inte finns med i budget.

Utöver investeringskostnaden kommer det innebära ökade driftskostnader i form av utökad personalstyrka på 0,53 årsarbetare på dagtid. Kostnaden för detta är ca 265 tkr på helår. Till detta kommer kringkostnader så som mat- och tvättkostnader på ca 35 tkr. Genom att öka SÄBO med en plats kan vi minska kostnaderna för köp av platser i andra kommuner samt betalningsansvaret för färdigbehandlade på sjukhus. En förtätning med en lägenhet på Hemgården kommer även innebära ökade hyresintäkter, intäkten beräknas till ca 50 tkr på helår. Totala driftskostnadsökningen blir då ca 250 tkr.

Ärende 7

(13)

Sid 3 av 3 Juridisk bedömning

Arbetsmiljöverket har överlämnat ett föreläggande till kommunen om att de kommer förbjuda kommunen att ge vårdtagare assistans vid gällande hygienutrymen om det inte finns fritt arbetsutrymme. Detta förbud börjar gälla från 30 juni 2017. Om inte åtgärder vidtagits innan dess och kommunen fortfarande assisterar vårdtagare i hygienutrymmena kommer arbetsmiljöverket förelägga kommunen med vite på 800 000 kr.

Beslut ska verkställas snarast efter att beslutet har fattats. Idag används vår korttidenhet som boende i väntan på SÄBO då vi inte kunnat verkställa alla fattade beslut om SÄBO.

Detta innebär ökade kostnader i form av köp av platser i andra kommuner samt betalningsansvar för färdigbehandlade på sjukhus.

Samverkan

Ärendet samverkades på FSG 2016-01-21.

Ärende 7

(14)

A201 KORRIDOR

A202 TVÄTT

A203

FÖRRÅD A204

DAGRUM A205

A206 HWC A207 FÖRRÅD

A208 TRAPPHUS

A209 HISS A210

KÖK/MATRUM A211

FÖRRÅD A212 STÄD A213

A214 TRAPPA

A215

VF A216

KORRIDOR A217 WC

A218 PASSAGE

A219 RULLSTOLSFRD A220

TRAPPHUS A221 FÖRRÅD RUM

WC/DUSCH

RUM WC/DUSCH

RUM

WC/DUSCH

RUM WC/DUSCH RUM WC/DUSCH WC/DUSCH RUM SOVRUM

KLK RUM

WC/DUSCH

RUM WC/DUSCH

K

L ST

G

L G ST

K

TP TS

L L L L L

G ST

L

G ST L

K G ST L

K K

ST G L L L

G K

L L L L L

K

ST

G L K

K

ST

LGH A1 LGH A2

LGH A3 LGH A4

LGH A5 LGH A6

LGH A7 LGH A8

LGH A9

GODKÄNDA, EJ OMBYGGNAD OMBYGGNAD ENL PRINCIPSKISS 1 OMBYGGNAD ENL PRINCIPSKISS 2 OMBYGGNAD, WC FLYTTAS MÅTT KONTROLLERAS

A302 KORRIDOR

A303 KÖK/MATRUM

A304 FÖRRÅD A305 STÄD

A306 TRAPPA

A307 TVÄTT

A308 FÖRRÅD

A309 DAGRUM

A310 HWC

A311 HISS

A312 KORRIDOR

A313 WC

A314 PASSAGE

A315 FÖRRÅD A316

TRAPPHUS A301

TRAPPHUS WC/DUSCH RUM

RUM WC/DUSCH

RUM

WC/DUSCH

RUM

WC/DUSCH

RUM WC/DUSCH RUM WC/DUSCH WC/DUSCH RUM SOVRUM

KLK

WC/DUSCH RUM WC/DUSCH RUM

K

L ST

G

L G ST

K

TP TS

L L L L L

G ST

L

G ST L

K G ST L

K K

ST G L L L

G K

L L L L L

K

ST

G L K

K

G L

ST

LGH A10 LGH A11

LGH A13 LGH A14

LGH A15 LGH A16

LGH A17 LGH A18

LGH A19 LGH A12

A302 KORRIDOR

1100 min 2200

Ansvarig: CN/TE

Kv BLÅSIPPAN Nr 1

Projektnr: 2515 186 SKISS 2015.11.25

HUS A, ÖVERSIKT BEFINTLIGT UTSEENDE HEMGÅRDEN HUS A, OMBYGGNAD AV WC/D

BEFINTLIGT: HUS A, PLAN 2

BEFINTLIGT: HUS A, PLAN 3

METER 0 SKALA

1 2 5 10

1:100

Ärende 7

(15)

BEF. 2200 KONTROLLERAS

min 2200

1300

11001100

K

OMBYGGNAD AV KÖK KÖK KORTAS ca200mm (I VISSA LÄGENHETER FINNS STÄD I KÖKSUPPSTÄLLNING SOM KAN FLYTTAS.)

VÄGG & SCHAKT MOT KÖK FLYTTAS ca 200mm

WC FLYTTAS I SIDLED

450

min 800

L

ST

G

1400 1200

WC FLYTTAS I SIDLED OMBYGGNAD AV WC/D NYA YTSKIKT FLYTT AV AVLOPP MHT PLANLÖSN.

NYTT LÄGE HANDFAT

NYTT LÄGE DUSCH 1300

L

G ST K

450

Ansvarig: CN/TE

Kv BLÅSIPPAN Nr 1

Projektnr: 2515 186 SKISS 2015.11.25

PRINCIPSKISSER OMBYGGNAD

HEMGÅRDEN HUS A, OMBYGGNAD AV WC/D

METER 0 SKALA

0,1 0,5 1,0 2,0

1:20

1,5

PRINCIPSKISS 1 PRINCIPSKISS 2

OMBYGGNAD AV WC/DUSCH MHT ARBETSMILJÖKRAV FÖRUTSÄTTNINGAR: ARBETSMILJÖVERKET KRÄVER 800mm FRITT TILL UTSTICKANDE FAST VÄGG/UTRUSTNING.

TILLGÄNGLIGHET ENL BBR-KRAV.

OMBYGGNAD FÖRUTSÄTTER I PRINCIPSKISS 1 ATT VÄGG OCH SCHAKT MOT KÖK KAN FLYTTAS. KÖK BLIR MINDRE.

AVLOPP FÖR WC BEHÖVER FLYTTAS I SIDLED FÖR ATT ÅSTADKOMMA 800mm FRITT PÅ BÅDA SIDOR WC.

ANGIVNA MÅTT ÄR VAD SOM KRAVMÅTT.

BEFINTLIGA MÅTT KONTROLLERAS PÅ PLATS.

FULLSTÄNDIG OMBYGGNAD AV WC/D MHT FLYTT AV AVLOPP. NYA YTSKIKT, NY FAST INREDNING.

VISS OMBYGGNAD AV KÖK MHT ca 200mm KORTARE UPPSTÄLLNING SAMT NY VÄGG MOT WC I KÖK.

KOSTNADSBERÄKNING

OMBYGGNAD AV WC/D ENKEL STANDARD ca 50 000kr/rum exkl. moms ENL TABELL.

(INGÅR STAMBYTE, YTSKIKT, PORSLIN mm) TILLKOMMER ca 7500kr/rum FÖR UTRUSTNING

(SPEGEL, WC-ARMSTÖD, HAND. HÄNGARE, ARMSTÖD WC OSV)

OBS!

EJ RÄKNAT MED KOSTNAD FÖR FLYTT AV VÄGG OCH SCHAKT SAMT ÄNDRING AV KÖK.

Ärende 7

(16)

SOCIALFÖRVALTNINGEN Eva Österlund Hjort

Tjänsteskrivelse 2016-01-21 DNR SN-2016-12 736

Sid 1 av 6

Färdtjänst och riksfärdtjänst

Sammanfattning

Färdtjänst och riksfärdtjänst är en del av kollektivtrafiken och kan användas av den som inte kan åka med buss eller tåg.

De flesta resor sker till och ifrån daglig verksamhet LSS, dagträff för personer med nedsatt minnesfunktion eller arbete. Kostnaden för resor beror på om specialfordon behövs,

avstånd och möjlighet till samåkning. Kostnaden/resenär varierar mycket, 2 personer reser för över 100 000 kr/år. Det vanliga är att man inte reser så mycket, 50 % av de som använt färdtjänst under 2015 har rest för mindre än 3 000 kr.

Färdtjänst söks tidigare än hemtjänst och därför är det sannolikt att behovet av färdtjänst kommer att öka tidigare än insatser enligt Socialtjänstlagen när antalet äldre ökar.

Rapporten godkänns och överlämnas till kommunstyrelsen för information

Eva Österlund Hjort Verksamhetschef

För kännedom till: Kommunstyrelsen

Ärende 8

(17)

Utredningsrapport 2016-01-21 DNR SN-2016-12 736

Sid 2 av 6

Färdtjänst och riksfärdtjänst

Bakgrund

Färdtjänst är till för den som har fysiskt, psykiskt eller socialt funktionshinder, som varar i minst 3 månader och som bidrar till väsentliga svårigheter att förflytta sig på egen hand och inte kan åka allmänna kommunikationsmedel. Med färdtjänst menas att man kan åka taxi när man ska handla eller besöka någon anhörig/bekant eller delta i någon fritidsaktivitet etc.

Färdtjänst är en del av kollektivtrafiken. Personalen på Västtrafiks beställningscentral planerar resorna och samåkning sker om det inte finns särskilda skäl. Färdtjänsten gäller inte för sjukresor eller resor som betalas av annan t.ex. försäkringsbolag.

Färdtjänst i Herrljunga kommun gäller för obegränsat antal resor inom följande

kommuner: Herrljunga, Alingsås, Borås, Essunga, Falköping, Skövde, Ulricehamn, Vara och Vårgårda. Den som behöver åka längre, men inom Västra Götalandsregionen kan få ett begränsat antal resor som regionfärdtjänst

Riksfärdtjänst kan sökas för längre resor. Den beviljas i första hand för resor med allmänna kommunikationer och taxi till och ifrån tåg/buss. Behövs ledsagare kan man ansöka om biljett för denne.

Utfall

Resorna är indelade i olika restyper: Arbetsresor från och till arbetsplats,

dagverksamhetsresor som är både till daglig verksamhet LSS och till dagträffen för personer med nedsatt minnesfunktion samt färdtjänstresor som är övriga resor.

0 50 100 150 200 250 300 350 400 450

jan feb mar apr maj jun jul aug sep okt nov dec

Antal resor per månad

Färdtjänstresor

2015 2014 2013

Ärende 8

(18)

Sid 3 av 6

Kostnaden per resa beror på avstånd och på vilka funktionshinder resenären har. Dyrast är resenärer som behöver specialfordon.

De resenärer som åker mest är de som varje dag eller flera gånger/vecka reser till arbete eller verksamhet. Det är en mycket stor variation mellan resenärer. Många åker endast vid några få tillfällen/år. Tabellen nedan visar kostnader för resenärer i åldersordning (Punkt 1 är den äldste). Hälften av de som använt sitt färdtjänsttillstånd under 2015 reser för under 3 000 kr/år

0 20 40 60 80 100 120 140

Arbetsresor

2015 2014 2013

0 100 200 300 400 500 600 700

Dagverksamhet

2015 2014 2013

Ärende 8

(19)

Sid 4 av 6

En fördjupad bild av de resenärer som har genererat de högsta kostnaderna 2015 visar att det är till arbete eller verksamhet de rest.

-20 000 0 20 000 40 000 60 000 80 000 100 000 120 000 140 000 160 000

0 50 100 150 200 250

Årskostnad

Resenärer från äldste till yngste

Kr/resenär

0 20 000 40 000 60 000 80 000 100 000 120 000 140 000 160 000

Årskostnad

Reseändamål

Ärende 8

(20)

Sid 5 av 6

Västtrafik upphandlar bolag som kör färdtjänst. Det är framför allt Sandarna, Herrljunga taxi och Råda taxi som kör i Herrljunga. Tabellen visar andel av antal resor inte kostnaden.

Analys och tendenser

Antalet resor och kostnaden ca 2,5 miljoner kr för färdtjänst har varit relativt stabilt de senaste åren. Många resenärer som använder få resor innebär risk för ökade kostnader om benägenheten att resa ökar. I Herrljunga är många vana att åka med egen bil och ovana att åka buss eller tåg.

Färdtjänst är en form av kollektivtrafik. Ordinarie trafik; närtrafik, bussar och tåg ska användas i första hand. I och med att tågen har blivit mer tillgängliga ska resenärer från Herrljunga i ökad omfattning kunna åka med dem och komplettera med färdtjänst i taxi eller tillgängliga stadsbussar från och till stationerna. Närtrafiken borde kunna användas mera och göras mera känd av innevånarna. Närtrafiken fungerar inte för dem som bor inom tätort och behöver komma inom tätorten och inte heller för den som vill komma någon annanstans än de stopp som är inlagda. Det kan ibland vara för långt att gå, speciellt vintertid.

Omgivningen påverkar hur mycket färdtjänst som används. Vinterväglaget påverkar hur många som åker färdtjänst inom kommunen. När det är svårt att ta sig fram på trottoarer och den man brukat kunna få åka med inte vågar köra när det är halt så kan behovet av färdtjänst öka. Debatten i tidningar om hur dåligt det fungerar på andra håll innebär att alla inte litar på att det ska fungera utan ordnar skjuts själva istället för att använda färdtjänst.

Prognosen är att färdtjänstbehovet kommer att öka när det blir fler äldre innevånare.

Morgondagens äldre är i ökad utsträckning mer vana att resa än tidigare generation och vill sannolikt fortsätta med sin livsstil när de får svårigheter att klara resandet med egen bil eller

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

Antal resor

Ärende 8

(21)

Sid 6 av 6 kollektivtrafik. Av de som använder färdtjänst idag är ca 80 % över 65 år. Det är vanligare med färdtjänst ju äldre man är, ca 20 % av Herrljungabor över 80 år och 5 % i åldern 65-79 år har använt färdtjänst 2015.

Kostnaden för arbets- och verksamhetsresor är svåra att prognostisera eftersom kostnaden kan skilja mycket beroende på var resenären bor och om specialfordon behövs. Antalet resor har minskar när utbudet av dagverksamheten för äldre har minskats.

Förslag till uppdatering av riktlinjen för färdtjänst håller på att arbetas fram.

Västtrafik håller på att upphandla transportörer för all anropstyrd trafik. Det nya avtalet ska gälla från och med 2017-06-18

Ärende 8

(22)

Utredningsrapport 2016-01-22 DNR SN-2016-6 763

Sid 1 av 3

Budget- och skuldrådgivning

Sammanfattning

Under 2015 övertogs skuldsanering och budgetrådgivning från Vårgårda kommun och två personer har lärts upp för att handlägga detta på totalt 20 % av heltidstjänst. I maj startade arbetet i Herrljunga och ett antal ärende som inte blivit handlagda av Vårgårda

överlämnades. Under sommaren blev rådgivningen mera känd och flera sökte budgetrådgivning och skuldsanering.

Under 2015 startade 30 personer med budgetrådgivning och sex ärenden avslutades. Tre ärenden har hitintills gått vidare till ansökan om skuldsanering.

Det finns ett uppdämt behov av hjälp i Herrljunga, där fler söker när de får reda på att det finns hjälp att få. Ny lagstiftning kommer att öka kravet på kommunen. Vi kommer att följa utvecklingen så att inte väntetiderna blir alltför långa.

Rapporten godkänns och överlämnas till kommunstyrelsen för information

Eva Österlund Hjort Verksamhetschef

För kännedom till: Kommunstyrelsen

Ärende 9

(23)

Sid 2 av 3

Budget- och skuldrådgivning

Bakgrund

Skuldsatta personer ska enligt lag få hjälp av sin kommun i budget - och skuldrådgivning och hjälp med att söka skuldsanering. All rådgivning är avgiftsfri och sekretessbelagd.

Kommunens budget- och skuldrådgivare kan hjälpa till med:

• att kostnadsfritt ge råd och stöd för den som har ekonomiska problem och skulder

• att göra en budget

• att göra upp avbetalningsplaner med banker och kreditgivare

• att råda och stödja inför en ansökan om skuldsanering Utfall

Under 2015 övertogs skuldsanering och budgetrådgivning från Vårgårda kommun och två personer har lärts upp för att handlägga detta på totalt 20 % av heltidstjänst. I maj startade arbetet i Herrljunga och ett antal ärenden som inte blivit handlagda av Vårgårda

överlämnades. Under sommaren blev rådgivningen mera känd och flera sökte budgetrådgivning och skuldsanering.

Under året startade 30 personer med budgetrådgivning och sex ärenden avslutades. Tre ärenden har hitintills gått vidare till ansökan om skuldsanering.

0 1 2 3 4 5 6 7

Inkomna ärenden

Ärende 9

(24)

Sid 3 av 3 Prognos

Det finns ett uppdämt behov av hjälp i Herrljunga, där fler söker när de får reda på att det finns hjälp att få. Ny lagstiftning kommer att öka kravet på kommunen, vi kommer att följa utvecklingen så att inte väntetiderna blir alltför långa.

En ny lag är skickad till lagrådet för beredning. Den nya lagen innebär bland annat att Kronofogdemyndigheten ska arbeta mer med uppsökande verksamhet så att fler skuldsatta informeras om möjligheten att ansöka om skuldsanering. Dessutom ska

ansökningsförfarandet förenklas för den skuldsatta. Budget- och skuldrådgivningen ska bli mer effektiv. Alla kommuner är skyldiga att erbjuda budget- och skuldrådgivning till medborgarna. Verksamhetens kvalitet och omfattning varierar dock över landet och är dessutom okänd för många. Därför har regeringen beslutat att vidta åtgärder för att

förtydliga budget- och skuldrådgivningens uppdrag och att betona kommunernas ansvar att erbjuda stöd till skuldsatta personer som till exempel är i behov av skuldsanering.

Ärende 9

(25)

SOCIALFÖRVALTNING TJÄNSTESKRIVELSE

HELÉNE BACKMAN CARLSSON 2016-01-15 DNR 64/2015 SIDA 1 AV 1

Herrljunga kommun, Box 201, 524 23 Herrljunga  BESÖKSADRESS Torget 1, Herrljunga

TELEFON 0513-170 00  TELEFAX 0513-171 33  ORG.NUMMER 212000-1520  www.herrljunga.se

Rapportering av ej verkställda gynnande beslut enligt SOL och LSS 2015-12-31

Sammanfattning

Socialnämnden ska till fullmäktige lämna en statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut enligt 4 kap 1 § SOL och 9 § LSS som inte har verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut. Socialnämnden ska även rapportera gynnande beslut enligt 4 kap 1 § SOL och 9 § LSS som inte har verkställts på nytt inom tre månader från den dag då verkställigheten avbröts.

Nämnden ska vidare ange vilka typer av bistånd dessa beslut gäller samt hur lång tid som har förflutit från dagen för respektive beslut.

Denna rapporteringsskyldighet regleras i 16 kap 6 h § SOL och 28h § LSS.

Anledning till ej verkställda beslut är oftast bristande resurser.

Det rapporterade ärendet gällande trygghetslarm är på grund av att det saknas fast telefoni. Personen är för närvarade ej heller hemma under en längre tid.

Gällande de rapporterade ej verkställda besluten gällande kontaktpersoner, är i ett ärende delvis verkställt och det andra ärendet pågår möten med möjlig kontaktperson

Beslutsunderlag

Rapportering av ej verkställda gynnande beslut enligt SOL och LSS 2015-12-31.

Socialnämnden godkänner rapporten av ej verkställda gynnande beslut enligt SOL och LSS per 2015-12-31.

Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att lägga rapportering av ej verkställda gynnande beslut enligt SOL och LSS per 2015-12-31 till handlingarna.

Heléne Backman Carlsson TÖS/Kvalitetssamordnare

Ärende 10

(26)

2016-01-15

Rapportering av ej verkställda gynnande beslut

¹

enligt SOL och LSS 2015-12-31

SOCIALTJÄNSTLAGEN – SOL

Äldreomsorg

Typ av bistånd Datum för beslut Datum för avbrott Individ Kön

Parboende 2014-12-30 Vuxen Kvinna**

Särskilt boende 2015-05-22 Vuxen Kvinna*

Handikappomsorg

Individ och familjeomsorg

Trygghetslarm 2015-03-24 Vuxen Kvinna**

LAG OM STÖD OCH SERVICE TILL VISSA FUNKTIONSHINDRADE – LSS

Handikappomsorg

Kontaktperson 2014-11-01 Vuxen Kvinna**

Kontaktperson 2015-08-26 Ungdom Man

I tjänsten

Heléne Backman Carlsson TÖS/Kvalitetssamordnare

* Rapport kvarstår från föregående kvartal

** Rapport gjord två kvartal *** Rapport gjord tre kvartal

**** Rapport gjord fyra kvarta kvartal

1 Beslut är, per definition, verkställda om verkställighet har skett inom 3 (tre) månader från beslutsdatum.

Ärende 10

(27)

Tjänsteskrivelse 2016-01-13 DNR SN-2015-96 704

Sid 1 av 4

Arbetskläder

Sammanfattning

Socialstyrelsens föreskrift (SOSFS 2015:10) om basal hygien i vård och omsorg började gälla från den 1 januari 2016. Denna föreskrift föreskriver att personal som arbetar inom vård och omsorg ska ha kläder på arbetstid som är kortärmade samt att de ska bytas minst en gång per dag för att inte sprida smittämnen. Vårdgivare ansvarar för hanteringen av tvätt av dessa kläder och hanteringen ska ske på ett sådant sätt att det inte finns risk för att sprida smitta.

Förvaltningen har tagit fram 5 olika alternativ för hur socialnämnden ska följa föreskriften.

Alla alternativ är förenade med en kostnad som inte finns budgeterat för i 2016-års budget.

Förvaltningen förordar alternativ 2 som innebär att tre ombyte/personal handlas in samt att tvätt sker på den egna enheten på de ställen där det finns tvättmaskin och för övrig tvätt skickas den till tvätteriet. Alternativ tre innebär en kostnad på ca 540 000 kr. Detta finns inte budgeterat för i 2016-års budget.

Beslutsunderlag

Socialstyrelsens föreskrift 2015:10 om basal hygien i vård och omsorg

Sveriges kommuner och landsting, Arbetsgivarnytt nr. 29/15, daterat 2015-12-14 Förslag till beslut

1. Socialförvaltningen får i uppdrag att inhandla tre ombyte/personal inom de verksamheter som kräver arbetskläder enligt SOSFS 2015:10.

2. Tvätthanteringen av arbetskläder sker i första hand på enheten, där en tvättmaskin finns, och för övriga enheter skickas tvätten till tekniska nämndens tvätteri.

Maria Tid

Verksamhetschef Vård och omsorg

För kännedom till: Christer Berg, tvättchef, tekniska förvaltningen Enhetschefer inom vård och omsorg Enhetschef funktionshinder

Ärende 11

(28)

Tjänsteskrivelse 2016-01-13 DNR SN-2015-96 704

Sid 2 av 4 Bakgrund

Från 1 januari 2016 börjar socialstyreselsens föreskrift (SOSFS 2015:10) om basal hygien i vård och omsorg att gälla. Förskriften innebär att personal som arbetar inom vård och omsorg, dvs hemtjänst, särskilda boenden, hälso- och sjukvård och boende med särskild service, ska ha kläder på arbetstid som är kortärmade samt att de ska bytas minst en gång per dag för att inte sprida smittämnen. Vårdgivare ansvarar för hanteringen av tvätt av dessa kläder. Hanteringen skall ske på ett sådant sätt att det inte finns risk för att sprida smitta.

I Herrljunga kommun idag finns det ingen enhetlig hantering av kläder som personalen använder på arbetstid utan det hanteras olika på olika enheter. Inom de verksamheter, som omfattas av den nya föreskriften, arbetar 177 personer. Förutom kläder till

ordinariepersonal behöver det finnas ombyte till vikarier, ca 30 ombyten. Detta innebär att totalt behövs kläder till ca 210 personer. Per dygn (vardagar) är det totalt ca 120 personer som arbetar. På helgerna är det något färre.

Enhet Antal personal

Funktionshinder – Ringvägen 9 personer

Hemtjänsten Herrljunga 38 personer

Hemtjänsten Ljung 24 personer

Stöd i ordinärt boende 12 personer

Hagen 30 personer

Hemgården 37 personer

Hälso- och sjukvård 27 personer

Summa 177 personer

Alternativ

Alternativ 1 – Köpa in 1 ombyte/personal samt egen tvätt

Alternativ ett innebär att kommunen tillhandahåller ett ombyte per anställd. Resterande ombyten ska personalen tillhandahålla själva.

Tvätt sköts i första hand av den egna enheten, där det finns tvättmaskin, och för övriga enheter skickas tvätten till tekniska nämndens tvätteri. Antal ombyten som behöver skickas till tvätteriet är ca 70 st per dag.

Tvättkostnaden för kortärmad tröja är 5,47 kr och 11,44 kr för byxor.

Kostnadstyp Kostnad

Inköp av kortärmad tröja 1 kortärmad tröja/person á 51 kr 11 000 kr

Inköp av byxa 1 byxa/person á 120 kr 25 000 kr

Tvättkostnad Ca 70 ombyten/dag á 16,91 kr 432 000 kr

Summa 467 000 kr

Ärende 11

(29)

Sid 3 av 4

Alternativ 2 – Köpa in tre ombyten/personal samt egen tvätt

Alternativ två innebär att kommunen tillhandahåller tre ombyte per anställd. Resterande ombyten ska personalen tillhandahålla själva.

Tvätt sköts i första hand av den egna enheten, där det finns tvättmaskin, och för övriga enheter skickas tvätten till tekniska nämndens tvätteri. Antal ombyten som behöver skickas till tvätteriet är ca 70 st per dag.

Tvättkostnaden för kortärmad tröja är 5,47 kr och 11,44 kr för byxor.

Inköp av kortärmad tröja 3 kortärmad tröja/person á 51 kr 32 000 kr

Inköp av byxa 3 byxa/person á 120 kr 76 000 kr

Tvättkostnad Ca 70 ombyten/dag á 16,91 kr 432 000 kr

Summa 540 000 kr

Alternativ 3 – Leasa kläder från tekniska nämndens tvätt

Alternativ tre innebär att socialnämnden leasar arbetskläder till personalen från tekniska nämndens tvätteri som ansvarar för allt, från inköp av kläder till tvätt.

Kostnaden för att leasa kläder från tekniska förvaltningen är 11,10 kr/ kortärmad tröja och 13,50 kr/byxa.

Leasingkostnad inkl. tvätt 120 ombyten/dag á 24,60 kr 1 077 000 kr

Summa 1 077 000 kr

Alternativ 4 – Leasa kläder samt tvätt från extern leverantör

Alternativ fyra innebär att socialnämnden leasar arbetskläder (kortärmad tröja och byxor) inklusive tvätt från en extern leverantör.

Leasingkostnad inkl. tvätt Ca 3000 kr/person/år* 630 000 kr

Summa 630 000 kr

* Priset är hämtat från en leverantör som erbjuder tjänsten idag. Detta är inte en avtalsleverantör utan tjänsten måste upphandlas. Priset är därför bara ett riktpris.

Alternativ 5 – Ingen åtgärd

Alternativ fem innebär att socialnämnden inte vidtar någon åtgärd utan att enheterna fortsätter arbeta som idag. Detta innebär att nämnden bryter mot föreskriften.

Socialnämndens budget för 2016 har inte täckning för införskaffande och tvätt av

arbetskläder. I alternativ 1 och 2 har inte eventuella ökade kostnader för tvätt på enheter där det finns tvättmaskin idag beräknats.

Ärende 11

(30)

Sid 4 av 4 Juridisk bedömning

Föreskriften förordnar att arbetsgivaren ansvarar för tvättprocessen så att det inte finns risk för smitta, detta avser såväl kortärmad tröja som byxor. Det finns inga krav på att

arbetsgivaren ska tillhandahålla arbetskläder. Föreskriften anger att arbetstagarna ska använda kortärmat som ska kunna tvättas i 60 grader men i övrigt finns inga krav på utformningen av klädseln. Högsta förvaltningsdomstolen har beviljat prövningstillstånd i ett ärende avseende om arbetsgivaren är skyldig att tillhandahålla arbetskläder i patientnära arbete i hemtjänsten. Detta målet är ännu inte avgjort (för mer information se bilaga).

Samverkan

Ärendet samverkades på FSG 2016-01-21. De fackliga ställer sig positiva till att arbetsgivaren tillhandahåller kläder.

Motivering av förslag till beslut

Förvaltningen föreslår att socialnämnden beslutar att införa alternativ 2. Alternativ 2 uppfyller föreskriftens krav om att vårdgivaren är ansvarig för tvätthanteringen av arbetskläderna. Det är även det alternativ som innebär näst lägst kostnader för nämnden men är bättre alternativ ur arbetsmiljösynpunkt. Då det inte finns utrymme i budgeten för hantering av tvätt och inköp av kläder är detta det mest fördelaktiga alternativ utifrån budget och arbetsmiljö.

Ärende 11

(31)

1

118 82 Stockholm, Besök: Hornsgatan 20 Tfn växel: 08-452 70 00, Fax diariet: 08-452 70 50 info@skl.se  pacta@skl.se

www.skl.se  www.pacta.se

2015-12-14

Nr 29/15

Avdelningen för arbetsgivarpolitik

Arbetskläder inom vård och omsorg (hemtjänsten)

SKL vill informera om det aktuella rättsläget avseende de domstolsprocesser rörande arbetskläder inom hemtjänsten/hemvården samt Socialstyrelsens nya föreskrift om basal hygien i vård och omsorg som träder i kraft 1 januari 2016.

Arbetsmiljörättliga domstolsmål avseende arbetskläder inom hemtjänsten De flesta målen i förvaltningsdomstolen har inletts med ett föreläggande från

Arbetsmiljöverket gentemot hemtjänsten, och i vissa fall hemvården, inom kommunerna med åberopande av AML och föreskriften om mikrobiologiska arbetsmiljörisker – smitta, toxinpåverkan, överkänslighet (AFS 2005:1). Föreläggandena har inneburit krav på att arbetsgivaren (kommunen) ska säkerställa att personalen iakttar god hygien i nära kontakt med vård- och omsorgstagare genom;

 att kortärmade arbetskläder alltid används

 att arbetskläderna endast används på arbetsplatsen

 att det finns ombyte i de fall arbetskläderna blivit smutsiga eller våta,

 att tvätt av arbetskläder sker i minst 60 C, samt

 att arbetsgivaren ansvarar för tvätt av arbetskläder.

Flertalet av dessa mål har avgjorts av kammarrätter runt om i landet. Kammarrätterna har sammanfattningsvis ansett att Arbetsmiljöverket har haft lagstöd samt fog för sina

förelägganden. Ett av dessa mål har överklagats till Högsta förvaltningsdomstolen men besked i frågan om prövningstillstånd har ännu inte meddelats.

Ett av målen (avseende Malmö Stad) har dock gällt frågan om huruvida arbetsgivaren ska tillhandahålla arbetskläder – det vill säga bekosta arbetskläder. I aktuellt mål drev skyddsombuden frågan till Arbetsmiljöverket med stöd av 6 kap 6 a § AML.

Arbetsmiljöverket delade kommunens bedömning av att det saknas lagstöd för att ålägga arbetsgivaren att tillhandahålla arbetskläder. Kammarrätten i Göteborg kom dock till slutsatsen att det i princip finns förutsättningar för att förelägga kommunen att

ARBETSGIVARNYTT

Ärende 11

(32)

2

tillhandahålla arbetskläder till personal som utför patientnära arbete i hemtjänsten.

Kammarrätten ansåg dock att Arbetsmiljöverket borde vara första instans för att pröva i vilken utsträckning det finns behov av ett sådant föreläggande i aktuellt fall – varvid ärendet återförvisades. Malmö har överklagat Kammarrättens dom och beviljats prövningstillstånd i Högsta förvaltningsdomstolen. Målet är ännu inte avgjort.

SKL har även kännedom om att en dom avseende ett privat hemtjänstföretag har tagits upp till prövning i Högsta förvaltningsdomstolen. Målet gäller huruvida bolaget som arbetsgivare ska ansvara för tvätt av arbetskläder. Kammarrätten i Stockholm fann att föreläggandet förvisso var lagligen grundat men fann att kravet, i det aktuella fallet, var oproportionerligt. Domen överklagades och Högsta förvaltningsdomstolen har beviljat prövningstillstånd. Målet är ännu inte avgjort.

Socialstyrelsens nya föreskrift om basal hygien i vård och omsorg (SOSFS 2015:10) Socialstyrelsen har utfärdat nya föreskrifter som ska träda i kraft den 1 januari 2016.

Föreskrifterna gäller, bland annat, inom hemtjänsten. Av föreskrifterna framgår bland annat att arbetsklädernas ärmar ska vara så korta att de slutar ovanför armbågen samt att de ska bytas dagligen. Om arbetskläderna blir förorenade eller om det annars finns behov av det, ska de bytas så snart som möjligt. Vidare framgår att arbetskläder endast får bäras i arbetet, men om arbetet bedrivs på flera platser, får de även bäras vid färd mellan dessa.

Av Socialstyrelsens information med frågor och svar,

http://www.socialstyrelsen.se/fragorochsvar/basalhygienivardochomsorg

framgår att arbetskläderna ska tåla minst 60 graders tvätt samt att vårdgivaren (det vill säga kommunen) har ansvar för att hela processen för hantering av tvätt – ren som smutsig, transport och förvaring – görs på ett sätt så att arbetskläderna inte riskerar att sprida smitta. Detta är inte bindande föreskriftstext och hur kraven på tvätthantering ser ut inom hemtjänsten är därmed inte så tydligt. Socialstyrelsens information kan komma att uppdateras.

Sammanfattning

Det är ett grundläggande krav att ha goda hygienrutiner och att därigenom undvika smittspridning inom hemtjänsten, till skydd för brukare och personal.

Skyddskläder i omvårdnadsarbetet ska användas som tidigare (t ex handskar och plastförkläde). God handhygien ska tillämpas av all personal.

 Arbetsgivaren ska tillse att det är kortärmad tröja/skjorta som används,

 att tröjan bara används i arbetet/under arbetspasset,

 att ombyte av smutsigt plagg ska ske under dagen, vid behov,

 att tröjan/skjortan ska tvättas i 60 grader i tvättmaskin.

Av arbetsmiljömålen i domstol kan det hittills utläsas att arbetsgivaren ska ansvara för tvätten och därmed ska se till att det finns rutiner/anvisningar för tvätt av arbetskläder och att det finns en tvättmöjlighet som tillhandahålls av arbetsgivaren.

Ärende 11

(33)

3

Socialstyrelsens nya föreskrifter och Arbetsmiljöverkets bedömning av arbetsmiljöfrågorna i anslutning till dem gör att det inte kan uteslutas att det blir ytterligare skärpta krav framöver, både när det gäller tillhandahållande av arbetskläder (kortärmad tröja) och arbetsgivarens ansvar för tvätt av arbetskläder.

Frågan om arbetsgivaren behöver tillhandahålla dvs. köpa in arbetskläder inom vård och omsorg (hemtjänst) är ännu inte rättsligt avgjord, men domar väntas under 2016.

Handläggare: Frida Kertz frida.kertz@skl.se och Lina Cronebäck lina.croneback@skl.se

Ärende 11

(34)

FÖRVALTNING Elisabeth Skarnehall

Tjänsteskrivelse 20xx-xx-xx DNR SN 75/2015 700

Sid 1 av 3

Svar på motion om inrättande av personligt ombud

Sammanfattning

Följande motion inkom 2015-04-01från Elin Hegg (MP):

MOTION TILL KOMMU NFULLMÄKTIGE OM IN RÄTTANDE AV PERSONLIGT OMBUD

Personligt ombud för personer med psykisk funktionsnedsättning

Miljöpartiet de gröna i Herrljunga och Vårgårda föreslår att kommunen tillsammans med Vårgårda respektive Herrljunga kommun startar verksamheten med ett

personligt ombud för personer med psykisk funktionsnedsättning. Gärna i samarbete med annan kommun med personliga ombud.

Vi vet att många personer med psykiska funktionsnedsättningar far illa i samhället på grund av att de är en svag grupp som har svå1t att framföra sina behov av vård och stöd från samhället. Detta gäller även för den målgruppen i Herrljunga och

Vårgårda liksom i alla andra kommuner. En person som mår psykiskt dåligt har ofta en svag självkänsla eller har svårt med relationer som gör att de ofta står tillbaka med sina behov eller inte blir trodda. I ett citat från boken Personligt ombud skriven av FoU i väst säger en klient "Mitt största problem som jag upplever, är att ingen lyssnar på mig. Jag har känslan av att det jag har att säga, om mitt liv, om mina bekymmer, inte är någon ting värt."

Personligt ombud har funnits först under en prövotid från 1996 och permanentades 2000 i Sverige för att ge stöd till personer med psykisk funktionsnedsättning i kontakt med myndigheter. En person med psykisk funktionsnedsättning har ofta behov av stöd från flera olika verksamheter och myndigheter och det har visat sig att den enskilde inte klarar att söka det stöd han eller hon behöver. Därför har Regeringen och Socialstyrelsen beslutat om att ge ett ekonomiskt stöd till de kommuner som inför personligt ombud på 302 400.- per ombud och år. Dessutom har Länsstyrelsen och Socialstyrelsen ansvar för utbildning och uppföljning av personligt ombud.

Exempel på inrapporterade brister för målgruppen ur Socialstyrelsens senaste uppföljning av verksamheten med personligt ombud är: dåligt bemötande och bristande kompetens och förståelse för målgruppens problematik från myndigheter.

Brister i samverkan, både mellan förvaltningar inom kommuner men också mellan olika myndigheter. Problem för klienter att få försörjningsstöd för tandvård.

Svårigheter i att synliggöra barn som bor med föräldrar med psykisk ohälsa och

Ärende 12

(35)

FÖRVALTNING Elisabeth Skarnehall

Tjänsteskrivelse 20xx-xx-xx DNR SN 75/2015 700

Sid 2 av 3 funktionsnedsättning. Brist på gode män och förvaltare. För lite tillgång till

boendestödjande insatser. Långa väntetider och bristfällig tillgång till läkare inom psykiatrin.

Dålig samordning mellan somatisk och psykiatrisk vård. Svår tillgänglig psykiatrisk öppenvård. Oro och osäkerhet kring Försäkringskassans regler om försörjning för målgruppen. Svårt att få tid hos Arbetsförmedlingen och klienter har svårt att förstå informationen som de får därifrån.

Miljöpartiet de Gröna föreslår härmed att kommunerna tillsammans i första hand gemensamt inrättar personligt ombud eller i andra hand var för sig.

Socialförvaltningen fick i uppdrag av nämnden att utreda möjligheterna till ett införande av personligt uppdrag.

Enligt standardkostnader (Kolada) har Herrljunga kommun höga kostnader för

socialpsykiatri och missbruk i jämförelse med andra kommuner. Med anledning av detta har förvaltningen påbörjat en genomlysning av verksamheten i syfte att analysera

kostnaderna, insatser samt ta fram riktlinjer. Då analysen är påbörjad ser förvaltningen ingen möjlighet att i nuläget införa ett personligt ombud eftersom detta skulle innebära störningar i det arbete som är påbörjat.

Beslutsunderlag

Motion från Elin Hegg inkommen 2015-04-01 Förslag till beslut

Kommunfullmäktige föreslås avslå motionen.

Elisabeth Skarnehall

Verksamhetschef socialt stöd

För kännedom till:

Kommunfullmäktige