KS 2011-08-16

(1)

HÖGSBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (34)

Kommunstyrelsen 2011-08-16

Plats och tid Kommunhusets tingssal, tisdagen den 16 augusti2011 kl 09.00-

16.00

Beslutande Ingemar Svanström (C), ordförande

Kjell Front (C)

Stihna Johansson-Evertsson (C) Anders Svensson (M)

Marita Björkvall (KD) Jonas Erlandsson (S) Magnus Gabrielsson (S) Diana Bergeskans (S) Raymond Asp (S) Malin Jonsson (S)

Övriga deltagande Kommunchef Joakim Malmdal, nämndssekreterare Agneta

Rodriguez, Ekonomiansvarig Victoria Schön-Månsson, § 126, Näringslivsansvarig Jonas Högquist, §§ 115-116, 123, IT- ansvarig Maria Oscarsson, § 123-125, IT-strateg Bengt Falke, Regionförbundet, § 123-125, Byggnadsinspektör Johnny Andersson, § 123, kartingenjör Torgny Kratz, § 123,

miljöinspektör Anders Ivansson, § 132, verksamhetschef Anders Johansson §§ 135-137, personalchef Pernilla deVries, § 135

Utses att justera Stihna Johansson-Evertsson (C) §§ 114, 116-141, Magnus

Gabrielsson (S) och Marita Björkvall (KD) § 115

Justeringens plats och tid. Kommunhuset måndagen den 22 augusti 2011 kl 11.00

Underskrifter Sekreterare ... Paragrafer 114 - 141

Agneta Rodriguez

Ordförande ...

Ingemar Svanström

Justerande ...

Stihna J-Evertsson Magnus Gabrielsson Marita Björkvall § 115

§§ 114, 116-141

_________________________________________________________________________________________

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Nämnd/Styrelse Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2011-08-16

Datum för anslags uppsättande 2011-08-22 Datum för anslags nedtagande 2011-09-13

Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset

Underskrift ...

Agneta Rodriguez

(2)

KS § 114 DNR: KU.2011.25

Godkännande av föredragningslista

Föreslås att dagordningen kompletteras med följande ärende:

- Förslag om gemensamt kartprogram - Regionfrågan

Kommunstyrelsens beslut

Dagordningen, med kompletteringar, godkännes.

(3)

KS § 115 DNR: KU.2011.35

Näringslivsfrågor

Till dagens sammanträde har skriftlig redovisning inkommit från utvecklingsstrategen, innehållande bland annat:

- näringslivsarbetet i stort

- Insikt – en undersökning om företagsklimat

- Utvecklandet av en svensk standard för kommunala näringslivstjänster - Diverse pågående insatser och aktiviteter för näringslivets utveckling och

tillväxt

Kommunchefen meddelar att det finns intressenter som vill köpa

”Unicaféfastigheten” i Ruda.

Kommunstyrelsen ger styrelsen för Högsby Invest AB i delegation att avyttra fastigheten Ruda 9:3 inklusive bolaget.

Näringslivsrapporten läggs med godkännande till handlingarna.

Jäv

Stihna Johansson-Evertsson deltar inte i beslutet på grund av jäv.

_____

Beslutsunderlag.

Tjänsteutlåtande - Näringslivsarbetet 20110810.doc 2011-08-10

Beslutsexpediering.

HIAB Ekonomi

Utvecklingsstrategen

(4)

KS § 116 DNR: KU.2011.135

Näringslivsstrategi

Ett förslag till näringslivsstrategi för åren 2011-2014 är upprättat av utvecklingsstrateg Jonas Högquist. Förslaget diskuteras och synpunkter framkommer på att den bör sammankopplas med policyn Möjligheternas kommun och gärna förkortas.

Förslaget skickas till beredningsgruppen för policyn Möjligheternas kommun, för vidare behandling.

Ärendet tas upp igen på kommunstyrelsens sammanträde den 19 oktober 2011.

_____

Näringslivsstrategi (Utkast 20110810).doc 2011-08-10

Kommunchefen Utvecklingsstrategen

Möjligheternas kommun-gruppen

(5)

KS § 117 DNR: KU.2011.34

Budgetäskande för kommunrevisionen 2012

Revisionen i Högsby kommun har inkommit med ett budgetäskande för 2012 om 370 000 kr. Kommunfullmäktige har den 13 juni 2011 fastställt 2012 års budget för revisionen med motsvarande 350 000kr.

Kommunstyrelsens förslag

Äskandet remitteras till budgetberedningen inför budgetarbetet 2013-2015.

Budgetäskande för revisionen 2012 2011-06-15 Tjänsteutlåtande

(6)

KS § 118 DNR: KU.2011.191

Reglemente för revisorerna i Högsby kommun

Revisorerna i Högsby kommun har beslutat 2011-06-14, § 4 att godkänna och överlämna reglemente för revisorerna i Högsby kommun till

kommunfullmäktige för fastställande.

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Reglemente för revisorerna i Högsby kommun fastställs.

_____

Reglemente för revisorern.pdf Protokoll revisorerna 110614.pdf

(7)

KS § 119 DNR: KU.2011.175

Kommunernas hjälpmedelsförsörjning 2012

Sedan kommunerna i länet 2008 övertog ansvaret för hemsjukvård har de i olika grad utvecklat den lokala rehabiliterings- och hjälpmedelsverksamheten.

Inför årsskiftet 2010/2011 sade samtliga kommuner upp det nuvarande hjälpmedelsavtalet med landstinget from och med 2012-01-01. I samband därmed uppdrog kommunerna åt regionförbundets Primärkommunala nämnd att arbeta fram ett förslag till kommunal samverkansmodell för

hjälpmedelsförsörjningen i länets kommuner.

Arbetet har utmynnat i ett förslag om inrättande av en gemensam nämnd kallad Kommunernas hjälpmedelsnämnd i Kalmar län. Grundtanken är att varje kommun framöver äger sina egna hjälpmedel och har kvar sina

basförråd och sin rehabiliteringspersonal, men att man samverkar kring mer avancerade hjälpmedel samt specialistkompetenser, upphandling och inköp, utbildning med mera. Avsikten är att verksamheten ska ledas av en chef med bakgrund som legitimerad yrkesutövare inom området samt med erfarenhet som chef bakgrund som ligitimerad yrkesutövare inom området samt med erfarenhet som chef och ledare. Kalmar kommun föreslås bli värdkommun för den gemensamma nämnden. På grund av länets avlånga geografi behöver den gemensamma verksamheten i form av hjälpmedelscentraler och förråd för avancerade hjälpmedel organiseras på två orter (Kalmar och Västervik) för att underlätta för såväl brukare som förskrivare.

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige

Högsby kommun ställer sig bakom förslaget Avtal om gemensam nämnd för hjälpmedelsverksamhet mellan kommunerna i Kalmar län med tillhörande bilagor dessutom utses samma ordinarie ledamot och ersättare till den gemensamma nämnden som fullmäktige tidigare valt att ingå i

regionförbundets primärkommunala nämnd innevarande mandatperiod.

Avtal om gemensam nämnd för hjälpmedelsverksamhet inkl bilagor.pdf Protokoll telmöte juni_Justerat.pdf

Missiv till fullmäktige_juni 2011.doc

(8)

KS § 120 DNR: KU.2011.174

Köp av fastigheten Björkshult 1:50

Ägaren till fastigheten Björkshult 1:50 har inkommit med ett erbjudande om att avyttra fastigheten till Högsby kommun. Ägaren föreslår en köpeskilling motsvarande taxeringsvärdet 96 000 kr.

Fastigheten Björkshult 1:50 omfattas av detaljplan 12 fastställd 1956-07-16.

Enligt denna skall markanvändningen för fastigheten vara park eller plantering, det vill säga allmän platsmark. Allmän platsmark ska, om inte mycket speciella skäl finns, ägas av kommunen.

Erbjuda fastighetsägaren till Björkshult 1:50 att Högsby kommun införskaffar densamma till en köpeskilling om 10 000 kronor.

Planbeskrivning.pdf

Förfrågan om köp av fastighet 2011-06-15 Tjänsteutlåtande

Fastighetsägaren Kommunchefen

Miljö- och byggnadskontoret

(9)

KS § 121 DNR: KU.2011.167

Remiss Betänkandet Likvärdiga förutsättningar - Översyn av den kommunala utjämningen (SOU 2011:39)

Rubricerade remiss är översänd till Högsby kommun för yttrande. Remissvar ska vara inlämnade till Finansdepartementet senast den 15 september 2011.

Kommunledningsutskottet beslutade 2011-06-07, § 41 att ge kommunchefen i uppdrag att upprätta remissvar till kommunstyrelsens sammanträde den 16 augusti 2011.

Kommunstyrelsen delegerar till kommunledningsutskottet att lämna in ett remissvar enligt kommunstyrelsens synpunkter samt intentionerna i Småkoms och Sydsams remissvar.

Remiss.pdf

Remiss S-utjämning 2011_småkom-1.doc

KLU

Kommunchefen Ekonomiansvarig

(10)

KS § 122 DNR: UU.2007.17

Skolplan

Högsby kommuns skolplan som är fastställd av kommunfullmäktige gäller 2008-2011.

I Skollagen 1985:1100 2 kap 8 § framgår att det ska finnas en av kommunfullmäktige antagen skolplan. Vidare framgår att kommunen kontinuerligt ska följa upp och utvärdera skolplanen. SFS 1997:702 är en förordning om kvalitetsredovisning inom skolväsendet.

Skollagen 2010:800 träder i kraft 1 juli 2011. Benämningarna skolplan och kvalitetsredovisning är borttagna i denna skollag. Däremot finns

bestämmelser om systematiskt kvalitetsarbete. Varje huvudman ska

systematiskt och kontinuerligt planera, följa upp och utveckla utbildningen.

Detta ska dokumenteras. Om det framkommer brister i verksamheten ska huvudmannen se till att nödvändiga åtgärder vidtas.

Kommunen bedriver ett systematiskt kvalitetsarbete genom den balanserade styrningen.

Utbildningsutskottets förslag

Utbildningsutskottet föreslår Kommunstyrelsen att Högsby kommun bedriver sin systematiska och kontinuerliga planering, uppföljning och utveckling av utbildningen genom den balanserade styrningen. Detta innebär att skolplanen och den årliga kvalitetsredovisningen upphör.

_____

Högsby kommun bedriver sin systematiska och kontinuerliga planering, uppföljning och utveckling av utbildningen genom den balanserade

styrningen. (Med balanserad styrning menas att utvärdering och uppföljning sker på ett enhetligt sätt i kommunens olika verksamheter med utgångspunkt från beslutade mål beträffande ekonomi, kvalitet (service till

kommuninvånarna), arbetsmiljö, effektivitet (processer) samt framtid och utvecklingsplaner).

Detta innebär att skolplanen och den årliga kvalitetsredovisningen upphör.

Skolplan slutligt förslag 2007-11-15

Rektorer

Utvecklingsledare

(11)

KS § 123 DNR: KU.2011.165

Strategi för bredbandsutbyggnad

Den 20 april 2011 beslutade regionförbundets arbetsutskott att inom ramen för regionförbundets arbete med strategiska IT-frågor, ta fram ett ramförslag på hur arbetet med utbyggnad för högre

bredbandstäckning skulle kunna läggas upp. Ramförslaget ska förankras med kommunerna innan det tas upp för beslut i regionförbundets

styrelse.

Följande frågor skall beaktas:

• kartläggning av befintlig tillgång till digital infrastruktur

• struktur på ett regionalt program som bygger på alternativ driver på ett kommunalt IT-infrastrukturprogram

• översiktliga ekonomiska konsekvenser av utbyggnad respektive avsaknad av hög bredbandskapacitet

Regionförbundet, genom Bengt Falke påbörjar detta arbete genom att informera alla kommuner i länet om status i bredbandsfrågan och

förutsättningar för arbetet med utbyggnad för högre bredbandstäckning och deltar vid dagens sammanträde i.

Kommunstyrelsens tackar för informationen.

Tjänsteutlåtande

(12)

KS § 124 DNR: KU.2010.274

Motion angående förbättring av det mobila nätet i Högsby kommun med omnejd

Socialdemokraterna har inkommit med en motion där det framgår att det mobila nätet i Högsby kommun ej är tillfredställande samt att motionärerna föreslår att kommunen skall uppmärksamma berörda instanser om detta problem samt att teleoperatörerna skall uppmanas bygga ut nätet.

Kommunchef Joakim Malmdahl har upprättat förslag till svar på motionen enligt följande: ”Regionförbundet har arbetat fram ett förslag till det fortsatta arbetet med att åstadkomma en högre bredbandstäckning i länet. Förslaget innehåller följande: inom ramen för regionförbundets arbete med strategiska IT-frågor, ta fram ett ramförslag till hur arbetet med utbyggnad för högre bredbandstäckning skulle kunna läggas upp. Ramförslaget ska förankras med kommunerna innan det tas upp för beslut i regionförbundets styrelse. Frågor som ska beaktas är:

- Kartläggning av befintlig tillgång till digital infrastruktur.

- Struktur på ett regionalt program som bygger på eller driver på ett kommunalt IT-infrastrukturprogram.

- Översiktliga ekonomiska konsekvenser av utbyggnad respektive avsaknad av hög bredbandskapacitet.

Utöver detta förs det en löpande dialog med kommunens nätoperatör, Telia.

Enligt Telia kommer under de närmaste 3 åren ske en stor förändring av det mobilanätet, d.s.k. 4G. Innebörden av detta är en klart högre kapacitet jämfört med nuvarande system.”

Kommunledningsutskottets förslag

Upprättad svarsskrivelse godkännes som svar på motioner.

Motionen är därmed besvarad.

______

Kommunstyrelsens ordförande föreslår att en skrivelse, där situationen angående den bristfälliga täckningen på vissa platser i kommunen belyses, och skickas till telebolagen.

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Upprättad svarsskrivelse godkännes som svar på motioner.

En skrivelse angående den bristfälliga täckningen i kommunen skickas till nätoperatörerna.

Motionen är därmed besvarad.

(13)

KS § 124 DNR: KU.2010.274

Motion S.pdf

bredbandsutbyggnad.doc

(14)

KS § 125 DNR: KU.2011.117

Motion om digitala handlingar för kommunfullmäktige

I motion daterad 2011-04-04 föreslår Centerpartiet att kommunfullmäktiges ledamöter ska ges möjlighet att ladda hem handlingarna från webben.

Fördelarna med digitala handlingar är många. Ett bredare underlag och färgdokument är enkla att distribuera. Kommunala tjänstemän sparar tid och kostnaden för kopiering och porto minimeras. Detta ger fördelar för miljön.

Genom att distribuera alla handlingar på kommunens webbsida ges också allmänheten möjlighet att på ett enkelt sätt uppdatera sig om den kommunala politiken.

I motionen föreslås:

Att kommunfullmäktiges ledamöter omedelbart ges möjlighet att ladda hem digitala möteshandlingar

Att kommunfullmäktiges handlingar läggs ut på Högsby kommuns webb och därmed blir tillgängliga för allmänheten

Att målsättningen är att alla kommunfullmäktiges handlingar enbart distribueras digitalt från och med januari 2012

Att ett publikt trådlöst nät som ger besökare tillgång till Internet installeras i kommunhuset omgående

Att budgetberedningen prövar frågan om inköp av läsplattor eller bärbara datorer till de ledamöter i kommunfullmäktige som inte har tillgång till bärbar dator i sin roll som ledamot i eller ersättare i kommunstyrelsen.

Kommunledningsutskottets beslut

Kommunchefen får i uppdrag att undersöka vad kostnaden skulle bli för inskaffande av bärbara datorer till kommunfullmäktige samt om det är möjligt att lägga ut fullmäktigehandlingarna på kommunens hemsida.

Motionen behandlas på kommunstyrelsens sammanträde den 16 augusti 2011.

_____

Yrkande

Kommunstyrelsens ordförande föreslår att innan beslut om motionen fattas ska kostnader för dagens lösning med pappersutskick presenteras samt att kostnadsförslag presenteras på om endast ordinarie fullmäktigeledamöter förses med datorer och yrkar därmed på återremiss.

Motionen återremitteras till kommunledningsutskottet.

(15)

KS § 125 DNR: KU.2011.117

Tjänsteutlåtande Motion M, C, KD.pdf

KLU

(16)

KS § 126 DNR: KU.2011.69

Ekonomiuppföljning 2011

Ekonomiansvarig Victoria Schön-Månsson redovisar det ekonomiska dagsläget. Inom de tekniska verksamheterna under Östra Smålands Kommunalteknikförbund prognostiseras ett underskott på 2,8 mkr på årsbasis. Stora delar av underskottet kan härledas till VA-verksamheten (- 2,0 mkr) på grund av eftersatt underhåll av ledningarna, samt administration (-0,5 mkr) och fastighet (-0,2 mkr).

Övriga verksamheter/utskott har inte gjort några uppdateringar av de helårsprognoser som presenterades i delårsrapporten 2011-04-30. I samband med delårsrapporten per 2011-08-31 kommer ingående analyser och prognoser för året att göras för respektive verksamhet.

Resultatprognosen för 2011 visar på ett överskott på 3,7 mkr, vilket innebär en positiv budgetavvikelse på 0,3 mkr.

Under de första månaderna 2011 minskade invånarantalet i Högsby kommun.

Under det andra kvartalet har dock en ökning skett och per 2011-06-30 var folkmängden i kommunen den samma som vid årsskiftet 2010/2011.

Kommunstyrelsens beslut Rapporten läggs till handlingarna.

(17)

KS § 127 DNR: KU.2009.94

Förskottering av åtgärder på Stångådals- och Tjustbanan I enlighet med de överläggningar som har skett med anledning av de planerade åtgärderna på Stångådals- och Tjustbanan har Regionförbundet i Kalmar län upprättat ett förslag till förskotteringsavtal.

Samtliga åtgärder i bilagan till avtal ska vara genomförda den 31 december 2015. Vissa objekt är redan påbörjade. Regionförbundet har också reviderat den regionala transportplanen i syfte att kunna förskottera anslagen till insatserna. Vidare redovisas i bilaga en genomförandeplan.

De räntekosnader som kommer att uppstå är beräknade enligt nedan.

År 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Räntekostnad (tkr), ränta

3,5 % 40,8 81,5 81,5 95,1 81,5 27,3 0,0

Kommunledningsutskottets förslag

Avtalsförslaget om förskottering godkännes.

Kommunstyrelsens ordförande får i uppdrag att underteckna avtalet.

Finansiering av uppkomna räntekostnader sker via budgeterade medel för räntekostnader.

_____

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Avtalsförslaget om förskottering godkännes.

Kommunstyrelsens ordförande får i uppdrag att underteckna avtalet.

Finansiering av uppkomna räntekostnader sker via budgeterade medel för räntekostnader.

Missiv förskotteringsavtal Stång o Tjust 2011 04 07.doc

Kopia av Bilaga fördelning av kostnader och objekt 2011 04 07.xls beslut_kinda_kommun.pdf

Förskottsavtal Stång Tjust 2011 04 07.doc

(18)

KS § 128 DNR: BYGG.2009.224

Detaljplan del av Hanåsa 6:11 och 6:12

Under hösten 2009 arbetade Vatten och Samhällsteknik på kommunens uppdrag fram ett planprogram för att ta fram nödvändigt underlag för att kunna ta ställning till om det är möjligt att etablera hästnära boenden på del av fastigheterna Hanåsa 6:11 och 6:12 i Högsby kommun.

Planprogrammet var under tiden 8 oktober till 5 november, 2009 ute på samråd enligt dåvarande Plan- och bygglagen 5 kap 20 §.

I planprogrammet undersöktes förutsättningarna för att tillskapa ett trettiotal tomter med möjlighet att hålla häst i en närbelägen gemensamhetsanläggning med tillgång till stallar, ridbana och rasthagar. Efterfrågan av nyproducerade hästnära boenden kan inte förutsägas varför endast en etappvis utbyggnad av bostadshus och stallanläggningen lär komma i fråga.

I planprogrammet behandlas även eventuella problemställningar (som exempelvis hantering av gödsel, förebyggande av risk för näringsläckage till Emån, trafikfrågor och riktlinjer avseende hästallergen). Planprogrammet utgör ett väl genomarbetat underlagsmaterial för ett eventuellt fortsatt planarbete för detaljplaneläggning.

Enligt planprogrammet har hästnäringen i Sverige utvecklats sedan 1960-talet till en allt viktigare näringsgren och är i dagsläget inom jordbruket den femte största inkomstkällan. På många landsbygdsorter har möjligheten till ett hästnära boende varit bidragande till att kunna upprätthålla en levande landsbygd. Förutom att utgöra en komplimenterande sysselsättning på landsbygden är hästhållningen även ett effektivt verktyg för att bibehålla öppna landskap och därigenom biologiska och landskapsliga värden.

Kommunstyrelsen behandlade ärendet vid sammanträde 2009-11-17 KS § 295 där man konstaterade att ”ärendet utgör ett väl genomarbetat

underlagsmaterial för fortsatt planarbete i form av detaljplaneläggning”.

Något formellt beslut om att inleda planarbetena och hur dessa i så falla skall genomföras och finansieras fattades dock inte.

Av denna anledning har miljö- och byggnadskontoret inte inlett planarbetena.

I förslag till översikts- och detaljplanebudget från 2010-09-07 finns för år 2010 avsatt 50.000 kronor, och för år 2011 avsatt 90.000 kronor, för planarbetena vilka inte har använts då beslut om att upprätta detaljplan saknats. För år 2012 finns i budgeten förslag om ytterligare 250.000 kronor för att färdigställa detaljplanearbetena. Totalt 450.000 kronor under perioden 2009 till 2012.

Dessa beräkningar grundar sig på kostnadsläget under 2009 vilket innebär att slutsumman troligen måste justeras upp något på grund av fördröjning etc.

Enligt miljö- och byggnadskontoret beräkningar kommer totalkostnaden för detaljplanearbetena att hamna kring 500.000 kronor, inklusive kartor etc.

(19)

KS § 128 DNR: BYGG.2009.224

Kostnaderna för exploatering av området utreds i planarbetet och kan inte i nuläget bedömas på ett trovärdigt sätt.

FÖRSLAG TILL BESLUT (Alt 1)

Kommunstyrelsen beslutar att ge kommunchefen i uppdrag att handla upp konsulttjänster för att upprätta detaljplan för del fastigheterna Hanåsa 6:11 och 6:12, för hästnära boende i enlighet med framtaget planprogram daterat 2009-08-24.

Kommunstyrelsen skall i budget för översikts- och detaljplaner och år 2012 reservera medel motsvarande 250.000 kronor, och för år 2013 medel motsvarande 250.000 kronor, för detaljplanearbetena.

Kommunstyrelsen beslutar att avvakta med att inleda detaljplanearbetena för hästnära boende på del av fastigheterna Hanåsa 6:11 och 6:12 i Högsby.

De medel som i översikts- och detaljplanebudget reserverats för dessa arbeten under år 2011 och 2012 skall efter utredning användas för andra planarbeten.

Kommunchefen får i uppdrag att tillsammans med miljö- och

byggnadskontoret göra en översyn på översikts- och detaljplanebudget och presentera nytt förslag till kommunstyrelsen.

Kommunstyrelsen beslutar att uppdra till kommunstyrelsens ordförande och kommunchefen att försöka hitta externa intressenter som kan vara

intresserade av att detaljplanelägga och exploatera området för försäljning av tomter för hästnära boende.

Ingemar Svanström (C) föreslår att alternativ 2 och 3 förordas.

Kommunledningsutskottets förslag Alternativ 2 och 3 bifalles.

_____

Jonas Erlandsson (S) bifaller kommunledningsutskottets förslag men vill att ärendet tas upp igen i kommunstyrelsen i början av 2012.

Kommunstyrelsens beslut Alternativ 2 och 3 bifalles.

Ärendet tas upp på nytt i kommunstyrelsen i början av 2012.

____

(20)

KS § 128 DNR: BYGG.2009.224

Tjänsteskrivelse.doc 2009-12-18

PROGRAM Hanåsa Snuggan 090911.pdf 2009-09-24 Ny Programkarta ersätter 091015.pdf

Miljöbedömning PROGRAM Hanåsa Snuggan 090911.pdf 2009-09-24 Samrådskrets Hanåsa 090924.xls 2009-12-18

Kommunchefen KS ordförande

Plan- och Bygglovskontoret

(21)

KS § 129 DNR: BYGG.2011.250

Information/Ev försäljning av mark

Myndighetsnämnden beslutade 2011-02-24, § 16 att bevilja ett positivt beslut om förhandsbesked för nybyggnad av bilhall på fastigheten Grönskåra 6:1 i Grönskåra samhälle. Beslutet överklagades till Länsstyrelsen i Kalmar län.

Länsstyrelsen beslutade 2011-06-21 att bifalla överklagandet och upphäva myndighetsnämndens beslut. Länsstyrelsens beslut överklagades av sökanden till Växjö tingsrätt och mark- och miljödomstolen delade Länsstyrelsens uppfattning och avslog överklagandet .

Miljö- och byggnadskontoret har tagit fram ett nytt förslag till placering av garagebyggnad/bilhall i Grönskåra på del av fastigheterna Grönskåra 3:24 och del av Grönskåra 1:20 intill väg 125 som är planlagt för garagebyggnad och parkering.

Kommunstyrelsen bifaller upprättat förslag till placering av nybyggnad av garagebyggnad/bilhall på del av fastigheterna Grönskåra 3:24 och del av Grönskåra 1:20 och godkänner försäljning av föreslaget markområde på ca 1 500 kvm mark .

Kommunchefen får i uppdrag att tillsammans med miljö- och bygglovskontoret förhandla med sökanden om en eventuell försäljning.

_____

Meddelande angående garagebyggnad,bilhall.pdf 2011-08-03 Kartönersikt gällande detaljplan.pdf 2011-08-03

Kommunchefen Sökanden

Miljö- och bygglovkontoret

(22)

KS § 130 DNR: KU.2011.64

Arrendeavtal Basthultsbadet

Kommunstyrelsen beslutade 2006-05-23, § 251 att godkänna ett femårigt arrendeavtal avseende Basthultsbadet där arrendeavgiften fastställdes för år 2006 till 25 000 kr, 2007 till 26 000 kr, 2008 till 28 000, 2009 till 31 000 kr och 2010 till 34 000 kr.

Arrendeavtalet har förhandlats om och nytt avtal föreligger för fastställande, innebärande bland annat att arrendeavgiften höjs till 44 000 kronor.

Förslag framkommer på att samtliga arrendeavtal avseende kommunens badplatser omgående ska ses över för att få till en rimlig kvadratmeterprisnivå som överensstämmer med Hultsfreds kommuns.

Upprättat arrendeavtal för Basthultsbadet godkännes, men endast för 2011.

Avtalet ska förhandlas om inför 2012.

Östra Smålands Kommunalteknikförbund (ÖSK) får i uppdrag att utreda och lämna förslag på lämplig framtida prisnivå avseende arrendeavtalen för Högsby kommuns badplatser samt parkeringen vid Gösjöbadet.

arrende_basthultsbadet.pdf

Nyttjanderättsavtal_basthultsbadet.pdf

Markägaren ÖSK

Ekonomiavdelningen

(23)

KS § 131 DNR: KU.2011.192

Information Bemanna rätt

Conny Ohlsson, Alamanco, informerar om företaget (som tidigare ägdes av kommunal). Alamanco AB är ett utvecklingsbolag och arbetar för att hjälpa arbetsgivare och anställda att utveckla nya samarbetsformer samt att företag och organisationer ska nå sin fulla utvecklingskraft.

Kommunstyrelsen tackar för informationen.

(24)

KS § 132 DNR: KNSLI.2003.20034102

Förslag till skyddsområde med tillhörande bestämmelser för vattentäkten Långemåla 6:42

I och med miljöbalkens ikraftträdande 1999 ändrades reglerna för vattenskyddsområden. Enligt 7 kap 21 och 22 §§ miljöbalken (SFS 1998:898) får länsstyrelsen eller kommunen förklara ett mark- eller vattenområde som vattenskyddsområde. Kommunerna ska planera för goda förutsättningar för kommuninnevånarna bl.a. vad avser "god tillgång på dricksvatten av hög kvalitet" som är ett av de av riksdagen fastställda miljökvalitetsmål.

Länsstyrelsen anser därför att kommunerna normalt skall fatta de formella skyddsbesluten för kommunala vattentäkter enligt 7 kap, 21 och 22 §§

miljöbalken.

Tekniska utskottet behandlade ärendet 2007-06-12, § 35 och föreslog att vattenskyddsområde för vattentäkt på Långemåla 6:42 upprättat av Mark- och Anläggningskonsult 2002-08-20 med tillägget att kemisk bekämpning förbjuds inom det inre skyddsområdet fastställs.

Kommunstyrelsen beslutade 2007-08-28, § 262 att föreslå Kommunfullmäktige att Vattenskyddsområde för vattentäkt på Långemåla 6:42 upprättat av Mark- och Anläggningskonsult 2002-08-20 med tillägget att kemisk bekämpning förbjuds inom det inre skyddsområdet fastställs.

Kommunfullmäktige beslutade sammanträde 2007-09-20 återremittera ärendet för komplettering av handlingarna med en karta. Ärendet kompletterades med en karta och PM angående kommunens åtagande om att stå för kostnaderna för tätare besiktning av oljecisternerna på Långemåla 7:23.

Kommunstyrelsen beslutar 2009-02-09 att föreslå Kommunfullmäktige besluta att vattenskyddsområde för vattentäkt på Långemåla 6:42 upprättat av Mark- och Anläggningskonsult 2002-08-20 fastställs, med tillägget att kemisk bekämpning förbjuds inom det inre skyddsområdet.

_____

Kommunfullmäktige beslutade 2009-03-26 att återremitteras för att utreda gränsdragningen för det inre skyddsområdet.

_____

I den tekniska beskrivningen upprättad 2002-08-20 redogörs för vilka bedömningar som gjort när gränsdragningarna för inre och yttre skyddsområde har föreslagits. Några exceptionella föroreningskällor bedöms inte förekomma, jordbruksverksamhet, handelsträdgård, villabebyggelse och allmän väg bedöms vara av normal och acceptabel omfattning.

Grundvattnets rörs sig i sydostlig riktning, vilket innebär att de verksamheter som är belägna sydväst om brunnen, jordbruksverksamhet, handelsträdgård, villabebyggelse och allmän väg är största hotet mot vattentäkten.

(25)

KS § 132 DNR: KNSLI.2003.20034102

Gränslinjen mellan yttre och inre skyddszon har dragits så att grundvattnets strömningstid mellan gränslinjen och befintligt brunnsområde uppgår till ca 2 månader. Vattnets uppehållstid i inre skyddsområdet bör vara 2-3 månader.

Vid avgränsning av den yttre gränszonen har gränsen dragits där ytvatten delaren är belägen. Vattnets uppehållstid i inre skyddsområdet bör vara 1 år. I förslaget till skyddsbestämmelser regleras vad som får göras inom brunnsområdet, inre skyddsområdet och yttre skyddsområdet. Bl.a. är spridning av bekämpningsmedel inom det inre skyddsområdet inte tillåtet.

Myndighetsnämnden beslutar

att de föreslagna gränsdragningarna är relevanta utifrån den vattenrörelse och verksamhet som finns i området.

att det är viktigt att skyddsområdet för Långemåla vattentäckt fastställs så att invånarna i Långemåla kan garanteras en säker vattenförsörjning

_____

att med stöd av 7 kap 21 § miljöbalken, att ett område i anslutning till

grundvattenförekomsten Långemåla vattentäkt (se bifogad karta, bilaga 1) ska förklaras som vattenskyddsområde för grundvattentillgång.

att med stöd av 7 kap 22 och 30 §§ miljöbalken, att skyddsföreskrifter ska gälla inom skyddsområdet (se bilaga 2).

att föreskrifterna skall träda i kraft den 1 oktober 2011. Förbud eller tillståndsplikt för befintliga verksamheter börjar dock gälla först den 1 december 2011.

Kommunfullmäktiges beslut gäller omedelbart, även om det överklagas.

Förslag till skyddsbestämmelser.doc Karta, vattenskyddsomr Långemåla

(26)

KS § 133 DNR: KU.2011.183

Ansökan om bidrag till digitalisering och utveckling av Berga Bio och teater

Berga samhällsföreningen har inkommit med en ansökan om bidrag för att digitalisera biografen i Berga. Totala investeringen omfattar 700 000 kr varav ansökan till kommunen är på 150 000 kr.

Historik/Beslutsunderlag Möjliga finansieringsalternativ:

2011 2012

KLU´s budget för oförutsedda behov 100 000 kr 100 000 kr KS budget för oförutsedda behov 350 000 kr 350 000 kr Kommunstyrelsens beslut

Berga samhällsförening beviljas ett bidrag om 150 000 kr avseende

digitalisering av biografen i Berga. Finansering sker via kommunstyrelsens budget för oförutsedda behov.

Jäv

Raymond Asp deltar inte i beslutet på grund av jäv.

_____

Tjänsteutlåtande

Ansökan om bidrag till digitalisering och utveckling av Berga Bio och teater 2011- 06-21

Berga Samhällsförening Ekonomi

(27)

KS § 134 DNR: KU.2010.192

Finansiering av smärre kollektivtrafikåtgärder

Högsby kommun har erhållit statsbidrag motsvarande 50 % av beräknade kostnader för smärre kollektivtrafikåtgärder. Beräknade kostnader för åtgärderna är 650 000 kr och bidraget motsvarar då 325 000 kr. Det finns dock ej avsatt några medel i kommunens investeringsbudget för att bekosta den del som statsbidraget ej täcker.

I investeringsbudgeten finns 500 000 kr avsatt för omstruktureringar.

Motsvarande 325 000 kr avsätts från investeringskontot för omstruktureringar till investeringar i ökad tillgänglighet vid bussterminalerna i Högsby, Ruda samt Berga.

_____

Ansökan om statlig medfinansiering till smärre kollektivtrafikåtgärder på det kommunala väg- och gatunätet år 2011 i Kalmar län 2010-08-16

Tjänsteutlåtande

(28)

KS § 135 DNR: KU.2011.193

Revidering av tjänstemannaorganisationen samt utvecklingsprogram för ledare och medarbetare

Kommunchefen informerar om en ny översyn som ska göras av den kommunala tjänstemannaorganisationen. Detta behöver göras för att

kommunen skall anpassas för den framtid som väntar. Kommunen behöver en organisation som är flexibel och lättmanövrerad utifrån förändrade

omvärldsfaktorer som kommer att mötas i form av ytterligare

befolknings/demografiska förändringar samt utökad samverkan med andra kommuner. Den nya organisationen skall genomsyras av, minskad sårbarhet, ökad produktivitet, tillförsäkra framtida kompetensförsörjning, kvalitetssäkra kommunens service. Kommunens chefer skall ges förutsättningar för att vara ledare. Utarbetandet av en reviderad tjänstemannaorganisation pågår i dialog med de fackliga organisationerna.

För att skapa bästa möjliga förutsättning för en utveckling kommer alla medarbetare i kommunen inklusive chefer att få ett utbildningspaket som stöder processen. Utbildningen kommer att genomföras i samarbete med externa konsulter.

Tidplan:

• Våren 2011 samverkan med fackliga organisationer

• 16/8 2011 avstämning Kommunstyrelsen

• 30/8 2011 avstämning fackliga organisationer

• Sept 2011 beslutsförslag till utskotten

• Hösten 2011 rekryteringsprocess utifrån reviderad tjänstemannaorganisation

• Oktober 2011 beslutsförslag Kommunstyrelsen

• November 2012 beslut Kommunfullmäktige

• Våren 2012 ledarutvecklingsprogram

• Hösten 2012 utvecklingsprogram, medarbetare

Verksamhetschef Anders Johansson och personalchef Pernilla deVries presenterar förslag på förändringar inom sociala, utbildningssidan och kommunledningsutskottet samt utvecklingsprogram för ledare och medarbetare.

Ledarskap_och_attraktionskraft_i_HK_till KS.doc

Underlag till KS för diskussion kring organisationförändring samt utvecklingsprogram för ledare och medarbetare.doc

(29)

KS § 136 DNR: SU.2009.1

Redovisning av tidsplan för ombyggnad av lägenheterna vid Mogården som ger tillgång till eget hygienutrymme

Socialstyrelsen begär i beslut 2011-03-18 en redovisning av tidsplan för planering och projektering av förändringar rörande ombyggnad av lägenheterna vid Mogården så att de personer som är beviljade särskilt boende har tillgång till eget hygienutrymme.

Kommunen är enligt socialtjänstlagen skyldig att delta i samhällsplaneringen särskilt när det gäller boende för vissa grupper. Det är viktigt att det finns en samsyn i frågor om hur bostäder inom särskilt boende för äldre bör vara utformade. De åtgärder som redovisats, att det tidigare upprättade

principprogrammet för Högsby kommuns framtida äldreboende fortfarande är giltigt och att kommunen i budget för 2012 avsatt investeringsmedel för projektering av kommunens särskilda boenden, bedöms inte vara tillräckliga.

Socialstyrelsen begär en tidsplan senast 2011-10-14.

Äldreboendegruppen gav 2011-05-26 verksamhetschefen för mjuk sektor i uppdrag att redovisa ett förslag till svar till kommunstyrelsens augustimöte.

Diana Bergeskans (S) föreslår att berörd personal även ska ges tillfälle att yttra sig över förslaget.

Kommunstyrelsen ställer sig bakom det framtagna svaret till Socialstyrelsen.

Redovisning av tidsplan Mogården.doc Tjänsteutlåtande 2011-08-02

Socialstyrelsen Äldreboendegruppen

(30)

KS § 137 DNR: SU.2011.15

Framtida äldreomsorg

Verksamhetschef Anders Johansson redovisar äldreboendegruppens arbete vad gäller ombyggnad/nybyggnad av kommunens särskilda boenden.

Gruppen består av socialutskottets ordförande, områdeschef för Mogården, verksamhetschef för mjuk sektor, två medarbetare på Mogården samt

representanter från Östra Smålands Kommunalteknikförbund (ÖSK). Arbetet med att ta fram ett förslag beräknas till ett år. Den tidigare boendegruppens utredning från 2008 används som underlag för arbetet.

(31)

KS § 138 DNR: KU.2011.73

Redovisning av delegationsbeslut 2011

Delegationsbeslut från socialutskottet 2011-06-08, personalutskottet 2011-05- 12, utbildningsutskottet 2011-06-09, kommunledningsutskottet 2011-06-07 och delegationsbeslutfattade av kommunchefen och kommunstyrelsens ordförande för tiden 2011-05-01-2011-07-31 redovisas.

Redovisade delegationsbeslut läggs till handlingarna.

UU_2011-06-09.pdf

PU_protokoll_20110512.pdf

Delegationsbeslut KSO, KC 110501-110731.pdf SU 2011-06-08.pdf

KLU_2011-06-07.pdf

(32)

KS § 139 DNR: KU.2011.190

Delgivningar KS 2011-08-16 Kommunstyrelsens beslut

Nedanstående redovisningar läggs till handlingarna.

ÖK mellan staten och SKL ang barns och ungas psykiska hälsa.pdf Förskottering av infrastrukturinvesteringar, trafikverket.pdf

Beslut från Borgholms kommunfullmäktige.pdf

(33)

KS § 140 DNR: KU.2011.197

Förslag om gemensamt kartprogram

Hultsfreds kommun använder idag Auto-Ka Vy som kartprogram och Högsby kommun använder Geosecma. Båda kartprogrammen behöver uppdateras eller bytas ut inom kort. För att få en rationell hantering av kartmaterial för Östra Smålands Kommunalteknikförbund (ÖSK) bör man välja ett

gemensamt kartsystem för båda kommunerna. ÖSK:s förbundsdirektion beslutade 2011-08-15 att göra en framställan till respektive kommun om att gå över till ett gemensamt kartprogram.

Kommunstyrelsen bifaller ÖSK:s förslag att Hultsfred och Högsby kommuner utreder och väljer ett gemensamt kartprogram för de båda kommunerna.

Förslag till beslut ÖSK.pdf

ÖSK

Miljö- och byggnadskontoret Hultsfreds kommun

(34)

KS § 141 DNR: KU.2011.27

Regionfrågan

Ledamoten Kjell Front (C) efterhör vad som senast sagts eller beslutats om den kommande regionindelningen.

Kommunchefen och kommunstyrelsens ordförande meddelar att något beslut för länet ännu inte är fattat.