Plats och tid: Reffelmansverket, Hudiksvall 13.00 – 16.30
Förtroendevalda: Beslutande: Ej beslutande:
Jan-Erik Jonsson (C) ordf Bengt-Åke Nilsson (C) Sven-Åke Eriksson (C) Fredric Segerbrand (M) Anders Bengtsson (M) Sven-Olov Westin (FP) Lena Husén (MP) Lilian Holmgren (S) § 1 Bente Sandström (S) §§ 2-11 Kent Kanon (S)
Susanne Östh (S) Hans Trybom (S) Dan Larsson (S) Petra Modée (V)
Tord Larsson (C) Bernt Jons (C) Per Asp (M) Ove Wallberg (FP)
Lilian Holmgren (S) §§ 2-11 Tord Amré (S)
Elisabeth Svedman (V)
Övriga deltagare: Räddningschef Lennart Juhlin Miljöchef Margareta Eiserman Byråinspektör Erik Myrlund Ekonom Lena Johansson §§ 1
Miljö- och hälsoskyddsinspektör Lisa Sandström §§ 2-6 Miljö- och hälsoskyddsinspektör Kenneth Johansson §§ 2-6 VA Chef Anna-Karin Ragnarsson § 7
Skorstensfejarmästare Håkan Melin § 8
Utses att justera: Dan Larsson
Justeringens plats
och tid: Norrhälsinge miljökontor 2013-01-31 kl 13.00
Underskrifter: Paragrafer: 1-11
Sekreterare: Erik Myrlund
Ordförande: Jan-Erik Jonsson
Bevis/anslag
Protokollet är justerat. Justeringen tillkännagiven genom anslag.
Anslagstid, från och med till och med
2013-02-04 2013-02-26
Förvaringsplats för protokollet
Norrhälsinge miljökontor
Underskrift
Erik Myrlund
Innehållsförteckning
§ 1 Preliminär bokslutsrapport... 4
§ 2 Rapporter ... 5
§ 3 Yttrande över Kemikalieinspektionens rapport om överlåtelse av viss kemikalietillsyn ... 6
§ 4 XXX, beträffande begäran om utdömande av vite ... 9
§ 5 XXX, beträffande begäran om utdömande av vite ... 10
§ 6 Information från verksamheterna ... 11
§ 7 Information om VA-verksamheten i Hudiksvalls kommun ... 12
§ 8 Information om sotningsverksamheten i Hudiksvall och Nordanstig ... 13
§ 9 Beslutsförteckning över delegerade ärenden, miljökontoret ... 14
§ 10 Beslutsförteckning över delegerade ärenden, räddningstjänsten ... 15
§ 11 Nämndsdagar 2013, ändrat datum ... 16
§ 1 Preliminär bokslutsrapport
Dnr 2011.2311
Ärendebeskrivning
Lena Johansson redovisar en preliminär bokslutsrapport för miljö- och räddnings- nämnden. Slutresultatet kan marginellt komma att ändras under de närmaste veckorna men sammantaget visar den preliminära bokslutsrapporten på ett överskott för
nämndverksamheten och miljökontoret på ca 40 000 respektive 700 000 kr samt ett underskott för räddningstjänsten på 1 400 000 kr.
Miljökontorets överskott beror på att kostnaderna för personal blev 240 000 kr lägre än budgeterat, att överförda intäkter från miljötillsyn 2011 inte kunnat utnyttjas fullt ut samt att intäkterna från avlopps- och värmepumpsärenden blev högre än beräknat.
Räddningstjänstens underskott beror på minskade intäkter från utbildningsverksamhet, abonnemangskostnader för Rakel (nationellt kommunikationssystemet för samverkan och ledning), digitalisering av utrustning samt nyrekrytering och utbildning av perso- nal.
Miljö- och räddningsnämnden beslutar att godkänna redovisningen.
____
§ 2 Rapporter
Föredrages och läggs till handlingarna:
1 Utryckningsverksamhet.
2 Provtagningar av lunchbufféer och salladsbarer.
3 Inventering av enskilda avlopp, lägesrapport
4 Ny ledamot och ersättare i miljö- och räddningsnämnden.
____
§ 3 Yttrande över Kemikalieinspektionens rapport om överlåtelse av viss kemikalietillsyn
Dnr 2012.3307
Ärendebeskrivning
Hudiksvalls kommun har fått en remiss från miljödepartementet, Kemikalie- inspektionens rapport ”Överlåtelse av viss kemikalietillsyn – rapport från ett rege- ringsuppdrag”. Remissvaren ska vara miljödepartementet tillhanda senast den 20 februari 2013.
Miljökontorets bedömning och förslag till yttrande
Norrhälsinge miljökontor håller inte med Kemikalieinspektionens förslag till regering- en, att kemikalietillsyn av primärleverantörer inte ska kunna överlåtas till kommunerna.
Vi anser att det ska finnas möjlighet för en kommun som har rätt resurser, kompetens och som vill ta över kemikalietillsynen av primärleverantörer att också få göra det, om det vid en prövning visar sig att kommunen kommer att kunna utföra kemikalietillsyn på primärleverantörerna lika bra som Kemikalieinspektionen. En sådan kommun måste kunna få sin sak prövad, ungefär på samma sätt som en kommun kan ta över tillsynen av miljöfarlig verksamhet från länsstyrelsen.
I rapporten framgår att det är lämpligt att det finns minst 60 st. primärleverantörer i en kommun för att kommunen ska komma ifråga att ta över tillsynen. Det skulle innebära att det idag finns fyra kommuner i landet som kan vara aktuella att ta över tillsyn över primärleverantörer: Stockholm, Göteborg, Malmö och Helsingborg. Norrhälsinge mil- jökontor anser att möjligheten att kunna överta kemikalietillsynen på primärleverantö- rer inte för alltid ska begränsas till dessa fyra kommuner, även andra kommuner i lan- det ska kunna få pröva om de är lämpliga att överta tillsynen av primärleverantörer, om de vill. Var primärleverantörerna befinner sig i landet kan ändras så att det även i andra kommuner än dessa kan finnas minst 60 st. primärleverantörer inom kommu- nen.
Däremot håller Norrhälsinge miljökontor med om att tillsynen över primärleveran- törer av bekämpningsmedel inte är lämplig att överlåta till kommunerna. Lagstiftning- en är komplex i det området, det behövs detaljerade kunskaper om bekämpningsmedel och det finns få tillsynsobjekt per kommun.
I utredningen har Kemikalieinspektionen kommit fram till att det skulle bli dyrare för främst de mindre tillsynsobjekten om kommunerna tar över tillsynen. Detta beror
främst på, vad miljökontoret kan se, att de i den konstruktion av taxa som gäller för Kemikalieinspektionens tillsyn idag har en starkt subventionerad avgift. Om verk- samheten tillverkar eller importerar få produkter och att volymen på dessa är låg så blir också deras avgift låg. Det jämförs med kommunernas tillsynstaxa för kemikalietillsyn som i regel är timbaserad med en avgift per tillsynstimme.
Varför det blir dyrare beror också på att kostnaderna för Kemikalieinspektionens utö- kade tillsynsvägledning till de kommuner som tar över tillsynen (ca 1,5 heltidstjänst) läggs på tillsynsobjekten i de kommuner som tar över tillsynen. Kostnaden för detta ska inte belasta de företag som Kemikalieinspektionen behåller tillsynen på.
Jämförelsen av kostnaderna blir orättvis eftersom det finns ett krav på, att om kom- munerna tar över tillsynen, så ska tillsynen ha full kostnadstäckning, dvs. kostnaden för tillsynen över primärleverantörerna ska vara finansierade genom tillsynsavgifter från primärleverantörerna. Det kravet finns inte när staten är ansvarig för tillsyn. Hur stor grad av kostnadstäckning Kemikalieinspektionen har idag för sin tillsyn av primärleve- rantörerna framgår inte av rapporten.
I rapporten framhålls det som en fördel att Kemikalieinspektionen har samma taxa för alla verksamheter i hela landet, medan kommunerna har olika taxor eftersom de be- stämmer över sina egna taxor. Vi anser att det istället är en fördel att kommunerna kan bestämma sina egna taxor. Det innebär att den stora skillnad Kemikalieinspektionen kommit fram till i kostnader kan utjämnas. Kommunen som tar över tillsynen skulle t ex kunna bestämma sig för att ha samma avgiftskonstruktion som Kemikalieinspek- tionen eller så kan avgifterna anpassas i samband med övertagandet av tillsynen så att företagen inte behöver betala mer än de skulle gjort om Kemikalieinspektionen var fortsatt tillsynsansvarig. I landets kommuner finns idag stor erfarenhet av taxor för tillsyn varför det inte bör vara en omöjlighet att utveckla och införa ett nytt rättvist taxesystem för de kommuner som tar över tillsynen av primärleverantörerna.
I rapporten står också att tillsynen skulle bli mer sårbar om kommunerna tar över till- synen jämfört med att tillsynen behålls hos Kemikalieinspektionen. Detta eftersom det är fler inspektörer hos Kemikalieinspektionen som kan hjälpa till med tillsynen om en anställd blir sjuk eller slutar mm. I rapporten har fel antal jämförts. Man har jämfört totalantalet inspektörer hos Kemikalieinspektionen, 27 st. med en eller två inspektörer som delar på en heltidstjänst som det skulle finnas på en kommun om tillsynen skulle överlåtas. Istället för att jämföra med en heltidstjänst på kommunen bör man jämföra med det totala antalet inspektörer på en kommun av t ex Stockholm, Göteborg, Malmö eller Helsingborgs storlek. I dessa kommuner är totalantalet inspektörer på miljökontoret betydligt fler än 26 st. Eller så skulle en heltidstjänst hos kommunen
jämföras med de verkliga antal inspektörer hos Kemikalieinspektionen som utför till- syn på primärleverantörer.
Vi håller med stora delar av det som står i rapporten t ex vikten av likabehandling av företag och att det är svårt att samordna kemikalietillsynen inom EU, så att samma regler gäller oavsett var inom EU företaget finns. Det är inget som hindrar att Kemi- kalieinspektionen fortsätter att vara de som diskuterar och samarbetar med andra ke- mikalieinspektörer i Europa om tolkning och tillämpning av EU-reglerna, fast nå- gon/några kommuner har tagit över tillsynen för primärleverantörerna i deras kom- muner.
Avslutningsvis vill vi tillägga att Nordanstigs och Hudiksvalls kommuner för närva- rande inte har någon önskan att överta tillsynen över primärleverantörer. Detta kan dock komma att ändras och då är det viktigt att det finns en möjlighet att ta över till- synen.
Miljö- och räddningsnämnden beslutar att bifalla miljökontorets förslag till yttrande.
____
§ 4 XXX, beträffande begäran om utdömande av vite
Dnr 2004.0912
Ärendebeskrivning
Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutade 2012-11-01 att uppdra till Norrhälsinge miljökontor att överlämna ärendet om att förbättra avloppsanläggning på XXX till Mark- och miljödomstolen för ansökan om utdömande av vite, eftersom an- läggningen inte åtgärdats 2012-10-31.
Norrhälsinge miljökontor har i första hand lagt tid och resurser på att få avloppet åt- gärdat. Den 19 november träffade personal en gräventreprenör på plats och gick ige- nom hur anläggningen skulle utföras enligt befintligt beslut. Den 28 november inspek- terades den nya anläggningen och konstaterades då vara färdig och utförd enligt beslu- tet.
Kenneth Johansson redovisar i skrivelse 2013-01-09, dnr 2004.0912, miljökontorets bedömning och förslag till beslut. Miljökontoret bedömer att syftet med vitet är upp- fyllt i och med att en ny avloppsanläggning är utförd.
Bengt-Åke Nilsson yrkar på bifall till miljökontorets förslag.
Miljö- och räddningsnämnden beslutar
att ta tillbaka beslutet, rörande fastigheten XXX, om att ärendet ska lämnas vidare till Mark- och miljödomstolen för ansökan om utdömande av vite.
_____
§ 5 XXX, beträffande begäran om utdömande av vite
Dnr 2004.0908
Ärendebeskrivning
Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutade 2012-11-01 att uppdra till Norrhälsinge miljökontor att överlämna ärendet om att förbättra avloppsanläggning på XXX till Mark- och miljödomstolen för ansökan om utdömande av vite, eftersom an- läggningen inte åtgärdats 2012-10-31.
Norrhälsinge miljökontor har i första hand lagt tid och resurser på att få avloppet åt- gärdat. Den 19 november träffade personal en gräventreprenör på plats och gick ige- nom hur anläggningen skulle utföras enligt befintligt beslut. Den 28 november inspek- terades den nya anläggningen och konstaterades då vara färdig och utförd enligt beslu- tet.
Kenneth Johansson redovisar i skrivelse 2013-01-09, dnr 2004.0908, miljökontorets bedömning och förslag till beslut. Miljökontoret bedömer att syftet med vitet är upp- fyllt i och med att en ny avloppsanläggning är utförd.
Bengt-Åke Nilsson yrkar på bifall till miljökontorets förslag.
Miljö- och räddningsnämnden beslutar
att ta tillbaka beslutet, rörande fastigheten XXX, om att ärendet ska lämnas vidare till Mark- och miljödomstolen för ansökan om utdömande av vite.
_____
§ 6 Information från verksamheterna
Ärendebeskrivning
Lennart Juhlin och Margareta Eiserman informerar nämnden om aktuella frågor inom respektive verksamhet.
Miljö- och räddningsnämnden beslutar att tacka för informationen.
____
§ 7 Information om VA-verksamheten i Hudiksvalls kom- mun
Ärendebeskrivning
Anna-Karin Ragnarsson informerar om tekniska förvaltningens vatten- och avlopps- verksamhet.
Miljö- och räddningsnämnden beslutar att tacka för informationen.
____
§ 8 Information om sotningsverksamheten i Hudiksvall och Nordanstig
Ärendebeskrivning
Håkan Melin informerar om sotningsverksamheten i Hudiksvall och Nordanstig. Ar- betet med rengöring och brandskyddskontroll utförs inom de frister som anges i kommunernas riktlinjer. Erfarenheterna från de återkommande brandskyddskontrol- lerna visar på att anläggningar åldrats eller nyttjats på sådant sätt att de får anmärk- ningar vid kontrollen. I vissa fall har kontrollen med stor sannolikhet förebyggt brand.
Ett allt vanligare problem för den planerade verksamheten är att fler kunder vill ändra tidpunkt för sotning. Eftersom taxan bygger på att man går igenom område för om- råde enligt en så kallad pärlbandsprincip så ökar merkostnaderna för skorstensfejar- mästarna om det inte går att utföra arbetet inom planerad tidperiod.
Håkan Melin informerar vidare om ny teknik för rengöring/sotning där skorstenar sotas nedifrån.
Miljö- och räddningsnämnden beslutar
att tacka för informationen, samt
att uppdra till ordförande, vice ordförande och Lennart Juhlin att se över nuvarande taxesystem för rengöring och kontroll och att vid behov upprätta förslag till revide- ringar.
____
§ 9 Beslutsförteckning över delegerade ärenden, miljö- kontoret
Dnr 2012.1016
Ärendebeskrivning
Miljökontoret har upprättat en förteckning över delegationsbeslut under perioden 2012-11-17 – 2012-12-31.
Miljö- och räddningsnämnden beslutar att lägga förteckningen till handlingarna.
____
§ 10 Beslutsförteckning över delegerade ärenden, rädd- ningstjänsten
Dnr 2012.1642
Ärendebeskrivning
Lennart Juhlin redovisar delegationsbeslut under 2012.
Miljö- och räddningsnämnden beslutar att lägga förteckningen till handlingarna.
____
§ 11 Nämndsdagar 2013, ändrat datum
Ärendebeskrivning
Nämnden har tidigare planerat att årets nämndsdagar skulle genomföras i samband med marssammanträdet.
I arbetet med att bryta ner kommunernas visioner till åtaganden så är det lämpligt att utnyttja nämndsdagarna till att förankra förutsättningarna för nämndsåtaganden. Ef- tersom arbetet med att implementera visionen inte är klart i kommunen så föreslås att nämndsdagarna skjuts upp och genomförs den 17-18 april.
Miljö- och räddningsnämnden beslutar att flytta årets nämndsdagar till den 17 – 18 april.
____
